Unidad 2 - Morena Caparrós (more)

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Unidad 2: la Disgregación del espacio político
2.1
Los pactos interprovinciales
Con la renuncia del Director Supremo, José Rondeau, producida en 1820 se produjo en Buenos Aires una crisis institucional sin precedentes: la desaparición del gobierno central de las Provincias Unidas del Río de la Plata
Las provincias eran las únicas estructuras políticas existentes, por lo que intentan organizar la convivencia armónica entre ellas, conciliándola con sus autonomías, mediante los pactos interprovinciales.
Los pactos interprovinciales eran esencialmente tratados de paz firmados entre provincias, que sentaron las bases de la organización futura del país.
El primero de ellos, fue el Tratado del Pilar y el más importante de todos fue el Pacto Federal, del 4 de enero de 1831, firmado inicialmente por cuatro provincias, al que luego, adhirieron todas las provincias argentinas, sirviendo de armazón jurídica a la Confederación, y cuya convocatoria a un Congreso General Federativo para arreglar la administración del país fue la piedra basal hacia la organización constitucional definitiva ocurrida en 1853.
· La búsqueda de un congreso constitucional: 
Luego de que en el año 1820 con el periodo de anarquía, de autonomía provincial, y la batalla de Cepeda que hizo que se disolviera el Congreso de Tucumán, y de la lucha constante entre federales y unitarios, la difícil unificación 	que había, se logran en 1824 reunirse para un nuevo Congreso Constituyente con el objeto de procurar una organización nacional. Esto sucede porque (antes de este congreso), en la Sala de Representantes cuando se tuvo que elegir a un nuevo representante, se eligió a Las Heras y se manifestó más crecientemente las tensiones que había en el Partido del Orden. Esto se dio aun peor cuando la coyuntura internacional obligo a la elite bonaerense a tomar decisiones con respecto a la organización del país, si esto sucedía, había más probabilidades de que Gran Bretaña reconociera su independencia a través de un tratado de paz y amistad, todo si había una unificación entre las provincias la cual no estaba sucediendo.
Tratado:
· Pilar: En la Villa del Pilar, los gobernadores de Buenos Aires Manuel de Sarratea, de Santa Fe, Estanislao López, y de Entre Ríos, Francisco Ramírez, firman este Tratado de paz el 23 de febrero de 1820, con el fin de poner término a la guerra entre estas provincias, comprometiéndose a trabajar juntos hacia la formación de un gobierno bajo el sistema �republicano federal� y la organización de la nación, sometiendo la resolución definitiva a un Congreso a reunirse en el término de 60 días en el Convento de San Lorenzo (provincia de Santa Fe). Invitan a las demás provincias para organizar un gobierno central y como les convenga a todas ellas. Se tiende un velo a lo pasado, se libera a los prisioneros de guerra y se permite el regreso a sus provincias de quienes pensaran o tuvieran opiniones políticas diferentes y aunque hubiese tomado armas. El Tratado del Pilar, será el primero de los “pactos preexistentes” pero nunca tuvo aplicación real, porque Artigas, aliado de los otros firmantes, aunque buscaba los mismo objetivos y en esos momentos era un poderoso influyente en la política del litoral, se opuso a él, impidiendo su aprobación, por disentir en la estrategia acordada, razón por la cual la guerra entre estas provincias continuó. Fue además el primer pacto interprovincial que reconocía el sistema federal de gobierno y dio origen a una importante reforma institucional en la historia argentina.
· Benegas: se celebra el 24 de noviembre de 1820 entre Buenos Aires y Santa Fe. Se asegura la paz y la armonía entre las contratantes y se prevé la reunión de un congreso nacional en la ciudad de Córdoba. Santa Fe pidió cierta cantidad de cabezas de ganado para zanjar la paz, pero Buenos Aires se rehusó a dárselas, el que intervino y se las dio fue Rosas y lo que logro fue que la paz entre las dos provincias durara treinta años, se apartara al caudillo de Entre Ríos, de la posibilidad de intervenir en las relaciones entre Buenos Aires y Santa Fe y se creara una alineación política enteramente nueva en las guerras civiles que luego estallarían. Santa Fe obtuvo las bases para una nueva prosperidad y Juan Manuel de Rosas, por primera vez, se hizo conocer y produjo un importante impacto político fuera de su provincia natal de Buenos Aires.
· Cuadrilátero: fue entre Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ríos y Corrientes el 25 de enero de 1822. Se establece una paz firme una verdadera amistad y unión permanente entre estas 4, que deben tener reciprocidad en cuanto a la libertad, independencia, representación y derechos reconocidos. Prevé la defensa del territorio nacional ante cualquier ataque extranjero, libertad de comercio y convocatoria a cualquier Congreso General. Afirmó una vez más los dos principios fundamentales contenidos en el Tratado del Pilar celebrado en 1820. Son ellos “el del federalismo”, porque las provincias signatarias se reconocen autónomas y el de “la nacionalidad”, porque las provincias se reconocen como partes integrantes de una misma Nación.
· 2.2
· El Congreso Nacional Constituyente (1824-1827)
· La legislación (No encontré algo concreto, lo uniría con el congreso)
Fue una reunión de los diputados de las Provincias Unidas del Río de la Plata, convocada por el gobernador de la Provincia de Buenos Aires, general Martín Rodríguez, que inició sus sesiones en diciembre de 1824 y que tuvo por finalidad restaurar la unidad nacional de las Provincias Unidas del Río de la Plata y el dictado de una constitución nacional luego de que las autoridades nacionales desaparecieran como consecuencia de la batalla de Cepeda y se iniciara la Anarquía del Año XX. S dividieron las posiciones entre unitarios, defensores de un régimen centralizado, y federales, quienes querían la autonomía o una mayor autonomía de las provincias. Los primeros dominaban la política del Congreso, pero no lograron lo que querían. Se firmó un tratado de Amistad, Comercio y Navegación con Gran Bretaña y se ratificó el reconocimiento de la independencia de las Provincias Unidas. Las Heras quedo a cargo de las relaciones exteriores y con facultad de proponer en el congreso y ejecutar sus decisiones. Luego dicto en 1825 la ley Fundamental, 1826 la Ley de Presidencia y la ley de Capitalización. Aparte de crear la Constitución Argentina en ese mismo año. El Congreso es disuelto, por lo que las Provincias Unidas quedaron en acefalía, atenidas cada una a sus propios gobiernos provinciales., manteniendo su integración nacional mediante una relación de pactos federativos.
· La ley Fundamental 
Se declaraba soberano para entender en todos los asuntos relativos a la organización nacional y para dictar una nueva constitución que debía ser aprobada por los gobiernos del interior. Hasta que dicha constitución se promulgara, cada provincia continuaría con su gobierno y sus leyes propias. Respetuosa de las autonomías provinciales, fue aceptada por todos los caudillos del interior que tan bravamente habían defendido la causa del federalismo.
· La ley de Presidencia
En 1826 se dictó esta ley, que creaba un ejecutivo permanente, el vocero opuesto a Rivadavia fue Moreno, que dijo que violaba a la Ley Fundamental. La presidencia nacía para quedarse aun cuando se organizara una constitución. Rivadavia asume en un momento en donde Brasil había declarado la guerra cuando se incorpora a la provincia oriental a las Provincias Unidas y también en un momento donde la Asamblea estaba dividida en Unitarios (gobierno de unidad y centralizado) y Federales (gobierno que respete la autonomía de las provincias)
· La ley de Capitalización
La Ley de Capitalización de 1826 dispuso que la ciudad de Buenos Aires quedara bajo la jurisdicción del Estado Nacional, separándola de la provincia, que en el mismo acto dejó de existir como tal.
El presidente de las Provincias Unidas del Río de la Plata, Bernardino Rivadavia, en su discurso inaugural habló de la necesidad de que el lugar de residencia del Presidentey el Congreso estuviera bajo su exclusiva jurisdicción. El 9 de febrero de 1826 mandó al Congreso el proyecto de Ley de Capitalización, que fue aprobado el 4 de marzo. El gobernador de Buenos Aires, Juan Gregorio de Las Heras, intentó resistirse pero finalmente dejó el cargo pacíficamente. Esta ley fue el punto de partida para la Ley de Federalización de Buenos Aires, de 1880, y la posterior creación de la ciudad de La Plata.
2.3
La constitución de 1826:
En septiembre la Comisión de Negocios Constitucionales proponen el proyecto de la Constitución.  Fue considerada de carácter unitario ya que no sólo centralizaba las decisiones políticas en Buenos Aires, además prohibía la libre navegación de los ríos interiores. Esta constitución unitaria no sólo centralizaba las decisiones políticas en Buenos Aires dejando a las provincias subordinadas a las elecciones que dicha provincia tomara, sin participación en las ganancias aduaneras y con grandes limitaciones en el libre comercio. Los diputados federales la critican porque dicen que avasallaba los derechos soberanos de las provincias y que había una restricción del régimen representativo porque se excluía del derecho a voto a los criados, peones, jornaleros, soldados de línea y los que son considerados “notoriamente vagos”. 
Hay un cambio de nominación, pasa de ser Provincias Unidas de Sudamérica por República Argentina. Se declara además, que la nación argentina adopta para su forma de gobierno la forma representativa republicana, consolidada en unidad de régimen. 
Para todo esto había problemas internos, de revuelta en esas provincias, una oposición a la nueva constitución y al presidente. Quiroga tiene un equilibrio, pero luego de que Lamadrid tomara Tucumán por órdenes de Rivadavia, Quiroga se vuelve en contra de Buenos Aires y del presidente, así como también otras provincias, que no aceptan la Constitución, como Córdoba, la rioja.
· Fuentes: La fuente que se dice haber tomado es la constitución de 1819, pero su centralismo había disminuido con la creación de consejos de administración electivos para poder proponer ternas de candidatos
· Análisis del contenido: Como no estaba muy aceptada la forma de gobierno que se había adoptado, se da un Manifiesto del Congreso, en donde expresa las ventajas de una república. Por un lado habla sobre la administración interior de las provincias que pueden establecer sus bases y organizar su régimen, sin que haya intereses propiamente locales. Además de reservar la elección de las autoridades, a cada provincia. Se escogen los bienes y se segregan los males de los diversos elementos de los gobiernos simples, y se compuso un gobierno compuesto que es esencialmente libre y protege los derechos sociales. Es necesario que exista unión, prosperidad, felicidad seguridad, en las provincias y para esto es necesario fijar un poder central que no contraríe los principios de bienestar de cada provincia
2.4
La política internacional: La guerra contra Brasil
Rivadavia designó al general Alvear, jefe del ejército, que paso a ser Ejercito Nacional por ley, y a Brown la creación y dirección de las fuerzas navales. Las repercusiones de la declaración de la guerra se hicieron sentir como consecuencia del bloque al puerto por la escuadra brasileña, lo cual no dejaba la entrada ni salida de barcos, impedía el comercio. En 1827 se enfrentaron en Ituzaingo, y los brasileños fueron derrotados, pero aun así seguían con el bloqueo. Inglaterra llego para mediar, en un contexto donde la economía estaba cada vez peor por el no poder comerciar, y propuso la independencia de la Banda Oriental. Pero Manuel García había hecho un acuerdo preliminar de paz en donde aceptaba la incorporación de La Banda Oriental al Imperio. Cuando García lo llevo al acuerdo al Congreso y al presidente, este renuncio y el Congreso rechazo el acuerdo y también renunció y designó como presidente provisional a Vicente López y Planes. La nueva autoridad no era acatada por las provincias y el Congreso no se sentía representado por una voluntad general, porque el presidente renuncia y el Congreso se disuelve.
La vida institucional en la Prov. De Bs. As. Y su relación con el interior
Luego de las renuncias y disoluciones, las provincias regresaron a su anterior autonomía y buenos aires a como estaba antes a la ley de capitalización. Con la situación de libre comercio, la desestructuración de los circuitos mercantiles coloniales, la importancia que comenzó a tener los espacios rurales, Buenos Aires, comprendió las ventajas de su autonomía pero el litoral cada vez tenía más problemas para solventar esta autonomía, porque no tenía recursos de los cuales sostenerse. Buenos Aires ya no quería su antiguo papel de capital a cualquier precio. Hubo elecciones de gobernador en Buenos aires y gano el Partido Federal, y asumió Dorrego que tuvo que hacerse cargo de las relaciones exteriores, de finalizar la guerra y firmar la paz con Brasil. Se le dio la independencia a la Banda Oriental y surgió la República de Uruguay