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Derecho Penal Económico

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UNAM

jessica g

17/8/2023

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Derecho Penal Económico

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Guía de actividades

División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 1

Módulo 21
Campos de formación y acción jurídica:
Mecanismos Alternativos de Solución de
Controversias en Materia Penal

Unidad 1
Introducción a los Mecanismos
Alternativos de Solución de
Controversias

Sesión 3
Mecanismos alternativos para resolver
controversias

Texto de apoyo
Módulo 21. Campos de formación y acción jurídica: Mecanismos
Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal
Unidad 1. Introducción a los Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias
Sesión 3. Mecanismos alternativos para resolver controversias
Texto de apoyo
División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 2
Índice

Presentación .......................................................................................................................................... 3
Mecanismos alternativos de solución de controversias .......................................................................... 4
Particularidades de los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal .......... 5
Mediación ........................................................................................................................................... 8
Conciliación ........................................................................................................................................ 9
Junta restaurativa ............................................................................................................................. 10
Soluciones alternas ............................................................................................................................. 10
Acuerdos reparatorios ...................................................................................................................... 11
Suspensión condicional del proceso ................................................................................................ 14
Cierre ................................................................................................................................................... 18
Fuentes de consulta ............................................................................................................................ 19

Resolución de conflictos
Fuente: Public Domain Pictures

Como has estudiado en las sesiones anteriores, existen conflictos de diversos tipos que pueden
resolverse de distintas formas. En Derecho, para consensar acuerdos, el empleo de los mecanismos
alternativos de solución de controversias facilita la construcción de espacios de comunicación. Por ello,
en esta sesión conocerás qué son y cómo se utilizan.

Cada uno de los mecanismos alternativos cuenta con criterios específicos, por ejemplo, el uso de las
técnicas de comunicación será distinto en una mediación y en una conciliación. De ahí que sea
necesario el análisis de cada uno.

En los litigios suele apreciarse únicamente la verdad plasmada en el expediente y no necesariamente
la necesidad de las partes en conflicto. Por ello, el empleo de los mecanismos alternativos de solución
de controversias (MASC) abre espacios para conocer de manera directa el sentir de las partes y
buscar, por medio de la escucha y el habla activa, el entendimiento para llegar a soluciones, sin
requerir la vía judicial. Su aplicación se encuentra fundamentada en el artículo 17 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos:

El Congreso de la Unión expedirá las leyes que regulen las acciones colectivas. Tales leyes
determinarán las materias de aplicación, los procedimientos judiciales y los mecanismos de reparación
del daño. Los jueces federales conocerán de forma exclusiva sobre estos procedimientos y mecanismos.

Las leyes preverán mecanismos alternativos de solución de controversias. En la materia penal regularán
su aplicación, asegurarán la reparación del daño y establecerán los casos en los que se requerirá
supervisión judicial.

De esta manera, los MASC son una vía que permite el encuentro entre las partes, mediante una
comunicación asistida por un experto, para lograr poner fin a un conflicto. Al respecto, la Suprema
Corte de Justicia de la Nación, emitió una tesis en que se señala la importancia del acceso a los
MASC:

ACCESO A LOS MECANISMOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS, COMO DERECHO HUMANO. GOZA
DE LA MISMA DIGNIDAD QUE EL ACCESO A LA JURISDICCIÓN DEL ESTADO. Los artículos 17, segundo párrafo, de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 8 de la Convención Americana sobre
Derechos Humanos y 14 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, reconocen a favor de
los gobernados el acceso efectivo a la jurisdicción del Estado, que será encomendada a tribunales que
estarán expeditos para impartir justicia, emitiendo sus resoluciones de manera pronta, completa e
imparcial; en ese sentido, la Constitución Federal en el citado artículo 17, cuarto párrafo, va más allá y
además de garantizar el acceso a los tribunales previamente establecidos, reconoce, como derecho
humano, la posibilidad de que los conflictos también se puedan resolver mediante los mecanismos
alternativos de solución de controversias, siempre y cuando estén previstos por la ley. Ahora bien, en
cuanto a los mecanismos alternativos de solución de controversias, se rescata la idea de que son las
partes las dueñas de su propio problema (litigio) y, por tanto, ellas son quienes deben decidir la forma de
resolverlo, por lo que pueden optar por un catálogo amplio de posibilidades, en las que el proceso es una
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más. Los medios alternativos consisten en diversos procedimientos mediante los cuales las personas
puedan resolver sus controversias, sin necesidad de una intervención jurisdiccional, y consisten en la
negociación (autocomposición), mediación, conciliación y el arbitraje (heterocomposición). En ese
sentido, entre las consideraciones expresadas en la exposición de motivos de la reforma constitucional al
mencionado artículo 17, del dieciocho de junio de dos mil ocho, se estableció que los mecanismos
alternativos de solución de controversias “son una garantía de la población para el acceso a una justicia
pronta y expedita..., permitirán, en primer lugar, cambiar al paradigma de la justicia restaurativa,
propiciarán una participación más activa de la población para encontrar otras formas de relacionarse
entre sí, donde se privilegie la responsabilidad personal, el respetoal otro y la utilización de la
negociación y la comunicación para el desarrollo colectivo”; ante tal contexto normativo, debe concluirse
que tanto la tutela judicial como los mecanismos alternos de solución de controversias, se establecen en
un mismo plano constitucional y con la misma dignidad y tienen como objeto, idéntica finalidad, que es,
resolver los diferendos entre los sujetos que se encuentren bajo el imperio de la ley en el Estado
Mexicano.

Para profundizar en el tema de los MASC, consulta las siguientes fuentes:

 Carbonell, M. (2014). Los abogados y los medios alternativos de solución de
controversias [video]. Disponible en:
https://www.youtube.com/watch?v=l6huEwuiKU0&feature=youtu.be
 Márquez, M. G. (2013). Medios alternos de solución de conflictos. México: Instituto
de Investigaciones Jurídicas, Suprema Corte de Justicia de la Nación. Disponible
en: https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/8/3568/15.pdf

Particularidades de los mecanismos alternativos de solución de
controversias en materia penal

El 29 de diciembre del 2014, se promulgó la Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solución de
Controversias en Materia Penal (LNMASCMP), con la cual se instauran los métodos para dar solución
a las controversias de la materia en comento: mediación penal, conciliación, acuerdos reparatorios y
juntas restaurativas. El artículo 1°, segundo párrafo, precisa el objeto de la ley:

Los mecanismos alternativos de solución de controversias en materia penal tienen como finalidad
propiciar, a través del diálogo, la solución de las controversias que surjan entre miembros de la sociedad
https://www.youtube.com/watch?v=l6huEwuiKU0&feature=youtu.be
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/8/3568/15.pdf
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con motivo de la denuncia o querella referidos a un hecho delictivo, mediante procedimientos basados en
la oralidad, la economía procesal y la confidencialidad.

Estos tienen como principales actores los siguientes:

 Órgano: Es la Institución especializada en MASC en materia penal de la Federación o de las
entidades federativas.
 Intervinientes: Las personas que participan en los Mecanismos Alternativos, en calidad de solicitante
o de requerido, para resolver las controversias de naturaleza penal. El solicitante es la persona física
o moral que acude a los Órganos de Justicia Alternativa con la finalidad de buscar la solución de una
controversia penal. Un requerido es la persona física o moral convocada para solucionar la
controversia penal mediante la aplicación de un mecanismo alternativo.
 Facilitador: El profesional certificado del Órgano cuya función es facilitar la participación de quienes
intervienes en los MASC. Las y los facilitadores son personas que han cumplido con los requisitos
que marca la Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia
Penal y otras disposiciones aplicables para los miembros de instituciones de procuración de justicia
(PGR, 2007).

Por otra parte, la mediación a partir de los mecanismos alternativos se rige por los siguientes principios
señalados en el artículo 4 de la LNMASCMP:

 Voluntariedad: Las partes deben ejercer su voluntad para decidir el uso de este mecanismo para
resolver su conflicto. Por ello, se dice que las partes son quienes se someten o no a la mediación.
 Información: “Deberá informarse a los Intervinientes, de manera clara y completa, sobre los
Mecanismos Alternativos, sus consecuencias y alcances” (artículo 4, fracción II de la
LNMASCMP).

Cabe mencionar que la justicia restaurativa sólo se aplica para delitos por querella,
especialmente delitos patrimoniales.
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 Confidencialidad: Se refiere a la privacidad del proceso y al respeto de lo manifestado por las
partes. Lo que se trate en las sesiones, así como los acuerdos que se lleguen, serán solamente
del conocimiento de las partes y de su facilitador.

A menos que las partes lo autoricen, la información podrá ser usada para fines de
investigación o formación.

 Flexibilidad y simplicidad: El facilitador buscará que en todo momento se responda a las
necesidades de las partes respecto a los espacios y la conversación, por lo que se evitará la
rigidez en el proceso.
 Imparcialidad: Es regulado por el artículo 4, fracción V de la LNMASCMP. Por este principio se
hace referencia a lo siguiente:

Este principio abarca el deber del mediador de excusarse si existen determinados vínculos entre él y uno o
más de los mediados, como puede ser por parentesco, amistad, trabajo, etc. En circunstancias donde
existen ciertos vínculos que no causarán conflictos de interés desde su punto de vista, el mediador deberá
indicárselo a los mediados y solicitar que ellos decidan si es apropiada, o no, su participación como
mediador en su caso particular (ABA/USAID, 2002:5).

 Equidad: Se contempla en el artículo 4, fracción VI de la LNMASCMP, señalando el equilibrio
entre los intervinientes.
 Honestidad: Da cuenta de la ética del profesional que medie en el caso:

El mediador debe excusarse de participar en una mediación o dar por terminada la misma si, a su juicio,
cree que tal acción sería a favor de los intereses de los mediados.

Desde este principio, el mediador debe reconocer sus capacidades, limitaciones e intereses personales,
así como institucionales. Se excusará de participar en una mediación por razones de conflicto de
intereses o por la falta de preparación o aptitudes necesarias para llevar acabo el procedimiento de una
forma adecuada. De igual manera, el mediador tiene el deber de dar por terminada una mediación
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cuando advierta falta de colaboración de uno o más de los mediados, o de respeto a las reglas
establecidas para el adecuado desarrollo de la mediación (ABA/USAID, 2002:7).

Mediación

Es el mecanismo alternativo de solución de controversias basado en la escucha activa, la identificación
del problema y los intereses de las partes, así como la promoción del diálogo constructivo para
replantear el asunto desde el entendimiento mutuo. De ahí que sea un método usado con mucha
frecuencia y que los sistemas de justicia apuesten cada vez más por él para dirimir controversias.

Por su parte, el artículo 21 de la LNMASCMP la conceptualiza de la siguiente forma:

Es el mecanismo voluntario mediante el cual los intervinientes, en libre ejercicio de su autonomía,
buscan, construyen y proponen opciones de solución a la controversia, con el fin de alcanzar la solución
de ésta. El facilitador durante la mediación propicia la comunicación y el entendimiento mutuo entre los
intervinientes.

Este mecanismo alterno, además del penal, se encuentra en materias tales como la
familiar, mercantil, administrativa, fiscal (particularmente en los acuerdos
conclusivos), laboral, entre otras.

Tanto la federacióncomo los estados mantendrán organismos que contarán con los recursos humanos
y materiales necesarios para propiciar la mediación entre las partes, con las instalaciones adecuadas
para la celebración de sesiones y la seguridad necesaria para garantizar la confidencialidad de lo
tratado en cada sesión.

La mediación se llevará a cabo por medio de sesiones en las que podrán participar las partes y los
facilitadores. En caso necesario y previa petición de parte podrán participar especialistas, técnicos,
etcétera. Los abogados de las partes podrán estar presentes, pero no podrán participar de las
sesiones, que se llevarán a cabo de manera oral.

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Una vez que las partes alcancen un acuerdo, el facilitador lo preparará para la firma de todas las
partes involucradas y lo remitirá ante el órgano en el que se esté ventilando el caso, ya sea el
Ministerio Público o el juez, dependiendo el caso.

Conciliación

En el caso de la conciliación, las partes realizan una propuesta a su contraria. En este caso y a
diferencia de la mediación, el facilitador tendrá una participación más activa. Dependiendo de las
particularidades del caso, podrá presentar alternativas de solución a las partes, a efecto de propiciar el
avenimiento y, de esta manera, arribar de forma más sencilla a un acuerdo satisfactorio para todos los
intervinientes.

Es el procedimiento voluntario mediante el cual los intervinientes, en libre ejercicio de su autonomía,
proponen opciones de solución a la controversia en que se encuentran involucrados, así como la
solución total o parcial de la controversia.

Además de propiciar la comunicación entre los intervinientes, el facilitador podrá, sobre la base de
criterios objetivos, presentar alternativas de solución diversas (LNMASCMP, art. 25).

La mecánica de las sesiones será la misma que para la mediación.

El proceso de conciliación es dirigido por el facilitador, persona adscrita generalmente a un juzgado.
Éste reúne la información necesaria del conflicto en cuestión, como las necesidades e intereses de las
partes, para proponer estrategias que apoyen la solución al problema para recomendar vías posibles
para arreglar las diferencias.

La Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal en su
artículo 27, define a la junta restaurativa de la siguiente manera:

…es el mecanismo mediante el cual la víctima u ofendido, el imputado y, en su caso, la comunidad
afectada, en libre ejercicio de su autonomía, buscan, construyen y proponen opciones de solución a la
controversia, con el objeto de lograr un acuerdo que atienda las necesidades y responsabilidades
individuales y colectivas, así como la reintegración de la víctima u ofendido y del imputado a la
comunidad y la recomposición del tejido social.

En el caso de la junta restaurativa, el mediador realizará sesiones preparatorias individuales con cada
una de las partes en conflicto en las que les explicará la mecánica del sistema, los alcances, reglas y
metodología, intentando aclarar todas las dudas que cada parte pudieran tener.

Posterior a estas sesiones, se preparará una reunión en la que participarán todas las partes en donde
el mediador conciliará las propuestas realizadas por las partes, intentando avenirlos para alcanzar un
acuerdo hacia la reparación del daño con base en los compromisos realizados por el imputado y las
necesidades de la víctima u ofendido y la comunidad o núcleo social afectado.

Una vez alcanzado un acuerdo, el facilitador lo preparará para la firma de todas las partes
intervinientes y lo remitirá a la autoridad en la que se encuentre ventilándose el asunto.

Soluciones alternas

Mientras que los mecanismos alternativos son métodos contemplados en la ley para resolver
controversias, las soluciones alternas son las principales formas en que pueden tener término las
mismas y que da cuenta al igual que los mecanismos, de la no continuación del proceso penal. El
CNPP, conforme al artículo 184, establece las siguientes:

 Acuerdos reparatorios.
 La suspensión condicional del proceso.

En este mecanismo, las partes llegan a un acuerdo para la conclusión de una controversia, mediante
la satisfacción de alguna prestación requerida por la parte afectada. En otras palabras:

Son salidas alternas en cuya virtud el imputado y la víctima u ofendido convienen formas de reparación
satisfactorias de las consecuencias dañosas del hecho punible y que, aprobado por el juez de garantía,
produce como consecuencia la extinción de la acción penal (González, 2016:141).

Estos acuerdos, “se sustentan en los valores provenientes de la justicia restaurativa y cuentan con
objetivos debidamente contemplados que se relacionan con el llamado interés preponderante de la
víctima…” (López, 2013:77). Este mecanismo se encuentra contemplado en el artículo 186 del Código
Nacional de Procedimientos Penales, así como en la Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de
Solución de Controversias en Materia Penal.

Sobre esta solución alterna se profundiza en la siguiente tesis de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación:

ACUERDOS REPARATORIOS. LA OMISIÓN DEL JUEZ DE CONTROL DE CUMPLIR DESDE SU PRIMERA INTERVENCIÓN
CON SU OBLIGACIÓN DE EXHORTAR A LAS PARTES A CELEBRARLOS Y EXPLICAR LOS EFECTOS Y MECANISMOS DE
MEDIACIÓN Y CONCILIACIÓN DISPONIBLES, VIOLA DERECHOS HUMANOS CON TRASCENDENCIA AL FALLO
RECURRIDO, QUE ORIGINA LA REPOSICIÓN DEL PROCEDIMIENTO (NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL EN EL
ESTADO DE MORELOS). En el sistema de justicia penal basado en la oralidad, la mediación pretende
instaurar una nueva orientación, pues se postula como una alternativa frente a las corrientes clásicas
meramente retributivas del delito a través de la imposición de la pena y de las utilitaristas que procuran la
reinserción social del imputado. En el caso de la conciliación, ésta procura reparar el daño causado a la
víctima, con lo cual, entre otros aspectos, se evita el confinamiento del inculpado y que éste y la víctima u
ofendido del delito continúen con un procedimiento penal que, si así lo desean, puede culminar mediante
la celebración de actos conciliatorios. En concordancia, los artículos 204 a 208 del Código de
Procedimientos Penales del Estado de Morelos, definen al acuerdo reparatorio como el pacto
entre la víctima u ofendido y el imputado, que tiene como resultado la solución del conflicto a
través de cualquier mecanismo idóneo, cuyo efecto es la conclusión del procedimiento. Respecto
a su trámite, disponen que, desde la primera intervención, el Ministerio Público, o en su caso, el
juez de control invitará a los interesados a que lleguen a acuerdos reparatorios en los casos en
que procedan, y explicará los efectos y mecanismos disponibles.Si el pacto consensual se
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aprueba, su cumplimiento suspenderá el trámite del proceso, así como la prescripción de la
acción penal de la pretensión punitiva; empero, si el imputado incumple sin causa justa dará lugar
a su continuación. Por ende, si los acuerdos reparatorios constituyen un medio para la conclusión del
procedimiento respecto de cierto tipo de delitos, donde es obligación del juez de control, desde su
primera intervención, exhortar a las partes a celebrarlos, y explicar los efectos y mecanismos de
mediación y conciliación disponibles, es inconcuso que, si omite hacerlo, viola derechos humanos con
trascendencia al fallo recurrido, lo que origina la reposición del procedimiento (Tesis: XVIII.4o.3 P [10a]).

Como habrás notado, los acuerdos reparatorios no se encuentran habilitados para cualquier tipo de
delito; solamente podrán ser objeto de aplicación en los siguientes casos:

 Delitos que se persiguen por querella, por requisito equivalente de parte ofendida o que admiten el
perdón de la víctima o el ofendido.
 Delitos culposos.
 Delitos patrimoniales cometidos sin violencia sobre las personas.

Pero este mecanismo no procederá cuando se trate de delitos dolosos o de delitos de violencia familiar
o su equivalente “si el imputado ya [hubiere] celebrado alguno anterior por el mismo tipo de delito”
(LNMASCMP, art. 187)

Los acuerdos reparatorios se pueden celebrar desde el momento de la presentación de la denuncia o
querella y hasta antes de dictar el auto de apertura de juicio oral. El juez de control podrá suspender el
procedimiento por un plazo no mayor a treinta días a petición de las partes si éstas manifiestan que se
encuentran en un proceso serio de negociación de estos acuerdos reparatorios, en el entendido de
que, si por cualquier causa la negociación es interrumpida, cualquiera de las partes podrá solicitar al
juez de control que continúe con el juicio desde el lugar en el que se haya quedado al momento de la
suspensión solicitada.

Con la finalidad de garantizar el derecho de las partes a acceder a los acuerdos reparatorios
establecidos por el Código Nacional de Procedimientos Penales (CNPP), tanto el Ministerio Público
como el juez de control estarán obligados a invitar a las partes a que intenten avenir sus diferencias y
suscribir un acuerdo reparatorio en los casos en los que éstos procedan, debiéndoles explicar
claramente los efectos y beneficios que tendría este medio de solución de conflictos.

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Es importante mencionar que los acuerdos pueden ser pactados para su cumplimiento en un solo
momento o de manera diferida en un tiempo razonable. En este último caso, si las partes no señalan
una fecha cierta de cumplimiento, se entenderá que el plazo será por un año.

Cumplimiento en un solo momento: El pago de determinada cantidad de dinero, la
entrega de una cosa, la firma de determinado documento, etcétera.

Cumplimiento diferido: El pago a plazos de determinada cantidad, la construcción de
determinada cosa, la entrega de alguna cosa en fecha posterior, etcétera.

Si por alguna razón el imputado incumple injustificadamente con las condiciones pactadas, se tendrá
por no formulado el acuerdo, por lo tanto, la investigación o el juicio (dependiendo el momento en el
que el acuerdo se haya pactado), continuarán como si no se hubiese realizado ningún acuerdo,
debiéndose seguir en sus etapas procesales de ley.

Durante el plazo que se haya establecido para el cumplimiento de las obligaciones pactadas en el
acuerdo reparatorio, el procedimiento quedará suspendido, pero lo más importante es el hecho de que
el término para la prescripción de la acción penal también se suspenderá, hasta el cumplimiento de la
obligación. Esto resulta de primordial importancia, ya que, en caso de incumplimiento de la obligación
pactada, el término de la acción penal no corre durante el tiempo en el que se estuvo cumpliendo el
acuerdo reparatorio.

Se pacta un acuerdo reparatorio a plazos, por un lapso de dos años que implica 24
pagos mensuales, pero, se incumple en el pago 13. Por lo tanto, el resto de los
meses dan cuenta de un año no contado para el cálculo de la prescripción de la
acción penal.

Por otro lado, es importante señalar que toda la información que haya sido obtenida, proporcionada,
descubierta, etcétera, durante el proceso de negociación de un acuerdo reparatorio, no podrá ser
utilizada de ninguna manera en perjuicio de ninguna de las partes dentro del proceso penal que se
encuentre ventilándose.

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Una vez que un acuerdo reparatorio ha sido debidamente cumplido por las partes, el juez de control
decretará la extinción de la acción, haciendo las veces de sentencia ejecutoriada, esto de acuerdo con
lo establecido en la parte final del artículo 189 del CNPP .

Los acuerdos reparatorios deberán ser aprobados por el Ministerio Público, si son
celebrados en la etapa de investigación inicial, o por el juez de control, si se pactan
a partir de la etapa de investigación complementaria.

En el caso de que sean aprobados por el Ministerio Público, pero las partes hayan encontrado que el
acuerdo reparatorio aprobado no se desarrolló de acuerdo con lo establecido por la LNMASCMP,
podrán acudir dentro de los siguientes cinco días ante el juez de control para pedir una revisión.

El juez de control revisará tanto el acuerdo reparatorio como el procedimiento utilizado por el Ministerio
Público para su aprobación y, si determina que no se llevaron a cabo de acuerdo con lo señalado por
la citada ley, podrá declararlo nulo y, por lo tanto, como no celebrado. En su caso, podrá realizar todas
las modificaciones que estime necesarias y que le sean solicitadas por las partes a efecto de reflejar la
voluntad de las partes para su cumplimiento.

Una vez alcanzado un acuerdo por las partes, el juez de control deberá aprobarlo, para lo cual tanto el
juez como el Ministerio Público deberán verificar que en el acuerdo no existan obligaciones
notoriamente desproporcionadas y que los intervinientes estén en condiciones de igualdad para
negociar y que no hayan actuado bajo condiciones de intimidación, amenaza o coacción, ni que exista
error, dolo o mala fe de ninguna de las partes.

Suspensión condicional del proceso

Los procesos penales deben de seguir los principios de concentración y continuidad indicados, sin
embargo, el legislador ha establecido la posibilidad de suspender el procedimiento de manera
condicional en los casos en los que el Ministerio Público o el imputado acepten un plan para la
reparación del daño y la sujeción a una de las condiciones establecidas por la ley para tutelar los
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derechos de la víctima u ofendido. De tal manera que la suspensión condicional del proceso debe
entenderse como:

…el mecanismo procesal que permite, ya sea a los propios imputados o a los agentes del Ministerio
Público, con acuerdo de la víctima u ofendido y con la aprobación del juez de garantía, dar término
anticipado al procedimiento y dejarlo en suspenso, cuando se cumplan ciertos requisitos previstos en la
ley y se satisfagan determinadas condiciones fijadas por el juez, que permitan suponer que el imputado
no volverá a delinquir (González, 2016:147).

Dicha suspensión es una medida para evitar condenas de prisión el cual, se encuentra señalado en el
Código Nacional de Procedimientos Penales, en su artículo 191. Asimismo, la Suprema Corte de
Justicia de la Nación se ha pronunciado a este respecto mediante la siguiente tesis:

SUSPENSIÓN CONDICIONAL DEL PROCESO. LA RESOLUCIÓN QUE CONFIRMA LA DETERMINACIÓN DE APROBAR O
RECHAZAR SU SOLICITUD E, INCLUSO, EN EL PRIMER SUPUESTO TAMBIÉN APRUEBA EL PLAN DE REPARACIÓN O LO
MODIFICA, NO PONE FIN AL JUICIO, POR LO QUE NO ES RECLAMABLE EN LA VÍA DIRECTA, LUEGO ENTONCES ES
COMPETENCIA DEL JUZGADO DE DISTRITO O TRIBUNAL UNITARIO DE CIRCUITO EN LA VÍA INDIRECTA. De los
artículos 184, fracción II y 191 a 200 del Código Nacional de Procedimientos Penales, se advierte que la
suspensión condicional del proceso es un mecanismo autocompositivo, al requerirse de un acuerdo entre
el imputado y el Ministerio Público, cuya finalidad consiste en paralizar el procedimiento y conducir a la
conclusión del conflicto penal, mediante el pago de la reparación del daño y el cumplimiento del imputado
de una o varias de las condiciones indicadas por el juez, cuya observancia generará la extinción de la
acción penal en delitos específicamente determinados. Por el contrario, si el imputado decide incumplir
con las obligaciones pactadas en el acuerdo, o incurre en alguna causa de revocación de la suspensión
del proceso, asumirá como consecuencia la reanudación del proceso penal con todo lo que implica:
enfrentar un juicio y una eventual condena, con la limitante de que la información que se genere como
producto de esos mecanismos alternativos no podrá ser utilizada dentro del proceso penal. En ese
contexto, se concluye que la resolución que confirma la determinación del juez de control en el que
resuelve la solicitud de la suspensión condicional del proceso, ya sea que la apruebe o la rechace y, en
el primer supuesto también autorice el monto del plan de reparación del daño propuesto por el imputado
o lo modifique, no está en el supuesto a que se refiere la fracción I del artículo 170 de la Ley de Amparo,
pues no es una sentencia o resolución que ponga fin al juicio; por tanto, en términos de los artículos 35,
36 y 107, fracción V, de la ley de la materia, es competencia del Juzgado de Distrito o Tribunal Unitario
de Circuito, en la vía indirecta (Tesis: XXV.3o.1 P [10a]).

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La suspensión condicional del proceso podrá ser solicitada por el Ministerio Público o el imputado en
cualquier momento posterior al dictado del auto de vinculación a proceso y hasta antes de acordarse la
apertura de la fase de juicio. Esto en ningún momento impedirá el ejercicio de acciones civiles a que
tenga derecho la víctima u ofendido.

La víctima u ofendido podrán enderezar acciones civiles como el daño moral o el
pago de daños y perjuicios, que son reclamables por la vía civil independientemente
del proceso penal.

La suspensión condicional del proceso no podrá ser solicitada en el caso de cualquier delito, ya que
necesariamente se deberán cumplir los requisitos establecidos por el artículo 192 del CNPP que a la
letra establece:

I. Que el auto de vinculación a proceso del imputado se haya dictado por un delito cuya media aritmética
de la pena de prisión no exceda de cinco años.
II. Que no exista oposición fundada de la víctima y ofendido.
III. Que hayan transcurrido dos años desde el cumplimiento o cinco años desde el incumplimiento, de
una suspensión condicional anterior, en su caso.

En virtud de que uno de los fines de la justicia penal es lograr la reparación del daño causado a la
víctima u ofendido, el imputado deberá establecer en la audiencia en la que se resuelva sobre la
suspensión condicional del proceso, un plan para su reparación, así como un plazo razonable para
cumplirlo.

Artículo 195. Condiciones por cumplir durante el periodo de suspensión condicional del proceso El juez
de control fijará el plazo de suspensión condicional del proceso, que no podrá ser inferior a seis meses ni
superior a tres años, y determinará imponer al imputado una o varias de las condiciones que deberá
cumplir, las cuales en forma enunciativa más no limitativa se señalan:

I. Residir en un lugar determinado.
II. Frecuentar o dejar de frecuentar determinados lugares o personas.
III. Abstenerse de consumir drogas o estupefacientes o de abusar de las bebidas alcohólicas.
IV. Participar en programas especiales para la prevención y el tratamiento de adicciones.
Módulo 21. Campos de formación y acción jurídica: Mecanismos
Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal
Unidad 1. Introducción a los Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias
Sesión 3. Mecanismos alternativos para resolver controversias
Texto de apoyo
División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 17
V. Aprender una profesión u oficio o seguir cursos de capacitación en el lugar o la institución que
determine el juez de control.
VI. Prestar servicio social a favor del Estado o de instituciones de beneficencia pública.
VII. Someterse a tratamiento médico o psicológico, de preferencia en instituciones públicas.
VIII. Tener un trabajo o empleo, o adquirir, en el plazo que el juez de control determine, un oficio, arte,
industria o profesión, si no tiene medios propios de subsistencia.
IX. Someterse a la vigilancia que determine el juez de control.
X. No poseer ni portar armas.
XI. No conducir vehículos.
XII. Abstenerse de viajar al extranjero.
XIII. Cumplir con los deberes de deudor alimentario.
XIV. Cualquier otra condición que, a juicio del juez de control, logre una efectiva tutela de los derechos
de la víctima (CNPP).

Al igual que en los casos anteriores, “la información que se genere como producto de la suspensión
condicional del proceso no podrá ser utilizada en caso de continuar el proceso penal” (CNPP, art. 196).
Asimismo, la suspensión condicional del proceso interrumpirá los plazos para la prescripción de la
acción penal del delito de que se trate.

Si el acusado dejare de cumplir injustificadamente con las condiciones impuestas por el juez de
control, la suspensión dejará de tener efecto y el proceso se reiniciará en el mismo lugar en el que se
encontraba al momento de dictarse la suspensión.

Por otra parte, si el acusado cumple cabalmente con las condiciones y con el plan de reparación del
daño, se extinguirá la acción penal en su favor, por lo que el juez de control deberá, de oficio o a
petición de parte, dictar el sobreseimiento.

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A lo largo de la sesión, con el estudio de cada uno de los mecanismos alternativos de solución de
controversias has identificado la evolución que ha tenido el Derecho para dar respuestas de orden
frente a los conflictos que surgen en la vida diaria; con ellos se amplían los recursos para tratar las
controversias desde otros caminos, en donde, en primer lugar, las emociones son reconocidas y se
reestablece el equilibrio entre las personas a través de la comunicación, al dar a cada quien lo que le
corresponde.

Por lo anterior, la justicia impera, lo cual no necesariamente ocurre en procesos judiciales, ya que un
tercero emite la sentencia y una de las partes pierde frente a la otra.

Fuentes de consulta
Fuente: Flaticon

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https://www.americanbar.org/content/dam/aba/directories/roli/mexico/mexico_principios_mediacion
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 Barros, C. (2015). Justicia restaurativa: Nacimiento de una era. México: Porrúa.
 Caivano, R. J.; Gobbi, M. y Padilla, R. E. (1997). Negociación y mediación: instrumentos
apropiados para la abogacía moderna: métodos alternativos y el rol de los abogados. Buenos
Aires: Ad-Hoc.
 De Murguía, B. M. (1999). Mediación y resolución de conflictos: una guía introductoria. México:
Paidós.
 González, D. C. (2016). Manual práctico del juicio oral. México: Tirant Lo Blanch.
 López, E. (2013). Juicios orales en materia penal. México: Iure.
 Mansur, C. A. (2003). Mediación y conciliación en México: dos vías alternativas de solución de
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 Procuraduría General de la República (PGR) (2007). ¿Quiénes intervienen en los Mecanismos
Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal? [sitio web]. Recuperado de:
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Módulo 21. Campos de formación y acción jurídica: Mecanismos
Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal
Unidad 1. Introducción a los Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias
Sesión 3. Mecanismos alternativos para resolver controversias
Texto de apoyo
División de Ciencias Sociales y Administrativas / Derecho 20
https://www.gob.mx/pgr/articulos/quienes-intervienen-en-los-mecanismos-alternativos-de-solucion-
de-controversias-en-materia-penal?idiom=es
 Singer, L. R. y Tausent, P. (1996). Resolución de conflictos: técnicas de actuación en los ámbitos
empresarial, familiar y legal. Barcelona: Paidós
 Six, J. F. (2002). Dinámica de la mediación. Barcelona: Paidós.

Jurisprudencia

 Tesis: XXV.3o.1 P (10a). Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Décima época. Libro
55, junio de 2018, T. IV, p. 3221. Recuperado de: https://goo.gl/Ej5RFE
 Tesis: XVIII.4o.3 P (10a). Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Décima época. Libro
XXIV, septiembre de 2013, T. 3, p. 2437. Recuperado de: https://goo.gl/pEUuQb

Legislación

 Código Nacional de Procedimientos Penales (CNPP).
 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM).
 Ley Nacional de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal
(LNMASCMP).
https://goo.gl/Ej5RFE
https://goo.gl/pEUuQb