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LOGO MAESTRIA CON MENCIÓN EN GESTIÓN PÚBLICA Mg. Nelson Bazán Cabanillas UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIÓN Enrique Guzmán y Valle Alma Máter del Magisterio Nacional ESCUELA DE POSTGRADO PROGRAMA DE MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN SEDE: TACNA ❖ PRIMERA UNIDAD ❖ SEGUNDA UNIDAD ❖ TERCERA UNIDAD ❖ CUARTA UNIDAD SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DE GESTIÓN PÚBLICA ÓRGANOS EJECUTIVOS ÓRGANOS EJECUTIVOS Administración a Nivel Nacional – Central La Administración Pública es desarrollada desde el eje central del Poder Ejecutivo, sus funciones son ejercidas por los órganos superiores del Ejecutivo, por los Ministerios y por los Organismos Públicos Descentralizados. LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA El Presidente de la República es el Jefe de Estado y personifica a la Nación. Es el Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales. Le corresponde dentro del Estado, conforme a la Constitución Política del Perú, la dirección política general del Gobierno y de los diferentes organismos de la Administración Pública. EL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS Colabora con el Presidente de la República, en la dirección de la política general de Gobierno. Coordina la actividad intersectorial de la función política administrativa del Estado. ÓRGANOS EJECUTIVOS EL CONSEJO DE MINISTROS Los Ministros reunidos conforman el Consejo de Ministros. Todo acuerdo de éste Consejo de Ministros requiere el voto aprobatorio de la mayoría de los Ministros y debe constar en el acta. De acuerdo a la Constitución, cumple las siguientes atribuciones: • Aprueba los Decretos Legislativos y Decretos de Urgencia que dicta el Presidente de la República. Así como los proyectos de ley, los decretos y resoluciones que dispone la ley de la materia. ÓRGANOS EJECUTIVOS • Aprobar los Proyectos de Ley que el Presidente remite al Congreso. LOS MINISTERIOS Según Rodríguez Arroyo en su texto de Administración Gubernamental (2002) “Los Ministerios son Organismos Centrales que conducen las políticas de uno o más sectores de la actividad gubernamental”. A través de ellos se ejerce: En éste campo le corresponde a los Ministerios formular políticas, planificar, dirigir, establecer prioridades, promover, centralizar información para la toma de decisiones y ejecutar acciones, directamente para prestar servicios públicos o para asegurar que éstos se presten. Cada Ministerio está a cargo de un Ministro. ÓRGANOS EJECUTIVOS • Ejecución directa de los servicios públicos. • Regulación condicionamiento • Fiscalización Los Ministerios son los Siguientes: ✓ Ministerio de Energía y Minas ÓRGANOS EJECUTIVOS ✓ Ministerio de Agricultura ✓ Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo ✓ Ministerio de Educación ✓ Ministerio del Interior ✓ Ministerio de Relaciones Exteriores ✓ Ministerio de Defensa ✓ Ministerio de Salud ✓ Ministerio de la Producción ✓ Ministerio del Ambiente. ÓRGANOS EJECUTIVOS ✓ Ministerio de Justicia ✓ Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social ✓ Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento ✓ Ministerio de Economía y Finanzas ✓ Ministerio de Comercio Exterior y Turismo ✓ Ministerio de Transportes y Comunicaciones. ✓ Ministerio de Cultura ✓Ministerio de Inclusión Social Los Ministerios son los Siguientes: ORGANISMOS PÚBLICOS DESCENTRALIZADOS Son personas jurídicas de derecho público interno, creadas por Ley específica, con autonomía económica y administrativa, políticamente adscritas a un sector del Gobierno Central, o a un Gobierno Regional o Local. Tienen por finalidad desarrollar la función productiva de bienes y servicios, generalmente cuando se consideran que dichas actividades no se pueden cumplir adecuadamente como un órgano de un Ministerio, región o Municipalidad Local. ÓRGANOS EJECUTIVOS Los Organismos Públicos Descentralizados se dividen por su naturaleza en Instituciones y Empresas. Instituciones Públicas Descentralizadas Las Instituciones Públicas Descentralizadas, realizan funciones públicas, que por necesidad de lograr una gran fluidez y eficiencia en la prestación de servicios, han sido independizados de los Ministerios. Las IPDs, se caracterizan por tener personería jurídica, autonomía presupuestaria, una organización independiente, funciones específicas y estar adscritos a algún Ministerio. ÓRGANOS EJECUTIVOS Las Empresas Estos organismos realizan actividades de producción de bienes y servicios y son más independientes aún, y se les denomina empresas públicas. Las Empresas Públicas del estado son personas jurídicas y unidades de producción y/o prestación de servicios que gozan de atribuciones propias, regidas por su ley de creación. ÓRGANOS EJECUTIVOS ADMINISTRACIÓN A NIVEL REGIONAL Estas funciones se ejercen por los Gobiernos Regionales y los Organismos Públicos Descentralizados de las regiones, son unidades geo- económicas conformadas por áreas contiguas integradas histórica, económica, administrativa y culturalmente. ÓRGANOS EJECUTIVOS ORGANIZACIÓN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES EL CONSEJO REGIONAL Es el órgano normativo y fiscalizador del Gobierno Regional, está integrado por el Presidente Regional. El Vicepresidente regional y los Consejeros de las provincias de cada región, con un mínimo de 7 y un máximo de 25. LA PRESIDENCIA REGIONAL Es el órgano ejecutivo del Gobierno Regional. ÓRGANOS EJECUTIVOS EL CONSEJO DE COORDINACIÓN REGIONAL Es el órgano consultivo y de coordinación del Gobierno Regional con las Municipalidades. Está integrado por los Alcaldes Provinciales y por los representantes de la sociedad civil, con las funciones de ley. ÓRGANOS EJECUTIVOS ATRIBUCIONES DEL CONSEJO REGIONAL Son atribuciones del Consejo Regional, entre otras, las siguientes: 1. Aprobar, modificar o derogar las normas. 9. Proponer al Congreso las normas pertinentes. 2. Aprobar el Plan de Desarrollo Regional. 3. Aprobar el Plan Anual de Presupuesto. 4. Aprobar los Estados Financieros y Presupuestarios. 5. Aprobar el Reglamento Interno. 6. Fijar la remuneración mensual de los funcionarios. 7. Declarar vacancia y suspensión del Presidente y Vicepresidente. 8. Fiscalizar la gestión. ÓRGANOS EJECUTIVOS ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE REGIONAL Son atribuciones del Presidente Regional, entre otras, las siguientes: 9. Promulgar las ordenanzas y ejecutar acuerdos del consejo. 1. Dirigir y supervisar la marcha del Gobierno regional. 2. Proponer y ejecutar el Presupuesto. 3. Designar y cesar a los gerentes y demás funcionarios. 4. Dictar Decretos y Resoluciones Regionales. 5. Dirigir la ejecución de planes y programas. 6. Aprobar las normas de organización y funciones. 7. Suscribir convenios o contratos de cooperación internacional. 8. Presentar la Memoria Anual. ÓRGANOS EJECUTIVOS RELACION DE GOBIERNOS REGIONALES El Perú cuenta con 26 Gobiernos Regionales, los cuales son: 1. Gobierno Regional de Apurímac 2. Gobierno Regional de Amazonas 3. Gobierno Regional de Ancash 4. Gobierno Regional de Arequipa 5. Gobierno Regional de Ayacucho 6. Gobierno Regional de Callao 7. Gobierno Regional de Cajamarca 8. Gobierno Regional de Cusco 9. Gobierno Regional de Huancavelica 10. Gobierno Regional de Huánuco ÓRGANOS EJECUTIVOS http://www.google.com.pe/url?sa=i&rct=j&q=gobierno+regional+de+apurimac&source=images&cd=&cad=rja&docid=4dHpG2pXS2oo9M&tbnid=6gH6Io7ejqoRVM:&ved=0CAUQjRw&url=http%3A%2F%2Fwww.concytec.gob.pe%2Fportalsinacyt%2Findex.php%2Fmapa-corcytec%2Fcorcytec-apurimac%2Feventos-apurimac.html&ei=aqAJUovSD5HH4AOI1oGACA&bvm=bv.50500085,d.b2I&psig=AFQjCNEpxkAENrTuFoiGxqLa8MH0zXKqyg&ust=1376448972716870 http://www.google.com.pe/url?sa=i&rct=j&q=gobierno%20regional%20de%20amazonas&source=images&cd=&cad=rja&docid=ZJRGPjvEGewBgM&tbnid=UZVmWjtLoLWtMM:&ved=0CAUQjRw&url=http%3A%2F%2Fwww.regionamazonas.gob.pe%2Fsede%2Fdirectorio_institucional.php%3Fcriterio%3D&ei=pqAJUqH7GNTk4APO3YDgDA&bvm=bv.50500085,d.b2I&psig=AFQjCNEFn8O7DfH0Eec1SRHYXZRQVjFP6g&ust=1376449047782681http://www.google.com.pe/url?sa=i&rct=j&q=gobierno%20regional%20de%20ancash&source=images&cd=&cad=rja&docid=6NzVKOTyFdbN0M&tbnid=xDenGlwM1InqqM:&ved=0CAUQjRw&url=http%3A%2F%2Fsubregionconchucosaltohuari.gob.pe%2F&ei=fKEJUuvpOcT84AO294CwAQ&bvm=bv.50500085,d.b2I&psig=AFQjCNG6r51vH3LXlRIcJ8Syrebx16trsg&ust=1376449248992074 http://www.google.com.pe/url?sa=i&rct=j&q=gobierno%20regional%20de%20arequipa&source=images&cd=&cad=rja&docid=SqNzV6KZSY3T4M&tbnid=9wal8QVPO7BtCM:&ved=0CAUQjRw&url=http%3A%2F%2Fwww.arequipawebsite.com%2Fblog%2Ftag%2Fgobierno-regional-de-arequipa%2F&ei=36EJUqHKDtiz4AOxhICoAg&bvm=bv.50500085,d.b2I&psig=AFQjCNFWKIOjGyh_RLaMuD11Kfvj-wyiuQ&ust=1376449351124468 http://www.google.com.pe/url?sa=i&rct=j&q=gobierno%20regional%20de%20ayacucho&source=images&cd=&cad=rja&docid=5zkqXjwazx8_YM&tbnid=OnwuuFcliKvKSM:&ved=0CAUQjRw&url=http%3A%2F%2Fwww.saludayacucho.gob.pe%2Fweb%2Fprensa%2Fnotas-de-prensa-2012%2F317-nota-de-prensa-n-100-2012&ei=OqIJUsCoNbXI4APTmIDADg&bvm=bv.50500085,d.b2I&psig=AFQjCNHZ3G9Xjzp6BgrG1sxGx_GEf2Ex9A&ust=1376449456171929 http://www.google.com.pe/url?sa=i&rct=j&q=gobierno%20regional%20de%20callao&source=images&cd=&cad=rja&docid=Ah6N8S7AqlQKeM&tbnid=TO-xyW8YvEovdM:&ved=0CAUQjRw&url=http%3A%2F%2Fwww.grupoblogperu.com%2F2009%2F04%2Fgobierno-regional-del-callao-suscribio.html&ei=rKIJUvXXKK_K4APksoHoBA&bvm=bv.50500085,d.b2I&psig=AFQjCNGr1iGLZJ_YXVlCOQxgUEJjXRisOw&ust=1376449550928351 http://www.google.com.pe/url?sa=i&rct=j&q=gobierno%20regional%20de%20cajamarca&source=images&cd=&cad=rja&docid=D5vggj9vfFWtIM&tbnid=MvcDpZZc9P1S8M:&ved=0CAUQjRw&url=http%3A%2F%2Flimanorte.wordpress.com%2F2011%2F12%2F30%2Fcajamarca-ugels-funcionaran-como-unidades-ejecutoras%2F&ei=dKMJUrOtAdHB4APIp4GoBQ&bvm=bv.50500085,d.b2I&psig=AFQjCNFgHasmTBUwCiRBejATAesUlZZSHw&ust=1376449670110186 http://www.google.com.pe/url?sa=i&rct=j&q=gobierno%20regional%20de%20cusco&source=images&cd=&cad=rja&docid=rrnrJQXJOMZ5kM&tbnid=W4_JXif3XfPp1M:&ved=0CAUQjRw&url=http%3A%2F%2Fwww.radiouniversalcusco.com.pe%2Findex.php%3Fstart%3D30&ei=z6MJUqaQMa2i4AO0koHAAg&bvm=bv.50500085,d.b2I&psig=AFQjCNEwxs582piXrg4l4_lwcTgeGquaSg&ust=1376449846485162 http://www.google.com.pe/url?sa=i&rct=j&q=gobierno%20regional%20de%20huancavelica&source=images&cd=&cad=rja&docid=Y1cEBNv5BYu4IM&tbnid=TKphKhON0arupM:&ved=0CAUQjRw&url=http%3A%2F%2Fhuancavelicaot.blogspot.com%2F2012_02_01_archive.html&ei=IKQJUrzBMvHJ4APM7IHoCg&bvm=bv.50500085,d.b2I&psig=AFQjCNH66qGR31rAYygwvqGT0zKDWDvDcA&ust=1376449938233812 http://www.google.com.pe/url?sa=i&rct=j&q=gobierno%20regional%20de%20huanuco&source=images&cd=&cad=rja&docid=EsAALauYO9uDrM&tbnid=RMycNrtzeNAaWM:&ved=0CAUQjRw&url=http%3A%2F%2Fwww.concytec.gob.pe%2Fportalsinacyt%2Findex.php%2Fmapa-corcytec%2Fcorcytec-huanuco%2Finstitucionalidad-huanuco%2Fdirectorio-huanuco.html&ei=iKQJUvCoBu-x4APxt4HABw&bvm=bv.50500085,d.b2I&psig=AFQjCNE3kNjIw34CvYDLKz3SLz2szlJ20Q&ust=1376450014730734 13. Gobierno Regional de La Libertad 11. Gobierno Regional de Ica 12. Gobierno Regional de Junín 14. Gobierno Regional de Lambayeque 15. Gobierno Regional de Lima 16. Gobierno Regional de Lima Metropolitana 17. Gobierno Regional de Loreto 18. Gobierno Regional de Madre de Dios RELACION DE GOBIERNOS REGIONALES ÓRGANOS EJECUTIVOS 26. Gobierno Regional de Ucayali 19. Gobierno Regional de Moquegua 20. Gobierno Regional de Pasco 21. Gobierno Regional de Piura 22. Gobierno Regional de Puno 23. Gobierno Regional de San Martín 24. Gobierno Regional de Tacna 25. Gobierno Regional de Tumbes ÓRGANOS EJECUTIVOS RELACION DE GOBIERNOS REGIONALES ADMINISTRACIÓN A NIVEL LOCAL Definición de Municipalidades Las municipalidades son órganos de gobierno local que se ejercen en las circunscripciones provinciales y distritales de cada una de las regiones del país, con las atribuciones, competencias y funciones que le asigna la Constitución Política, la Ley Orgánica de Municipalidades y la ley específica. En la capital de la República el Gobierno Local lo ejerce la Municipalidad Metropolitana de Lima. ÓRGANOS EJECUTIVOS LOS ÓRGANOS DE LOS GOBIERNOS LOCALES Son órganos de gobierno local las municipalidades provinciales y distritales. La estructura orgánica de las municipalidades está compuesta por el consejo municipal y la alcaldía. CONSEJO MUNICIPAL El consejo municipal provincial y distrital, está conformado por el alcalde y el número de regidores que establezca el Jurado Nacional de Elecciones, conforme a la Ley de Elecciones Municipales. Los consejos municipales de los centros poblados están integrados por un alcalde y cinco regidores. ÓRGANOS EJECUTIVOS LA ALCALDÍA La alcaldía es el órgano ejecutivo del gobierno local. El alcalde es el representante legal de la municipalidad y su máxima autoridad administrativa. ATRIBUCIONES DEL ALCALDE Son atribuciones del Alcalde, entre otras, las siguientes: 1. Defender y cautelar los derechos e intereses de la municipalidad y los vecinos. 2. Convocar, presidir y dar por concluidas las sesiones el consejo municipal. 3. Ejecutar los acuerdos del consejo municipal, bajo responsabilidad. ÓRGANOS EJECUTIVOS 4. Proponer al consejo proyectos de ordenanzas y acuerdos. 5. Dictar Decretos y Resoluciones de alcaldía, con sujeción a las leyes y ordenanzas. 6. Promulgar las ordenanzas y disponer su publicación. 11. Suscribir convenios con otras municipalidades. 7. Proponer el reglamento Interno. 8. Designar y cesar a los funcionarios. 9. Autorizar las licencias solicitadas. 10. Otorgar títulos de propiedad. ÓRGANOS EJECUTIVOS ATRIBUCIONES DEL ALCALDE
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