Acto y Procedimiento Unidad 1 - copia

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Caso Práctico N°1 
Consigna: indique para cada caso, qué tipos de manifestaciones de la Administración se presentan (Acto Administrativo, Reglamento, Acto de alcance general no normativo, Acto interno de administración, Hecho Administrativo, Vía de hecho, Acto Interadministrativo). Fundamente brevemente la elección.
1)Debido a la crisis sanitaria declarada a nivel mundial, el Presidente de la Nación mediante el Decreto N°1/2020 dispone la cuarentena preventiva y obligatoria para todos los ciudadanos argentinos, con excepción de aquellas personas que deban realizar servicios esenciales. Como consecuencia de ello, se emite el dictamen 17/20 del servicio jurídico de Jefatura de Gabinete, concluyendo que se debe declarar asueto a los empleados públicos (con excepción de quienes deban realizar servicios esenciales), el cual es declarado por Decisión Administrativa 7/20 del Jefe de Gabinete.
En primera medida se habla del Decreto Nº 1/2020 que dispone la cuarentena: Las medidas en el marco del contexto de la pandemia los “DNU” son Reglamentos, los cuales no están dirigidos a un sujeto particular sino; a toda la población. Un DNU es un reglamento de necesidad y urgencia.
En segundo término encontramos el dictamen 17/20 del servicio jurídico de Jefatura de Gabinete el cual es un: Acto interno de Administración, este realiza efectos jurídicos para adentro de la administración. Dictamen: es un acto interno de administración. (Porque tiene efectos internos y no genera efectos hacia terceros) no es un acto administrativo. Es un acto de administración y es obligatorio
Tercero la decisión administrativa: Lo dicta el jefe de gabinete, esta medida está regulando asuetos de empleados públicos, va a ser algo interno sino externo. Es un acto administrativo de alcance general, es directo y hacia terceros.
2) El Organismo Regulador de Aeropuertos (ente autárquico nacional) decide el cese de todos los servicios que se prestan en los aeropuertos del país mediante la Resolución N°12/20. Asimismo, mediante la Circular 32/20, instruye a todos los inspectores dependientes que extremen los controles en cumplimiento de dicha resolución. En razón de ello, inspectores del Organismo de Aeropuertos, al ver que el local de comidas rápidas que se encuentra dentro del Aeropuerto de Ezeiza se encuentra abierto, se le labra el acta N°23/20 dejando constancia de tal situación, instruyendo sumario sancionatorio, y notificándose al interesado. 
Hay 3 manifestaciones de administración
1).La resolución 12/20 “Es un acto administrativo” es de alcance particular porque está determinado a los sujetos que prestan servicio “que tienen un local en el aeropuerto”.
2). La circular 32/20 “Es un acto interno de administración”
3). Acta 23/20 “Es un Acto Administrativo” El cual se formalizo por escrito y se notificó..
3) En otro lugar de la ciudad, autoridades policiales detectan a un grupo de 5 personas que se estaban yendo en auto a una fiesta a la casa de unos amigos, ya que la cuarentena se les tornaba aburrida; razón por la cual, luego de dar debida intervención al fiscal de turno, proceden a detenerlos, y se les secuestra el auto. Advirtiendo que uno de los amigos que iban hacia la fiesta era un empleado del Ministerio de Salud, al ponerlo en comunicación con las autoridades pertinentes, el ministro decide abrirle un sumario disciplinario.
En primer lugar el actuar de las autoridades policiales respecto a la detención de quienes no respetaron el reglamento y el secuestro del auto, es un hecho administrativo, legitimado por la norma (el decreto) Perón lo que respecta al actuar del ministro de salud es una “vía de hecho” sea que es un actuar arbitrario de un funcionario público, ya que actúa fuera del ámbito de su competencia, realizado al margen del procedimiento establecido y que no respeta el principio de igualdad ante la ley y viola las garantías constitucionales.
4) Después de ello, los agentes se quedaron en el lugar del hecho controlando que no existieran otros casos similares, en donde mediante señas indicaban a algunos autos que avanzaran, mientras que a otros los detenían y controlaban. 
Luego, al detener a una persona que poseía autorización para circular por ser trabajador esencial, y haciendo caso omiso a las razones que lo indicaban, y sin dar intervención a la fiscalía, deciden proceder a su arresto por resistencia a la autoridad.
Las señas que hacen los policías los cuales piden avanzar o que se detengan, no son hechos administrativos son actos administrativos, porque están indicando un accionar concreto a un sujeto. Los actos administrativos no necesariamente tienen que ser por escrito	
Vía de Hecho: En la segunda parte de este caso donde hice “ al detener a una persona que poseía autorización para circular por ser trabajador esencial y haciendo caso omiso a las razones que lo indicaban, y sin dar intervención a la fiscalía, deciden proceder a su arresto por resistencia a la autoridad”. Los hechos administrativos (comportamientos materiales) deben estar precedidos por un acto administrativo que los convierta legítimos y si esto no es así, los hechos administrativos serán considerados Vías de hecho.
5) En todo el contexto mencionado, el ministerio de salud, debido a las necesidades que afronta el país, decide llamar a licitación (Resolución 4/20) para comprar barbijos y guantes para los trabajadores de los hospitales públicos, la cual es adjudicada a la empresa Salud SRL 5 días después, a través de la Resolución 6/20, suscribiendo el contrato el día posterior.
 La licitación: hay dos resoluciones que se dictan 4 y la 6, en la 4 llaman a licitación. La licitación es un acto General, no normativo, se agota asimismo con la licitación y la resolución de contratación o sea la adjudicación es un acto administrativo. 
6) El Colegio Público de Abogados de Capital Federal, para mitigar el impacto económico en los abogados matriculados, decide suspender la obligación del pago de la matricula por el plazo de 3 meses (Resolución 9/20). 
Es un acto administrativo, es un acto en ejercicio de la función administrativa.
7) Finalmente, el Ministerio de Salud firma un convenio con la Jefatura de Gabinete de Ministros a fin de facilitar la contratación transitoria de personal mientras dure la emergencia, lo cual se instrumenta mediante Resolución Conjunta 50/20. 
Acto Interadministrativo: Los actos interadministrativos son la expresión jurídica de las relaciones inter orgánicas que surgen a partir de la vinculación de varios órganos de un mismo ente estatal o persona publica no estatal. 
Acto interadministrativo: Dentro de la administración porque son dos órganos en una relación inter orgánica, si fuese entre dos administraciones distintas por ejemplo el estado nacional y una provincia, sería un acto inter jurisdiccional. Cuando detenta la misma administración es interadministrativa.