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4. CONTEXTUALIZACIÓN DEL MICROCRÉDITO EN EL SISTEMA BANCARIO MUNDIAL 97 4. Contextualización del microcrédito en el sistema bancario mundial IDOYA FERRERO FERRERO, MARÍA JESÚS MUÑOZ TORRES y MARÍA ÁNGELES FERNÁNDEZ IZQUIERDO Departamento de Finanzas y Contabilidad Grupo de Investigación SOGRES y Mercados Financieros Universitat Jaume I IDOYA FERRERO, M.ª JESÚS MUÑOZ, M.ª ÁNGELES FERNÁNDEZ ÍndiceÍndice INTRODUCCIÓN En la actualidad el sector de las microfi nanzas está atravesando un pe- ríodo de cambio acelerado. En los últimos años, se ha incrementado el nú- mero de organizaciones formalmente reguladas dispuestas a ofrecer servicios fi nancieros al sector excluido fi nancieramente de la población. La aparición de un creciente número de instituciones microfi nanceras (IMF), creadas me- diante la transformación de fundaciones sin ánimo de lucro y la reciente introducción de la banca, están impulsando nuevos avances en el sector. A pesar de este desarrollo, el actual debilitamiento de las economías desarrolladas junto con la crisis fi nanciera mundial, han conllevado a una restricción del crédito que mayoritariamente se ha dejado notar en las fa- milias con menores recursos fi nancieros. En este sentido, las operaciones bancarias y las de las IMF apenas comienzan a cubrir la demanda que existe en este sector. Según un reciente informe del Banco Mundial (2008), se es- tima que 2.500 millones de personas tratan de sobrevivir con 2 dólares o menos al día y la mayoría todavía no puede acceder a servicios fi nancie- ros de ningún tipo. Hasta fi nales del siglo XX, la excesiva normativa de los mercados fi nan- cieros formales que existía en la mayor parte de los países como los lími- tes en los tipos de interés y los altos requisitos de reservas, junto con las barreras socioeconómicas y culturales, favorecían el enfoque que tenía la banca tradicional sobre las microfi nanzas, un sector con elevados costes y excesivamente arriesgado. Sin embargo, en los últimos años, la desregula- rización de los mercados fi nancieros y la fuerte competencia de las insti- tuciones fi nancieras tradicionales han creado un entorno propicio para la introducción de la banca en las microfi nanzas, fenómeno conocido como downscaling. Los bancos consideran las microfi nanzas como un nuevo mercado poten- cial, a la vez que les permite avanzar en política social y mejorar su reputa- ción con los stakeholders. Teniendo en cuenta esta doble efi ciencia social y ÍndiceÍndice IDOYA FERRERO, M.ª JESÚS MUÑOZ, M.ª ÁNGELES FERNÁNDEZ100 fi nanciera, los bancos comerciales han decidido adoptar diversas estrategias para su introducción en el sector, entre estas destacamos las alianzas forma- das con las IMF, donde el banco se aprovecha del saber hacer del mercado y de la metodología de las IMF y, por otro lado, ofrece fi nanciamiento y ca- pacidades del funcionamiento operacional, consiguiendo reducir los costes operativos y de acceso al capital. El objetivo de este trabajo es examinar los principales modelos que los bancos comerciales están desarrollando para introducirse en el sector de las microfi nanzas. De forma general, podemos clasifi car las entidades banca- rias en tres grupos: bancos propiedad del Estado, bancos privados locales y bancos privados internacionales. Cada uno de estos opera en contextos cul- turales y económicos distintos, y poseen estructuras organizativas muy dife- rentes entre sí. En este estudio nos centramos en el análisis de los grandes grupos bancarios europeos que han intervenido en las microfi nanzas de los países en vías de desarrollo. Este trabajo ha sido estructurado en 6 apartados. Tras esta breve intro- ducción, en el segundo apartado se identifi can las principales ventajas e in- convenientes que los bancos comerciales disponen para actuar en el sector de las microfi nanzas. Seguidamente se comentan las razones más impor- tantes que tienen los bancos comerciales para establecerse en este sector. En el cuarto apartado describimos las diferentes estrategias que los bancos utilizan para introducirse en las microfi nanzas, detallando varios ejemplos para cada clasifi cación. A continuación comentamos las principales áreas geográfi cas donde los bancos desarrollan la actividad microfi nanciera y, fi - nalmente, destacamos las consideraciones más importantes derivadas de este trabajo. LA BANCA COMERCIAL EN LAS MICROFINANZAS: VENTAJAS Y DESVENTAJAS La mayor parte de las investigaciones sobre la viabilidad de las micro- fi ananzas concluyen que las IMF obtienen resultados económicos negati- vos, particularmente, debido a los elevados costes de gestionar pequeños préstamos, de sus inefi cientes estructuras organizativas y de sus excesiva dependencia de las subvenciones y donaciones, aspectos no compartidos por la banca tradicional (Brau y Woller, 2004; Morduch, 2000; Mcguire y Conroy, 2000). Según Morduch (2000), un grupo de expertos sugiere que sólo el 1% de los programas de microcréditos es sostenible en términos económicos y ÍndiceÍndice 4. CONTEXTUALIZACIÓN DEL MICROCRÉDITO EN EL SISTEMA BANCARIO MUNDIAL 101 que no más del 5% podría llegar a serlo. En línea con estos datos, Maanen (2004) afi rma que entre las IMF de mayor tamaño, sólo existen alrededor de 60 viables en todo el mundo. Recientemente, United States Agency for Inter- nacional Development (Curran et al. 2005a, 2005b) ha realizado una inves- tigación de la rentabilidad de diferentes bancos que ofrecen microcréditos entre los que destacamos: CREDIFE y Hatton Nacional Bank. En estos bancos se ha realizado un detallado case study el cual concluye, excepcionalmente, que el resultado económico de la actividad microcrediticia de ambos ban- cos es positiva. El estudio pone de manifi esto que los factores de éxito más importantes son: la extensa red de sucursales, el acceso a una variada y am- plia fuente de fi nanciación y la integración en el sistema operativo de las nuevas tecnologías. Adicionalmente, el banco CREDIFE localizó una red de empresa de servicios, próxima a las zonas de clientes de bajos ingresos. En 2003, el rendimiento neto antes de impuestos en la cartera de microcréditos de dicho banco fue del 3,38 por ciento (Curran et al. 2005a). Dichas investigaciones se han centrado en analizar exclusivamente la rentabilidad económica, dejando de lado aspectos estratégicos como la di- versifi cación de riesgos y otros benefi cios sociales que estas actividades re- portan. En este sentido, no es sencillo medir el desempeño de las IMF, ya que la viabilidad económica es simplemente una de las múltiples dimen- siones que las microfi nanzas pretenden alcanzar. Tal y como argumentan Zeller y Meller (2002) el paradigma de las microfi nanzas engloba tres aspec- tos importantes: la viabilidad económica de las IMF, el acceso a la fi nancia- ción por parte de los pobres y el impacto en el bienestar de una sociedad. En este sentido, la banca comercial tiene algunas ventajas frente a las IMF para introducirse en el mundo de las microfi nanzas aunque también debe considerar ciertas limitaciones a las que se enfrentan derivadas del desco- nocimiento del sector. Ventajas de la introducción de la banca tradicional en el sector de las microfi nanzas Los bancos comerciales poseen según varios autores (Baydas et al. 1997; Asobancaria, 2004; Rhyne y López, 2003) diversas ventajas para la introduc- ción en el mundo de las microfi nanzas que no disponen generalmente las ONG o las IMF. Cabe destacar, tal y como se resume en la fi gura 1, las siguientes: — Infraestructura física y humana. Los bancos comerciales tienen a menudo una extensa red de sucursales. Si estas infraestructuras pueden ser utili- ÍndiceÍndice IDOYA FERRERO, M.ª JESÚS MUÑOZ, M.ª ÁNGELES FERNÁNDEZ102 zadas para las microfi nanzas, se puede reducir el coste de abrir nuevas ofi cinas fi nancieras. Por otra parte, los bancos también pueden aportar infraestructuras relacionadas con las tecnologías avanzadas. Los ban-cos cuentan con softwares que les permiten gestionar su propia base de datos, de manera que les permite realizar una contabilidad interna efi - ciente cosa que les posibilita hacer un control y un seguimiento exhaus- tivo de las transacciones realizadas con sus clientes. Además, el personal del banco comercial representa a personas humanas con habilidades en áreas tales como el servicio al cliente, la comercialización, la gestión de sistemas de la información y marketing, por lo que ya no es necesario formar al personal en estas materias. — Presencia en el mercado y reconocimiento de marca. Aquellos bancos comer- ciales que tienen una cierta experiencia; son conocidos por el público y tienen una marca reconocida; esto lleva asociado un alto grado de con- fi anza por parte de los clientes, característica muy importante en el sec- tor fi nanciero. — Tener acceso de fi nanciación abundante y a bajos costes. La estructura de fi - nanciación del banco se basa en el neto patrimonial y en los depósitos de sus clientes, ya que poseen una amplia base de cuentas de ahorros, ade- más los bancos pueden tener acceso directamente a mercados fi nancie- ros locales e internacionales. Esto hace que estas instituciones fi nancieras puedan disponer de grandes cantidades de fondos en plazos cortos y a un coste relativamente bajo. Por tanto, no tienen la necesidad de depen- der de escasos y eventuales recursos proporcionados por dotaciones, tal y como es el caso de las ONG. — Estructura efi ciente. La estructura de la propiedad de las IMF es diferente a la de las instituciones fi nancieras convencionales, ya que la propiedad privada de los bancos proporciona un aliciente para que sean más efi cien- tes. Además tienen accionistas con mentalidad de mercado, que exigen a la institución un mínimo de rentabilidad. También poseen reservas fi - nancieras importantes que les permiten obtener capital adicional en un momento de crisis. Por el contrario, las propietarias mayoritarias de las IMF son las ONG a partir de las cuales fueron creadas. Generalmente no se puede contar con las ONG para obtener respaldo fi nanciero en los mo- mentos de crisis y lo más probable es que este tipo de organización no dé prioridad a la efi ciencia ni a la sostenibilidad, ya que su objetivo es principalmente social. — Sistemas de información, regulación y control. La mayoría de las IMF ha funcionado al margen de estándares contables y de gestión, debido a ÍndiceÍndice 4. CONTEXTUALIZACIÓN DEL MICROCRÉDITO EN EL SISTEMA BANCARIO MUNDIAL 103 su origen informal. El crecimiento de este sector hace recomendable la implantación de sistemas de información más efi caces que permitan una mayor transparencia ante agencias donantes y la comparación en- tre IMF similares, sistemas implantados en el sector bancario tradicional (Berezo, 2005). Los bancos deben cumplir con condiciones de propie- dad, niveles mínimos de reservas y publicación de información, aspec- tos supervisados por las autoridades, de forma que todo ello incide en una exposición limitada a los riesgos y en una gestión prudente de la organización. Desventajas de la introducción de la banca tradicional en el sector de las microfi nanzas Sin embargo, también existen las siguientes desventajas que difi cultan la entrada de los bancos en microfi nanzas, tal y como se resume en la fi - gura 1, caben destacar: — Desconocimiento del mercado. Los bancos comerciales carecen de una comprensión del mercado de las microfi nanzas, y suelen rechazar a menudo este segmento porque lo consideran muy arriesgado y excesi- vamente costoso. Incluso si un banco reconoce que las microfi nanzas pueden llegar a ser viables, puede considerar que el benefi cio potencial sea demasiado bajo respecto al nivel de esfuerzo necesario para operar en ese mercado. El tipo de crédito que ofrecen las IMF en microcrofi nanzas es diferente del que otorgan tradicionalmente las instituciones convencionales. Los préstamos son más pequeños, sus plazos más cortos y los tipos de inte- rés más altos, con ausencia de garantías de ejecución legal. Los clientes de las IMF son normalmente empresarios de bajos ingresos que tienen negocios familiares rudimentarios y documentación formal limitada. Por tanto, se consideran normalmente prestatarios de alto riesgo, razón por la que no se les han concedido servicios de la banca tradicional. Dadas estas características, las microfi nanzas son poco atractivas para la banca tradicional por su alto coste de operación y baja rentabilidad. — Metodología de concesión de créditos. Los bancos comerciales suelen ser- vir el mercado del microcrédito con metodologías similares al mercado fi nanciero tradicional, y cuando los resultados no son los esperados, re- fuerzan la idea de que el microcrédito no es rentable, sin plantearse que, tal vez, la metodología utilizada no ha sido la adecuada. ÍndiceÍndice IDOYA FERRERO, M.ª JESÚS MUÑOZ, M.ª ÁNGELES FERNÁNDEZ104 El microcrédito requiere de un análisis y seguimiento de la reputa- ción del prestatario y de su fl ujo de caja, características más importantes que las garantías y la documentación formal. La banca convencional uti- liza las garantías reales para incrementar la probabilidad del reembolso. Contrariamente las IMF se basan en aspectos tales como la posibilidad de acceder a un préstamo de mayor cuantía, el valor de la reputación in- dividual cuando son mercados personalizados, y la presión social y res- ponsabilidad compartida cuando se trata de grupos. El microcrédito requiere numerosas visitas por parte del agente de crédito en el terreno del prestatario, entrevistas que deben cubrir todas las áreas del negocio, tanto los costes e ingresos formales como informa- les. Esta metodología se fundamenta en la naturaleza de los clientes de las instituciones de microcrédito; no obstante, debemos destacar que esta implica elevados costes administrativos. — Tendencia hacia una automatización. El sector bancario se ha estado moder- nizando rápidamente para adoptar las tecnologías ahorradoras de trabajo, tales como las operaciones bancarias en Internet o en cajeros automá- ticos, estas reducen el número de transacciones cara a cara, y a su vez el coste de personal. Sin embargo, la gestión de la cartera de préstamos de microcréditos consiste en procesos de promoción, información, se- lección, evaluación, colocación, seguimiento y recuperación del crédito. Todos ellos intensivos en el empleo de recursos humanos y, por tanto, intensivos en el costo asociado a cada una de las transacciones. Por ello, algunos bancos entienden las microfi nanzas como la iniciativa contraria hacia la automatización, dado el elevado grado que se requiere de con- tacto personal entre el cliente y el banco. — Cultura corporativa conservadora. Los grandes bancos están muy burocrati- zados y formalizados, desarrollando unos procedimientos y políticas muy conservadoras, las cuales se asocian al éxito conseguido. Debemos resal- tar que estas políticas son poco compatibles con la cultura de las micro- fi nanzas. Una entidad de microcrédito por su propia naturaleza ha de ser una entidad descentralizada en el mayor grado posible, ya que tiene que es- tar próxima al colectivo al que pretende hacer llegar sus servicios. Adi- cionalmente, los clientes del microcrédito son personas que nunca han accedido a una entidad de crédito tradicional, en primer lugar, porque normalmente han sido ignorados y marginados por los bancos y, en se- gundo lugar, porque ellos mismos tienen la creencia de que esas entida- des no son para ellos. ÍndiceÍndice 4. CONTEXTUALIZACIÓN DEL MICROCRÉDITO EN EL SISTEMA BANCARIO MUNDIAL 105 TABLA 1. Ventajas y desventajas que poseen los bancos en las microfi nanzas VENTAJAS Infraestructura física y humana Presencia en el mercado y reconocimiento de marca Tener acceso de fi nanciación abundante a bajos costes Estructura efi ciente Sistemas de información, regulación y control DESVENTAJASDesconocimiento del mercado Metodología de concesión de crédito Tendencia hacia una automatización Cultura corporativa conservadora Fuente: Elaboración propia. MOTIVOS DE LOS BANCOS COMERCIALES PARA INTRODUCIRSE EN EL SECTOR DE LAS MICROFINANZAS La intensa competencia bancaria que existe en muchos países ha forzado a algunas instituciones a tratar de diversifi car sus actividades, abordando así nuevos mercados, como es el caso de los productos microfi nancieros para países en vías de desarrollo. A continuación, se comentan los principales motivos, por los cuales los bancos comerciales internacionales se han intro- ducido en el sector de las microfi nanzas. — Avanzar en la política social. El principal objetivo que motivó al diseño de los programas de microfi nanzas fue la reducción de la pobreza en el mundo a la vez que se construía un sistema fi nanciero capaz de generar ingresos y en consecuencia mejorar el nivel de vida de la población más desfavorecida en términos económicos. Las microfi nanzas son conside- radas de forma positiva por muchos gobiernos, organizaciones y la socie- dad en general. La implicación de los bancos puede contribuir a mejorar su reputación con los grupos de interés claves en la empresa como son los empleados, accionistas, clientes y el Gobierno. Además se ayuda al sector de la población que tiene una renta baja para que este tenga ac- ceso a los servicios fi nancieros tradicionales. Muchos bancos siguen una estrategia dual para alcanzar el objetivo social y económico. Ignorar completamente la perspectiva social no es ÍndiceÍndice IDOYA FERRERO, M.ª JESÚS MUÑOZ, M.ª ÁNGELES FERNÁNDEZ106 coherente, ya que, a corto plazo, las microfi nanzas son operaciones mo- destas, con costes y riesgos asociados muy superiores a los de las activi- dades tradicionales. — Alcanzar otros negocios. Los bancos comerciales se enfrentan a un aumento de la competencia en sus mercados tradicionales. Esta situación está im- pulsando a los bancos a buscar nuevos mercados, entre los que se encuen- tra el sector de las microfi nanzas. En este sentido los bancos pretenden desarrollar nuevos mercados y ofrecer servicios de pequeñas cuantías a una gran cantidad de clientes. Las microfi nanzas pueden conducir al de- sarrollo de mercado cuando los bancos atienden al sector informal, que evoluciona posteriormente en un mejor funcionamiento y en un negocio más grande y rentable, introduciéndose en la economía formal. — Cumplir con las exigencias gubernamentales. Tal y como indican Delfi ner y Perón (2007) e Isern y Porteous (2005) otro motivo de la incursión de los bancos comerciales en el mundo de las microfi nanzas, podría deberse a las políticas impuestas por algunos gobiernos a los bancos para que pro- porcionaran servicios fi nancieros a un sector excluido con el objetivo de contribuir al desarrollo regional. MODELOS DE LOS BANCOS INTERNACIONALES PARA INTRODUCIRSE EN LAS MICROFINANZAS Teniendo en cuenta el doble enfoque social y economía de este nuevo mercado, varios bancos comerciales se han introducido en el sector de mi- crofi nanzas. La vía utilizada no es única ha generado diferentes modelos de participación en este sector. En la literatura especializada (Delfi ner y Perón, 2007; Young y Drake, 2005; Westley, 2006) se destacan principalmente cuatro modelos distintos que la banca tradicional puede adoptar para alcanzar este sector. El primer modelo consiste en crear una unidad interna dedicada exclusivamente al microcrédito; un segundo modelo es operar a través de una fi lial; el tercer modelo se centra en la prestación de servicios a otra entidad colaboradora como puede ser una IMF u otro banco local y el último modelo se funda- menta en formar una alianza estratégica con una IMF. En este estudio hemos analizado el modelo utilizado por los grandes gru- pos bancarios europeos que han intervenido en las microfi nanzas de los paí- ses en vías de desarrollo. Para ello, nos hemos basado en la clasifi cación de los modelos que utilizan Putten (2006) e Isern y Porteous (2007), autores ÍndiceÍndice 4. CONTEXTUALIZACIÓN DEL MICROCRÉDITO EN EL SISTEMA BANCARIO MUNDIAL 107 que agrupan los modelos en dos categorías en función de si el banco esta- blece un contacto indirecto o directo con el cliente. La base utilizada está recogida en la fi gura 2 según su país de origen. TABLA 2. Muestra de los bancos analizados en el estudio PAÍS DE ORIGEN NOMBRE DEL BANCO Países Bajos ABN AMRO, ING Group, Rabobank Group Alemania Deutsche Bank, Commerzbank Reino Unido Barclays, HSBC, Standard Chartered Francia Société Générale, BNP Paribas Bélgica Dexia España BSCH, BBVA Fuente: Elaboración propia. Algunos de estos bancos adoptan un modelo indirecto y crean relacio- nes con otras entidades ya establecidas en el mercado de los microcréditos. En este grupo se incluye los siguientes modelos de introducción en el mer- cado de las microfi nanzas: a través de apoyo técnico a las IMF; a través del apoyo fi nanciero, es decir, refi nanciamiento a las IMF; y a través de la cons- titución de una alianza con las IMF.1 Otros bancos adoptan un proceso di- recto para introducirse en el mercado de las microfi nanzas a través de una nueva línea de producto como puede ser el microcrédito o creando una fi - lial especializada en microfi nanzas. A continuación pasamos a detallar los diferentes modelos. Modelo indirectos de los bancos tradicionales para introducirse en las microfi nanzas Respecto a los bancos comerciales que han hecho uso de las redes loca- les (bancos locales e IMF) para introducirse de forma indirecta en las micro- fi nanzas, destacamos los siguientes modelos: 1 En varios estudios (Delfi ner y Perón, 2007; Young y Drake, 2005; Westley, 2006) los mo- delos «apoyo técnico» y «refi nanciamiento» se engloba dentro del modelo de «prestación de servicios» a las IMF; sin embargo, en este trabajo los presentamos de forma separada. ÍndiceÍndice
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