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Querétaro Sin protección, la primera relación sexual Zacatecas Entre las de más alta fecundidad de adolescentes 
TODAS
Jeidy 
La adolescente que 
no quería ser madre
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esfuerZos 
contra embarazo 
temprano
suplemento mensual no. 94 28 De Diciembre, 2015
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Opinión 
•Ana Güezmes •Angélica de la Peña Gómez 
•Claudia María Vélez Londoño •Claudia Isela 
Guzmán González •María del Carmen Juárez Toledo 
•Erika Araceli Rodríguez Hernández •Tonatiuh 
Barrientos •Juan Pablo Gutiérrez •Ricardo Bucio 
Mújica •Tania Meza •Angélica Náñez Rodríguez
prevención 
Del embArAzO 
ADOleScenTe
28 dE dICIEMBRE, 2015 • TODAS MILENIO2
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editorial
Francisco a. González
Francisco D. González
Jesús D. González
carlos Marín
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PeDro González
HuGo cHaPa
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(†) Jesús D. González
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AuToRES fIRMANTES.
Una de las preocupaciones centrales del Gobierno de 
la República, y del Instituto Nacional de las Mujeres 
(INMUJERES) es el embarazo en adolescentes. Este 
problema, vinculado a la salud pública, es también 
un asunto de derechos humanos de las mujeres y las 
niñas mexicanas.
Según datos del INMUJERES, el 20% de los nacimientos 
en nuestro país proviene de madres de entre 8 a 19 
años. Las niñas que han sido madres entre los 8 y los 15 
años, han tenido una pareja de la misma edad sólo en 
el 20% de los casos, mientras que en el 80% restante, 
han tenido parejas 10 y hasta 50 años más grandes.
 “Los datos sugieren que algunos embarazos en la 
adolescencia denotan estar vinculados con la coerción, 
el engaño o el abuso. El registro de nacimientos de la 
Secretaría de Salud muestra que en 60% de los registros 
de madres adolescentes, el padre es un hombre de 20 
o más años, lo cual cuestionará si las relaciones que 
llevaron al embarazo fueron consentidas o no” señala 
al respecto el documento que preparó la Presidencia 
de la República, para elaborar la Estrategia Nacional 
de Prevención de Embarazo Adolescente.
la realiDaD
El embarazo en adolescentes es un problema que ha 
aumentado en nuestro país en las últimas décadas. De 
ahí la urgencia de contar con una Estrategia Nacional 
para combatirlo. Según datos de la Organización para 
la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), 
entre sus estados miembros, México ocupa el primer 
lugar en el número de embarazos de niñas de 12 a 19 
años de edad.
La Estrategia Nacional documenta que de 2003 a 2012 
hubo 5.76 millones de nacimientos de madres que 
tenían menos de 19 años, según datos del Instituto 
Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
También indica que en el año 2012, de acuerdo con 
el INEGI, se registraron diez mil 924 nacimientos de 
madres de entre 10 y 14 años de edad. Esto significa, 
30 embarazos al día, de los cuales, 18 podrían estar 
vinculados con la violencia sexual, el engaño y/o el abuso.
El gobierno federal señala en el documento que Du-
rango es el estado que cuenta con la tasa más alta 
de fecundidad en adolescentes de los 15 a los 19 años 
con 79.56% y la tasa de incidencia más baja la tiene 
el Distrito Federal con 36.39%.
las consecuencias
Los índices de mortalidad materna son más elevados 
en mujeres adolescentes. La Estrategia presenta da-
tos del INEGI que indican que la razón de mortalidad 
materna promedio registrada entre los años 2006 y 
2012 para el grupo de niñas de 10 a 14 años, es de 58.9 
defunciones por cada 100 mil nacidos vivos. El riesgo 
de muerte para madres de 15 años, o más jóvenes, es 
60% mayor que el de madres de 20 años.
Respecto a la educación, en el texto se explica que en 
2010, 30.7% de las niñas menores de 15 años que se 
embarazaron, dejaron de asistir a la escuela. Pero esto 
no sólo es una consecuencia, es también la causa, ya 
que más del 90% de las mujeres de 12 a 19 años de edad 
que han tenido un hijo o hija, no asisten a la escuela. 
Las consecuencias no sólo las viven las madres ado-
lescentes, también sus hijos e hijas, quienes tienen 
un mayor riesgo de ser prematuros y con bajo peso. 
Embarazo 
adolEscEntE
Estos efectos son mayores en el caso de las madres 
de entre 10 y 14 años de edad.
Las causas de este fenómeno son multifactoriales. 
“Sólo una de cada siete de las adolescentes de 10 a 
14 años que tuvo un parto, vivía en un municipio con 
muy baja marginación, lo que muestra que este fenó-
meno no está condicionado únicamente por factores 
de pobreza, sino que influyen otros como el contexto 
cultural, económico y social como son la violencia 
familiar, sexual y de género”, dice la Presidencia de 
la República.
políticas públicas
Por todo ello y el diagnóstico en el que señalan que 
la falta de apoyo, información y orientación en ma-
teria de salud reproductiva y educación sexual para 
niñas y adolescentes, ha ocasionado que el índice de 
embarazos aumente, es que en la estrategia se ha 
comprometido el INMUJERES.
Estamos seguras de que las 11 instituciones y se-
cretarías de estado involucradas en las tareas para 
prevenir el embarazo en adolescentes, nos obliga a 
tomar conciencia de su significado.
No podemos sino articular nuestros esfuerzos. No 
se trata sólo de acatar las disposiciones acerca de la 
educación sexual, o el derecho a la salud, inscritos 
en la iniciativa nacional, sino de sumar esfuerzos y 
coordinarlos.
El camino está trazado. Además de iniciar una cruzada 
informativa desde las distintas instituciones, se han 
tomado medidas precisas y medibles.
Se ha legislado para asegurar que los matrimonios 
en todas las entidades del país, sean legales sólo 
después de los 18 años cumplidos; el DIF ha tomado 
en sus manos la tarea de informar sobre los derechos 
de las niñas; la Secretaría de Gobernación emprendió 
la campaña para empoderar a las niñas en diversas 
zonas del país. La construcción del cuarto adicional o 
“cuarto rosa” en las unidades y proyectos de vivienda; 
la casa de las y los niños indígenas, así como las tareas 
desplegadas por la Secretaría de Educación Pública, 
son los programas a largo plazo.
El INMUJERES se hace cargo de la orientación y la in-
formación,a las madres y padres, y a las y los jóvenes. 
Hemos impulsado la campaña denominada “Cómo le 
Hago”, una aplicación accesible para toda la población 
adolescente para que sea capaz de tomar sus decisiones.
Otras acciones como la capacitación para quienes 
operan los programas de salud sexual y reproductiva, 
apoyados por la Estrategia Nacional, tendrán resultados 
y están en proceso.
Creemos que prevenir los embarazos en adolescentes, 
respetando la normatividad y los derechos humanos 
de la infancia, en acato a la cultura de la participación 
compartida, fructificará el trabajo del gobierno y la 
sociedad.
Estamos en el camino de armar los procesos de con-
ciencia sobre lo que significa para la adolescencia 
truncar su formación educativa y de vida; así como 
en abrir nuevas oportunidades. Todo ello, nos hará 
recobrar para las nuevas generaciones un futuro más 
promisorio. En ello trabajamos y pronto esperamos 
resultados. 
lorena cruz sáncHez
Marcela eternoD aráMburu
María De la Paz lóPez baraJas
María GuaDaluPe Díaz estraDa
ana laura PineDa Manríquez
luis FernanDo caDena barrera
Flor De lis vasquez Muñoz
Pablo navarrete Gutiérrez
ana ortíz Monasterio rivero
norMa osorio albarrán
Marta b. cabrera García
Presidenta del inmujeres
secretaria ejecutiva
directora general de institucionaliza-
ción de la PersPectiva de género
directora general de transversa-
lización de la PersPectiva de género
directora general de evaluación 
y desarrollo estadístico
director general de 
administración y Finanzas
directora general adjunta de 
asuntos internacionales
coordinador de asuntos jurídicos
coordinadora de asesores
titular del órgano interno de control
directora general adjunta de 
comunicación social y cambio cultural
TODAS • 28 dE dICIEMBRE, 2015MILENIO 3
@inmujeres inmujeres méxico of
Inmujeres
enapea
dra. María del carmen Juárez toledo*
Con un embarazo en esa etapa de la vida, se presentan 
mayores riesgos de enfermar y/o morir por factores 
como una mayor presencia de infecciones de trans-
misión sexual incluyendo VIH/SIDA, el abandono 
escolar, menores oportunidades de tener un futuro 
económico estable, responsabilidades maternas que 
restringen la convivencia entre pares y la recreación. 
Además, coloca a las adolescentes en un escenario 
idóneo para experimentar una vida de violencia.
Para revertir esta situación y para ampliar 
las oportunidades de las y los adolescentes, el 
Gobierno de la República diseñó la Estrategia 
Nacional para la Prevención del Embarazo en 
Adolescentes (ENAPEA). Esta respuesta mul-
tisectorial de gran alcance, reúne a las depen-
dencias e instituciones estratégicas en el Gru-
po Interinstitucional para la Prevención de 
Embarazo Adolescente (GIPEA), en el que 
mediante acciones coordinadas hacemos un 
frente común para alcanzar las metas estable-
cidas para el año 2030: disminuir a cero los 
nacimientos en niñas de 10 a 14 años y reducir 
en un 50% la tasa específica de fecundidad de 
las adolescentes de 15 a 19 años. 
La Secretaría Técnica del GIPEA está a cargo del 
Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES), 
y un aporte relevante de su presidenta, Lorena Cruz 
Sánchez, fue la firma de un convenio en materia 
de igualdad de oportunidades entre mujeres y hom-
bres, con los Gobernadores de las 32 entidades fe-
derativas. En dichos convenios se estableció una 
agenda de trabajo para que el INMUJERES les pro-
porcione asesoría técnica para la conformación de 
los Grupos Estatales para la Prevención de Emba-
razo Adolescente.
Como parte de sus atribuciones como Secreta-
ría Técnica, el INMUJERES, contribuyó también 
en la elaboración del reglamento para el funciona-
miento del GIPEA, y buscó presupuesto para esta-
blecer el plan de monitoreo y el esquema general 
de la evaluación de la ENAPEA con el fin de foca-
lizar acciones interinstitucionales para la disminu-
ción de la prevalencia del embarazo en adolescen-
tes y contar con elementos para realizar una 
mejora continua y sistemática del diseño y opera-
ción de la estrategia, de tal forma que se logren los 
objetivos y contribuya a la transparencia y rendi-
ción de cuentas.
El Instituto Nacional de Salud Pública (INSP) 
realizó ambos proyectos mediante un convenio es-
pecífico de colaboración y para dar seguimiento al 
plan de monitoreo, el INMUJERES diseña un table-
ro de control que permita la verificación de los indi-
cadores correspondientes, a fin de evaluar la inciden-
cia de las acciones de forma diferenciada. El tablero 
se integra con información de los registros adminis-
trativos y sistemas de información de las dependen-
cias, así como de diversas encuestas nacionales.
inmuJeres, acciones 
De la enapea Durante 2014 
Durante el 3er. Encuentro Nacional de Legislado-
ras de las Comisiones para la Igualdad de Género y 
las Titulares de los Mecanismos para el Adelanto 
de las Mujeres en las Entidades Federativas, se dio 
a conocer la Estrategia Nacional para la Prevención 
del Embarazo Adolescente. 
Ahí se enfatizó en la necesidad de “Impulsar 
iniciativas de reforma legislativa en los congresos 
estatales para homologar los códigos penales y eli-
minar la violencia, abuso sexual y matrimonios for-
zados en niñas, niños y adolescentes”. Se solicitó 
el compromiso sólido con
niñas, niños y adolescentes
El embarazo en edades entre los 10 y los 19 años es un fenómeno que limita el desarrollo 
humano de niñas y adolescentes, colocándolas en un contexto de desigualdad de género
meDiante 
acciones 
coordinadas hacemos 
un frente común para 
alcanzar las metas 
establecidas para el 
año 2030: disminuir a 
cero los nacimientos 
en niñas de 
10
a
14
años y reducir en un 
50%
la tasa específica de 
fecundidad de las 
adolescentes de 
15
a
19
años. 
que la Ley de los Derechos de niñas, niños y adoles-
centes, se apruebe en todos los estados (falta uno), 
y que los artículos de los códigos penales de los es-
tados, relativos a la violencia, abuso sexual y matri-
monios forzados, sean homologados con la norma-
tividad nacional, e internacional. 
INMUJERES se sumó a la Campaña “De la A a la 
Z, México sin unión temprana y matrimonio de las 
niñas en la ley y en la práctica”, esta acción se suma la 
iniciativa de 12 agencias de Naciones Unidas que lla-
man a la armonización legislativa en México acorde a 
los estándares internacionales para que todos los Có-
digos mandaten los 18 años como edad mínima para 
contraer matrimonio, sin excepción.
En coordinación con la Asociación de Padres de 
Familia, se llevó a cabo el Foro Nacional para la 
Prevención del Embarazo en la Adolescencia, con 
el fin de fortalecer y promover el ejercicio del lide-
razgo y los derechos sexuales y reproductivos de las 
y los adolescentes con perspectiva de género, en un 
marco de respeto a los derechos humanos desde la 
participación juvenil corresponsable mediante el 
uso de las tecnologías de información. 
Participaron 135 adolescentes de entre 12 y 19 
años de edad; 79 mujeres y 56 hombres, provenien-
tes de 25 entidades federativas. Durante este Foro 
se tuvo cobertura permanente de las temáticas 
abordadas con medios de comunicación: DGTVE, 
Canal 11 y Canal 22.
Como una primera aproximación en el trabajo 
para fortalecer la corresponsabilidad de los varones 
en el ejercicio de la sexualidad, el INMUJERES so-
licitó la realización del Estudio sobre la prevención 
del embarazo adolescente desde la perspectiva de 
género y masculinidades al Instituto Nacional de 
Salud Pública. 
Con ello, se busca identificar las creencias, las 
construcciones culturales, los aspectos sociales de 
las masculinidades y la sexualidad que influyen en 
las acciones de los varones, respecto a la procrea-
ción de hijas e hijos, con mujeres adolescentes y las 
implicaciones que los lleva, a compartir o no, la 
responsabilidad de la crianza. 
Igualmente, el INMUJERES participó en el di-
seño de la página web comolehago.org y difundió 
la herramienta en foros como el que llevó a cabo el 
IMSS en el marco delDía Nacional para la Preven-
ción del Embarazo no Planificado en Adolescentes 
“Es tu vida, es tu futuro, hazlo seguro: no te calles, 
habla con ellos”. La idea es promover y fortalecer la 
comunicación entre madres y padres de familia y 
sus hijas e hijos con énfasis en la prevención del 
embarazo en la adolescencia. 
Actualmente, se promociona a nivel nacional la 
página web www.gob.mx/comolehago para adoles-
centes, con un spot para radio y televisión. 
Otra acción en proceso es el diseño del curso en 
línea dirigido a madres y padres de familia para forta-
lecer los conocimientos sobre sexualidad en la adoles-
cencia y las habilidades para fomentar la responsabi-
lidad de la prevención del embarazo adolescente.
otros foros en los que el 
inmuJeres ha DaDo a conocer la 
enapea son: 
El sexto Encuentro Nacional de Titulares de Juventud 
de las entidades federativas, convocado por el Institu-
to Mexicano de la Juventud; el Foro por la Salud Inte-
gral de las Mujeres en el primer Congreso Nacional 
de Sexualidad y Psicología, convocado por la facultad 
de psicología de la UNAM, en convocatorias estable-
cidas por los Institutos y secretarias estatales para las 
mujeres en los estados de Colima, Chihuahua, More-
los, Campeche, Hidalgo, Nayarit, Veracruz, Jalisco, 
Estado de México y Sinaloa. 
En el INMUJERES estamos comprometidas con 
el mejoramiento de las condiciones y capacidades 
de niñas, niños y adolescentes en México para que 
logren su desarrollo humano y una vida digna me-
diante la reducción de los embarazos.
Celebramos la colaboración interinstitucional 
que se ha llevado a cabo en la implementación de 
la ENAPEA e invitamos a las organizaciones civiles 
y sociales, a la academia, a los gobiernos locales, así 
como toda la población, especialmente a las y los 
adolescentes, a que se sumen con acciones. Porque 
esta estrategia definitivamente no tendrá los resul-
tados esperados sin su valiosa contribución. 
*directora de desarrollo Humano Sustentable del INMuJERES
1 El Centro Nacional de Equidad de Género y Salud Reproductiva, el 
Centro Nacional para la Prevención y el Control del VIH y el sida, el 
Centro Nacional para la Salud de la Infancia y la Adolescencia, la 
Comisión Nacional para el desarrollo de los Pueblos Indígenas, el Con-
sejo Nacional de Población, el Instituto de Seguridad y Servicios So-
ciales de los Trabajadores del Estado, el Instituto Mexicano de la Ju-
ventud, el Instituto Mexicano del Seguro Social, el Instituto Nacional 
de Salud Pública, la Secretaría de Educación Pública, la Secretaría de 
Gobernación, el Sistema Nacional para el desarrollo Integral de la 
familia y el Programa IMSS PRoSPERA.
2 Las entidades federativas asistentes fueron: Aguascalientes, Baja 
California, Chiapas, Campeche, Hidalgo, Puebla, distrito federal, 
México, Coahuila, Sinaloa, yucatán, Sonora, Tabasco, Michoacán, Co-
lima, oaxaca, San Luis Potosí, Quintana Roo, Tlaxcala, Morelos, Vera-
cruz, zacatecas, Guerrero, durango y Nayarit. 
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28 dE dICIEMBRE, 2015 • TODAS MILENIO4
www.gob.mx/inmujeres 
academia
dr. tonatiuh barrientos
México ocupa el primer lugar en embarazo ado-
lescente entre los países de la OCDE, con una tasa 
de fecundidad de 77 nacimientos por cada 1,000 
mujeres de 15 a 19 años de edad. 
El embarazo adolescente es un problema 
de salud pública complejo que requiere de 
múltiples enfoques para su solución y que 
debe ser atendido ahora. Para responder a 
este importante reto, la Presidencia de la Re-
pública lanzó a principios de año la Estrategia 
Nacional para la Prevención del Embarazo en 
Adolescentes (ENAPEA). Uno de los puntos 
más importantes de la ENAPEA es facilitar el 
que las y los adolescentes tengan acceso a la 
mejor información disponible sobre prevención 
del embarazo.
El Instituto Nacional de las Mujeres y el Insti-
tuto Nacional de Salud Pública se unieron para 
crear una solución basada en tecnología de la 
información: la página www.gob.mx/comolehago.
Juan Pablo Gutiérrez *
De ellas, más de la mitad (52.1%) mencionaron ha-
ber estado embarazadas alguna vez, y de hecho 
10.7% estaban embarazadas al momento de la en-
trevista. Esto es, una vez que tienen la primera re-
lación sexual, la probabilidad de que esta se traduz-
ca en un embarazo es muy elevada, y esto es 
particularmente cierto para las adolescentes en ho-
gares en condiciones de menor ingreso: la proba-
bilidad de haber estado embarazada alguna vez es 
más de dos veces mayor entre las adolescentes en 
hogares en el quintil (la quinta parte de una pobla-
ción estadística) de menor ingreso, comparadas 
con las del quintil de mayor ingreso.
¿Qué explica que la probabilidad de embarazo 
sea tan elevada, si al preguntarles a las adolescentes 
¿cómo le hago para prevenir 
el embarazo en adolescentes?
una respuesta holística 
De acuerdo con el registro de la Encuesta Nacional 
de Salud y Nutrición, en 2012, el total de mujeres 
de entre 12 y 19 años de edad que habían tenido 
relaciones sexuales fue de 1.84 millones
saluD pública 
embaraZo temprano 
¿cómo le hago? 
Es una pregunta muy frecuente en los foros de 
discusión de las y los adolescentes, que va más allá 
de esperar una respuesta sobre como funcionan 
las cosas, por ejemplo los anticonceptivos, y que 
se enfoca más en los aspectos prácticos de la 
prevención del embarazo. 
El sitio esta diseñado para resolver dudas teóricas 
y prácticas sobre la prevención del embarazo, que 
sus conocimientos sobre métodos para no embara-
zarse 9 de cada 10 menciona conocer alguno? ¿Y 
que de quienes conocen alguno, 94% mencionan 
el condón y 85% métodos hormonales? 
Una primera respuesta, en lo más inmediato, se 
refiere al bajo uso de los métodos, si bien el mismo 
se ha incrementado en tiempo. En la relación 
sexual más reciente, solo 65% de las adolescentes 
sexualmente activas reportaron haber usado algún 
método moderno, y de ellas la mayor parte reportó 
haber usado condón como protección. Así como 
en lo que se refiere a la probabilidad de haber esta-
do embarazada, también para el conocimiento y 
uso de métodos hay una importante heterogenei-
dad, y de forma consistente las adolescentes en ho-
gares clasificados en el quintil de menor ingreso 
conocen menos y usan menos los métodos. 
Una respuesta se relaciona con las importantes 
desigualdades en acceso a información y a los propios 
métodos, vinculadas con las condiciones socioeconó-
micas de la población. Este es un elemento suma-
mente relevante: los diferenciales en condiciones 
socioeconómicas se traducen en diferenciales en re-
sultados de salud y bienestar, lo que en un círculo 
vicioso tiende a perpetuar la desigualdad socioeconó-
mica. Se ha mostrado que el embarazo en la adoles-
cencia se traduce en abandono de la escuela y rezago 
escolar, además de las consecuencias para la salud de 
los embarazos a edades tempranas. Este rezago esco-
lar genera barreras para mejorar las condiciones de 
vida, al limitar las posibilidades de generar ingreso, 
tanto para las mujeres como para los varones.
Relacionado con este aspecto están entonces las 
perspectivas de vida que enfrentan las y los adoles-
centes como elementos relacionados con el emba-
razo adolescente. Ante un escenario de oportuni-
dades que se perciben como limitadas para alcanzar 
condiciones mejores de vida en el futuro, el proce-
so de toma de decisiones se ve orientado hacia lo 
inmediato, que puede entonces reflejarse en for-
mar una familia en el presente.
¿Es posible que modificando las perspectivas de 
futuro se modifiquen estas decisiones? La eviden-
cia sugiere que sí, que ante cambios que pueden 
generar la percepción de mayores oportunidades 
en el futuro, las adolescentes toman decisiones di-
van desde entender la fertilidad y el embarazo 
hasta saber qué opciones hay para conseguir 
anticonceptivos gratuitos en nuestro país. 
¿qué hace que este 
sitio sea Diferente? 
Primero, la plataforma virtual cuenta con infor-
mación basada en evidencia científica,cada uno 
de los temas abordados han sido cuidadosamente 
estudiados para poder ofrecer información actual 
y confiable. 
Es una página mexicana, con contenido vigente y 
relevante sobre sexualidad para las y los jóvenes de 
nuestro país. Durante su proceso de creación, nos 
aseguramos que la página fuera evaluada por un 
comité de expertas y expertos nacionales e inter-
nacionales, de instituciones gubernamentales y de 
organizaciones de la sociedad civil, asegurándonos 
de incluir el mejor material y el más relevante. 
El formato es diferente, los contenidos se pre-
sentan en forma de blogs en los que se muestra 
poco texto acompañado de imagen. La información 
que se da en la página está hecha para las y los 
jóvenes. Contamos con una sección de videos, 
tutoriales y animaciones que informan a las y los 
chavos acerca de cómo protegerse, qué métodos 
existen, dónde pueden obtenerlos y las dificultades 
que pueden presentarse si se vive un embarazo 
en la adolescencia. 
Ven, te invitamos a conocer y difundir www.gob.
mx/comolehago. 
director del área de salud sexual y reproductiva del Instituto Nacional de 
Salud Pública (INSP)
ferentes con relación a la maternidad. Por ejemplo, 
estudios realizados para la evaluación del programa 
Oportunidades (ahora PROSPERA), mostraron 
que las adolescentes que recibían las becas del pro-
grama se unían con una pareja a una edad mayor e 
igualmente posponían, con relación a las no beca-
rias, la edad del primer hijo. 
¿Qué otros elementos pueden potencialmente 
incidir? Adicional a la posibilidad de continuar es-
tudiando, otro elemento que se propone como re-
levante es la existencia de oportunidades de em-
pleo con remuneración adecuada, es decir, la 
posibilidad real de un futuro mejor.
Está, por otra parte, la educación directamente 
relacionada con la toma de decisiones por parte de 
los individuos. Contar con las herramientas para 
decidir asertivamente se ha mostrado como un ele-
mento importante para la prevención del embara-
zo. Educar en sexualidad no incrementa la proba-
bilidad de iniciar la vida sexual, y si permite contar 
con información y herramientas para la toma de 
decisiones informadas. 
Es importante considerar el entorno legal y so-
cial de las y los adolescentes. Acceder a servicios de 
salud sexual y reproductiva sin intermediación fa-
cilita el acceso a los métodos, y en ese sentido inci-
de en el uso de los mismos, lo que requiere un mar-
co legal apropiado. También es necesario promover 
mensajes que fomenten el respeto interpersonal y 
en particular promuevan la igualdad entre mujeres 
y varones de forma clara. 
Se esperaría que la educación sexual integral debe-
ría incidir en los casos de embarazo como resultado 
de violencia y abuso sexual; hay que dotar a las niñas 
y a las adolescentes de mayores herramientas para 
identificar entornos, agresores y situaciones de riesgo.
El embarazo en la adolescencia presenta un reto 
complejo que demanda en ese sentido una respues-
ta amplia y coordinada orientada, desde el marco de 
los derechos humanos, propiciar un entorno con 
oportunidades y perspectivas claras de futuro para 
las y los adolescentes, que les permitan tomar las 
decisiones que promuevan su bienestar futuro. 
*Centro de Investigación en Evaluación y Encuestas (CIEE) Instituto Na-
cional de Salud Pública (INSP)
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academia
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cultura
bibliotEca fEmEnina
alianzas 
EntrE mujErEs
instantánEas dE 
un mundo 
hipErsExualizado
Esta reflexión de Marta Lamas tiene como propósito 
derribar mitos sobre cómo se relacionan las muje-
res unas a otras. De la tan trillada frase: “¿Mujeres 
juntas? ¡ni difuntas!”, la antropóloga elabora una 
interesante investigación sobre las críticas que se 
han ido elaborando conforme a la manera en que 
tienen de interactuar las mujeres en diversos ámbitos.
Lamas distingue una serie de problemas que dañan la 
interacción femenina. Por ejemplo, señala que existen 
envidias, agresiones y rivalidades que provienen de 
la desigualdad estructural entre las clases sociales, y 
otras que nacen de problemas personales, y que no 
se pueden resolver con puro voluntarismo. 
La autora hace referencia a una cita de Patricia 
Mercado, quien tiene muy claro lo que debemos 
hacer las mujeres: “Las alianzas entre mujeres 
son fundamentales: las mujeres debemos pactar 
puntualmente, aunque luego podamos discrepar 
políticamente.” 
Para Celia Amorós “el patriarcado es un sistema 
de pactos entre hombres para asegurar su dominio 
sobre el conjunto de las mujeres. Para desarticular 
esos arcaicos pactos, y para enfrentar el machismo 
de nuestras organizaciones y del país, las mujeres 
necesitamos unirnos. Y ante la política controlada 
patriarcalmente, las mujeres de todos los partidos, 
junto con las integrantes de movimientos sociales, 
debemos instaurar una nueva forma de hacer política”.
Acaso habría que recordar que el feminismo es 
un sistema de ideas y de pensamientos críticos que 
busca derribar la opresión y explotación que viven 
las mujeres debido al sistema patriarcal, teniendo 
como objetivo primordial la igualdad de derechos 
entre mujeres y hombres. Es decir, busca visibilizar 
y transformar la situación de dominación de la cual 
las mujeres han sido y siguen siendo objeto, bajo un 
sistema de poder y privilegio que ha mermado sus 
derechos históricamente, ya sea desconociéndolos 
o violentándolos. No obstante, ya que el feminismo 
cuestiona y transgrede el status quo revelando las 
causas estructurales de las desigualdades de género, 
sus detractores han desvirtuado sus principios y 
deslegitimado sus objetivos. 
Como una reacción contra el feminismo, es cuando 
surgen este tipo de críticas que señalan la división 
entre mujeres. Es cierta, no hay que “mistificar el 
hecho de ser mujeres”, indica Lamas. Sin embargo, 
lo que este libro nos recuerda es que entre mujeres 
no tenemos que querernos, sino reconocer que nos 
necesitamos para así “unirnos e intentar avanzar en 
esa compleja transformación social, que elimine el 
machismo (de hombres y mujeres) e instaure rela-
ciones verdaderamente democráticas y con justicia 
social para todos los seres humanos”. 
La falta de una correcta educación sexual ha tenido 
como resultado que México sea uno de los principales 
países con embarazos adolescentes, entre jóvenes 
de 15 a 19 años. La Organización Mundial de la Salud 
indica que en los países en desarrollo, incluyendo 
México, más de 222 millones de mujeres desean tener 
acceso a la anticoncepción pero no cuentan con ella. 
Se ha señalado que si todas las personas utilizaran 
la anticoncepción, los embarazos no planificados se 
reducirían en 70%, la muerte materna disminuiría 
en 67%, los decesos de los recién nacidos bajarían 
en un 77% y la transmisión del VIH de madres a 
recién nacidos casi se eliminaría. Sin embargo, la 
realidad es otra. 
Datos del Instituto Nacional de Estadística y 
Geografía (INEGI) describen que en México la etapa 
de iniciación sexual de los niños es a los 11 años y 
en las niñas es a los 12. La sexóloga y terapeuta 
Alessia Di Bari reflexiona al respecto: “Para bien o 
para mal, cada vez se reduce más la edad en la que 
comenzamos nuestra vida sexual y –tristemente–, 
tal vez debido a la falta de información sexual, los 
índices de embarazos no deseados van a la alza”. 
Desde el punto de vista de Di Bari, vivimos en un 
mundo hipersexualizado. “Todo lo que te imagines te 
lo venden con una connotación sexual y aspiracional. 
Por ejemplo, ser una mejor amante, tener un mejor 
desempeño sexual, tener el pene más grande y tener 
un mejor cuerpo. No importa cómo, el chiste es que 
lo van a vender y la gente lo comprará. Hasta un 
detergente para lavar ropa tiene una connotación 
sexual: ‘Sé la mejor mamá y la mejor amante porque 
tendrás tiempo –mientras tu detergente lava– para 
atender a tu marido’. Ese tipo de informaciónes a 
la que estamos expuestos.” 
La autora de esta guía sobre la sexualidad de las 
mujeres, invita a tomar muy en cuenta la cantidad 
de textos y artículos sobre sexualidad que circulan 
en la red, muchos de ellos con información falsa. 
Cuando alguien acude al consultorio para una 
terapia individual o de pareja, la idea es que Di Bari 
no les proporcione todas las respuestas, sino que 
ella junto con la persona encuentre las respuestas, 
como si se tratara de un trabajo en equipo. 
En este libro es posible encontrar información clara 
sobre la sexualidad que viven las mujeres. Desde 
la adolescencia hasta la madurez, pasando por la 
prevención del embarazo y los señalamientos sobre 
los derechos sexuales de los seres humanos, según 
la Asociación Mundial para la Salud Sexual (WAS 
por sus siglas en inglés). La autora es fundadora y 
directora del centro Evolución Terapéutica; también 
ha participado como vocera de una conocida marca 
de preservativos y de la pastilla del día siguiente. 
¿Mujeres juntas…? Marta Lamas. 
Inmujeres. México, 2015. 
Saber EsCoger. Guía de sexualidad para mujeres. 
Alessia di Bari. Vergara. México, 2015. 
Mary carmen sánchez ambriz
TODAS • 28 dE dICIEMBRE, 2015MILENIO 7
@inmujeres inmujeres méxico of
en los estados
María daniela correa ruiz*
El ejercicio de los derechos sexuales y reproduc-
tivos de las mujeres, la decisión de vivir o no la 
maternidad y/o el tiempo, entre un embarazo y 
otro, debe ser una elección libre de cada mujer. 
De acuerdo con un estudio presentado en 2011 
por el Fondo de Población de las Naciones Unidas, 
(UNFPA por sus siglas en inglés), en el mundo las 
y los jóvenes son sexualmente activos antes de cum-
plir 20 años de edad, y la gran mayoría (alrededor 
del 60%), no utiliza ninguna protección contra el 
embarazo, ni contra el riesgo de adquirir una infec-
ción de transmisión sexual incluyendo el VIH.
En Querétaro, de acuerdo con el censo del 
INEGI 2010, 6 de cada 10 adolescentes no usan 
ningún método anticonceptivo en su primera rela-
ción sexual, lo cual refleja una importante área de 
oportunidad para las organizaciones gubernamen-
tales y de la sociedad civil, a fin de dotarlos de toda 
la información sobre el uso correcto los métodos 
anticonceptivos. Entre los obstáculos para la pre-
vención, se encuentran las prácticas culturales y 
creencias religiosas; además de las diversas limitan-
tes al acceso de la anticoncepción. 
Los motivos para no usar métodos anticoncep-
tivos recabados en la Encuesta Nacional de Valores 
en Juventud (ENAVAJ) 2012 son: 
•El 46.1% de los hombres adolescentes menciona 
que no le gusta usarlos
•El 32.8% de las mujeres señaló no estar de acuer-
do en usarlos y 
•El 17% de los encuestados dijo evitar las rela-
ciones sexuales para prevenir embarazos e 
infecciones. 
El embarazo en mujeres menores de 20 años, consti-
tuye un serio obstáculo para el desarrollo humano, son 
ellas las que enfrentan principalmente situaciones de 
mayor desventaja social. Las posibilidades de elegir y 
llevar a cabo un proyecto de vida se ven limitadas cuan-
sin protección, la primera vez de 
6 de cada 10 adolescentes: iQM
Debido a que el embarazo temprano genera condiciones de exclusión y desventaja social, principalmente 
para las adolescentes, el Instituto Queretano de las Mujeres (IQM) trabaja por una sexualidad responsable
do ocurre un embarazo temprano. No hay un desarro-
llo educativo, ni acceso a la vida laboral, económica e 
incluso a los servicios de salud. 
Un gran porcentaje de las causas del embara-
zo adolescente están directa o indirectamente 
relacionadas con la inequidad entre los géneros 
y con la violencia de género, ya que socialmente 
en relación al ejercicio de la sexualidad se obser-
va un doble parámetro. Para los hombres es de-
seable tener experiencia sexual, mientras que 
para las mujeres es preferible que desconozcan 
el tema, no obstante se les responsabiliza a ellas 
evitar los embarazos, sin tener en cuenta la co-
rresponsabilidad de ambos sexos.
Como consecuencia, se agudiza la exclusión de 
las jóvenes embarazadas del sistema escolar, en 
donde los prejuicios contra ellas fomenta la viola-
ción de sus derechos humanos.
En el marco del Programa de Fortalecimiento a 
la Transversalidad de la Perspectiva de Género, el 
IQM ha desarrollado diversas actividades relacio-
nadas a la implementación de estrategias integrales 
para prevenir y atender el embarazo adolescente.
Es indispensable realizar acciones interinstitu-
cionales que mejoren la eficacia y el alcance de los 
programas e información disponible, contribuyen-
do al mejoramiento de las condiciones de vida de 
las jóvenes. 
El embarazo adolescente es un tema multidimen-
sional que impacta la vida de las y los jóvenes ya que 
sus decisiones presentes influirán de forma determi-
nante sobre su vida y de las generaciones futuras. 
En algunas ocasiones, el fenómeno se agudiza al 
no compartir las responsabilidades económicas y 
de crianza. De acuerdo con el registro del INEGI 
(2011) el número de madres solteras adolescentes 
ha aumentado sostenidamente en la mayoría de las 
entidades de la República Mexicana. 
La población adolescente (10-19 años) en la Re-
pública Mexicana se incrementó entre 1990 y 2010 
en 1 millón 912 mil 554 habitantes; población simi-
lar a la del estado de Querétaro en 2013, mientras 
que en la entidad esta población creció en un 42% 
en el mismo periodo.
A nivel nacional, Querétaro se ubicó en el año 
2000 en el cuarto lugar con embarazos tempranos, 
es decir que del total de mujeres de entre 15 y 19 
años de edad, (94,337), una de cada 10, contaba con 
al menos un hijo.
En respuesta a esta problemática, desde 2014 el 
IQM inició con el diseño de un Protocolo de pre-
vención del embarazo adolescente, que tiene como 
objetivo brindar capacitación de manera conjunta 
a personal escolar y de salud para resolver un vacío 
de atención a la población juvenil con respecto al 
acceso de servicios de salud sexual y reproductiva 
y métodos anticonceptivos. Así se sistematizan las 
estrategias para avanzar en el cumplimiento de las 
acciones de la Estrategia Nacional para la Preven-
ción de Embarazos en Adolescentes. 
Dicho protocolo, ha sido construido desde el en-
foque de derechos y desarrollo humano, con la par-
ticipación y experiencia de instituciones de gobier-
no, así como de la academia y la sociedad civil, que 
atienden a las adolescentes embarazadas y a las que 
ya son madres.
El plan de trabajo abarca los siguientes ejes de 
análisis: autonomía y autoestima, ciudadanía y 
no discriminación, educación de las sexualida-
des, fortalecimiento del entorno formador, desa-
rrollo, equidad de género y prevención de la vio-
lencia, fortalecimiento educativo y salud integral 
materno-infantil. 
Uno de los retos identificados en las mesas de 
trabajo interinstitucionales es el trabajo con hom-
bres jóvenes tanto en la prevención del embarazo, 
como su participación en la crianza y educación de 
los hijos, para lo cual, la perspectiva de género apor-
ta un enfoque nodular en la visibilización de las 
brechas de género y la reproducción de estereotipos 
que limitan el ejercicio de una sexualidad respon-
sable en la población masculina. 
*Titular del Instituto Queretano de la Mujer
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no estar de acuerdo en 
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17%
de los encuestados dijo 
evitar las relaciones 
sexuales para prevenir 
embarazos e 
infecciones. 
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en los estados
angélica Náñez rodríguez*
Esto nos plantea a las autoridades estatales un 
reto mayúsculo, que conlleve la atención de las 
y los jóvenes, pero también que les proporcione-
mos atención integral para la adecuada toma de 
decisiones; así como servicios de salud y educa-
tivos, que les abran oportunidades de desarrollo.
Paraatender este desafío, se instituyó un gru-
po interinstitucional e interdisciplinario para la 
elaboración de la Estrategia Estatal para la Pre-
vención del Embarazo en Adolescentes, en con-
gruencia con la Estrategia Nacional, impulsada 
por el Presidente de México, Enrique Peña Nieto.
A sólo nueve meses de su inicio, la estrategia 
estatal ya registra los primeros avances. Entre 
esos logros podemos enumerar que ya fue cons-
tituido formalmente el Grupo Estatal para la Pre-
vención del Embarazo en Adolescentes, que en-
cabeza el Gobernador Miguel Alonso Reyes.
El Grupo Estatal aprobó el desarrollo de una 
embarazo adolescente, 
reto para el estado
La tasa de fecundidad en adolescentes en Zacatecas se ubica entre de las más altas del país. 
Es la tercera entidad en registrar embarazos en jóvenes de entre 14 y 19 años de edad
investigación de campo, que inició en diciembre, 
para conocer las causas del embarazo en las y los 
adolescentes, misma que se coordinará entre las 
autoridades estatales y académicos de la Univer-
sidad Autónoma de Zacatecas (UAZ).
El resultado de la investigación, que se aplica-
rá en los municipios de alta incidencia de emba-
razos en adolescentes, como Mazapil, Trancoso, 
Melchor Ocampo, Cañitas de Felipe Pescador y 
Villa de Cos, entre otros, nos dará la pauta para 
ejecutar acciones con pertinencia para atender 
y enfrentar esta problemática social.
Como parte de las actividades, el cuerpo do-
cente en los municipios mencionados y adscrito 
a la Secretaría de Educación (Seduzac), recibirá 
una intensa capacitación, a fin de dotarle de las 
herramientas necesarias para abordar de la me-
jor manera este problema entre el alumnado.
Quienes integran el Grupo Estatal tomaron el 
acuerdo de impulsar acciones con el objetivo de 
prevenir el embarazo adolescente, por lo que en 
breve se efectuarán las gestiones correspondien-
tes para abrir un espacio para la difusión de in-
formación, que se tendrá en la radiodifusora gu-
bernamental Radio Zacatecas.
Las y los integrantes del Grupo Estatal, por 
acuerdo unánime, también serán capacitados y pro-
fesionalizados para conocer a fondo la problemáti-
ca y así promover las actividades idóneas que nos 
permitan atender a este sector de la población.
Todo lo anterior forma parte de un intenso 
programa de actividades, ante la urgencia de es-
tablecer a la brevedad un programa de trabajo, 
que tenga como objetivo disminuir los embara-
zos en adolescentes en la entidad.
en 2014 mÁs De 7 mil maDres 
tempranas 
En el estado de Zacatecas resultan alarmantes las 
estadísticas sobre la cantidad de adolescentes 
que acuden a trabajo de parto. Durante 2014 fue-
ron atendidas 7 mil 431 adolescentes embaraza-
das, según la cifra oficial registrada por la Secre-
taría de Salud.
Lo anterior significa, que 619 jovencitas acu-
dieron mensualmente a la atención obstétrica, 
es decir, 20 adolescentes por día, que por diver-
sas circunstancias vieron obstaculizado su desa-
rrollo emocional, social, educativo, familiar, eco-
nómico y de salud, entre muchos otros.
Algunas de las cuestiones multifactoriales que 
pueden ser causantes del embarazo adolescente 
serían la pobreza, falta de acceso a servicios de 
salud y a la educación, y violencia familiar, por 
mencionar algunas situaciones que las pone en 
estado de vulnerabilidad social, lo que se agrava 
si tomamos en cuenta que se trata de mujeres 
menores de edad.
La problemática social que el embarazo ado-
lescente genera es de grandes dimensiones, por-
que las menores de edad se convierten en madres 
de familia, cambiándoles su forma y calidad de 
vida, afectando su desarrollo personal y proyecto 
de vida.
Ante esa situación, el Gobierno del Estado de 
Zacatecas se compromete a aplicar la Estrategia 
Estatal para Prevenir el Embarazo en Adolescen-
tes, que contempla acciones como la entrega de 
becas económicas para estudio, capacitaciones, 
talleres, abasto adecuado de métodos anticon-
ceptivos, apoyos e incentivos para fortalecer el 
ingreso familiar.
También se desarrollarán campañas de capa-
citación y fomento de los valores entre las y los 
adolescentes, así como la impartición de educa-
ción con perspectiva de género, entre otras ac-
ciones que se desarrollarán durante el 2016. 
*Secretaria de las mujeres y secretaria técnica del grupo estatal para 
la prevención de embarazos en adolescentes.
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Zacatecas
TODAS • 28 dE dICIEMBRE, 2015MILENIO 9
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institucional
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institucional
28 dE dICIEMBRE, 2015 • TODAS MILENIO12
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desde la redacción
Al presentar este año la Estrategia Nacional de 
Prevención del Embarazo en Adolescentes 
(ENAPEA), el presidente de la República, Enri-
que Peña Nieto, explicó que la proporción de 
nacimientos en mujeres menores de 20 años ha-
bía venido disminuyendo en el país, hasta llegar 
a un mínimo de 16.3% en 1997. Sin embargo, 
desde entonces, nuevamente empezó a incre-
mentarse hasta llegar a 19.4 por ciento en 2012, 
de acuerdo con cifras del Instituto Nacional de 
Estadística y Geografía (INEGI). 
Los embarazos no planificados, dijo el pri-
mer mandatario, ponen en riesgo la salud de 
la madre y de su bebé, y en la gran mayoría de 
los casos alteran su proyecto de vida ya que 
reducen sus oportunidades de educación, tra-
bajo, ingresos y superación personal.
“Literalmente son niñas criando niños, cuan-
do deberían o podrían estar mejor estudiando, 
divirtiéndose y disfrutando su infancia”.
Destacó la importancia de que la sociedad 
y el gobierno, de que madres, padres, maestros 
y autoridades sumemos esfuerzos en favor de 
las nuevas generaciones, “si nuestros menores 
crecen en un entorno de derechos y oportuni-
dades, como ciudadanos podrán desarrollarse 
plenamente y aportar más a la grandeza de 
nuestro país”, abundó. 
La Estrategia incorpora experiencias inter-
nacionales y las mejores prácticas que se han 
implementado en nuestro país. Se trata de un 
trabajo interdisciplinario en el que participa-
ron académicos, especialistas, autoridades y 
representantes de la sociedad civil
Uno de los objetivos de la ENAPEA es re-
ducir en 50% la tasa de fecundidad de las ado-
lescentes de entre 15 y 19 años de edad, para 
el año 2030. Alcanzar esta meta significará un 
esfuerzo redoblado para asegurar que en 
2030, realmente podamos reducir al 50% esta 
tasa de fecundidad en mujeres adolescentes y 
que no haya embarazos en niñas de 14 años o 
menos, añadió Peña Nieto. 
Para el secretario de Gobernación, Miguel 
Ángel Osorio Chong, es de suma importancia 
que en México no haya un solo embarazo pro-
ducto del desconocimiento, o peor aún, del 
abuso, sino de que sean siempre el resultado 
de una decisión informada y del ejercicio res-
ponsable de nuestras libertades.
La meta, dijo, es ambiciosa “pero el propósito 
que perseguimos así lo amerita, porque de ello 
depende en gran medida la calidad de vida de las 
y los mexicanos, sean madres, padres o hijos”. 
que toDo nacimiento sea 
planeaDo 
La Profesora Investigadora de la Universidad 
Autónoma Metropolitana, María del Rosario 
Cárdenas Elizalde, expresó que es preocupan-
te constatar que “entre 2010 y 2013 la tasa de 
embarazo en adolescentes de 15 a 19 años au-
mentó en el país y que la dinámica de cambio 
de este indicador en las últimas décadas ha 
mostrado avances menores comparados con 
los observados en otros grupos de edad”.
Señaló que este problema atañe a todos los 
México redobla esfuerzos
En 2013, 467 mil mujeres 
menores de 20 años fueron 
madres; esto es, casi 1 de 
cada 5 nacimientos en el 
país. Y esa cifra incluye a 
cerca de 11 mil niñas, 
de 10 a 14 años de edad
sectores de la comunidad, cuyo impacto se ve 
acrecentado en los grupos socioeconómicos 
con mayores rezagos, propiciando con ello una 
mayor desigualdad social. 
Elobjetivo de la Estrategia debe ser el ge-
nerar las condiciones que posibiliten el cum-
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combate al embaraZo temprano 
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primerO: Intersectorialidad. “Esta 
estrategia reconoce la necesidad del 
trabajo conjunto y de la cooperación 
entre los sectores público, privado y 
social, e incluso de la comunidad 
internacional”.
SeGUnDO: Ciudadanía y salud 
sexual y reproductiva. “Contar con 
información, educación, servicios de 
salud de calidad que les permitan a 
los jóvenes tomar decisiones 
responsables”.
TercerO: Perspectiva de género. 
“Evitar el embarazo no planificado en 
adolescentes no puede ser sólo una 
responsabilidad de las mujeres. Los 
varones también son parte esencial 
del ejercicio de la sexualidad 
responsable. En pocas palabras, 
tenemos que avanzar y erradicar la 
cultura machista que agrava esta 
problemática social”.
cUArTO: Curso de vida y proyecto 
de vida. “La estrategia fomenta el 
desarrollo de habilidades en los 
menores, a fin de que puedan definir 
sus metas de largo plazo y actuar con 
sentido de responsabilidad, y 
cuidando de su salud”.
QUinTO: Corresponsabilidad. “La 
estrategia contempla líneas de acción 
específicas para generar sinergias 
entre autoridades de los tres órdenes 
de Gobierno, padres y madres de 
familia, comunidades escolares, 
personal del sector salud, y por 
supuesto los propios adolescentes”.
SeXTO: Participación juvenil. “La 
estrategia considera a los jóvenes 
como sujetos de su propio desarrollo, 
les reconoce plenamente su derecho 
humano a participar, no sólo como 
personas vulnerables, sino como 
actores centrales de la transforma-
ción social. Los jóvenes no son el 
futuro, son el presente y tienen 
derechos, y sobre todo hay que 
darles espacios de participación para 
que, junto con ellos, definamos el 
rumbo y cuál es la manera de que 
estén mejor informados y puedan 
tomar ellos sus propias decisiones. 
Son sujetos de estas medidas, pero 
también son actores y participantes 
en las decisiones que se tomen”.
SÉpTimO: Investigación y evidencia 
científica. “dentro de esta estrategia, 
la ciencia y la evidencia empírica 
ocupan un lugar central en la 
evolución del diagnóstico de la 
situación, el monitoreo de las 
acciones y la medición de los 
resultados. Y en este marco es 
importante señalar que el efecto de 
las medidas se probará con progra-
mas piloto antes de expandir su uso 
a nivel nacional”.
OcTAvO: Evaluación y rendición de 
cuentas. “Como toda política pública 
que busca incidir positivamente en la 
vida de los mexicanos, la estrategia 
no será estática, se mejorará de 
manera continua para incrementar 
su efectividad. Para ello habrá un 
sistema de información con indica-
dores transparentes y accesibles, a 
través de la recolección de datos 
regular y confiable”.
A partir de estos 8 ejes, la ENAPEA 
incluye 90 líneas de acción que serán 
públicas, y que estarán enfocadas a 
reforzar la educación, la salud, la 
prevención de la violencia y las 
oportunidades para que los jóvenes 
puedan tener un mejor futuro.
plimiento de los derechos que de manera cen-
tral, afectan a los niños y adolescentes, pero 
también, el consignado en la Constitución a 
tener una reproducción libremente iniciada, 
espaciada y con el número de hijos que se de-
see tener. 
TODAS • 28 dE dICIEMBRE, 2015MILENIO 13
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sector privado
Desde la Confederación Patronal de la República Mexicana (COPARMEX) DF 
hemos insistido en la necesidad de visualizar las problemáticas sociales, 
como retos que en materia de desarrollo económico no pueden quedar 
desarticuladas de soluciones. 
El embarazo temprano en adolescentes oscila en un promedio de 70 
adolescentes por cada 1000 mujeres, esto muy por encima de países como 
Chile, Perú, Costa Rica o Ecuador que, en promedio, esta tasa alcanza hasta 
50 niñas en esta condición. 
En materia de desarrollo económico, las empresas no podemos ignorar esta 
situación, son muchas las dinámicas que afectan al exterior y al interior de las 
mismas. Una de las más preocupantes es que ante la deserción escolar, muchas 
madres no tienen la posibilidad de generar ingresos que les permitan sostener 
la responsabilidad que representa un nuevo integrante familiar. 
Por lo que esta responsabilidad recae en otros integrantes de la 
familia disminuyendo la calidad de vida de los que la componen.
Los aspectos que hay que atender, sin duda, son la prevención y 
facultar nuevos modelos educativos que afronten esta problemá-
tica con instrumentos pedagógicos que sensibilicen a la población 
adolescente de los efectos y su impacto en su proyecto de vida.
Ante dicha problemática ¿en qué es necesario profundizar 
y cómo afecta al entorno económico? hay que blindar de ga-
rantías en materia de salud y económicas a las adolescentes 
que se encuentren en un espacio de vulnerabilidad. En los 
casos en que las mujeres adolescentes no pueden integrarse 
a un mercado laboral formal, tendrán que hacerlo a través 
del autoempleo o la informalidad, siendo ésta la ruta por la 
cual puedan obtener ingresos para quien no cuenta con el 
apoyo familiar o bien, se encuentra en condiciones de rezago o pobreza.
Para las empresas, esto representa un problema que afecta directamente 
a la competitividad del mercado. Por lo que refiere a la gestión del talento, 
las empresas tendrán que invertir más en capacitación porque cada vez 
hay más jóvenes sin una adecuada formación académica.
Desde luego que, las becas para continuar con los estudios son una manera 
de atender el efecto de la deserción escolar por causa de un embarazo, sin 
embargo, para bajar los índices de incidencia, es necesario brindar mejores 
condiciones socioeconómicas a la población en general.
De acuerdo con diversas estadísticas, la repercusión de embarazos a temprana edad en México, 
nos colocan como país en una situación grave, respecto a otras naciones de América Latina
En este sentido, la estadística demuestra que existe una relación directa 
entre el nivel académico y el embarazo adolescente, e indica que a mayor 
nivel académico menor incidencia. La tesis supone que mientras como 
sociedad podamos proveer de modelos educativos eficientes, podremos 
disminuir esta tendencia, y que sin duda, uno de los mecanismos de pre-
vención será fortalecer el capital humano.
Las condiciones de pobreza y rezago económico son un factor que evita 
que más mexicanos y mexicanas tengan acceso a la educación. La educa-
ción, como vehículo de transformación, es un aspecto fundamental para 
que nuestra sociedad encuentre el equilibrio al que aspira.
Desde nuestra Comisión, como parte de esta agenda, hemos iniciado 
talleres de formación para el empleo y habilidades para la vida a través 
de nuestra Unidad de Vinculación Universitaria. Al mismo tiempo para 
el 2016 estaremos firmando acuerdos de colaboración para poder llevar 
a jóvenes de educación media superior herramientas que promuevan el 
emprendimiento a través de nuevos modelos de economías como la cola-
borativa o cooperativa, a fin de poder acercar instrumentos que brinden 
oportunidades de ingreso y autoempleo, sin duda este esfuerzo no puede 
estar lejos de articular la participación de autoridades escolares, de gobierno 
local, instituciones y sociedad civil que de manera coordinada atiendan no 
sólo al fenómeno, sino brinden condiciones que permitan erradicarlo. 
Los aspectos que hay que atender, sin duda, 
son la prevención y facultar nuevos modelos 
educativos que afronten esta problemática con 
instrumentos pedagógicos que sensibilicen a la 
población adolescente de los efectos y su 
impacto en su proyecto de vida
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opinión
Embarazo adolEscEntE: a maYor 
niVEl acadÉmico, mEnor incidEncia
CLAudIA ISELA 
GuzMáN G.
Coordinadora de 
Comisiones para la 
Agenda de Desarrollo y 
Presidenta de Mujeres 
Empresarias 
Coparmex-DF
www.coparmexcme.org
Twitter @ClauGuzG
FacebookComisión 
Mujeres Empresarias
28 dE dICIEMBRE, 2015 • TODAS MILENIO14
www.gob.mx/inmujeres 
poder legislativo
En México, el embarazo en la adolescencia 
sigue siendo una situación grave entre 
las y los jóvenes; un ejemplo de esto, 
son los datos que arrojó el INEGI en 
años anteriores, pues tan solo en 2014, 
77 de cada mil embarazos en nuestro 
país fueron de mujeres de entre 15 y 19 
años. (INEGI, 2015) Mientras que a nivel 
mundial, según la OCDE, encabezamos 
el problema de entre los 34 países que 
conforman a esta organización. (Blum, 
2013) 
Y aunque las instituciones de salud pú-
blica han tomado acciones para disminuir 
las cifras de embarazos no planeados, 
éstas no han sido suficientes, efectivas o 
concretas. Otro de los factores a tomar 
en cuenta es la cultura social, así como 
la falta de información y concientización 
hacia las y los adolescentes. 
Una de las mayores problemáticas sigue 
siendo la atribución del problema a la mujer, pues es ella quien termina por ser 
la más agraviada, por lo que este fenómeno debe verse desde una situación de 
perspectiva de género y visibilizarse como tal para dar una pronta respuesta 
a esta cuestión, que aqueja a millones de adolescentes en nuestro país. 
Una de las preguntas que debemos realizarnos ante este fenómeno es qué 
factores influyen para que una adolescente llegue a una situación tan desfa-
vorable en la que la mayoría de las veces no ha sido decisión suya, sino de las 
propias circunstancias. Por otro lado, habría que considerar las repercusiones 
que existen en la vida de la madre, pues este problema las afecta de manera 
directa, aunque debido a la visión arraigada acerca de la maternidad y el 
machismo que existe hasta la fecha en México, dichas jóvenes no reciben la 
atención necesaria. 
Entre las causas que afectan a las y los jóvenes fomentando el embarazo 
en la adolescencia se encuentra la cohabitación premarital, ya que en el país 
27.4% de las mujeres jóvenes que actualmente están casadas y han estado 
embarazadas, cohabitaron con su pareja antes de contraer matrimonio (INEGI, 
2015). Esto parte de una problemática anterior que tiene que ver con la ausencia 
de un verdadero proyecto de vida, por lo que muchas y muchos adolescentes 
deciden comenzar un modelo de vida aparentemente fácil, dejando de lado la 
oportunidad de abrirse a otras posibilidades como la educación y el trabajo. 
Aunado a lo anterior, es común que el embarazo obligue a las y los jóvenes a 
renunciar a la escuela, siendo este uno de los principales motivos 
de deserción educativa en mujeres, quienes terminan perdiendo 
la oportunidad de retomar sus estudios en un futuro. 
La carencia de educación sexual es otro motivo que influye 
en el embarazo temprano; a pesar de que las escuelas y las 
instituciones de salud han incrementado la información acerca 
de los métodos anticonceptivos y de planificación de la natalidad, 
esta no siempre se hace llegar de forma adecuada, o es de difícil 
acceso para gran parte de la sociedad; por tanto, es necesario 
recalcar que el tema de la sexualidad tiene que provenir en primer 
lugar de la familia, siendo ahí donde corresponde proporcionar 
capacitación tangible y concreta a madres y padres por parte 
de instituciones públicas, para que sean capaces de informar 
adecuadamente a sus hijas e hijos y brindarles las herramientas que requieren 
para adquirir verdadera conciencia de responsabilidad acerca de su propia 
sexualidad, y que el embarazo precoz se prevenga desde el hogar. 
Otra de las causas del embarazo temprano, y una de las más indignantes, 
es la violación, resultado del abuso y la violencia hacia la mujer. Este acto tan 
deplorable marca la vida de una gran cantidad de niñas a lo largo de todo el país, 
cuyas cifras hasta ahora son incalculables debido a que en muchos casos no se 
presenta denuncia de ello o no se le da el seguimiento adecuado. La violación 
es considerada la más grave de los delitos sexuales y no se puede dejar pasar 
por alto en ningún caso, por lo que es importante crear conciencia y difusión 
sobre este crimen para que logre denunciarse, castigarse y prevenirse. Un 
embarazo no debe ser resultado de esta subyugación tan atroz hacia la mujer. 
Sin embargo, no todos los embarazos son producto de descuido, violación o 
desconocimiento de los medios de planificación; existen factores sociales que 
influyen en el tema, pues aun hay regiones en las que debido a las costumbres 
culturales se considera “normal” el hecho de contraer matrimonio a temprana 
Si bien las instituciones de salud pública han tomado acciones para disminuir las cifras 
de embarazos no planeados, éstas no han sido suficientes, efectivas o concretas
edad o de tener hijos e hijas desde que 
se es muy joven, por lo que el embarazo 
pasa a ser parte de la realidad familiar, 
aunque la madre todavía no se encuentre 
desarrollada por completo de manera física 
o psicológica. En 2013, el INEGI señaló 
que los estados con la tasa más alta de 
fecundidad en adolescentes son: Chiapas, 
Guerrero, Chihuahua, Coahuila, Nayarit, 
Sinaloa y Durango. (Montejano, 2013)
en pobreZa, el 70% De las 
JóVenes embaraZaDas 
El embarazo juvenil más que un fenómeno 
social o un índice de salud y población es 
una realidad para las adolescentes que se 
ven obligadas a encarar sus consecuencias, 
pues el problema no termina con el parto. 
Muchas veces se deja de lado lo que hay 
detrás de la maternidad prematura y lo 
que sucede con las jóvenes que deben 
enfrentarse a ella. Por ejemplo, hay que considerar que la mayoría de las y 
los adolescentes no poseen suficiente solvencia económica para sostenerse 
tanto de manera personal como a su hija o hijo; pues según estudios, el 70% 
de las jóvenes embarazadas se encuentran en la pobreza o carecen de recursos 
básicos para su manutención. (Madres Adolescentes, 2015) 
Por otro lado, la salud de la madre y del producto queda comprometida; de 
acuerdo con el INEGI, las mujeres de 15 años son las que tienen los porcenta-
jes más bajos de atención a la primera consulta prenatal (5.4% en el primer 
trimestre y 6.5% para el tercer trimestre) (INEGI, 2015).
 Muchas de ellas presentan malnutrición, anemia, abortos o alumbramientos 
prematuros, y en casos severos, puede desenlazar en la muerte de la madre a 
causa de un embarazo de alto riesgo ya que ésta aún no se encuentra preparada 
físicamente para un parto. Asimismo, hay que tomar en cuenta la repercusión 
en la salud mental y emocional de la joven y la presencia de marginación social 
que llega a darse por parte de la propia familia y la pareja, dejándola indefensa 
y en situación de abandono. 
La solución a este problema no es cosa fácil, si bien se han planteado en este 
artículo algunas de las causas y repercusiones de un embarazo en la adoles-
cencia, la principal respuesta y la más inmediata es la prevención a través de 
acciones que conduzcan a la difusión de información, este trabajo es una de 
las labores que se plantea realizar en la ruta por la igualdad. 
La ruta por la igualdad, es una propuesta que tiene como fin apoyar a 
la sociedad en general, en temas que no permiten avance y desarrollo de 
cara a la dignidad humana, acercándose específicamente a la niñez y la 
juventud pues es de ahí donde parte el verdadero cambio. Asimismo, posee 
un enfoque de género con el que se busca no solo impulsar a la mujer, sino 
también ayudarla a ser partícipe de su propio cambio social a través de la 
concientización y la acción; promover tareas a nivel legislativo, proponer 
impulsos para las madres jóvenes con el fin de que emprendan proyectos 
académicos y económicos, evitando la marginación y castigando la violencia 
de género. Pero sobre todo, es una ruta que tiene como fin el cambio a partir 
de leyes que prometan, más allá del tratamiento de las repercusiones, una 
vacuna contra el problema basándose en la prevención, la protección, la 
difusión de información, el empoderamiento de las mujeres, la educación 
y la salud; ayudandoa que existan alternativas para cada una de las y los 
adolescentes, y que lo que hoy es una realidad de vida, en el futuro se 
convierta en una decisión para la vida. 
Muchas y muchos adolescentes deciden comenzar 
un modelo de vida aparentemente fácil, dejando 
de lado la oportunidad de abrirse a otras 
posibilidades como la educación y el trabajo. 
camino aparentemente fácil 
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Secretaria de la 
Comisión por la 
Igualdad de Género
Cámara de Diputados
TODAS • 28 dE dICIEMBRE, 2015MILENIO 15
@inmujeres inmujeres méxico of
poder legislativo
El matrimonio infantil, que se define como un matri-
monio formal o unión informal antes de los 18 años, 
es una realidad para los niños y las niñas, aunque a 
ellas les afecta de manera más desproporcionada; 
se le ha calificado como una violación a los derechos 
humanos porque repercute negativamente en el goce 
de prerrogativas fundamentales como el derecho a 
la vida, a la dignidad personal, a la salud, a la inte-
gridad física, la educación y a la protección contra 
situaciones que ponen en riesgo el desarrollo físico 
y emocional de niñas y adolescentes. 
La perspectiva de género ha hecho visibles las 
costumbres y prácticas que dañan la salud de las 
mujeres que abarcan la mutilación genital femenina, 
el matrimonio infantil y el matrimonio forzado, los 
delitos relacionados con la dote, los asesinatos de 
honor, el estatuto inferior de la esposa en las legis-
laciones, la servidumbre, así como la explotación 
sexual y de otro tipo en el marco del matrimonio.
El matrimonio infantil es una respuesta a la 
miseria y al mismo tiempo una práctica perni-
ciosa que mantiene a las familias atrapadas en 
la pobreza. Las niñas y niños casados prematu-
ramente suelen sentirse aislados, se les aleja de 
sus familiares más cercanos, se les saca de la 
escuela y se les niega la relación con los de su 
edad y con su propia comunidad. 
El embarazo prematuro lleva a las adolescentes a correr riesgos más 
graves (incluida la muerte durante el parto), que ponen en peligro la salud 
de estas jóvenes madres y de sus bebés. Las adolescentes son más sus-
ceptibles a contraer enfermedades sexuales que las mujeres de más edad. 
Los matrimonios infantiles se reconocen cada vez más como una violación de 
los derechos de las niñas por las siguientes razones: pone un fin a su educación, 
bloquea todas las oportunidades de adquirir educación vocacional y para la 
vida, las expone a los riesgos de un embarazo, parto y maternidad a edad de-
masiado temprana, antes de que estén aptas física y psicológicamente, aumenta 
el riesgo de violencia sexual y de contagio del VIH por el compañero íntimo. 
En México, el promedio de edad para el matrimonio es de 26.3 años en-
tre las mujeres y de 29.2 para los hombres. Sin embargo, datos del INEGI, 
muestran que en 2011 del total de matrimonios registrados en 21.7% de 
los casos las mujeres eran menores de 19 años. 
A partir del 2012, UNICEF declaró el 11 de octubre como el “Día Inter-
nacional de la Niña contra el matrimonio infantil”, como una fecha para 
reconocer que el empoderamiento de las niñas es clave para romper el 
ciclo de discriminación y violencia, así como para promover y proteger el 
goce pleno y efectivo de sus derechos humanos. 
Pese a que este fenómeno afecta también a los varones, es mayor el 
número de mujeres que participan en uniones tempranas por cada niño 
que contrajo nupcias, tres niñas de la misma edad lo hicieron. 
trato DiferenciaDo entre hombres Y muJeres 
Aunque el marco jurídico mexicano ha incorporado un conjunto de normas 
derivadas de los acuerdos internacionales de derechos humanos, aún exis-
ten leyes que establecen un trato diferenciado entre hombres y mujeres.
En lo relativo a la edad para contraer matrimonio. El Código Civil Federal 
dispone que la mínima sea de 16 años para los hombres y 14 años para las 
mujeres, con la posibilidad de dispensa por causas graves y justificadas 
para las que no hay definición, ni criterios de ponderación. Así, cuando 
uno o ambos miembros de la pareja desean contraer nupcias, pero no han 
cumplido los 18 años, es necesario el consentimiento de los padres, abuelos, 
tutores y, en ausencia de éstos, de un juez de lo familiar.
En el ámbito local el panorama no es diferente, la gran mayoría de los 
códigos civiles de las entidades de la República permiten el matrimonio 
de menores con 16 años, inclusive a los 14 años de edad, lo que significa 
que el ejercicio de la sexualidad adolescente es vista como “correcta” 
siempre y cuando sea dentro de la institución matrimonial. Se entiende 
al matrimonio como correctivo, ya sea cuando los menores de edad han 
tenido relaciones sexuales o cuando la niña o adolescente ha quedado 
embarazada, una muestra de ello es el Código de Jalisco, que permite el 
matrimonio de adolescentes de 14 años, sin requerir dispensa del Consejo 
de Familia, si están embarazadas.
Un enlace prematuro es una práctica discriminatoria que otorga más valor a la supervivencia, al 
desarrollo, a la protección y a la participación de los niños frente a las niñas
En México, al menos una de cada cinco mujeres 
entra en unión conyugal antes de cumplir los 18 
años de edad. (ENADID, 2014).
• La tendencia de las uniones tempranas ha va-
riado poco en las nuevas generaciones: Hay 6.8 
millones de mujeres entre 15 y 54 años que se 
unieron conyugalmente antes de los 18 años. En 
las mujeres de 50 a 54 años, el 25.3% se unieron 
antes de los 18 años, en el grupo de 20 a 24 años 
el 21.4%: una pequeña diferencia en 30 años.
• Además, en el grupo de 20 a 24 años, el 15.4% 
ya son madres y el 3.7% de las mujeres se unie-
ron antes de cumplir los 15 años. (ENADID 2014).
• Las jóvenes hablantes de lengua indígena pre-
sentan proporciones muy elevadas de matrimonio 
infantil, superiores al 40% en Chiapas, Guerrero 
y Veracruz. (ENADID, 2014).
De acuerdo con la Red por los Derechos de la 
Infancia en México, en el país 388 mil 831 niños 
y niñas entre los 12 y los 17 años están casados 
o viven en unión libre, esto representa el 3% de 
la población infantil y, de este grupo, unos 31 
mil 558 niños y niñas tienen entre 12 y 14 años.
Acabar con el matrimonio infantil es complicado, 
ya que incluso a los progenitores que comprenden su efecto negativo les 
resulta difícil resistir las presiones económicas, tradicionales y sociales. 
Enfrentarse a las actitudes y costumbres que promueven y toleran esta 
práctica, es vital para cambiar la edad adecuada para contraer matrimonio.
La Organización de las Naciones Unidas, llevó a cabo una campaña de 
16 días, del 19 de noviembre al 10 de diciembre, el “Día de los Derechos 
Humanos”, con el objetivo de concientizar sobre el matrimonio infantil en 
nuestro país, denominada #NiñasNoesposas, en torno a la idea principal 
de un México libre de matrimonio de niñas en la ley y en la práctica.
las lineas De acción
•Generar conversación y acción para prevenir y poner fin al matrimonio 
y la unión de las niñas. 
•Un llamado a la acción: “de la A (Aguascalientes) a la Z (Zacatecas)”, para 
la armonización legal completa acorde a los textos internacionales que 
establezca la edad del matrimonio a los 18 años sin excepción.
Prevenir el matrimonio en el periodo de consolidación de la personalidad y 
definición del proyecto de vida es un asunto de vital importancia que repercute 
en la disminución de la mortalidad materno-infantil, el incremento en el nivel 
educativo de las jóvenes y una inserción laboral en condiciones más favorables.
El Senado se unió a la campaña de ONU Mujeres y tres senadoras (Diva 
Gastélum, Martha Elena García y una servidora) presentamos un punto de 
acuerdo para pedir a los Congresos y a la Asamblea que suban la edad de 
matrimonio a los 18 años de edad. Es nuestro compromiso terminar con 
esta deleznable práctica. 
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El matrimonio infantil
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dE LA PEñA GóMEz
Presidenta de la 
Comisión de Derechos 
Humanos del Senado 
de la República 
Twitter 
@angelicadelap
TreS SiSTemAS QUe DeTerminAn 
lA eDAD mÍnimA pArA cASArSe 
1. En Baja California Sur, Jalisco, Quintana Roo, San Luis Potosí, 
Veracruz y Yucatán, la edad mínima es de 18 años, sin excepción. 
2. En Campeche, Coahuila, distrito Federal, Guanajuato, 
Guerrero, Hidalgo, Estado de México, Morelos, Nuevo León, 
oaxaca, Querétaro, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, 
Tlaxcala y zacatecas se establece que la edad es de 18 años, 
con excepciones y dispensas a la edad: 
3. Mientras que en Aguascalientes, Baja California, Chiapas, 
Chihuahua, Colima, durango, Michoacán, Nayarit y Puebla la 
edad mínima es de 14 o 16 años para mujeres y 16 o 18 para los 
hombres. 
28 dE dICIEMBRE, 2015 • TODAS MILENIO16
www.gob.mx/inmujeres 
TODAS • 28 dE dICIEMBRE, 2015MILENIO 17
@inmujeres inmujeres méxico of
consejeras
dfsdafsadfsadfre su sexualidad y mater-
nidad sin imposiciones, coerciones 
o violencia así como su derecho a la 
educación e información
Los principios para promover los 
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