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PRECISIONES SOBRE LA ADMINISTRACIÓN DE LOS SISTEMAS DE 
PRODUCCIÓN AGROPECUARIA 
Bolívar E. López Ortega* 
I INTRODUCCIÓN 
En los últimos tiempos se han vuelto los ojos hacia el campo y con justa razón. En el 
campo mexicano viven alrededor de 30 millones de habitantes y en el se cultivan los 
alimentos para los 100 millones de habitantes que vivimos en México. Se empieza 
ha hablar nuevamente con énfasis del desarrollo rural y parece que se empieza a 
entender que al menos, en lo referente a la producción agropecuaria, no es posible 
seguir manejando tecnologías que obliguen al monocultivo. Empezamos a entender 
que la diversificación y el aprovechamiento integral del recurso tierra es la alternativa 
mas viable para salir adelante en pos del logro de mejores niveles de bienestar de la 
población rural. 
Esta condición nos está llevando cada vez más a ver la producción agrope-
cuaria no como una actividad aislada, como un proceso particular reducido a siem-
bra y cosecha en cada cultivo, sino como la integración de distintos procesos o ele-
mentos. Todos con amplia participación, de tal forma que si alguno se deja de aten-
der, los resultados se ven afectados en sentido negativo. 
Así, al analizar los sistemas de producción agropecuaria es preciso estudiar-
los a partir del análisis conjunto de los factores biológicos hombre, (suelo, agua, 
plantas, animales), factores naturales (medio ambiente, clima, biodiversidad) facto-
res económicos (inversión – capitalización, mercados, mercadotecnia y comercializa-
ción,), factores tecnológicos, políticas de gobierno, marco legal e institucional, y de 
manera especial, los factores administrativos. 
Sí, por desconocimiento, por costumbre, por falta de cultura, la gran mayoría 
de los propietarios de unidades de producción agrícola, pecuaria o forestal no han 
considerado a éstas como verdaderas empresas. Ciertamente se sienten dueños de 
recursos que constituyen su patrimonio, del que obtienen ingresos para cubrir sus 
necesidades e incluso para ahorrar y reinvertir, pero sólo son eso: el rancho, la gran-
ja, la finca, la parcela. Para alcanzar el desarrollo de las unidades de producción, 
hace falta darle atención a aspectos fundamentales, tales como: la educación y ca-
pacitación, organización para la producción, Infraestructura, servicios, innovación y 
adopción de tecnologías, mercadotecnia, comercialización, desarrollo de capacida-
des para la gestión y de manera particular desarrollo de capacidad gerencial. 
Luego entonces, los sistemas de producción agropecuaria entendidos como 
el conjunto de elementos y agentes concurrentes de los procesos productivos que 
permiten la mezcla de recursos materiales, financieros, humanos y tecnológicos para 
 
* Investigador del la Carrera de Medicina Veterinaria y Zootecnia. Universidad Veracruzana Zona Poza Rica Túxpam. e mail 
blopez@uv.mx 
Precisiones sobre la administración de los sistemas 
de producción agropecuaria 
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la obtención de productos agropecuarios de calidad, apoyados en la aplicación de 
conocimientos administrativos, contables, jurídicos, culturales y de mercadotecnia, 
deben ser administrados con eficiencia. 
II ENFOQUE DE SISTEMAS Y LA ADMINISTRACIÓN DE LA PRODUCCIÓN 
AGROPECUARIA 
El análisis de los sistemas de producción constituye la versión aplicada al desarrollo 
rural de la teoría general de sistemas. Se emplea para comprender la racionalidad 
en la toma de decisiones relacionadas con la organización, administración y gestión 
de los recursos, en la producción de bienes, servicios, y la reproducción de las uni-
dades de producción, entendidas como totalidades complejas. 
El enfoque consiste en analizar los procesos de producción agropecuaria me-
diante sus componentes. Las funciones entendidas como el resultado de la acción 
de las partes en el todo y la estructura o relación entre las partes que funcionan co-
mo totalidad en el marco de los límites del sistema; sus entradas, salidas y articula-
ciones hacia distintos niveles analíticos. 
A continuación trataremos de describir la estructura de un sistema de produc-
ción agropecuaria para entender por un lado, la amplitud del concepto y por otro; lo 
corto de las acciones que se realizan en torno a ellos, cuando se busca implementar 
estrategias para su desarrollo. 
De entrada podemos decir que los sistemas de producción agropecuaria pue-
den considerarse como “suprasistemas” que están constituidos por una variedad de 
elementos (insumos) que a su vez dan origen a diferentes subsistemas que al mismo 
tiempo representan los componentes de los procesos de transformación que al com-
binarse darán origen a los “resultados” o productos esperados del suprasistema. 
Distinguimos entre los elementos más importantes del suprasistema de pro-
ducción agropecuaria a los siguientes: 
• Recursos Económicos 
• Recursos Materiales 
• Recursos Humanos 
• Recursos Tecnológicos 
• Marco legal e institucional 
• Calidad 
• Investigación de mercados 
• Mercadotecnia y Comercialización 
• Administración 
• Organización 
• Factores políticos 
• Factores Ambientales 
• Factores Culturales 
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• Capacitación 
Como puede apreciarse, la dimensión y características particulares de cada ele-
mento, le dan la perspectiva de un sistema por si mismos, siendo entonces suscepti-
ble su entendimiento como subsistemas. Por sí sólo cada elemento es independien-
te, tiene sus propios objetivos, su propia estructura, sus metas y estrategias. Sin em-
bargo, su acción es limitada y solo cuando actúan conjuntamente dan lugar a la ob-
tención de resultados satisfactorios. 
 De ahí que al hablar del Suprasistema de Producción Agropecuaria no deba-
mos circunscribirnos sólo al análisis particular de un elemento: vgr. La organización, 
el financiamiento, la tecnología, la comercialización, etc., sino, que siempre será ne-
cesario abordar el sistema, como ya se mencionó antes, de manera integral, previa 
identificación de sus elementos constitutivos. 
En el manejo de los sistemas o unidades de producción agropecuaria debe 
analizarse cuidadosamente el que, como, cuanto, porqué y para quien producir, de-
cisiones que competen al hombre (dueño o gerente de la empresa). No se puede 
olvidar el mercadeo (la cosecha, manejo postcosecha, almacenamiento, transporte, 
distribución, la normalización y clasificación del producto, marca, envase, empaque, 
etc); no puede ni debe así mismo, abstraerse del análisis del ambiente interno (ca-
pacidad tecnológica, capacidad financiera, ubicación geográfica, organización y am-
biente de trabajo, etc.), del ambiente externo (política, economía, cultura, tecnolo-
gía), del marco jurídico e institucional de la actividad que se está desarrollando; de 
la estructuración de planes y metas de corto mediano y largo plazo, el diseño e im-
plementación de las estrategias, los procesos de control y evaluación pertinentes. 
Sin la aplicación práctica de los conceptos mencionados, la eficacia de los sis-
temas de producción vistos como empresas viables y rentables, promotores del me-
joramiento del nivel de vida de sus dueños y sus empleados y su propio crecimiento, 
no puede darse. 
 
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Fuente: elaboración propia. 
ENTRADAS P R O C E S O S 
 
 
 
 
R 
E 
C 
U 
R 
S 
O 
S
HUMANOS 
ECONOMICOS 
MATERIALES 
FACTORES 
AMBIENTALES 
FACTORES SOCIALES 
MARCO LEGAL E 
INSTITUCIONAL 
FACTORES 
CULTURALES 
CAPACITACIÓN 
ALIMENTACION 
REPRODUCCIÓN 
MANEJO GENERAL 
MERCADOTECNIA 
ORGANIZACIÓN DE 
PRODUCTORES 
FACTORES POLITICOS 
CALIDAD ADMINISTRACIÓN 
SALUD 
RETROALIMENTACIÓN 
Figura 1. REPRESENTACION ESQUEMATICA DEL SUPRASISTEMA 
SALIDAS 
PRODUCTOS 
POSESIONADOS EN 
EL MERCADO 
 
LECHE 
 
CARNE 
 
HUEVOS 
 
FRUTAS 
 
LEGUMBRES 
 
GRANOS 
DE PRODUCCION 
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Por otro lado, tomando en cuenta la presencia de los elementos queintegran 
una unidad de producción y estableciendo que la posibilidad de desarrollo no está 
más en la aplicación de sistemas de monocultivo, sino por el contrario, es imperativo 
propiciar la diversificación de la producción aprovechando la totalidad de los recursos 
disponibles, adoptando de manera conciente el hecho de que no se está de ningún 
modo aislado, que contrariamente, como individuos y como productores nos debe-
mos a una sociedad demandante de bienes y servicios adecuados a sus necesida-
des particulares, a continuación se presenta otro esquema de un sistema de produc-
ción agropecuaria que ejemplifica la situación descrita. 
 
Figura 2. Esquema de un sistema de producción agropecuaria 
 
Fuente: elaboración propia. 
 
Complementariamente a lo ya planteado, analizar bajo un enfoque integrador 
a los sistemas de producción agropecuaria supone entre otras cosas, las siguientes: 
 
• Un abordaje holístico, 
• Promueve la interdisciplinariedad, 
• Está centrado en las personas, comunidades y regiones, 
• Permite analizar varias escalas o niveles de modo coherente, 
• Facilita la identificación de las relaciones entre las dimensiones analíticas, los 
recursos naturales, la economía y la sociedad, 
• Facilita la incorporación del enfoque de género, 
MERCADO DE BIENES Y SERVICIOS 
 
 
SUBSISTEMA 
AGRÍCOLA 
 
 
SUBSISTEMA 
PECUARIO 
UNIDAD 
DE PRODUCCIÓN 
SUBSISTEMA 
FORESTAL 
SUBSISTEMA 
ARTESANAL 
Precisiones sobre la administración de los sistemas 
de producción agropecuaria 
 
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• Está orientado a la comprensión total de las razones de los actores en la toma 
de decisiones. 
Así, bajo este esquema, es de considerarse que para lograr el manejo eficien-
te de los sistemas de producción agropecuaria y derivado de ello, avances en el de-
sarrollo rural será necesario propiciar entre otras acciones: 
• Creación de infraestructura rural, especialmente caminos 
• Creación de tecnología adecuada 
• Dotación de servicios 
• Apoyo financiero 
• Educación 
• Cultura de calidad 
• Capacitación y adiestramiento 
• Cultura empresarial 
Cada aspecto por si sólo conlleva sus propias estrategias, Aquí nos ocupare-
mos sólo del último elemento mencionado. 
Las empresas en la actualidad, de facto están inmersas en un ambiente com-
petitivo y se ven afectadas por tres procesos que se superponen y que les dan una 
mayor complejidad en su actuación. 
Estos procesos los identificamos como: 
1) los procesos de globalización 
2) los procesos de integración económica regional 
3) las transformaciones internas del entorno doméstico que abarcan no sólo el 
ámbito de la economía sino prácticamente todas las áreas de interés en el es-
tado mexicano, con un cambio de la mayoría de las viejas reglas, producto del 
proceso de desregulación, llevado adelante por las últimas administraciones 
federales. 
Es este marco, en el que las empresas están siendo expuestas a la compe-
tencia internacional y a sus desafíos, el que nos define la necesidad de crear una 
visión objetiva sobre el papel que debe jugar la gerencia. Esto es, las gerencias de-
ben prepararse para la toma de decisiones, considerando para ello más la calidad de 
la decisión que el quienes participan en su estructuración en los distintos niveles je-
rárquicos de la organización. 
Así, en consecuencia con los tres procesos enunciados al principio de este 
apartado, las empresas para poder participar en este nuevo juego, tendrán que ad-
quirir cierto perfil que les permita competir con sus contrapartes dentro y fuera del 
país y observar en su comportamiento decisiones acertadas en cuanto a costos, 
productividad, eficiencia, velocidad y capacidad de respuesta ante la evolución cons-
tante y permanente de los mercados; factores que son responsabilidad de la geren-
cia. 
Otro aspecto a considerar en las organizaciones es el desarrollo de una cultu-
ra de calidad. Es fundamental para las organizaciones comprender que para compe-
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tir en un mercado globalizado se requiere de participar con calidad, calidad en el 
producto, calidad en el servicio. 
El concepto de calidad en el producto requiere de una revisión de los proce-
sos de producción, pero más que eso, de la revisión y aplicación de las normas de 
calidad aceptadas y aprobadas por las agencias nacionales e internacionales. 
La cultura de calidad no es algo que pueda darse de la noche a la mañana y 
definitivamente para lograr que suceda, debe de existir entre todos y cada uno de los 
componentes de la organización, el compromiso absoluto para lograr la mejora con-
tinua. En ello, juega un papel muy importante y diríase que vital, el factor humano, 
que es quien finalmente decide que la organización sea productiva o no, toda vez 
que la calidad no es producto de las circunstancias sino de la actitud del ser huma-
no. 
En consecuencia con lo anterior, las organizaciones deberán buscar el desa-
rrollo de una actitud positiva que converja en el establecimiento de un compromiso 
organizacional del vértice a la base y viceversa. Cada persona debe comprender que 
la excelencia se produce dentro de ella misma y no en su entorno y que la calidad 
debe adoptarse más como un valor, que como un programa. 
Ante tal situación, podemos concluir en primera instancia que las actividades 
productivas generadas en el sector rural, deben ser tratadas como actividades em-
presariales, manejadas por gerentes capacitados y desarrolladas en un ambiente de 
calidad. 
Para penetrar en ese entorno lo menos que puede hacerse es desarrollar la 
capacidad administrativa tanto del gerente como de los socios y los asesores. Para 
ello será indispensable atender entre otros, los siguientes aspectos: 
I.1 Dinámica social de la comunidad rural 
Hemos comentado en otros entornos sobre la verticalidad de los programas destina-
dos a promover el sector agropecuario y el desarrollo rural. Esa verticalidad impuesta 
y promovida desde las oficinas gubernamentales por los encargados en turno de 
ellas; incluso por los propios académicos que por razones de su preparación son 
contramatados para asesorarlas, como consecuencia del desconocimiento del que 
es y como se desenvuelve la comunidad rural, formada por humanos con capacida-
des distintas e intereses múltiples y variados; ha propiciado el fracaso de los pro-
gramas y truncado las posibilidades de crecimiento y desarrollo del Sector. 
De ahí que, conocer y comprender las formas, la estructura, las relaciones y la 
intensidad con que se mueve la comunidad es punto de partida y también de llegada 
de las acciones para el desenvolvimiento no sólo de los sistemas de producción en 
lo particular sino también del sistema complejo identificado como sector rural. 
I.2 Gestión social del desarrollo rural 
Otro aspecto importante para alcanzar el desarrollo del Sector Rural y en particular 
de las actividades de producción agropecuaria, es la capacidad que los administra-
dores encargados de despacho de gobierno, asesores técnicos, campesinos (gana-
deros, agricultores, habitantes todos del sector, deben adquirir –desarrollar habilida-
des para gestionar sus procesos de desarrollo–. El conocimiento del marco institu-
Precisiones sobre la administración de los sistemas 
de producción agropecuaria 
 
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cional, de las normas, políticas y procedimientos que rigen a los distintos medios y 
fuentes proveedoras de recursos en la interacción con los protagonistas rurales, de-
termina el modo mas ad hoc para gestionarlos. 
Planeación de la producción agropecuaria 
La ausencia de políticas de planeación de las actividades agropecuarias en todos los 
niveles, desde la sectorización regional de la producción, teniendo como referentes 
las condiciones edáficas, climáticas, de infraestructura, fuerzas del mercado, hasta 
los procesos de planeación al interior de las unidades de producción, así como, la 
obligada política nociva de la utilización del sistema de monocultivo como condicio-
nante para elotorgamiento de apoyos (seguro agrícola, seguro ganadero, financia-
miento, riego, etc.) tanto como, las limitaciones legales impuestas por el artículo 27 
constitucional que fueron eliminadas y convertidas en nuevas posibilidades en el año 
de 1992, pero desconocidas aún por una gran parte de los productores del sector 
agropecuario, forestal y pesquero; la presencia de grandes márgenes de analfabe-
tismo y la consecuente ausencia de educación básica, cultura general y particular-
mente ecológica son un factor que debe analizarse. 
Los factores enunciados han obstaculizado la posibilidad de entender a la ac-
tividad agropecuaria, forestal y pesquera como un sistema en el que participan el 
suelo, el agua, las plantas, los animales, que manejados por el hombre son suscep-
tibles de ser aprovechados en una correcta correspondencia con la naturaleza, el 
medio ambiente y mejor aún, de aprovecharse simultáneamente, como un mismo 
recurso, los mismos esfuerzos. 
El manejo integral de los recursos, desde la óptica de los sistemas, permiten 
el aprovechamiento integral, la diversificación de la producción. Es posible y viable la 
combinación de agricultura con ganadería; la ganadería con la silvicultura; la agricul-
tura, la ganadería y la silvicultura y de paso el aprovechamiento de los mantos de 
agua con fines de producción piscícola. 
El manejo holístico de los sistemas de producción es una alternativa viable pa-
ra avanzar en pro del desarrollo rural. Sólo requiere para su aplicación de los más 
elementales procesos de planeación. 
I.3 Organización social para la producción 
El manejo de los grupos sociales con fines productivos es también actividad vital pa-
ra el fortalecimiento de las organizaciones. Lograrlo implica entre otras cosas: el co-
nocimiento de la conducta psicosocial del individuo, los procesos de comunicación 
que permiten la interrelación entre individuos y grupos de individuos, habilidades pa-
ra la aplicación de técnicas de integración grupal, las relaciones de autoridad y co-
rresponsabilidad y el reforzamiento conductual para la participación en la identifica-
ción, análisis y solución de problemas particulares y comunitarios. 
I.4 Funciones microeconómicas 
Este cuerpo de conocimientos es otra herramienta básica aplicable a los procesos 
de desarrollo del Sector Rural. La Gerencia en el nivel que corresponda según el 
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tamaño de la Unidad Económica no puede soslayar el manejo y aplicación de con-
ceptos tales como oferta, demanda, precios, ingreso, costos, rentabilidad, financia-
miento, optimización, utilidad y riesgo, etc., en tanto que constituyen parte funda-
mental en la comprensión y entendimiento del desarrollo permitiendo la correcta pla-
neación, eliminando la incertidumbre que caracteriza a las actividades productivas 
agrícolas principalmente. 
I.5 Mercadotecnia y Comercialización agropecuaria 
Son la mercadotecnia y la comercialización otras dos herramientas indiscutiblemente 
importantes para la consecución de resultados óptimos en cualquier actividad pro-
ductiva. 
La gran mayoría de los productores en casi todas las actividades productivas, 
desde el momento mismo del arranque de sus operaciones han dejado de lado la 
previsión del que harán cuando la producción esté lista para salir al mercado, enfren-
tándose al problema de colocar la producción casi siempre en condiciones pocos 
rentables para la empresa.. 
Siempre será indispensable el establecimiento de un plan de mercadotecnia 
que incluya el conocimiento preciso de la oferta del producto, de los consumidores y 
su potencial de compra, de los canales de distribución más adecuados para el pro-
ducto, de la aplicación correcta del manejo postcosecha, del acopio, del almacena-
miento, el transporte, los envases, empaques, marca, las normas de calidad, la mez-
cla más adecuada de mercadotecnia en términos del producto, el precio, la plaza y la 
promoción. 
I.6 Proceso administrativo 
Como ya se mencionó, la puesta en práctica de las técnicas de planeación como un 
ejercicio sistemático y permanente, definiendo con claridad considerando los objeti-
vos, las metas, los programas, proyectos y actividades, ubicadas en el tiempo y en el 
espacio es un principio que toda organización debe considerar de manera obligada. 
Por muy simple que sea la Unidad de producción, como suele suceder en las 
actividades agropecuarias y forestales y en general en todo el sector rural; es impe-
rativo diseñar una estructura organizacional, en la que se definan con claridad las 
funciones que habrán de desempeñar todos y cada uno de los participantes, deter-
minar con que autoridad cuentan, así como los niveles de coordinación entre unos y 
otros. Plasmar también en documentos los procedimientos y las políticas a seguir en 
las distintas actividades de la organización. 
Es importante también diseñar los mecanismos de control y evaluación que le 
permitan encontrar con facilidad los errores y corregir a tiempo e incluso mejorar lo 
necesario, en aras de la eficiencia, la calidad y la productividad. 
Desde luego, de nada serviría lo anterior si no se implementa cada paso. La 
integración de las ideas a través de la correcta aplicación de los recursos humanos, 
financieros y materiales es otro aspecto que el gerente, administrador o director de la 
organización debe poner en práctica. La dirección eficaz, es como se dijo al hablar 
de la cultura gerencial un elemento indispensable en el éxito de la organización. 
Precisiones sobre la administración de los sistemas 
de producción agropecuaria 
 
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Problema persistente en el tiempo a pesar de las recomendaciones hechas a 
los productores, a los asesores y técnicos de las empresas es el control contable. La 
gran mayoría de los productores agropecuarios, forestales, así como de aquellos que 
en el sector rural emprenden tareas empresariales ha sido no darse tiempo para re-
gistrar los movimientos de dinero, de materiales, de inventarios. Han considerado 
una pérdida de tiempo detenerse a registrar las cantidades y conceptos en los que 
invierten, cuanto y en que gastan, cuanto les cuesta producir una unidad, registrar el 
volumen de producción obtenido. En fin, la gran mayoría de los productores no co-
nocen realmente si ganan o pierden. Desconocen sus posibilidades para desarrollar 
estrategias de competitividad en base a la disminución de costos de producción. 
La contabilidad como herramienta para el control y desarrollo de las finanzas 
es otra base fundamental en el manejo de las empresas. 
I.7 Marco legal e institucional 
Así como el conocimiento y aplicación de las técnicas gerenciales, administrativas, 
contables, integración y mantenimiento de grupos, etc., son pilares de la cultura em-
presarial, el conocimiento del marco legal e institucional de sector agropecuario, fo-
restal y pesquero y en general del desarrollo rural, también representa una aspecto 
nodal en la consecución de logros positivos. 
Desde la elección de la actividad productiva a desarrollar, hasta la recupera-
ción de la inversión, pasando por todas las fases intermedias como son: 
• La integración jurídica de la empresa 
• La integración de la estructura organizacional 
• El conocimiento de los ambientes macro y micro de la organización 
• La elaboración del proyecto de inversión 
• La gestión de los recursos financieros 
• La implementación de los procesos técnicos 
• La contratación de personal calificado 
• La determinación de la calidad de los productos 
• La celebración de contratos de compra venta 
• El manejo del riesgo e impacto ambiental 
• La gestión para la importación de maquinaria, equipo, tecnología, 
• El pago de impuestos 
• La gestión para la exportación y, 
• Otros conceptos más 
Todas ellas, representan un reto a la capacidad de la gerencia, que al igual 
que en las empresas comerciales e industriales, en las empresas agropecuarias de 
producción primaria debe mostrar la más alta eficiencia. 
 I.I.E.S.C.A.Ensayos 
 
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III CONCLUSIONES 
Administrar es aplicar todas las herramientas disponibles para hacer que las empre-
sas sean eficientes, viables económicamente, viables socialmente. La administración 
es pues, el instrumento de cuya eficiente aplicación depende la sobrevivencia de los 
sistemas de producción agropecuaria. 
Es de considerarse entonces que no puede ni debe verse a las fincas agríco-
las, a los ranchos ganaderos, a las plantaciones forestales sólo como entidades 
donde se explotan especies agrícolas, especies animales o forestales. Si no com-
prender que son sistemas de producción, los cuales como ya se dijo están compues-
tos de distintos elementos, todos debidamente interconectados para que manejados 
adecuadamente manifiesten sus potencialidades como empresas agrícolas, pecua-
rias o forestales. Por ello, autoridades y funcionarios de gobierno, propietarios de las 
unidades económicas de producción agropecuaria y forestal, tanto de capital privado 
como social, técnicos y asesores dedicados al sector rural estaremos de acuerdo 
que los sistemas de producción agropecuaria deben administrarse con el concepto 
empresarial y por ende, desarrollar para ellos la cultura gerencial.