Ambiental - Resumen 3

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Modulo 3 Derecho Ambiental
Elementos para la tutela administrativa del ambiente
Unidad 6
Aspectos grales concernientes a la regulacion de la administración
La autoridad publica, en el ejercicio del poder de policia tiene la necesidad de intervernir en la actividad 
privada vinculada al desarrollo dictando normas basicas que las condicionan en su habilitación y control 
de funcionamiento con vistas a tutelar el ambiente. 
La responsabilidad se puede concebir como una responsabilidad de imputacion correspondiente a una
 accion pasada de la cual se debe rendir cuenta
 como una responsabilidad frente al futuro que engloba la nocion
 de mision confiada.
Las empresas tienen RESPONSABILIDAD en su gestion, inversion y organización, en funcion de tomar en 
cuenta al medio ambiente. El instituto adecuado para ello es la auditoria de ambiente.
Auditoria Ambiental 
Objeto apreciar el impacto ambiental que directa o indirectamente genera la producción total o parcial
 de la empresa o su propia existencia.
 Se puede limitar, como por ej, al impacto de un producto o linea de productos.
Se tomara en cuenta: situacion geografica, economica, sociologica y hidrologica para apreciar las
 incidencias que el proyecto podria generar en esos medios.
Puede tener Objetivo General se enfocara en un analisis global del impacto ambiental que producira el
 funcionamiento del establecimiento en el lugar.
 6 Categorias
 Auditoria de Conformidad: Nivel 0. Es el punto de partida y todos tienen un objetivo defensivo que es
asegurarse que la empresa se adapte a las normas de rigor. Busca 
establecer si las condiciones de funcionamiento son regulares.
 Auditoria x accidentes amb: se concentra sobre problemas de responsabilidad civil o penal y su objeto
 es determinar las causas del accidente ambiental y si habia medios de evitarlo.
 Auditoria de Riesgo amb: La empresa desea evitar riesgos, por lo tal realiza una auditoria para precisar
 los riesgos a los que pueda hallarse expuesta.
 Auditoria de Fusion o Adquisicion: Una auditoria previa q realiza una empresa en caso de fusion con
 otra o de adquirir algun establecimiento.
 Auditoria puntual: aquí se distingue entre las realizadas a un producto o linea y a una implantación
 industrial determinada. Las soluciones seran diferentes en cada caso.
 Auditoria de gestión generalizada: se tratade apreciar el impacto general que la empresa tendra sobre
 el ambiente. Se debe permitir la elaboracion de un balance ecologico
 de la empresa y una presentacion de informacion al publico.
Evaluación del Impacto Ambiental 
E.I.A. Evaluación o Estudio de Impacto Ambiental
Proceso por el cual una accion que debe ser aprobada por una autoridad publica y que puede dar lugar a 
efectos colaterales significativos para el medio, se somete a una evaluación sistematica cuyos resultados 
son tenidos en cuenta por la autoridad competente para conceder o no su aprobación. 
Es un procedimiento previo a la toma de decisiones, sirve para valorar y registrar todos los efectos 
potenciales de un proyecto con el objeto de evitar desventajas para el medio ambiente. 
Para nuestra legislacion, la auditoria ambiental es parte del procedimiento del EIA.
Diferencias
 Estudio de Impacto Ambiental Auditoria Ambiental 
Es un requisito previo para la obtención de ciertas 
autorizaciones administrativas. No es necesario en 
caso de recompra o transferencia de una sociedad 
si no se experimentan modificaciones.
No tiene relacion con la vida administrativa de la 
empresa ya que no tiene por objetivo obtener una 
autorizacion.
Su fin es obtener una autorizacion Su fin es proveer un informe sobre el total de los 
riesgos ambientales a los que queda expuesta una 
empresa.
Tiene un contenido reglamentario y constituye una 
obligacion legal. Regulada legalmente
No tiene obligacion legal. No regulada.
 
Es sometida a la Información Publica Si empresario no lo desea no tiene porque darse a 
ser conocida a los particulares.
Analogias
Objeto: es identico, las dos identifican impacto ambiental de una empresa. Ayudan a la TD
El EIA se realiza antes de matricular a la empresa, por lo que seguramente sera proveido como 
documento al auditor antes de que comience. 
El EIA es una institucion juridica, averigua lo que el legislador quiere. Identifica, descubre y evalua los 
efectos directos e indirectos de un proyecto sobre los siguientes factores:
 El Hombre, la fauna y la flora
 El suelo, agua, aire, clima y paisaje
 La interaccion entre los factores relacionados con el primero y segundo.
 Los bienes materiales del patrimonio cultural.
El EIA es un procedimiento participativo para la ponderacion anticipada de las consecuencias ambientales 
de una prevista decision de dcho publico. Se identifican los elementos de riesgo para eliminarlos, paliar su 
incidencia o llegado al caso aconsejar el desistimiento de la pretension de un nuevo implante industrial en 
el lugar.
Efectos de la EIA
Marco Legal de la Tramitacion:
 El EIA constituye un procedimiento administrativo el cual conforme a los esequemas aceptados contiene 
las siguientes fases:
 1. comunicación del proyecto a evaluar al organismo encargado de la tramitacion del expediente.
 2. Realizacion del estudio por el promotor.
 3. Admision x la administracion del proyecto de analisis ambiental 
 4. Informacion publica del analisis
 5. Decision Final Un Rechazo total del proyecto. 
 Una postergacion para suplir insuficiencias
 Aprobacion del proyecto considerado con “aptitud ambiental”.
 Es recurrible por la via administrativa o jurisdiccional por los titulares del proyecto como tambien por
 otros sujetos individuales o colectivos beneficiados o perjudicados con la obra.
Las Responsabilidades subsecuentes a la aprobacion de aptitud ambiental 
Con la aptitud ambiental se le otorga al solicitante un certificado con constancia de que se cumplen con 
todas las reglamentaciones administrativas concernientes a la habilitacion. Se otorga sin perjuicio de 
daños a terceros por poluciones o contaminaciones de incidencia individual o colectiva. Las 
responsabilidades que puedan emerger por las consecuencias ecologicas luego de ser instalada la obra 
pueden ser:
Privada del Titular: si sobreviene un daño con sus consecuencias no previstas en el EIA, no podra el
 titular invocar la prioridad de uso del lugar respecto a aquellos damnificados que se
 hayan radicado luego de la instalacion del establecimiento “poluante”. Solo se admite
 responsabilidad probandose la culpa o dolo del funcionario interviniente.
Del redactor del EIA: el redactor no puede ser responsable del contenido del estudio. Ni la administracion
 ni los particulares podrana actuar contra el.
De la Adm Publica: La responsabilidad del estado se puede ver impliada si la autirizacion tiene pedido de
 anulacion por observarse que el contenidodel EIA padece irregularidades. En este
 caso es necesaria la prueba de perjuicio de la victima.
La Informacion Publica
El EIA se debe someter a la info publica antes de su aprobacion final. 
Se actua conforme al principio de “transparencia en el obrar administrativo” y busca la aprobacion legal 
ciudadadana. La finalidad es implicar activamente a los ciudadanos en la defensa de los intereses 
comunes cuya gestion incumbe a la administracion publica.
La publicidad constituye el mejor control para los actos de gobierno.
El Control Operativo ejercido por la autoridad administrativa
 Las Declaraciones de aptitud ambiental
La declaración de aptitud ambiental es el medio preventivo mas eficiente para asegurar que el 
establecimiento de una nueva industria en un lugar determinado no impactara en el ambiente poniendo 
en peligro todo el ambito donde se desarrolla.
Con el avance van surgiendo nuevas regulaciones y si las empresas existentes se tendrian que poner en 
marcha a adaptarse a todas ellas se elevarian tantos los costos que terminaria por no cumplir el fin para el 
cual se establecieron. Es por esto que se proponen nuevas soluciones:
 Determinacion de Estandares: Se fijan niveles maximos para cada tipo de actividad industrial o servicio
 en cuanto a las inmisiones del funcionamiento de la empresa.
 Regulacion de las Caracteristicas: Se regula el uso de materias primas o combustibles contaminantes
 de las materias primas con la intencion de minimizar los daños.
 
 Homologaciones: Son las autorizaciones provistas por el Estado para el uso de determinadas
 maquinarias o procedimientos. Una marca obtiene una autorizacion o licencia para
 producir estas maquinarias en serie y asi no debera ser una por una controlada.
Las saciones por incumplimiento de las Normas de tutela ambiental
 Medidas Hay sanciones administrativas o penales por el incumplimiento. 
Represivas Las administrativas: multas, suspension de actividades, clausura temporaria o definitiva.
 Las Penales: Pecuinarias o Privativas de Libertad, por aplicación de Dcho comun, correspone a
 la jursidiccion local a no ser que el delito sea federal.
 Medidas Tienen carácter ejemplar o disuasorio independientemente de toda idea de represion. 
Disuasorias Son arbitrios dinerarios, de carácter no fiscal y oralmente llamados tasas y tienen doble fin:
 lograr el acatamiento de cierta disciplina social por una parte y allegar con ese gravamen
 singular recursos a un fondo comun para el mejoramiento social.
 Medidas Pueden perseguir dos tipos de objetivos: preventivos o reparadores. En cuanto a los 
Compensatorias primeros pueden ser tasas, retenciones fiscales, etc destinados a financiar instalaciones
 que eliminen o atenuen la contaminacion. Las reparadoras, tienen a hacer efectivo el 
principio de justa redistribucion de costos, compensando a las victimas de la contaminacion por los daños
Medidas estimuladoras Tratamientos fiscales favorecedores a las empresas que adopten dispositivos
 de la protección amb anticontaminantes. 
Clasificacion de las actividades industriales para su regulacion administrativa
Las actividades industriales se clasifican de diferentes maneras según la normativa y de acuerdo al grado 
de contaminacion de producen y amenazan al ambiente y calidad de vida. 
Se distinguen:
 Molestias: Suelen ser pequeñas empresas o fliares, que si bien no producen molestias intolerables si
 son perjudiciales y los daños al ambiente son grandes aunque no sean intencionales ni se percaten.
 Son actividades que producen incomodidad como ruidos, vibraciones, humos, malos olores,
 gases, polvos, nieblas, etc. Si no existieran reglamentaciones sobre esta materia, las
 municipalidades deberan pronunciarse sobre la ubicación fisica de la industria, para cuya
 decision deberan tener en cuenta: 
 a. Las circunstancias especiales de la act que se trate, la necesidad de su proximidad al vecindario,
 los informes tecnicos y la aplicación de medidas correctoras
 b. la importancia de las mismas considerando los pequeños talleres de explotacion familiar.
Debera tenerse en cuenta para el otorgamiento de licencias que las chimeneas, vehiculos y demas 
actividades que puedan producir humo, polvos o ruidos deberan dotarse inexcusablemente de los 
elementos correctores a fin de evitar las molestias al vecindario.
 
 Insalubres y Nocivas: Insalubres Son las que afectan la salud de la comunidad por su grado de toxicidad
 Actividades que deriven en humos,vapores y gases requierer medidas correctivas 
 para lograr la implementacion de purificacion en su funcionamiento.
 Nocivas las que tienen como consecuencias evacuaciones de productos que
 causan daños a los recursos naturales en gral. Como por ej. plaguicidas, pesticidas.
 No solo dañan la salud de las personas sino tambien las de patrimonio natural
 como agricola, faunal, y factores abioticos.
 Peligrosas: Actividades que tienen or objeto manipulacion, fabricacion, traslado, comercializacion y 
 almacenamiento de productos suceptibles de causar impactos ambientales como: 
 Explosiones, Radiaciones o Combustiones que ponene en riesgo inminente a las personas o
 bienes.
 Tienen Regalmentacion especifica:
 1. Solo se usaran locales dotados de especiales garantias para prevenir o minimizar los daños.
 2. en edificios destinados a vivienda no podran autorizarse el ejercicio de actividades que incluyan
 materias primas inflamables.
 3. los lugares destinados al rodaje de películas, depósito de empresas redistribuidoras o arrendatarias
 o establecimiento similares, deberán estar separados de las viviendas x muros incombustibles de
 suficiente espesor y altura
 4. todos los locales donde se ejerzan acts peligrosas deberán exhibir, con carácter bien visible, los
 avisos de precaución pertinentes
 5. corresponde la aplicación de N específicas o prescripciones de organismos técnicos competentes en
 materia de construcción de depósitos y almacenes de productos combustibles o inflamables.
Clasificacion de los resultados ambientales de la act humana para su regulacion Legal
Diversidad de Productos:
La actividad industral es el principal factor de alteración de las condiciones naturales del ambiente.
 Agentes Contaminantes
Se pueden agrupar en procesos y otros efectos suceptibles de producir contaminación
El Proceso Emision-Inmision: 
 Emision: consiste en transmisión a la atm de sustancias nocivas o molestas para los hombres. 
 El resultado de las emisiones de los distintos focos constituye la inmision.
 Inmision: El nivel de contaminación una vez mezcladas las emisiones con los componentes de la atm 
Los Focos Emisores Industria
 Hogares Domésticos los residuos
 Medios de Transporte los vehiculos a gasolina
El Olor como Contaminante
Si no estan acompañados de sustancias toxicas, ellos por si solos no lo son.
Principalmente se desprenden de: fabricas de papel, harina de pescado, quesos, farmacéuticas, lacteos.
Ruido como contaminante sonoro
De establecimientos industriales, obras, transito vehicular. 
Cuandosobrepasan los decibeles permitidos puede produdir daños irreparables en el aparato auditivo.
Residuos de los procesos de la actividad fisica del hombre
Son los residuos industriales la principal causa de contaminación del ambiente.
 Ordinarios o Comunes: Son los residuos urbanos o industriales asimilables a éstos. 
 Las legislaciones nacionales deben identificar a las autoridades responsables en
 la materia y obligar a los productores a entregarlos a servicios de recogida, salvo
 que se responsabilicen de su eliminación en condiciones aceptables que
 incluyen la reutilizacion y el reciclaje.
 Especiales: Abarcan conjunto heterogéneo de sustancias que tienen en comun el suponer de mayor
 contaminación o amenaza importante a la salud. Disponen de una normativa especifica.
 Prod. Tóxicos y Peligrosos: Se encargan empresas habilitadas. Se exige etiquetado de contenedores e
 identificación en los depositos. 
 Una de las lagunas mas importantes en esta materia es carecer de plantas suficientes.
 Residuos con Dioxido de Titanio: se llaman “lodos rojos” y provienen de fabricas de dicho prodcuto
 que vertian sus residuos en el mar mediterráneo. Esto determinó la
 adopción de una directiva especifica que impone la previa
 autorización de su disposición condicionandola a la realización de
 estudios ecologicos sobre las zonas propuestas.
 Residuos P.C.B.: Una directiva impone que se someta a autorizacion a los Estados que permitan la
 eliminación de restos de policlorofeniles y policloroeterfeniles, incluyendo a los
 contenidos en aparatos y ya usados como tubos fluorescentes y tvs.
 Aceites Usados: el vertido incontrolado de este producto constituye una plaga para las depuradoras de
 aguas residuales urbanas.
 
Otros Agentes Contaminantes
El dióxido de carbono: Generalmente se origina en los procesos de producción de energía de la industria y de la 
calefacción doméstica. Recordemos que es el principal agente causante del calentamiento global. 
El monóxido de carbono: producido por las combustiones incompletas, en particular de las siderurgias, las 
refinerías de petróleos y los vehículos. 
El Plomo: cuya fuente principal de contaminación por plomo lo constituyen las industrias que funden ese metal, las 
industrias químicas y los plaguicidas. 
Las Radiaciones: En su mayor parte se originan por la producción de energía atómica, la fabricación de pruebas y 
armas de este tipo y los buques de propulsión nuclear. Se incluyen dentro de estas a las emisiones sonoras o 
auditivas que en forma excesiva contaminan el ambiente; como ejemplo de ello podemos citar como novedosas a 
la contaminación por la instalación de antenas celulares 
 
Tutela Administrativa del Ambiente (Nacional)
Unidad 7
Introduccion
En el pais tenemos leyes llamadas Presupuestos Minimos. Luego de 8 años reformada la CN, el Congreso 
dicto la primera Ley de Presupuestos Minimos. Asi como estas en el año 2002 se dictaron 4 leyes:
 Ley General de Ambiente
 Ley de Gestion de las Aguas
 Ley de Regimen de acceso a la Informacion Publica Ambiental 
 Ley para la Gestion y Eliminación de PCBs (policlorobifenilos)
 Ley de Residuos Industriales
 Ley de Gestión de Residuos domiciliarios
Ley General de Ambiente N° 25.675 (Resumen completo)
 Establece los Presupuestos Minimos para:
 Logro de una gestión sustentable y adecuada al ambiente.
 La Preservacion y protección de la diversidad biologica 
 La implementacion del desarrollo sustentable
Determina objetivos y principios de la politica ambiental nacional.
Congruencia: confluencia normativa integral orientada mas a la prevención que reparacion.
Prevencion: causas y fuentes de problemas ambientales se ejerceran con PRIORIDAD
Precautorio: en peligro de daño grave no se usara falta de info como excusa para demorar las medidas
Equidad intergeneracional: Responsabilidad en el goce del amb para no perjudicar el goce futuro
Progresividad: Objetivos ambientales en forma gradual con metas CP y LP y cronograma
Repsonsabilidad: el q haya generado daño amb se hara cargo de costos de reparacion y prevención
Subsidariedad: Obligatoriedad del Estado a participar.
Sustentabilidad:Desarrollo economico y social a traves de gestion apropiada del ambiente.
Solidaridad: Nacion y Pcias responsables de prevención y mitigacion de los efectos de su accionar
Cooperacion: Emergencias ambientales en zonas fronterizas tratadas en conjunto.
Define Presupuestos Minimos
Determina como fuero judicial competente a los Tribunales ordinarios y excepcionalmente si la 
contaminación es interjurisdiccional se establece la competencia Federal.
Determina Instrumentos de la politica y gestión ambiental desarrollando ideas de: 
 Ordenamiento ambiental del territorio: Establece la necesidad de coordinacion ambiental para accion
 concertada de pcias y municipios y el Consejo Federal(COFEMA)
 EIA: Lo establece obligatorio para toda obra o act suceptible de degradar el MA. 
 Las autoridades competentes seran quienes determinen la necesidad de presentar el EIA.
 Sistema de control sobre el desarrollo de las actividades antropicas
 Educacion Ambiental: establece la necesidad de planes educativos para formar valores en conciencia.
 Sistema de diagnostico e informacion ambiental: Por 1ra vez se estatuye la obligatoriedad en dar info 
 Regimen economico de promocion del desarrollo sostenible
 Estatuye como pilares fundamentales:
 La promocion de la participacion ciudadana.
 La obligatoriedad de contratacion de un seguro ambiental y fondo de restauración para las act.
 La Creacion del Sistema Federal Ambiental instrumentado a traves del COFEMA, destinado a
 coordinar la politica ambiental, tendiente al logro del desarrollo sustentable entre el Gobierno
 nacional, las Pcias y la Ciudad de BsAs.
 El Daño Ambiental definido como toda alteracion relevante que modifique negativamente el
 ambiente, sus recursos, el equilibrio de los ecosistemas, o los bienes o valores colectivos.
 El Fondo de Compensación Ambiental administrado por autoridad competente de cada
 jurisdiccion y destinado a garantizar la calidad ambiental, la prevención y mitigacion de los
 efectos nocivos o peligrosos sobre el ambiente y la atencion de emergencias ambientales. 
En cuanto a la participación ciudadana..
Las autoridades deberán institucionalizar procedimientos de consultas o audiencias públicas como 
instancias obligatorias para la autorización de aquellas actividades que puedan generar efectos negativos 
y significativos sobre el ambiente. La opinión u objeción de los participantes no será vinculante para las 
autoridades convocantes; en caso de que éstas presenten opinión contraria a los resultados alcanzados en 
la audiencia o consulta pública deberán fundamentarla y hacerla pública.
Sobre el Daño Ambiental
El que cause el daño ambiental será objetivamente responsable de su restablecimiento al estado anterior 
a su producción. En caso de que no sea técnicamente factible, la indemnización sustitutiva que determine 
la justicia ordinaria interviniente, deberá depositarse en el Fondo de Compensación Ambiental que se 
crea porla presente, el cual será administrado por la autoridad de aplicación, sin perjuicio de otras 
acciones judiciales que pudieran corresponder. Art. 28
La exención de responsabilidad sólo se producirá acreditando que, a pesar de haberse adoptado todas las 
medidas destinadas a evitarlo y sin mediar culpa concurrente del responsable, los daños se produjeron 
por culpa exclusiva de la víctima o de un tercero por quien no debe responder. La responsabilidad civil o 
penal, por daño ambiental, es independiente de la administrativa. Se presume iuris tantum la 
responsabilidad del autor del daño ambiental, si existen infracciones a las normas
ambientales administrativas. Art. 29
Ley de regimen de Libre acceso a la Info Publica. N° 25.831 (Resumen completo)
Fecha: 7 de Enero de 2004
Es un presupuesto Minimo que protege el derecho de acceso a la Informacion. 
Info Ambiental “toda aquella info que en cualquier forma de expresion o soporte relacionada con el
 ambiente, los recursos naturales o culturales y el desarrollo sustentable”.
Sea de libre acceso y gratuito para toda persona juridica o fisica sin que le sea necesario acreditar interes 
legitimo o fehaciente, convirtiendose en una herramienta por excelencia para la defensa del ambiente.
Hay excepciones de libre acceso como si afectase la defensa nacional o las RRII, cuando su divulgacion 
pudiera causar perjuicio de un proceso juidicial, cuando se pudiere afectar la propiedad intelectual, etc.
Las infracciones son obstruccion, falsedad. Por juicios sumarisimos ante tribunales locales.
Esta Ley y algunos articulos de la 25675 hicieron “operativo” el derecho que establece la CN de conocer la 
información. 
Ley de Presupuestos Minimos de Protección Ambiental sobre la Gestión Integral de Residuos 
Industriales y de actividades de servicios. N° 25.612 (Resumen completo)
Disposiciones Grales su fin es establecer los presupuestos minimos de protección sobre la gestion
 integral de residuos industriales 
 Define Proceso Industrial: toda acti que utilice materia prima para la obtencion de un producto final
 art.1 mediante el uso de metodos industriales.
 Act. De Servicio: toda act que complementa a la industrial o que por la caracteristicas de los
 residuos q genera sea asimilable a la anterior en base a los niveles de riesgo.
 Art.2 Residuo Industrial: cualquier elemento obtenido de un proceso industrial del cual su poseedor
 no pueda volver a utilizarlo, se desprenda o tenga obligación legal de hacerlo
 Art.3 Gestion Integral: conj de actividades que comprenden las etapas de generacion, manejo,
 almacenamiento, transporte, tratamiento y disposicion final de los residuos y
 que reducen o eliminan los riesgos según lo establezca la reglamentacion
 para garantizar la preservacion ambiental.
 
 Establece sus objetivos: Garantizar Preservación, 
 Minimizar Riesgos Potenciales
 Disminuir Residuos generados
 Promover tecnologias limpias
 Promover cese de vertidos riesgosos para el ambiente.
 Determina sujetos excluidos de la normativa por tener especificas.
 Establece que cada autoridad debera clasificar los residuos según su riegos (bajo, medio, alto)
En el Capitulo 3 habla sobre los Generadores, atribuyendoles la responsabilidad del tratamiento 
adecuado y la disposicion final, con obligación de presentar declaracion jurada periodicamente en los que 
consten los datos, caracteristicas de los residuos y los procesos q los generasen.
Tambien indica que las autoridades de bsas y pcias deberan implementar sistemas de promocion para los 
generadores que implementen tecnologia para la gestion integral, haciendo asi una politica de incentivo y 
equilibrio entre industria y ambiente.
Crea una base de datos de registro de todos los generadores de publico conocimiento.
Crea el Manifiesto, donde se dejara constancia de toda act realizada con residuos (la declaracion)
Tambien habla de los transportistas, que tiene la obligación de contratar seguro de responsabilidad civil, 
caucion o fianza bancaria que de cobertura a los residuos determinado que “todo transportista es 
responsable de los daños producidos durante su transporte”.
Para las plantas de almacenamiento, tratamiento y disposicion final, es obligatorio realizar un EIA para su 
habilitacion. Tb deberan llevar registro de las operaciones que realicen. 
Los dueños de las plantas seran los responsables de todo daño producido y deberan contratar un seguro.
Tb se debera notificar al Registro de Propiedad del tipo de uso que se le dara al inmueble.
Detalla si no se es consecuente con las disposiciones 3 grados de Responsabilidad:
 Civil: No es oponible a tercerlos la transmision del dominio o abandono voluntario de los residuos.
 El dueño no se exime de la responsabilidad por probar culpa de un tercero x quien no responde.
 Adm.: Sanciones acumulativas por infracciones a la ley: Apercibimiento, Multa, Clausura, Inhabilitacio
 Penal: 3 a 10 años para quien usando residuos adultere o contamine y ponga en riesgo calidad de vida
 Si hubiese alguna victima fatal seria de 10 a 25 años.
 1 mes a 2 años si fuera cometido por negligencia.6meses a 5a si causare enfermedad o muerte.
Establece que todo residuo es riesgoso.
Sera competente la Justicia ordinaria designada por el PE.
Ley de Presupuestos Minimos para la gestión y eliminacion de PCBs N° 25.670 (Resumen completo)
Octubre de 2002
Ley de presupuestos minimos.
Establece la gestion de los policloratosbifenoles a traves de la fiscalizacion de las operaciones a ellos 
asociadas, la eliminacion de aparatos que los contengan, la prohibicion de instalacion de los mismos, la 
población del ingreso al pais de PCBs, su producción y comercializacion. 
Dicho control esta a cargo del PE.
Crea el REGISTRO NACIONAL DE POSEEDORES DE PCBs
Determina obligacion de contratar seguro, caucion o fianza bancaria a toda persona que realice 
actividades en las cuales deben emplear sustancias con PCBs.
Autoridad de Aplicación: el organismo Nacional con mayor nivel jerarquico con competencia ambiental, a
 quien le impone la obligacion de establecer politicas de gestion de PCBs en forma
 coordinada con las pcias, la ciudad de bsas y el COFEMA
Establece un plan de accion y objetivos a cumplir en el paso del tiempo. A ej:
 Art 14: Antes del 2010 todos los poseedores de aparatos que contengan PCBs y que deseen
 mantenerlos en funcionamiento deberan ser descontaminados corriendo el poseedor con los
 gastos, hasta esto suceda el poseedor no podra reemplazar PCBs, debiendo reemplazarlo por
 fluidos libre de esta sustancia.
PCBs y todo aparato que lo contenga COSA RIESGOSA
Sanciones administrativas: son acumulativas. Van desde multas hasta la clausura. X autoridades locales
Estas sanciones son independientes de las responsabilidades civil y penal.
Los ingresos de multas seran destinados a fondos de reparacion del medio ambiente.
Ley del Regimen de Gestión ambiental de Aguas. Ley 25.688 y Dctos 776/92 y 999/92 (completo)
Sancion: Noviembre de 2002
Presupuestos Minimos para la preservación de aguas, aprovechamiento y uso racional. 
Define Agua, Cuenca Hidrica y sus utilizaciones. 
Crea los Comités de cuencas hidricas para las cuencas interjurisdiccionales, cuya funcion sera de asesorar 
a las autoridades competentesen materia de recursos hidricos. 
Las autoridades deberan:
 Determinar los limites maximos de contaminación
 Definir las directrices para recarga y proteccion de los acuiferos.
 Fijar parametros y estandares de calidad de aguas
 Elaborar y actualizar el Plan Nacional para la preservación, aprovechamiento y uso racional que deberá
 ser aprobado por ley del Congreso de la Nacion.
Dcto 776/92: Control de contaminación de las aguas y preservación de Recursos Hidricos
 Se dicta en 1992 como consecuencia de la urgencia en las medidas para evitar la creciente contaminación 
de las aguas de la republica. Se revoca el poder de policia a la empresa Obras Sanitarias de la Nacion y se 
designa como tal a la Secretaría de Recursos Naturales y de Ambiente Humano. Ademas podran expedir 
multas. Se crea el ente DIRECCION DE CONTROL DE LA CONTAMINACION HIDRICA, que dependera de la 
misma Secretaría.
Dcto. 999/92: Reglamento administrativo regulatorio de Obras Sanitarias de la Nacion 
Los servicios publicos de agua potable y desagües cloacales competentes a Obras Sanitarias de la Nacion 
se entregan en Concesion. 
Entre sus objetivos estan garantizar el mantenimiento y extension del servicio de agua potables, 
establecer un sistema normativo que garantice calidad y continuidad del servicio publico prestado, 
proteger la salud publica, recursos hidricos y medio ambiente. Regular la accion y proteger los derechos, 
obligaciones y atribuciones de los Usuarios, el Concedente, el Concesionario y el Ente Regulador.
Ley de Residuos Peligrosos N°24.051. Decreto 831/93. Completo.
Sancion: Diciembre 1991
Ley de Presupuestos Minimos destinada a la Generacion, manipulacion, transporte y tratamiento de los 
residuos peligrosos. 
Art. 2: Peligrosos: todo el q pueda causar daño, directo o indirecto, a seres vivos o contaminar el agua,
 suelo, atm o amb en gral.
Excluidos de esta ley: domiciliarios, radioactivos, y derivados de las operaciones normales de los buques.
Capitulo II
Establece la creacion de un Registro de Generadores y Operadores de residuos peligrosos y que la 
autoridad de la aplicación de la ley sera la que determinen las jurisdicciones locales, permitiendo asi que 
cada jurisdiccion establezca las normas complementarias necesarias para el cumplimiento efectivo de la 
misma y que cada población pueda adaptarse según sus particularidades.
Generadores: toda persona fisica o juridica que como resultado de sus actos o de cualquier proceso,
 actividad u operación, produzca residuos catalogados como peligrosos.
 Solicitara su inscripcion en el Registro y firmara una Declaracion Jurada. Idem Transportista
 Debera Contratar seguro. Idem Transportista
Plantas: Disposiciones especiales como estar alejadas de zonas urbanas, no en zonas inundables y no en
 areas protegidas o sitios con elementos del patrimonio cultural y natural.
Responsabilidades
Todo Residuo es peligroso.
No es oponible a terceros la transmision o abandono voluntario
El dueño no se exime de su responsabilidad por demostrar culpa de un tercero por quien no responde 
Sanciones
Administrativas por infraccion a esta ley.
Apercibimiento, multa, suspension, clausura, etc.
Tiene Penal. 
Autoridades: el organismo de mayor nivel jerarquico en politica ambiental determinado por el PE
Le compete: determinar objetivos y politicas de tratamiento de los residuos
 ejecutar planes programas y proyectos.
 Ejercer poder de policia ambiental. 
 Elaborar normas complementarias.
Tutela Administrativa del Ambiente (Provincial)
Unidad 8
Se entiende por tutela del ambiente dentro de la jurisdiccion de la pcia de Cba, todas aquellas actividades 
tendientes a la orientación, protección, defensa, mantenimiento, planificación, ordenamiento y 
mejoramiento del ambiente agropecuario, natural, urbano, calidad de vida, elementos artificiales o 
culturales, paisajes o escenarios que se encuentran dentro del territorio de la provincia.
Principios Rectores para la Preservación, Defensa, Conservación y Mejoramiento del Amb. Ley N°7343
Sancion: Agosto de 1985.
Su fin es la tutela ambiental en todo el territorio de la provincia para mantener la calidad de vida.
Esta Ley Comprende:
 Ordenamiento territorial y planificación de procesos de urbanizacion, industrializacion, explotacion
 minera y expansion de fronteras productivas en funcion de los valores del ambiente.
 Uso racional de suelo, agua, flora, fauna, fuentes energeticas y demas recursos naturales
 Creacion, protección, defensa y mantenimiento de areas y monumentos naturales, cuencas hidricas,etc
 Prohibicion y/o correccion de actividades degradantes o susceptibles de degradar el ambiente.
 El control, reduccion, o eliminacion de factores, procesos, actividades del medio que ocacionen
 perjuicios al ambiente, hombre o demas seres vivos.
 Orientacion, fomento y desarrollo de procesos educativos y culturales 
 Orientacion, fomento y desarrollo de estudios ambientales
 Orientacion de iniciativas publicas y privadas que estimulen la participacion ciudadana
 Coordinación de obras de la adm publica y de los particulares relacionadas al ambiente.
Establece que todas las personas, publicas o privadas, responsables de obras o acciones que degraden el 
medio ambiente estan obligadas a presentar el EIA en todas las etapas del proyecto. (Art. 49)
El artículo 50 determina que estas actividades que puedan poner en peligro de contaminación al 
ambiente, sólo será, autorizadas si establecieren garantías, procedimientos y normas para corregir tal 
situación, siendo la autorización otorgada por la Agencia Córdoba Ambiente Sociedad del Estado. 
Siguiendo esta normativa se enumeran aquellas actividades que se consideran degradantes o susceptible 
de degradar el ambiente: Entre ellas la ley menciona: 
 
 Las que contaminan directa o indirectamente todos aquellos factores tanto naturales como culturales
 del ecosistema
 Las que incidan sobre las aguas, sus cauces, fondos, márgenes, etc. 
 Las que emitan ruidos o radiaciones de cualquier naturaleza 
 Las que propendan a la acumulación de residuos 
 Las que utilicen armas químicas, biológicas o nucleares 
 Las que agoten los recursos naturales 
 Las que favorezcan directa o indirectamente a la erosión eólica, hídrica, biológica 
En el Art. 53 se establece que el PE delega las siguientes atribuciones en la AGENCIA CORDOBA AMBIENTE 
SOCIEDAD DEL ESTADO, sin perjuicio del art 5 de la ley 8779:
 Elaborar con los restantes organismos de la Adm un plan provincial de preservación...
 Controlar la presentacion y ejecucion de los EIA en todas las etapas de desarrollo de un proyecto
 Vigilar en forma permanente el estado ambiental provincial, cuantificando niveles de degradacion
 Fomentar y realizar estudios ambientales 
 Elaborar normas ambientales para mejorar la calidad ambiental
 Examinar y proponer reformas a la normativa ambiental provincial
 Promover y desarrollar información y formación del personal de la adm en lo concerniente al amb 
 Investigar denuncias de actividades degradantes 
 Otorgar autorizaciones para la realización de actividades que impacten al amb en la Pcia.
El art. 58 crea el Servicio de Defensa del Ambiente y Cuerpo Honorario de Defensores del Ambiente, 
dependientes de la Subsecretaria de Gestion Ambiental y que tendran funciones de vigilancia de obras.
Conductas Reprimidas
Multa a los infractores de arts 46,47,48 (contaminacion de suelo, agua, atm)
Multa a los transportistas de sustancias peligrosas sin cumplir con la normativa.
Multa a los arrojantes de desechos industriales sin tratamiento
Se considera como agravante cuando el daño ambiental es irreversible y las autorizaciones de los 
funcionarios a actividades degradantes.
Aplicación de las sanciones
Por denuncia u oficio. (art. 70)Aplicaciones de las sanciones sera por medio sumario asegurando el derecho de defensa. 
Sanciones recurribles ante misma autoridad de aplicación, y ante ella recurso ante camara civil.
Quienes realicen actividades de degradacion a un bien publico o privado seran responsables por los daños 
causados salvo demostrar que ha sido ocacionado por un tercero, caso fortuito o fuerza mayor.
Secretaría de Gestion Ambiental o Subsecretaria de MA = Agencia Cba Ambiente Sociedad y Estado.
El Decreto 2131/00 de la Ley 7343 habla especificamente sobr eel EIA y AA, estableciendo las condiciones 
para su realización y los estandares para su evaluacion.
Objetivos del EIA
Predecir: realizar una prognosis de los efectos negativos sobre el ambiente.
Identificar: determinar con precisión las actividades contaminantes.
Valorar: realizar una mensuración real del efecto.
Corregir: realizar las tareas tendientes a recomponer la situación de menoscabo al ambiente.
Licencia Ambiental
LICENCIA AMBIENTAL
ART 6. Entiéndase por Licencia Ambiental al "documento de autorización emitido por la agencia Córdoba 
Ambiente Sociedad del Estado como resultado de la EIA o de la AA y avalado por el pronunciamiento 
fundado mediante Resolución y verificación del cumplimiento de las condiciones requeridas en dicha resolución 
OBLIGACIÓN
Las personas, sean estas Públicas o Privadas, responsables de Proyectos incluidos en el presente 
decreto deberán contar en forma previa a toda:
 Implementación 
 Ejecución con la autorización de licencia ambiental. (Art. 7)
 Acción
DEBER DE EXIGENCIA DE LA LICENCIA AMBIENTAL
ART 8: Deberá ser exigido por todos los organismos de la Administración Pública Pcial y Municipal, con 
competencia en la materia. Quedando expresamente prohibido en el territorio de la Pcia la autorización 
de obras u acciones que no cumplan con el requisito.
Persona física o Juridica presentarán el trámite ante la A.C.A.So.E, o ante el municipio con jurisdicción.
La autorización a otorgar por la Agencia Cba Ambiente será previa consideración de la Comisión Técnica 
interdisciplinaria.
Ley de Residuos Solidos Urbanos (RSU) y Residuos asimilables a los RSU N° 9088
Publicada: Marzo de 2003
Entiende por Gestion de RSU y RSA: generacion, transporte, tratamiento y eliminacion.
RSU: domiciliarios, derivados de la poda, escombros, desperdicios de origen animal, enceres domesticos y
 vehiculos en desuso
 La caracteristica es que son producidos en las activiades urbanas (salvo patogenos, etc)
Autoridad de aplicación: Agencia Cordoba
 Atribuciones Programa de gestion integral de residuos locales y regionales en coordinación con
 otras jurisdicciones 
 Promover politicas fiscales para la gestion de residuos
 Favorecer la integracion intermunicipal para la gestion de residuos
Crea el “Fondo de gestion de RSU de Cba” para fomentar la educacion.
Se Establecen las condiciones minimas de los vertederos controladores
 Condiciones de seguridad fisica y administrativa
 Respetar condiciones de los liquidos y gases emanados de los RSU
 Establecer sistema periodico de monitoreo