13HI2008I0015

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SUBSECRETARíA DE GESTiÓN 
PARA LA PROTECCiÓN AMBIENTAL 
DIRECCION GENERAL DE 
SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE 
Y'RECURSOS NATURALES IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL 
\ 
S.G.P.A.lDGIRA.DG.0747.09 
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-\ 
Que en cumplimiento a las disposiciones de los Artículqs 28 fracción IV, y 30 de la 
LGEEPA antes invocados, la empresa Papeles Higiénicos del Centro, S.A. de' 
C.V. representada por , ~epresentante Legal, 
sometió a la evaluación de la SEMARNAT a través de la DGIRA, la Manifestación 
de Impacto AmbJental, modalidad PartIcular (MIA-P) y el Estudio\ de Riesgo 
,Ambiental Nivel 2 (ERA-N 2), para el proyectoJ!Planta de elaboración de papel 
higiénico, en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo" a desarrollarse efl el 
Municipio de Tepeapulco, en el Estado de Hidalgo. 
/ Que atendiendo a lo dispuesto por la misma LGEEPA en su Artículo 35, primer 
párrafo respecto a que, una vez presentada la mgnifestación de impacto 
) ambiental, la DGIRA iniciará el procedimiento de evaluación, para lo cual revisaré / 
que la solicitud se ajuste a Iªs_formalidades previstas en dicha Ley, su Reglamentó 
en Materia de Evaluación de Impacto Ambiental (RElA) y las normas oficiales 
mexicanas aplicables y asimismo en el cuarto párrafo del mismo Artículo se 
establece que, una vez evaluada la manifest-ación de impacto ambiental,~a 
SEMARNAT ~ través de su DGIRA emitirá, debidamente fundada y motivada, la 
resolución correspondiente. (\ 
/ 
Toda vez que este proéeaimiento se ajusta a lo que dispone el Artículo 3, frácción 
I de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo (LFPA) en lo relativo a que es 
( expedido por el órgano administrativo competente, lo cual queda en evidencia 
considerando las disposiciones del Artículo 19 del Reglamento Interior de la 
SEMARNAT (RISEMARNAT) a través del cual se establecen las atribuciones 
genéricas de los Directores Generales de la Secretaría y en lo particular la fracción 
XXIII del mismo que Crlispone que los Directores Generales podrán -suscribir los 
documentos relativos al ejercicio de sus atribuciones y aquellos que les sean 
señalados por delegación, encomienda o les correspondan por suplencia. Que en 
el mismo' sentido el Artículo 27 ,del Regla'l1ento en comento, establece las \ 
atribuciones de la DGIRA y que en su fracción II dispone la atribución para evalu;:ir 
/y resolver las manifestaciones de impacto ambiental que le presenten los 
particulares. , '\ 
I \ 
Con los lineamientos antes citados y una vez analizada y evaluada la MIA-P y el 
ERA-N2 por parte de la DGIRA del proyecto "Planta de elaboración de papel'! 
higiénico, en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo", promovido por la empresa 
\ hapeles Higiénicos del Centro, S.A. de C.V., que para los,efectos del 'Presente 
Jf '. 1 \"Planta de eláboraeión de papel ~igi(¡niCO' en el Municipio de Tepeapuleo, Hidalgo" \, j;¡ Papeles Higiénicos del Centrp. S.A. de C.v. \ 
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SUBSECRETARíA DE GESTiÓN 
PARA LA PROTECCiÓN AMBIENTAL 
DIRECCION GENERAL DE 
SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE
 
y RECURSOS NATURALES
 IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL 
S.G.P.A.lDGIRA.DG.0747.09 
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~	 ~ 
resolutivo serán en lo sucesivo identificados como el proyecto y el promovente 
respectivamente, y 
\ 
RESULTANDO: \ 
\ 
Que el promovente presentó con fecha 8 de diciembre de 2008, en el Centro 
Integral de Servicios (CIS), de la Subsecretaría de Gestión para la Proteqción 
Ambiental, la MIA-P y el ERA-N 2 del proyecto para su correspondiente 
evaluación y dictaminación en materia de impacto y riesgo ambien~al, mismo 
/ que quedó registrado con la clave 13H1200810015. 1 
)	 \ 2.	 Que en cumplimiento a lo establecido en la fracción I del Artículo 34 de la 
LGEEPA que dispone que la SEMARNAT publicará la solicitud d~ 
autorización en materia de impacto ambiental en su Gaceta Ecológica y en 
observancia a lo establecido en el Artículo 37 del RElA, el 11 de diciembre 
'tie 2008, la SEMARNAT publicó a -través de la Separata númeJ:.o 
DGIRAl055/08 de su Gaceta Ecológica y en la página electrónica de su 
portal ~.semarnat.gob.mx, el listado del ingreso de proyectos sometidos 
al procedimiento d~ evaluación de impacto y riesgo ambiental dura9te el 
período del 04 al 10 de diciembre de 2008, dentro de los cuales se incluyó la 
solicitud que presentó el promovente para que la DGIRA, en uso de las 
(	 atrib~ciones que le confiere el Artículo 27 del RISEMARNAT diera inicio al 
Procedimiento de Evaluación de Impacto Ambientar- (PElA) del proyecto. 
3.	 Que el 18 de diciembre de 2008, con fundamento en lo dispuesto en el 
Artículo 34 primer párrafo de la LGEEPA, ,esta DGIRA integró el expediente 
del proyecto, mismo que se puso a disposición del público en el Centro 
Documental, sito en Av. Revolución No. 1425, Mezaninne Planta Baja, Col. 
Tlacopac, Delegación Álvaro Obregón, México, D.F. 
A.	 Que el 12 de diciembre de 2008 mediante ~ oficio 
S.G.P.A.lDGIRA.DESEI.1557.08, se solicitó a la Dirección General de 
Gestión Integral de Materiales y Actividades Riesgosas de esta 
Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental, su opinión respectd\ 
al manejo de los residuos peligrosos y actividades riesgosas considerados en 
el proyecto. 
\"Planta de elaboración de papel higiénico, en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo" \ 
XI
 
Papeles Higiénicos del Centrp, S.A. de C.V. \
 
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) 
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5.	 Que en cumplimiento a lo establecido en el ArtíClJlo 24 del REIA y 55 de la 
LFPA, esta DGIRA notificó el ingreso del proyecto al PElA a las siguientes' 
dependencias, para que manifestaran lo que a su derecho conviniera en 
relación con el proyecto, enviando de manera anexa una copi, electrónica 
del estudio presentado: I 
•	 Subsecretaría de Asentamientos
-",
Humanos, Desarrollo Urbano y 
Ecología, de la Secretaría de Obras Públicas, Comunicaciones, 
Transportes y Asentamientos del Gobierno del Estado de Hidalgo, 
mediante el oficio S.G.P.A./DGIRAlDESEI.1555.08, del 12 de 
/	 diciembre de 2008. 
_/	 \
) 
•	 Presidencia Municipal de Tepeapulco, Hidalgo, mediante el oficiQ~/ 
S.G.P.A.lDGIRAlDESEI.1556.08, del12 de diciembre de 2008. 
En dichos oficios se les estableció que emitieran su respuesta antes del 15 
ide enero del 2009, con el fin de que esta-DGIRA estuviera en posibilidades 
de tomar\ en cuenta su opinión y cumplir con los tiempos establecidos para 
- emitir la résoll;;lción que proceda al proyecto.	 \ 
/ 
6.	 Que con fecha 15- -de enero de 2009, se recibió en esta DGIRA el (oficio 
número SSADyDU/025/09, del 13 del mismo mes y año, mediante el cual la 
(	 Secretaría de Obras Públicas, Comunicaciones, Transportes y 
Asentamientos del Gobierno del Estado de Hidalgo, manifestó sus 
observaciones para el proyecto, las cuales se analizan en el Considerando 
XII del presente oficio resolutivo. 
\ 
7.	 Que el 15 de enero de 2009, se recibió en esta DGIRA, la Atenta Nota N° 
DGGIMAR.710/DMRP/005/2009, del 13 del mismo mes y año, a través de la 
cual la Dirección General de Gestión Integral de Materiales y Actividades ( 
Riesgosas, de esta Secretaría, emitió su 'respuesta a la solicitud de opinión 
técnica en materia de residuos peligrosos, en relación con el proye~to, y 
I 
CONSIDERANDO: 
GENERALES: 
1.	 Que esta DGIRA es competente para revisar, evaluar y resolver la MJA-P y el
 
ERA-N 2 del proyecto, de donformidad con lo dispuesto en los Artículos: 4,
't-; \,Jf"Planta de etaboraci6n de papel higiénico, en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo" " Papeles Higiénicos del Centrp, S.A. de C.v. \ 
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5, fracciones .11, VI Y X, 28 primer párrafo y frapción 11, 30 Y 35 párrafos 
primero, segundo y último y la fracción 11 de la LGEEPA; 2, 3 fracciones XII,' 
XIII, XIV, XVI Y XVII, 4 fracciones I y VII, 5 inciso H, 12, 17, 18,37, 38,44,45 
primer párrafo fracción 11, 46 primer párrafo, 47, 48 Y 49\del REI~; 14 primer­
párrafo, 26 ~ 32 Bis fracciones 11 y X1 de la Ley Orgánica de la Administración 
Pública Federal y 27 fracción 11 del RISEMARNAT, publicado en el Diario 
Oficial de la Federación el 21 de enero del 2003. 
11.	 Conforme a lo anterior, esta autoridad evaluó el proyecto presentt¿ido por el 
/	 promovente bajo la consideración de que el mismo debe sujetarse a las 
disposiciones previstas en los preceptos transcritos_vpara dar cumplimiento ~ 
) lo establecido en los Artículos 4 párrafo cuarto, 25 párrafo sexto y 27 párrafo~ 
tércero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que se 
refieren al derecho que tiene toda persona a un ambiente adecuado para su 
desarrollo y bienestar; bajo los criterios de equidad social y productividad 
para que las empresas del sector privado usen en beneficio general~s 
recursos, productivos, cuidando su conservación y el ambiente y que se 
- cumplan )Ias "disposiciones que se han emitido para regular, en beneficio (\ 
social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibl~s de 
apropiación, con objeto de cuidar su conservación, el desarrollo equilibrado 
del país y el mejoramiento de las condiciones de vida, en todo lo que se 
(	 refiere a la preservación y restauración del equilibrio ecológico, para evitar la 
destrucción de los elementos naturales y los daños que la propiedad pueda 
sufrir en perjuicio de la sociedad. 
111.	 Que una vez integrado el expediente de la ,!VIIA-P y el ERA-N 2 del proyecto, 
fue puesto a disposición del püblico de acuerdo con lo indicado en el 
Resultando 3 del presente resolutivo, con el fin de garantizar el derecho de la 
partiCipación social dentro del Procedinniento de Evaluación de Impacto ( 
Ambiental, conforme con lo establecido en los Artículos 34 párrafo primero 
de la LGEEPA y 40 del REIA, al momento de elaborar la",presente 
resolución, esta DGIRA no ha recibido solicitudes de consulta pública, 
réunión pública de información, quejas, denuncias o manifestación alguna 
por parte de algún miembro de la sociedad, dependencia de gobierno u\ 
organismo no gubernamental referentes al proyecto. 
.~\ "Planta de eláboración de papel ~igiéniCO' en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo" \ 
Papeles Higiénicos del Centrp, S.A. de C.v. \ 
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, 
\, 
CARACTERíSTICAS DEL PROYECTO: 
IV.	 Que esta DGIRA, derivado del análisis de la informacipn presentada en la 
MIA·P del proyecto, identificéi lo siguiente: \.. --, 
I	 \ 
l
El proyecto consiste en la construcción,.equipamiento y operación de una 
Planta de elaboración de papel higiénico en su Fase 1, la cual se prete,nde 
construir en una superficie de 30.6 hectáreas, en una zona considefada 
como agrícola, con ubicación sobre la carretera Pachuca-Calpulalpan, en el 
Km. 6.5 del tramo carretero Ciudad Sahagún-Zapata-lrolo, en el Municipio de 
/ 
Tepeapulco, en el Estado de Hidalgo, que se localiza en las siguientes 
) coordenadas geográficas: 19°44'6.32" latitud Norfé y 98°35'8.52'1-" longitu'(j 
Oeste .--/ 
El predio donde se ubicará la planta de elaboración de papel higiénico, se 
,adquirió de 20 ejidatarios, del Ejido de Irolo del Municipio de Tepeapulco, 
!Hidalgo., mediante contratos de promesade compra-venta; asimismo,~e 
. indica q~e la empresa denominada Inmobiliaria Cinerest, S. A. de C.v., se 
encargara derealizar las gestiones de compra-venta de las parcelas para la 
empresa Papeles.Higiénicos del Centro, S.A. de C.v., tal y como se 
menciona en el Contrato de Comisión Inmobiliaria, celebrado entre Papeles 
Higiépicos del Centro, S.A. de C.v. e Inmobiliaria Cinerest, S. A. de C.v. de 
I	 fecha 9 de octubre de 2008. El predio colinda con 19 zona de agricultura de la 
localidad de Irolo y con la zona ejidal de la localidad de San Bartolomé 
Tepetates. 
Se tiene contem~lada la construcción de I~ planta en 3 fases. En la primera 
etapa correspondiente al proyecto, se construirá una planta destintadora de 
papel reciclado, una máquina de papel, un área de conversión, área de 
servicio y un centro de distribución, la cQnstrucción e implementación de, la 
planta tendrá una duración de 2 años (2009- 2010). 
~as otras dos etapas, se Ileva~án a cabo de la siguiente manera: '"En el año
 
2011 se iniciará la construcci6n de la segunda etapa, la cual incluye una
 
planta de destintado, máquina de papel, área de conversión y centro d~
 
distribución, terminando a finales del 2012. Asimismo, a principios del año
 
, 2013 se tiene considerado comenzar a construir la tercera etapa,con una
 
\ "Planta de elaboración de papel higiénico, en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo" 
Papeles Higiénicos del Centnp, S.A. de C.V. " 
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destintado, 'maquina de papel, converslon y Qentro de distribución. La 
segunda y tercera etapa tendrán las mismas características y capacidades' 
que la planta inicial construida en la etapa uno. ( 
\	 \ 
\ 
Se estima que la vida útil de la /planta, es de 50 años por 
l 
lo que las 
instalaciones, se indicó que están garantizadas para este período. 
/ 
Para la selección del sitio del proyecto se evaluaron varias alternativas, 
tomando en cuenta la infraestructura de la zona, la compatibilida,d con los 
/ Programas de Desarrollo Urbano, las vías de comunicación y equipamiento 
existentes, así como, otros criterios existentes en-- el predio elegido tal~ 
) como: que la zona presentara suelos estables y que no presenten alto riesgo/ 
de hundimientos o deslizamientos; sin riesgos de inundación; terreno plano 
sin pendientes mayores de 15%, de baja productividad agrícola, ganadera y 
forestal, que no se ubicara dentro de áreas naturales protegidas, de riqueza 
faunística o sitios de gran valor escénico-o-paisajístico; compatibilidad con",eI 
uso delluelo~xistente en la zona entre otros. 
( 
\ 
El predio donde$~ ubicará la Planta tiene una superficie total de: 116 
hectáreas, de las cuales para los fines operativos de este proyecto en su 
primera etapa, se ocupará una superficie de 30.6 hectáreas que representa 
(	 el 26\38 % del total del predio. La distribución de las áreas en la superficie 
total del predio, se indican en la siguiente tabla: 
90,000.00 7.75 
216,000.00 't8.63 
un futuro 854,000.00 73.62 
1,160,000.00 100 
\\. -" "c;¡ Papeles Higiénicos del Centrp, SA de C.v. " 
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Y'REc:URSOS NATURALES
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\ 
Preparación del sitio.- El terreno para el desarrpllo del proyecto tenía un 
uso agrícola y por sus características es plano. Las actividades que se' 
llevarán a cabo para la prepa~ación del sitio, consistirán pn el despalme de la . 
capa vegetal entre' 15 y 20 centímetros; el material prdducto d~1 despalme;­
considerado\ en un volumen de 51,000 m3 será trasladado y depositado en 
otra zona dentro de! mismo predio. Durante estos trabajos, no se eliminará 
ninguna especie considerada en la NOM-059-SEMARNAT-1994 y no s~rán 
derribados los árboles de sauces existentes en el predio, por lo que no se 
realizará desmonte. 
/ 
La excavación se llevará a cabo en el orden de 40~entímetros del Eespalm~ 
) hacia abajo en la zona de plataformas, para la construcción de las naves del / 
proceso de fabricaciól1,-Oficinas, del centro de distribución, la subestación, lá 
planta de tratamiento de aguas residuales, patio de maniobras, talleres, etc.; 
los materiales producto de la excavación, estimados en un volumen de 
:153,000 m3 serán trasladados y depositados en otras zonas dentro del predJo 
/ 
~' 
para utili~arlos en las áreas verdes. 
) ~	 (\ 
Una vez nivelado. el piso de las excavaciones mediante el usp de 
motoconformadoras, se procederá a la preparación de las plataformas 
utilizando como material "tepetate", a fin de mejorar la sustentabilidad y 
(	 compactación para las construcciones proyectadas, dicho material será 
traído de un banco de préstamo, localizado a un máximo de 10 kms de 
distancia de la obra y será compactado en capas de\ 30 centímetros al 95% 
Proctor, mediante el uso de vibrocompactador, plancha y se utilizarán pipas 
de agua. El volumen aproximado de material de relleno (tepetate) que se 
utilizará, es de 200,000 m3 para la prime~a etapa de la construcción de la 
planta. 
Los recursos que se utilizarán para esta etapa, son los equipos y maquinaria 
necesarios y los insumos el agua, el combustible diesel y la energ~ eléctrica 
para la operación de los equipos y maquinaria. 
/	 ' 
Las obras provisionales necesarias durante las etapas de preparación del,¡ 
sitio y construcción de la planta, se ubicarán colindando con el área de 
~ trabajo, y serán las siguientes: almacén temporal de materiales de 
./ 1\"Planta de elaboración de papel ~igiéniCO' en el Municipio de Te~apulco, Hidalg~" \ 
Papeles Higiénicos del eentrp, S.A. de e.v. \ 
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/ 
-, ~ 
construcción', almacén temporal de residuos peligrosos, oficinas de campo y 
sanitarios portátiles. 
) 
/ 
Etapa de construcción.- Lo~ trabajos de cimentació~ y edifi~ación de lá­
estructura d~ la planta, conforman las obras permanentes que serán las 
siguientes: edificios que consistirán en las--oficinas y contarán con servicios 
sanitarios; galeras que consisten en cobertizos en las diferentes área~ de 
servicio, para protección contra la intemperie del equipo, accesorios y 
mangueras; área de estacionamientos; zonas de almacenamiento, ,área para 
tanques de almacenamiento; dos plantas de tratamiento de aguas residuales, 
una para aguas residuales de proceso y otra para laJ;_de servicios g~erales\ 
( 
Asimismo, se contará -.COn infraestructura consistente en maquinaria para er-/ 
trasiego de fluidos, tuberías y conexiones en su mayoría de acero cédula 40 
sin costura, controles manuales, centro de carga de energía eléctrica 
suministrado por la Compañía de Luz y-Fuerza del Centro, así como,l:Ln 
sistema ~eneral de conexiones a tierra. Para la seguridad de la planta se 
contará con extintores manuales, equipo de identificación de fugas, equipo 
de bomberos, equip-9 de respiración de aire autónomo, red hidráulica cpntra 
incendios con aspersores y detectores de humo; también existirá un centro 
de control de emergencia (brigada contra incendios, brigada de primeros 
auxili"bs y brigada de emergencias). 
\ 
Etapa de operaclon y mantenimiento.­ Para la, fabricación de papel 
higiénico se contará con una planta de destintado, una máquina de papel y 
una planta de cbnversión, en los cuale~ se desarrollarán los siguientes 
procesos, con la capacidad de diseño instalada que se indica: 
./ 
\ 
1. Destintado de papel usado.- 60,000 toneladas por año. 
2. Fabricación de papel higiénico.- 60,000 toneladas por año. 
3. Conversión.- 60,000 toneladas por año. 
~ara lo anterior, la planta estará conformada por las siguientes instalaciones: 
" I 
• Galeras: en las cuales se tendrá almacenada la materia prima (papel 
usado (waste) para destintado, estas galeras son las siguientes: 
• Almacén de productos químicos ," " 
\ "Planta de elaboración de papel higiénico, en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo"~ ,11 Papeles Higiénicos del Centrp, S.A. de C.V. \ 
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/ 
,	 \ 
•	 Planta Destintado: para el destintado de pap~1 de desperdicio (waste). 
•	 Máquina de papel. 
•	 Para el producto final ~e la máquina de papel( se cuenta con las 
siguientes áre'as: '\I 
a) Almacén de rollos duros.
 
b) Conversión (papel higiénico). ~
 
c) Almacén de producto terminado y embarque.
 
• Edificios: oficinas. 
• Estacionamiento. 
/ • Servicios sanitarios. 
) • Área de servicios. \ 
.--/ 
En las diferentes áreas--tle producción se contará con los siguientes equipos: 
, Máquina de papel: 
I 
• Equipo de preparación de pasta. 
• Mesa de-formación. 
• Tren de secado~ 
• Rodillo secador Yankke. 
• ~obinadora. 
( 
Áreas de servicios: 
• Caldera de ~,OOO cc de capacidad. 
• Compresores: 4. 
• Almacenamiento de gas, I.p. 
• Instalación de aprovechamiento de gas natural tipo industrial. 
• Plantas de tratamiento deaguas residuales. 
• Cisterna de agua de 10,000 litros de capacidad. 
• Subestación eléctrica con ~na capacidad de de 60 MW (60,00OKW). 
Las características y capacidades de los equipos para cada Lino de lo~ 
procesos que se realizarán en la planta, se indican a continuación: \ 
~ 
\\, . 'e¡¡ Papeles Higiénicos del Cent~o, S.A. de C.V. \. 
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/ 
Destintado 
Equipo: Proceso de destintado 
Capacidad: 20~ ton/día ( 
Proceso: Depuración, separación de impurezas,? flotación, 
\ blanqueo: post-flotación 
Materia prima: Desperdicio de papel de oficina blanco impreso~ 
Consumo de agua: 5 m3/ton /
Consumo vapor: 0.89 ton/ton 
Consumo energía: 5MWH 
/ 
Producto: Pasta destintada con blancura de 77-82%. 
) Máquina de papel \ 
/
Equipo: Máquina tissue 
Tipo: TWIN WIRE DOBLE TELA 
Ancho: 5.4 m 
Tipo de papel: Higiénico -~ 
V~ocidad: 2,000 m.p.m. 
Capaci>iad: 200 ton/día 
Peso: 15 a 22 g/m2 
r 
Conversión 
! Equipo: Perini (3 equipo~ )
 
Velocidad: 600 m.p.m.
 
Ancho: 2.7 m
 
Capacidad 200 ton/día
 
nominal: \
 
\. Los insumas que se utilizarán para los diferentes procesos del proyecto, son 
los siguientes: 
, 
,Proceso Materlaprima Cantidad Unidad 
Desperdicio de papel de 3,900 ron/mes 
oficina importado 4,500 
Desperdicio papel de oficina 2,800 Ton/mes 
nacional 3,200 \Destintado 
Desperdicio de papel de 100 Ton/mes 
publicaciones 200 
Mermr papel higiénico ,100 Tbn/mes 
150~/;L ~ ~ "Planta de elaboración de papel higiénico, en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo" \\, e¡¡ Papeles Higiénicos del Cent~o, S.A. de C.V. \ 
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\ 
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/ 
Máquina de Pulpa destintada 
( 
6,000 Ton/mes 
papel 
Caias de cartón 4$,000 piezas/mes_ , 
1 
Liner (cartón) 450 \ Ton/mes 
\ Empaque polietileno impreso 550 Ton/mes 
Conversión	 Adhesivo 18~067-' A 4,500 kg/mes 
Transferencia I 
Adhesivo 18-434 A 8,000 kg/mes 
Pegacolas 
/ 
En la planta se requerirá utilizar 4,000 m3/día de agua y su fuente d~ 
) suministro será mediante un pozo profundo denominado P-1 de 12" de..--/ 
diámetro y una profundidad de 200 metros, con un aforo inicial de 40 Its/seg 
(1,250,000 m3/año); dicho pozo se encuentra localizado en la zona sur-oeste 
del predio. Para los diferentes procesos se requiere de los siguientes 
volúmenes de agua: ,~ '" 
\ 
Prdcescr Tipo de agua Volumen(m31 mes) 
Fuente de 
suministro ¡( 
Destintado Cruda 30,000 Pozo 
Máquina de Cruda 60,000 Pozo 
I 
papel 
Caldera y Cruda 30,000 Pozo 
servicios 
Los combustibles y la energía necesaria para la operación de los procesos 
del proyecto, son los siguientes: 
\ i Tipo 
Proceso Energía Vapor Gas natural GaS'lp. \ 
eléctriéa ton/mes m 3/llles Its/mes "
..... 
" kwh/mes	 , ''''
 Destintado 5,000,000 6,000 
Máquina papel 7,000,000 7,000 121,929.00 
Conversión 500,000 
PTAR 1,000,000 
Caldera 500,000 121,929.00 
Montacargas 20,000 
~ 'Planta de elaboración de papel ~igiéniCO' en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo' \ 
% 
Papeles Higiénicos del Centr¡o, S.A. de C.v. \ 
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Y 'RECURSOS NATURALES ¡ IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL 
\ 
S.G.P.A.lDGIRA.DG.0747.09 
/ 
En lo que se refiere a las sustancias que se utilizarán p\ara los procesos, se__ 
muestran en la siguiente tabla\ I 
\ 
PROCESO SUSTANCIA 
Eka RFTM 4283 
Sosa caústica 50% liquida 
Peróxido de Hidróaeno 70% 
Chromaclear 
) Bisulfito de sodio 35% 
DESTINTADO (Kentho 8035) 
Biosida Busall--3€l 
Flot Aid 838 
Flot Aíd 845 
)-
'1 Nalco 60445 
Solvente Kentho 9120 
Nalco 640D 
/ 
Resina Nalco TX13795 
( MÁQUINA\DE 
PAPEL 
TRATAMIENTO DE 
AGUA RESIDUAL 
\ 
CALDERA 
Monofosfato de Amonio 
Biosida Nalco 7614 
Biosida Nalco 7648 
Biosida Nalco 7634 
Pasivador Nalco 65000 
Nalkat 2030 
Nalco 60445 
Antiincrustante Kentho BAS 
525 
Flot Aict 838 
Flot Aid 845 
Antiespumante Colloids 822 
Ácido' sulfúrico al 98% 
Flot Aid 845 
Drain Aid 549 
Flot Aid A-1 O838 
Flot Aid 845 Emulsion 
Cloro Gaseoso I 
Sosa Caústica 50% liquida 
Ácido Sulfúrico al 98% 
Nalco 1721 
Nalco 7221 
Nalco Tri-Act 1800 
\. 
CANTIDAD
 
(KG/MES)
 
350
 
50,000
 
62,000
 
2500
 
26,000
 
300
 
7,000
 
850
 
15000
 
800
 
2,400
 
2,600
 
130
 
500
 
350
 
350
 
4,500
 
1,400
 
15,000
 
800
 
1,600 
250 
1,000 
9,500 
(1,300 
7,500 
8,000 
3,000 
900 
16,000 
6,300 
200 
300 
1,600 
'\" 
ALMACENAMIENT9 
Contenedor PEAD 1000lts
 
,
Tanque
 
Tanque
 
. Contenedor PEAD 1000lts ,
Contenedor PEAo-1000lts 
~ 
Contenedor PEAD 1000lts 
Contenedor PEAD 1000lts 
Contenedor PEAD 1000lts 
Sacos de 450 Kilos 
Tambos 200 Its '-.... 
Contenedor PEAD 1000lts 
Contenedor PEAD 1000lts 
Contenedor PEAD 1000115 
Contenedor PEAD 1000fts 
Contenedor PEAD 1000lts 
Contenedor PEAD 1000lts 
Contenedor PEAD 1000lts 
, Contenedor PEAD 1000lts
 
Sacos de 450 Kilos
 
'contenedor PEAD 1000lts
 
Contenedor PEAD 1,000lts 
Contenedor PEAD 1,0001ts 
Contenedor PEAD 1,0001ts 
Tanque 
Contenedor PEAD 1,0001ts \ 
Contenedor PEAD 1,0001ts \ 
Contenedor PEAD 1,0001ts 
, 
Contenedor PEAlA1,0001ts 
Tanque de 1,000 kas 
Tanque 
Contenedor PEAD 1,0001ts " 
Contenedor PEAD 1,0001ts
 
Contenedor PEAD 1,0001ts
 
Contenedor PEAD 1,0001ts
 
'. 
\\ "Planta de elaboración de papel higiénico, en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo" 
Papeles Higiénicos del Cent~o, S.A. de CV '" 
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/ 
Los principales pr~ductos qUI~ se elaborarán en la plan\a son los siguientes:~_, 
I	 \ 
Tipo . Presentación Cantidad 
Papel Paquete de 4,6 Y 12 
hiqiénico rollos 
Marca libre Paquete de 4, 6 12 Y 
60,000 ton 
18 rollos 
/ Hoja doble Paquete de 4 rollos	 
\ 
15 q/m2	 Paquete de 4 rollos ~~ ~) 
Producción total	 60,000 ton/año 
Los procesos que se realizarán en la planta, correspondientes al proyecto, 
se describen a continuación: 
1. Desflntado 
El proceso inicia-'en la báscula, se pesa el desperdicio de papel/para 
reciclaje, pasando a la banda de alimentación al pulper (molino con rotor 
helifoidal), donde el papel es molido y después pasa por una criba 
(	 
perforada, donde se lava el rechazo y se recupera la fibra; posteriormente 
se pasa la suspensión fibrosa por un depurador ciclónico, para eliminar 
clips, grapas y partículas pesadas. \ 
\	 ' ­
A continuación la pasta es enviada '8 una criba de perforaciones 
presurizada donde se terminan de separar los elementos pesados y 
grandes que pudieran filtrarse por los equipos anteriores; los rechazos de ( 
esta criba son enviados a una segunda triba donde se recupera la fibra;\ la 
/ cual es enviada a una tercera criba para asegurar su limpieza. El material
\ 
aceptado de la primera y tercera cribas, se envía para su diluCión a las 
¡celdas de flotación, en las d~ales por inyección de aire se crea espuma 
separada, la cual es tratada en una celda secundaria para recuperar la fibr~ 
que se arrastró. '\ 
Posteriormente se separan las partículas que tienen un peso aproximado al 
de la fibra o mayor, para lo cual se cuenta con cuatro bancos (etapa~ de 
"Planta de e.raboraci6n de papel higiénico, en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo" ,::-... % Papeles Higiénicos del Centrp, SA de CV \ 
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/ 
\ 
depuradores ciclónicos. El material aceptado d~ los limpiadores ciclónicos 
es alimentado a un grupo de tres etapas de cribado fino (con cribas de' 
ranuras), en un arreglo de c~scada. La fibra de ésta etéjlpa es enviada a dos 
bancos de limpiadores ciclónicos de flujo paralelo para \¡:;eparar las' 
impurezas \con peso similar a la fibra o menor, el flujo aceptado es enviado 
a un lavador-espesador de banda; para que la pasta pase de 1% de'sólidos 
a un 7%; el agua separada es enviada a un clarificador pAF 
(Microflotación), para ser clasificada y retornada a su proceso para su 
reuso. 
/ 
La fibra	 ya espesada es alimentada a una prensa-desaguadora, ~onde s\l) 
contenido de sólidos se sube de un 30% a un 32%; de aquí se transporta a~ 
'un túnel donde se le'-irlyecta vapor para aumentar su temperatura a 75° C y 
posteriormente se pasa por un dispersor de discos, para que por fricción, la 
\ tinta residual se fracture; en este punto se adiciona el licor de blanqueo 
) (peróxido de hidrógeno) y posteriormentese envía a la Torre de Blanqu~o 
para se) bla~queada. ~ 
A la salida de la-torre, es posible enviar la fibra directamente a la máquina 
de papel si la calidad del producto lo permite, de lo contrario se envía a otra 
zOrlf de flotación (post flotación), similar a la antes descrita; luego de la 
!	 post flotación la pulpa es enviada a un segundQ lavador-espesador para 
espesar la fibra hasta un 6% de los sólidos, alimentándola a un tubo de 
aireación y vapor, en la salida se agrega una soluciÓn de Bisulfito de Sodio 
y Chromaclear\ formando una mezcla denominada Borol p.§lra obtener 
blanqueante y a continuación se envía a una torre de flujo ascendente, para 
ser transportada a un tanque de retención, del cual, es posible enviar a la 
máquina de papel o bien a la embaladora, con el fin de que el material sea 
espesado a 42% de sólidos y prensado fbrmando pacas. 
\ 
El agua que es enviada a la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales 
I(PTAR) del proceso de d~stintado, proviene del agua de sellos y 
enfriamientos para bombas y motores y de los derrames de los tanques d~ 
'!-rprocesos cuando se rebas~ su capacidad de volumen.	 • 
\ "Planta de elaboración de papel higiénico, en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo" \ 
Papeles Higiénicos del Cent~o. SA de C.V. \ 
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\ ,	 S.G.P.A./DGIRA.DG.0747.09 
, 
/
\ 
2. Máquina de papel: 
La pulpa producida en la planta de destintado, es utilizéjlda en la elaboración 
del papel higiénico. El diseñb más común de máquinaspara fabricar estos 
papeles, ~tilizan una sección del formación de doble tela y\ un secado 
llamado Yankkee. ~. 
/
La fabricación se inicia en el sistema de preparación de pastas donde se 
utilizan hidropulpers, zarandas vibratorias, refinadores, lilJlpiadores 
/ centrífugos, una bomba de pasta (Fan Purnp); en este punto se utiliza qgua 
para diluir la pulpa a muy baja concentración, Ja cual es envl~da a I~ 
) máquina de papel a través del tanque de alimentación a la caja de entrada; 
la hoja es formada aLseparar el agua de la pasta en una malla sin fin y el.....-/ 
agua es enviada a un tanque que se conoce como Tanque de Silo, y que 
cuando se rebasa su capacidad los derrames de agua son enviados a la 
) PTAR de proceso junto con las aguas-de sello y enfriamiento. Por otea 
parte, I~ hoja húmeda es soportada a través de los procesos de formación, 
prensadb, secado y no se aplica tensión hasta que la hoja está seca 
(enrollador). --~~ f 
El cilindro Yankee es un secador de gran diámetro (4.5 m), que sirve como 
(	 unidad principal de secado; la hoja hlJmeda se prensa contra la superficie 
pulida del secador a la que se transfiere. El Ya'nkee está dentro de una 
campana donde se inyecta aire caliente para incrementar la capacidad de 
secado. 
, 
La acción de crepado se produce debido a la adherencia de la hoja al 
seGador, cuando se coloca contra el borde de la lámina de secado 
(cuchilla). 
'\
/	
3. Conversión de higiénicos 
k 
¡Para el proceso de conversiÓn en las líneas Perini 6.5, se requiere de la 
siguiente materia prima: rollos juníbo de papel de base, cartón para 18-) 
formación de núcleos, adhesivos y polietileno para envoltura. 
1	 ~¡;	 , 
~ "Planta de elaboración de papel higiénico, en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo" \ 
Papeles Higiénicos del Centrp, S.A. de CV \ 
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Y ~ECURSOS NATURALES 
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IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL 
, , S.G.P.A./DGIRA.DG.0747.09 
/ 
El proceso' ilJicia con el desenrollado por medial de band~ colocadas a lo 
ancho del rollo en la parte inferior; ejerciendo presión se da marcha lenta a'\ 
la Perini e inicia el herbado de la guía y este debe pflsar por los rodillos: 
guía, los danzarines, los! desarrugadores, gofrad6res, ali~entadores:-' 
perforador~s y los de formación. .I 
La formación del tronco es cíclica, esto es, ya enhebrada la guía se da r;nás 
velpcidad a la Perini marcando el número de hojas requerida para formár el 
tronco; cada vez que se complete el número de hojas se alimenta,un centro 
/ de cartón (Iiner) con adhesivo para hincar un nuevo tronco. \ 
) ~ - \ Ya formado lo anterior, el tronco pasa a un acumulador en el cuafesperará 
ser surtido para su cOOe. El distribuidor se encargará de surtir los troncos a~ 
los carriles alimentadores de las cortadoras. 
)	 El corte de los troncos a rollos pequeños;-se da cuando el distribuidor surte 
los tro~~os a .Ios carriles de alimen~ación a las co~ado~as a~tomáticamente. 
Los sUJetan--flrmemente Ypor medio de una cuchilla giratoria, que a su vez 
la base tiene moYiQ1iento elíptico, efectuándose el corte. f 
Al terminar de ser cortados pasan los rodillos a una banda de transporte 
I	 que\ los llevará al sistema de envoltura, eso también se lleva 
automáticamente al llegar los rollos a la envolve(jora, los agrupa según la 
cantidad a envolver, lo corta y los posiciona en la parte central, llevándose 
por medios mecánicos los dobleces de polietileno y sellados en las uniones 
con temperaturs. Los paquetes son llevados a la ensacadora, Icr-cual realiza 
la función de envolverlos en paquetes más grandes. 
v.	 Que' de acuerdo con la descripción I del proyecto señalada en el 
considerando inmediato anterior, esta DGIRA determina que las obras y{o 
actividades correspondientes al proyecto, son competencia de la ~deración 
por tratarse de obras y/o actividades relacionadas con la instalación de una 
planta para la fabricación de papel y otros productos a base de pasta de 
celulosa secundaria, lo anterior conforme a lo establecido en los Artículos 28\ 
fracción 1I de la LGEEPA y 5 inciso H), de su REIA. 
"­
\. 
. . 
e¡;¡ Papeles Higiénico.s del Centrp, S.A. de C.v. \ 
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Y J¡.ECURSOS NATURALES IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL = 
S.G.P.A.lDGIRA.DG.0747.09 
) 
\ 
VI.	 Que conforme a lo est~blecido en el Acuerdo1, I se public~ron el Primer y 
Segundo Listados de Actividades Altamente Riesgosas, que determinan, 
cuáles actividades deben considerarse como al~amente riesgosas, 
fundamentándose en que la ¡acción o conjunto de acciones, ya sean de 
origen natur~1 o antropogénico, estén asociadas con el manejo de sustancias 
con propiedades inflamables, explosiva~tóxicas, reactivas, radioactivas, 
corrosivas o biológicas, en cantidades tales que, en caso de producirse ~na 
liberación, sea por fuga o derrame de las mismas o bien una explosión, 
ocasionarían una afectación significativa al ambiente a la població,n o a sus 
/	 bienes. \ 
) ~ \ Así mismo, cuando una actividad esté relacionada con el manejO de una 
sustancia que preseote más de una de las características de peligrosidad/ 
señaladas, en cantidades iguales o superiores a su cantidad de reporte. 
misma que está definida en el Artículo 3 del citado acuerdo como: "cantidad 
) mínima de sustancia peligrosa en producción, procesamiento, transporte, 
almaceJ':,.amiento, uso o disposición final, o la suma de éstas, existentes '€m 
una instalaci6n o medio de transporte dados...", será considerada altamente 
riesgosa. ( 
De acuerdo a lo manifestado en el ERA-N2, el promovente pretende 
/	 maAejar 900 Kg/mes de Cloro en estado gaseoso, lo cual es mayor a la 
cantidad de reporte (1 kg) señalada en el Primer Listado de Actividades 
Altamente Riesgosas; asimismo, pretende manejar 62,000 Kg/mes de 
Peróxido de Hidrógeno en estado líquido, rebasando la cantidad de reporte 
(1,000 kg) por lb tanto, la actividad que pretende realizar el promovente es 
considerada como Altamente Riesgosa. ~ 
Conforme a lo anterior, esta DGIRA determina que el ERA-N2 fue ( 
presentado conforme a lo estipulado en I'os Artículos 30, segundo párrafo\"Y 
l' 
'\	 147 de la LGEEPA y 18 de su REIA y, consecuentemen~, dichas 
actividades son competencia! de la federación por tratarse de actividades 
"/
altamente riesgosas.' 
" A,"ecdo PO' medio del cual las Sec,etadas de Gobemaclón y DesaHollo U,bano y Eoolog1" e><plden e~~ 
!f 
primer y segundo listado de actividades altal"Qente riesgosas, publicados en el Diario Oficial de la Federación 
el 28 de marzo de 1990 y el 4 de mayo de 1992, \. 
~ \"Planwade efab ración de papel higiénico, en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo" 
", '/C.	 Papeles Higiénicos del Centrp, S.A. de C.v. \ 
~.	 Página 18 de 44­
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S.G.P.A./DGIRA.DG.0747.09 
) 
/ \ 
\ 
VII.	 Que los instrumentos de política ambiental apliqables al proyecto, son los 
siguientes: 
,------------:�:-n-s-,--tr-u-m-e-n-,t-o-r-eg-'ul=-a+-d,o-r--------,-----=O:-::b-s-e-rv-a-Ci+:·-o-n-es-----:d:-e--;-~ia--=D::-:G:::-;I;::R:-:A,---------:::l- --­
Artículos de1la LGEEPA: 5°._ Que establece que El proyecto consiste enJla instalación 
son facultades de la Federación: Fracción X. La~ de una planta para la elaboración de 
evaluación del'impacto ambiental de las obras o - papel higiénico, por lo que es una 
actividades a que se refiere el artículo 28 de la actividad de competencia Fecferal 
L~y y, en su caso, la expedición de las sujeta a evaluación en materia de 
autorizaciones correspondientes. Fracción VI, la impacto ambiental. Asimismo, dentro 
/ 
regulación y el control de las actividades de sus procesosseírealizaran 
consideradas como altamente riesgosas. actividades consideradas altamente 
) 28.- Que establece las obras o actividades que riesgos8s. por lo que-----" es de 
_requerirán previamente la autorización en competencia federal en materia de l/ 
materia de impacto ambiental de la Secretaría: riesgo ambiental. 
Fracción 11.- Industria del petróleo, 
petroquímica, ..... oaoelera, oo .... 
Artículos del REIA: 5, inciso H).- Que establecft__ Conforme a lo manifestado, el 
que quienes pretendan llevar a cabo la proyecto tendrá como objetiVo 
constru~ión de plantas para la fabricación de principal, la producción de papel 
papel y otroS productos a base de pasta de higiénico a base de papel reciclado. 
celulosa primaria Q secundariaoo ... , requerirán f 
previamente la autorización de la Secretaría en 
materia de impacto ambiental. 
17, y 18.- Que establecen que se deberá 
I	 presentar la solicitud de autorización en materia 
de impacto ambiental anexando la MIA y 
cuando se trate de actividades altamente 
riesgosas, deberá incluirse el Estudio de 
RiesQo. \ 
Artículos 47 Y 54 de la Ley General para la" Conforme a lo establecido en la MIA­
Prevención y Gestión Integral de los Residuos; P, se generarán residuos peligrosos 
43,y 46 de su Reglamento.- Que establecen que en el desarrollo del proyecto. 
los' pequeños generadores de residuos peligros 
deberán registrarse ante la Secretaría y que 
deberán apegarse a las disposiciones de su 
manejo. 
Artículo 16 del Reglamento de la' LGEEPA en Durante los procesos operativos del 
Materia de Prevención y Control de la proyecto, se generarán emisiones a 
Contaminación de la Atmósfera.- Las emisiones la atmósfera. 
de olores, gases, partículas sólidas y líquidas a 
la atmósfera generadas por fuentes fijas, no 
deben exceder los niveles máximos permisibles 
de emisión e inmisión por contaminantes..... 
"Plantwa	 \e elab racIón de papel higiénico, en el Municipio de Tepeapulco, HIdalgo" 
Papeles Higiénicos del Centrp, S.A. de C.V. \ 
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Y\)<.ECURSOS NATURALES
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S.G.P.A.JDGIRA.DG.0747;09 
/ 
, 
VIII.	 Que el área de estudio no se encuentra dentro ni en las colindancias de' 
algún área natural protegida de carácter federal, estatal o municipal.
1\\ 
IX.	 Que conforrre al Plan Estatal de Desarrollo de Hidalgo 2005'1 - 2011, se 
considera que la construcción de la planta se vincula directamente con 
respecto a los siguientes supuestos: Crear y fortalecer una infraestru9tura 
industrial, fomento y modernización de la infraestructura industrial y la 
incorporación de nuevas empresas al mercado interno estatal. 
/ 
X.	 Que de acuerdo con la ubicación del proyecJo, en el MuQlcipio d~ 
) Tepeapulco, Estado de Hidalgo, se encuentra en el ámbito de aplicación de~ 
Plan Municipal de Desarrollo de Tepeapulco 2006 - 2009, el cual en su 
Apartado 4.- Diagnóstico, objetivos, estrategias y líneas de acción, establece 
entre sus objetivos crear espacios con infraestructura necesaria para que se 
:instalen nuevas empresas y promover el-establecimiento de industrias Cl!¿e 
logren ~ncadenarse con las actividades económicas tradicionales del 
Municipid. ~ 
XI.	 Que de conformid~d con el Programa de Ordenamiento Ecológico Ter{¡torial 
del Estado de Hidalgo, publicado en el Periódico Oficial del Estado el 02 de 
(	 abril 'de 2001, el proyecto que se ubica en el Municipio de Tepeapulco, se 
encuentra dentro de la Unidad de Gestión Ambiental (UGA) V, con una 
política de aprovechamiento de uso predominante agrícola, un uso 
compatible pecuario, ecológico y de turismo alternativo, así como un uso 
condicionado ur8ano, industrial, de infraestructura y minero, aSimismo, los
criterios que le aplican correspondientes a 
'\
la industria son: 
1.	 Todo proyecto de obra que se pretenda desarrollar deberá ingresar al 
procedimiento de evaluación de impacto ambiental. \ 
2.	 Las industrias que se establezcan deberán apegarse a la NOM-00'1­
ECOL-1996 y NOM- 002-ECOL-1996, (actualmente NOM-001­
I SEMARNAT-1996 y NoM-002-SEMARNAT-1996) 
3.	 Tanto en la etapa de planeación, diseño y construcción de obra~ 
destinadas para la industria, deberán incluirse previsiones adecuadas" 
para minimizar los efectos adversos al ambiente, siguiendo la 
normatividad existente para cada caso particular qeben apegarse a las 
"
 
\ "Planta de elaboración de papel higiénico, en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo" \ 
Papeles Higiénicos de,1 Centf(o, S.A. de C.v. \ 
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J 
\ 
S.G.P.A./DGIRA.DG.0747.09 
/ \ 
\ 
Normas Oficiales Mexicanas (NOM-001-f;COL-1996), (actualmente 
NOM-001-SEMARNAT-1996). 
12.	 Las industrias que se p~etendan asentar en esta (zona, serán del tipo~ 
ligero que demanden bajos volúmenes de agua y que ~eneren una 
mínima contaminación al aire. Asimismo, los procesos productivos 
tendrán un diseño que optimice e1~uso del agua a través' de su 
tratamiento fisicoquímico y biológico y su posterior rehuso. En el oaso 
de que empleen sustancias clasificadas como tóxicas y/o peligrosas 
deberán contar con la infraestructura necesaria para su 
/ almacenamiento, uso y disposición	 \ 
17. Los residuos peligrosos generados por las Industrias a es@blecers~
) 
deberán cumplir con los parámetros establecidos en la NOM-052~ 
ECOL-1993 y ~NOM-087-ECOL-1995, (actualmente NOM-052­
SEMARNAT-2005 y NOM-087-SEMARNAT-SSA1-2001). 
, 19. Las emisiones de gases, humos, polvos y partículas suspendidas a la 
)	 atmósfera por fuentes fijas y rndviles deberán cumplir con IQs 
par~metros establecidos en las normas ecológicas aplicables NOM­
0391ECOL-1993, NOM-050-ECOL-1993, NOM-075- ECOL-1995, NOM­
076-ECOL-19a5 y NOM-085-ECOL-1994, (actualmente NOMf039­
SEMARNAT-1993, NOM-050-SEMARNAT-1993, NOM-075­
SEMARNAT-1995, NOM-076-SEMARNAT-1995 y NOM-085­
( SEMARNAT-1994). 
De acuerdo con lo anterior, el proyecto no se contrapone con las 
disposiciones del Programa de Ordenamiento Ebológico Territorial del 
Estado de Hidalgo, ya que se ajustará al cumplimiento de las dlsposiciones 
a las que se hace referencia, en la descrrpción de las características de las 
obras y actividades del mismo. 
CARACTERIZACiÓN AMBIENTAL.­
/ 
XII.	 Que derivado de la información contenida y del análisis de la"MIA-P el 
sistema ambiental del área en donde se ubicará el proyecto fue definido por 
el promovente con las siguientes características: 
a)	 El predio donde se pretende desarrollar el proyecto, se ubica en el 
Municipio de Tepeapulco, localizado en la zona sureste del Estado de 
Hidalgo, en la región geográfica denominada "Lbs llanos de Apan", 
i "Planta de elaboración de papel higiénico, en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo" "% Papeles Higiénicos de.' Centre, 8.A. de C.v. \ " 
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PARA LA PROTECCiÓN AMBIENTAL 
SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE 
Y RECURSOS NATURALES 
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DIRECCION GENERAL DE 
IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL 
S.G.P.A./DGIRA.OG.0747.09 
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dentro de. la altiplanicie o mesa central de la ~epública Mexicana. En los 
terrenos colindantes al predio en un radio de 500 mts., el tipo de uso de' 
suelo es agrícola de temporal, con bajos índices dEf productividad como 
resultado de I la escasez de agua. Fuera Cie los ~ 500 m y~ 
aproxill\adamente a 20 m del p/redio se localiza una Reserva Industrial, 
por lo que progresivamente se observa la instalación de nuevas 
industrias en la zona del área de estudio. / 
b) La vegetación que se encuentra dentro del predio, corresponde 
principalmente a cultivos de maíz, trigo y avena; sin afectaciones 
/ importantes a la vegetación colindante. En cuanto a las especies 
)	 faunísticas, el desarrollo de las actividadesantr6pogénicas tale&"como la 
agricultura, actividades industriales entre otras, han alejado a la faun8-/ 
que anteriormente-existía en la zona. 
c) Aspectos abióticos: 
I	 Clima.- El tipo de clima identificado para el municipio se clasifica como 
tem'Rlado semiseco con lluvias en verano y presencia de precipitación 
inverhal,el cual abarca casi la totalidad del municipio. La temperatura \ 
anual promedio--en el municipio oscila entre los 12° y 14° C. f 
Geología y geomorfología.- El municipio pertenece a la Provincia de 
I'os Lagos y Volcanes de Anáhuac subprovincia del Eje Neovolcánico" 
que se caracteriza por ser una enorme franja de rocas volcánicas de 
diversos tipos y texturas, como derrames lá\{icos, lomeríos, tobas, 
brechas y cenizas volcánicas, los cuales tienen una estructura geológica 
que data dél Terciario Superior y que están constituidas por rocas 
ígneas extrusivas, así como fragmentos piroclásticos, generalmente 
escoráceos que se acumularon durante el Oligoceno y Mioceno. El 
terreno en el municipio, se caracteri2ta por ser irregular, en el cual 45% 
son lomeríos, 40% de llanuras y el 5% de sierra; siendo las principales 
/	 elevaciones los cerros de E,I ..lihuingo, la Paila, el Agua Azul, ~anta Ana, 
Viejo de Tultengo, La Leona, La Bandera, Zontepec, Calvario 'y Calera, 
todos por encima de los 2,500 m.s.n.m. 
Sismisidad.- La zona de estudio se encuentra en la zona denominada\ 
"B" de acuerdo a la Regionalización Sísmica de la República Mexicana, 
la cual se caracteriza por ser una zona en donde la intensidad. sísmica 
~	 , 
~ "Planta de elaboración de papel higiénico, en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo" " 
%
Papeles Higiénicos de,1 Centrp, S.A. de C.v. \
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es conoci.da con penisísmica, donde los sisl110S que se perciben son de 
origen tectónico (ocurren en la costas de Guerrero y Oaxaca). 
DeslizamientC?s. derrumbes e inundaciones.- No( existe la factibilidad-. 
de que ocurran en el· predio del proyecto, dada la 'estructura y 
compos\ición del mismo. 
Suelo.- El suelo es cuaternario y mesozoico, de tipo castaño, ricQ en 
materia orgánica y nutrientes, fue utilizado anteriormente pará el 
policultivo de maíz, alfalfa y cebada; sin embargo, el régimen de cultivo 
/ cambió gradualmente al cultivo de maguey o agave pulquero> sin dejar 
su producción anterior aunque en menor escé!la. De acuerdo al Estudio 
) de Mecánica de Suelos, el predio del proyecto presenta una topografí'é 
plana y el uso ac1JJa1 del suelo es para la agricultura. La estratigrafía der 
subsuelo está formada superficialmente por un depósito de arcilla color 
café oscuro de 0.6 a 1.2 m de espesor y debajo de este material se 
encontraron una serie de depósitos-de arcilla y arenas combinados ,en 
propprciones variables y de mediana a alta deformabilidad y mediancia 
baja)resistencia al esfuerzo cortante. 
Hidrología superficial y subterránea.- El predio de estudió es 
atravesado por el canal denominado "El Papalote", localizado al noreste 
~el predio, el cual se caracteriza por ser un cuerpo receptor de aguas 
(	 negras; así mismo, en la parte noroeste se Iqcaliza un jagüey que fue 
utilizado para riego o como abrevadero de ganado (ovinos y caprinos). 
Dentro del predio existe un pozo de agua de 12'/ de diámetro y con una 
profundidad \de 200 mts, y con un aforo inicial de 40 Its/seQ (1,250,000 
m 3/año), dicho pozo se encuentra localizado en la zona sur-oeste del 
predio. 
d)Aspectos bióticos: 
/	 
Vegetación terrestre.- La vegetación del predio se caracteri'za 
principalmente por la presencia de cultivos como trigo, maí~y avena, 
localizados en la mayor parte de la superficie del terreno (116 has); así 
mismo, en la parte suroeste se observan 3 parcelas de cultivo de maíz; 
en el lindero oeste se observan algunos ejemplares de maguey, nopal '1\ 
algunos sauces en el lindero suroeste del predio; los terrenos 
colindantes cuentan entre su vegetación con estrato herbáceo y,arbóreo. 
, Se registraron para el predio del proyecto un tota'l de 15 especies, de 
Papeles Higiénicos del Centrp, SA de C.v. \ 
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las cuales 3 especies son cultivadas y corre,sponden a 1 familia. En lo 
referente a las plantas herbáceas se registraron 10 especies,' 
pertenecientes a 9 familias y el estrato arbóreo e~tá representado por 
una especie de la familia Salica~eae.,¡ ­
La mayOr cobertura de vegetación correspondió a la especie Triticum 
sativum (trigo), abarcando un 80 % de' la superficie del predio; seguida 
de la especie Zea mays L. sp mays (maíz) con un 10 % de cobertura, 
estas especies son introducidas y han sido cultivadas con fines de 
autoconsumo; la especie Avena futua (avena) se mantiene as,ociada al 
/ cultivo de maíz ocupando un 1% de cobertura. El 9% restante de 
)	 cobertura de vegetación, está representada principalmente por---diversas
 
herbáceas y existen ejemplares de maguey (53 individuos), nopal (8-/
 
individuos) y sauCes (7 individuos).
 
De las especies registradas, ninguna se encuentra bajo algún status de 
régimen de protección de acuerdo a-fa Norma Oficial Mexicana NOM­
059-SEMARNAT-200 1.	 ~ 
Fau~a.-"En el municipio la fauna está compuesta principalmente por (,
 
conejo, liebre; ,zorrillo, lagartija, víbora, camaleón, escorpión, téchín,
 
ardilla, lechuza, águila, gavilán, topo, armadillo, etc. De acuerdo con la
 
ybicación del proyecto, en una zona cuya vocación de suelo es
 
I	 agrícola, se ha provocado que la fauna silvestre existente en esta área 
sea escasa, principalmente en el caso de mamíferos, reptiles y anfibios. 
Sin embargo, en el predio y sus colindancias se pueden presentar 
algunas esp~cies de aves y mamíferos reportadas en la MI~, las cuales 
no se encuentran amenazadas, en peligro de extinción y/o en riesgo o 
bajo algún régimen de protección especial de acuerdo a lo establecido 
~n la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001. 
I 
Paisaje.- Por sus constituyentes' topográficos, faunísticos y 'de 
vegetación; el paisaje no se considera de un alto valor, debido a que el 
área de estudio presenta !Jna alta tendencia a la integración )ntrópica­
natural. 
DE LAS OPINIONES EMITIDAS 
XIII.	 Que de acuerdo al oficio número SSADyDU/025/09, del 13 de ~nero de 
2009, la Secretaría de Obras Públicas, Comunicaciones, Transportes y 
i Idt;Z ~i UPlantae¡¡de ecn el \eraboraC/p'ón del paHP,el, ~i~iéniCdo'l MusniCAiPdiO dce vTepeapulCO, Hidalgo"q , ape es Iglenlcos e entrp, ' , e , , \ 
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Asentamientos, del Gobierno del Estado de Hida,lgo, de conformidad con lo 
establecido en los Artículos 35 de la LGEEPA y 25 del REIA, manifestó lo' 
siguiente con resp~cto al pro~ecto: ( 
".... al respecto me permito comentar a usted que derivado del análisis de\a información 
contenida en la Manifestación de Impacto ambi(#ntal del proyecto presentada ante la 
Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental, esta Subsecretaría considera viable el 
desarrollo del proyecto en referencia. / 
Asimismo y con la finalidad de coadyuvar en el cuidado del medio ambiente, pongo a su 
/ consideración las siguientes observaciones: \ 
) 1. Solicitar a la empresa la Simulación del evento más pr06able a ocurrir paré! el tanque 
de almacenamiento de Gas L.P., así como su interacción con las sustancias riesgosaS-/ 
que manejará en el praceso, en el que se deberá considerarlos radios de afectación 
para daño máximo probable y catastrófico, así como las áreas de amortiguamiento y 
las medidas de seguridad a considerar para evitar los mismos. 
) 2. Requerir a la empresa que presente un programa de comunicación de riesgos, el cual 
será, implementado en la zona donde se pretende establecer el proyecto. '----­
3.	 En r~ación a los lodos provenientes de la planta de tratamiento de aguas residuales, 
solicitar qoo previo a su disposición final en algún relleno sanitario, el cual deberá estar 
autorizado paralé1! fin, se determine si son o no peligrosos, presentando el af1álisis 
CRETlB correspondiente, yen su caso método y proceso de estabilización. ' 
4.	 Solicitar a la empresa opinión técnica de la Coordinación General de Protección civil 
l/el Gobierno del Estado de Hidalgo " 
( 
El	 promovente presentó el Estudio de Riesgo Nivel 2 (ERA-N2), conforme
\ 
a lo establecido en los Artículos 30, segundo párrafo, y 147 de la LGEEPA 
y 18 de su RElA considerando que se realizarán actividades consideradas 
altamente riesgosas, en cuanto a las cantidades de reporte para el cloro 
" gaseoso y el peróxido de hidrógeno, las cuales son competencia de la 
Federación. Sin embargo,. en el estudio presentado se incluyó una 
modelación por fuga de gas natural y coh respecto al Gas LP al no rebasar 
;\ la cantidad de reporte establecida en el primer Listado de Actividad~s 
Altamente Riesgosas, de conformidad con el Artículo 149 de la l.GEEPA, 
/corresponde a los estados regular la realización de actividades que no sean 
consideradas altamente riesgosas, en los términos indicados en dichQ 
~ .. artículo. ' 
J	 1 En adición a lo anterior, el promovente deberá realizar los trámites y/o 
,J, solicitar las autorizaciones torrespondientes ante el Gobierno del Esta,\o de 
JI2.I ~/ \ "Planta de elaboración de papel higiénico, en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo" 
"!'J / WPapeles Higiénicos del Centrp, SA de C.v. \
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/ 
-, 
Hidalgo, siendo que la presente autorizaciór;l, de conformidad con lo 
establecido en los Artículos 35 de la LGEEPA y 39 del RElA, sólo se r-efiere 
a los aspectos ambiental~s de las obra y/o activipad, por lo que no 
representa en sí mismo 'una autorización para i~iciar o \ construir ér' 
proyecto, ¡ya que no es vinculante/ con las autorizaciones a nivel local. 
XIV.	 Que mediante Atenta Nota número DGGIMAR.71 0/DMRP/005/2009, d~1 13 
de enero de 2009, la Dirección General de Gestión Integral de Materiaíes y 
Actividades Riesgosas, emitió su opinión técnica en materia de residuos 
/ peligrosos sobre el proyecto, indicando lo siguiente: 
)	 "..... Sobre el particular, le comento que derivado de ¡; revisión de la-ínformaci6n
 
proporcionada y de acuerdo a las actividades que va a realizar la Empresa, sólo generartr'
 
residuos peligrosos, paraTOéual deberá cumplir con lo indicado en los Artículos 46, 47 Y 48
 
de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos según le
 
\ corresponda, así como lo establecido en el Artículo 72 del Reglamento de la Ley 
,precitada ... " 
"
~', ­ \ ' 
Durante) el desarrollo del proyecto, el promovente deberá apegarse al ( \ 
cumplimiento de	 la~ disposiciones en materia de residuos peligrosos S1ue le 
sean aplicables.	 ' 
(XV.	 Que' a la fecha de la emisión de la presente resolución, no se recibió la 
opinión de la Presidencia Municipal de Tepeapulco, Hidalgo, solicitada 
conforme a lo indicado en el Resultando 5 de este oficio. 
ANÁLISIS TÉCNICO:\ 
EN MATERIA DE IMPACTO AMBIENTAL: 
XVI.	 Que'de acuerdo con lo manifestado en la' MIA-P, en el área de estudio nq se \ 
'
/
\ 
encuentran elementos relevantes del medio natural o son escasos, 
principalmente porque las actividades antrópicas han dado como resultado la 
eliminación del o los ecosisterTtas naturales que pudieron constituir un hábitat 
para ejemplares de las especies silvestres de la región. Lo anteriQr 
considerando que en el sitio se realizaban actividades agrícolas de baja 
productividad. Asimismo, que el predio del proyecto se encuentra cercano a ;/ 
una zona de reserva industrial con tendencia al establecimiento de nuevas
 
\ industrias. \. '
 
Papeles Higiénicos del Cen~ro, S.A. de C.v. 
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/ 
XVII.	 Que en la evaluación de la MIA·P y de acuerdo a lo manifestado por el' 
promovente y el análisis que la propia DGIRA realizó de los probables 
impactos ambientales generados, se tiene lo siguiente: \ \ _o, 
I ! 
En el estudto realizado, se utilizaron las siguientes metodologlas:Para la 
identificación de los factores ambientales susceptibles de ser impactados, las 
Listas de Chequeo y para la evaluación de impactos, el método de la Métriz 
de interacciones de Leopold modificada, para identificar las relaciones causa-
efecto correlacionando las acciones previsibles de cada etapa del 'proyecto 
/ con los componentes del medio natural y socioeconómico, adecuando una 
) matriz ad-hoc en la que se incluyen las interaccionés relevantes pr-esentes, 
en el contexto de la zona.	 .---/ 
Con base en lo anterior, se obtuvieron los siguientes resultados de acuerdo al 
número de impactos relevantes considerados en las etapas del proyecto: 
).	 Para las etapas de preparación del smo y construcción.- El componente 
amb¡~ntal más relevante que se verá afectado durante estas etapas es el 
suelo parla modificación en su composición, debido a las actividades de 
compactacióny---nivelación, cortes y rellenos, así como la cimentaofón y 
edificación de la obra civil, por lo que se tendrán impactos adversos, 
~untuales e irreversibles, medianamente significativos. Con respecto al 
I	 factor aire, se tendrán impactos adversos, puntuales, de corta duración, 
reversibles y con resultado no significativo, debidos a las actividades 
antes indicadas por las cuales se generarán em\isiones de partículas y 
polvos, gase~ de combustión y residuos. 
•	 Para la etapa de operación.- (:os factores más impactados 
correspondieron a la atmósfera, agua y a la generación de residuos, 
para los cuales se identificaron ( impactos adversos, puntuales, 
permanentes y parcialmente reversiblés, calificados como medianamente 
/ significativos, los cuales serán mitigables por los equipos y medidas de 
control que serán aplicada~.	 '" 
\ 
h 
'. Para los factores de flora y fauna considerados en el estudio, se 
identificaros impactos adversos de baja intensidad, puntuales, de corta, 
duración, parcialmente reversibles, calificados como no significativos. 
, /	 \ " 
,-Planta de elaboración de papel higiénico, en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo· \,1/.=/ 71	 \ Papeles Higiénicos del eent~o, S.A. de e.v. \. 
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•	 En cuantq al componente socioeconómico, (el impacto será benéfico, 
significativo y permanente, en lo que se re'fiere al incremento en la' 
actividad produ~tiva de la fona y a la generación de tmpleos. _. 
De acuerdo ,con lo antes descrito, se encontró que en general ~s impactos 
ambientales que serán generados por el proyecto, son poco significativos ya 
que será utilizada una superficie previamente modificada o alterada, eJ1 la 
cual, como ya se indicó, la cobertura vegetal consiste en principalmente en 
cultivos de maíz, trigo y avena, con la presencia de algunos ejem,plares de 
/ maguey, nopal y sauces, razón por la cual se determinó que los \impactos 
ambientalesserán locales y mitigables, para los quª-,Ia promovent~propus~ 
) medidas de mitigación que se consideran adecuadas para reducir sus/ 
efectos. 
XVIII.	 Que conforme a la información presentada y el análisis técnico efectuado por 
~sta DGIRA, los posibles impactos ambientales que generará el proyecto,~n 
todas s~s etapas de ejecución, no serán relevantes, además de que se 
,- proponen) medidas de prevención y mitigación por parte del promovente, las 
cuales se mencion,aD a continuación: f 
AIRE.- Para mitigar la afectación temporal de la calidad del aire por la 
(	 emi~ión de polvos, gases contaminantes y partículas suspendidas, así 
como la generación temporal de ruido de magnitud moderada por su 
duración e intensidad, durante las etapas de preparación del sitio y de 
construcción, se aplicarán entre otras medidas, las siguientes: 
\	 "­
~	 Se realizará el riego con agua tratada transportada en pipas, en las 
zonas que involucren movimientos de tierra importantes. 
~	 !los vehículos automotores y maquinaria serán sujetos a mantenimiento 
periódico en sus motores, contempl~ndo utilizar maquinaria y equipo 
optimo que permita reducir las emisiones. 
~ Se realizará el mantenimiento preventivo y correctivo a las bombas y 
motores de los equipos utilifados. 
~ Se aplicarán medidas de protección al personal, con la distribución de 
equipo de protección auditiva. 
~ \	 .' "­
R /	 \Cf/"Planta de etaboraci6n de papel higiénico, en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo" 
\, e/	 Papeles Higiénicos del Centrp, S.A. de C.v. \ 
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I ( 
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YIF.ECURSOS NATURALES IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL
 
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, S.G.P.A./DGIRA.DG.0747.09 
! 
/ \ 
\ 
J	 \ 
En las etaPas de operación y mantenimiento, P?lra prevenir y controlar las 
emisiones generadas a la atmósfera y ruido, se llevarán a cabo las' 
siguientes medidas de mitigación:	 ( __ 
>	 Para controlar las emisionks tal~s como óxidos de nitrógeno\1 exceso de 
aire, g~neradas por la caldera, se contará con un sistema de 
mantenimiento preventivo para la eficiencia de quemado del combustible. 
>	 Se realizarán los análisis de emisiones a la atmósfera, conforme -a la 
NOM-085-SEMARNAT-1994. 
> Para mitigar la generación de ruido ocupacional proveniente de la 
/ maquinaria, se realizarán los estudios correspondientes, así como de 
) ruido perimetral para no afectar a la población atédaña en cumpfuniento a 
la NOM-081-SEMARNAT-1994. ~ 
> Se proporcionara--------equipo de protección personal de ruido a los 
trabajadores. 
)	 ---­AGUA.- Durante las etapas de preparación del sitio y construcción, las 
medida~ d~~mitigación propuestas por el promovente consisten en lo (\ 
siguiente: 
>	 Para la generación de aguas residuales de los servicios d~ los 
trabajadores, se instalarán sanitarios portátiles, con mantenimiento 
semanal./ 
Durante las etapas de operación y mantenimiento, para controlar las 
descargas de aguas residuales generadas por el proyecto, las cuales serán 
descargadas al\canal El Papalote, se indicaron las siguientes,medidas de 
mitigación: '\ . 
>	 Se contará con una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, para las 
descargas provenientes de sanitariqs y cocina, para mantener una 
calidad de agua que cumpla con la NOM-001-SEMARNAT-1996. \ 
>	 Se contará con otra Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, para 
las descargas provenientes, de los procesos de destintado y máquina de 
papel, procurando que la mayor cantidad del agua tratada se reutilice en 
los procesos 
RESIDUOS.- Para prevenir y controlar la posible afectación ambiental por la 
generación de residuos no peligrosos y urbanos, durante las actividades de 
\\ "Planta de elaboración de papel higiénico, en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo" 
Papeles Higiénicos del Centrp, SA de C.V. \. 
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5.G.P.A.lDGIRA.DG.0747~09 
/ \ 
\ 
preparació'n del sitio y construcción (limpieza y despalme, excavaciones, 
cortes y servicios generales), se proponen las siguientes medidas dé' 
mitigación: \ ( _ 
» Disponer en un sitio de disppsición final autorizado el )material de 
despalme. 
Para los residuos urbanos, se colocaran contenedores de 20 m3» para su 
posterior transporte y disposición por empresas autorizadas, contratadas 
para tal efecto. 
/	 
Durante las etapas de operación y mantenimiento, se generarárl residuos 
sólidos no peligrosos, de manejo especial y resiguos peligrosos, para los 
) cuales las medidas de mitigación propuestas consisten en: -.--/ \ 
~ 
»	 Los residuos sólidos no peligrosos, se separarán en depósitos con 
colores para clasificarlos en orgánicos y reciclables; en contenedores de 
200 litros, rotulados los cuales serán recolectados por el servicio de 
limpia municipal para depositarlos enSífios autorizados. '~ 
»	 Los \~sidIJOS de manejo especial, consistentes en desperdicio de cartón 
y de polietileno del proceso de conversión, así como, desperdici9s de 
rechazos del proceso de destintado, se almacenarán separados pára su 
venta o entrega a empresas recicladoras. 
I »	 ~os lodos del proceso de destintado, máquina de papel y de la Planta de 
Tratamiento de Aguas Residuales, una vez determinada su no 
peligrosidad, serán almacenados, transportados 'y dispuestos en un sitio 
autorizado. \ " 
»	 Se generarán residuos peligrosos' durante las operaciones de 
mantenimiento , tales como lámparas fluorescentes, aceite usado, 
material impregnado de .grasas, acreites y/o pintura, pilas usadas y ( 
solvente usado, los cuales serán' almacenados temporalmente \en 
/
'\	 contenedores adecuados en el almacén destinado para tal fin y serán 
entregados a empresas autorizadas por la SEMARNAT. "\ 
I 
5UELO.- Con respecto a las afectaciones al suelo, durante las etapas de, 
preparación del sitio y construcción, considerando que derivado de las 
actividades de cortes, compactaciones y nivelaciones, rellenos, cimentación 
,	 ~ y obra civil, se tendrán modificaciones de las características físicas del 
rJI ~ ("Planta de elaboración de papel higiénico, en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo" 
\/i ~,' If Papeles Higiénicos del Centr¡o, 8.A. de C.v. "- " 
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suelo, así 'como disminución en su fertilidad, rll0dificación de los patrones 
de drenaje e infiltración del agua pluvial. Por lo anterior, ya que el impacto 
sobre este factor es adverso e irreversible, no fue pro~uesta alguna medida 
de mitigación, salvo la creación y mantenimiento de áréas verd~s y jardine5;'-' 
que contri~uirá, con el factor deV paisaje modificado para contar con un 
escenario visual que sea agradable. 
/ 
De acuerdo con las actividades del proyecto y las características 
ambientales del área de ubicación del mismo, se puede concl4ir que los 
/ impactos ambientales que se pueden generar por su desarrollo \no serán 
significativos debido a su temporalidad y afectaciÓD. Así mismo, c~nforme\a 
) las características ambientales que se localizan en el sitio, se pued~ 
observar que el mismo se encuentra perturbado por las actividades 
antropogénicas y que no existe vegetación o fauna que pudiese verse 
,	 afectada de forma significativa. Por otra parte, para las aguas residuales 
I	 que serán descargadas al Canal El Papalote, se contempla la instalación~e 
dos PI~ntas de Tratamiento de Aguas Residuales, una para las descargas 
generadas "€ll servicios y cocina y la otra para la de procesos. Para las (\ 
emisiones a la ato:~ósfera generadas por los procesos, se instalarán e9Uipos 
de control y se contará conun programa de mantenimiento preventivo y 
correctivo. 
( \ 
En tal sentido y con base en la información presentada por la promovente 
y el análisis realizado por esta DGIRA, el proyecto Ino ocasionará impactos 
relevantes al ambiente, y que al ajustarse a las medidas propuestas en la 
MIA-P y las Normas Oficiales Mexicanas
'\ 
aplicables (aguas residuales, 
residuos peligrosos y emisiones a la atmósfera), no se identificaron posibles 
interacciones con las actividades circundantes, hecho que deberá ser 
\ 
evidenciado en el monitoreo del desempeño ambiental del proyecto ( 
(Condicionante2.a).'	 \ 
"­XIX.	 Que de conformidad con lo establecido en el Artículo 44 del REIA fracción 111 
que establece que al evaluar\las MIA's la Secretaría podrá considerar las 
medidas preventivas, de mitigación y las demás que sean propuestas de, 
manera voluntaria por la promovente, para evitar y reducir al mínimo los 
efectos negativos sobre el ambiente, esta DGIRA considera que las, medidas 
\	 ' 
~ "Planta de elaboración de papel higiénico, en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo" \. 
Papeles Higiénicos del Centro, SA de CV "­
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PARA LA PROTECCiÓN AMBIENTAL 
DIRECCION GENERAL DE 
SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE 
Y',RECURSOS NATURALES 
( 
IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL 
\ 
S.G.P.A.lDGIRA.DG.0747.09 ) 
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citadas en el considerando que precede son cor;¡gruentes con los impactos 
ambientales identificados y son técnicamente viables de llevarse a cabo. 
(
~N MATERIA DE RIESGO: 
\ 
Conforme a Iq indicado en el ERA-N2 y derivado del desarrollo y aplicaciónxx· 
de las metodologías de identificación y jerarquización de riesgo~, el 
promovente identificó que para el proyecto, las operaciones que 
representan un riesgo, son el proceso de destintado, en el que ~e utilizará 
/ peróxido de hidrógeno, en una cantidad de 62,000 kg/mes y será 
)	 
almacenado en un tanque con capacidad de 5a_JTl3; y en el s§tema C\e 
c10ración de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, en donde ser~ 
émpleado gas cloro en..-una cantidad de 900 kg/mes, que será almacenado 
en dos tanques de 1,000 kg de capacidad cada uno. 
\ 
)Para el desarrollo del análisis de consecuencias de ambas sustancias,,~e 
utilizó el\modelo de simulación de la disp~rsión de gases q~ímicos. peligrosos 
ALOHA; en el-caso del cloro se establecieron dos escenarios de riesgo, fuga 
total por ruptura de" tanque y fuga en la tubería, considerándose para ¡estos 
dos casos que el evento máximo probable sería la fuga en una tubería, 
estimando una zona de alto riesgo de 690 metros y una zona de 
!	 amolttiguamiento de 3,000 metros; al respecto cabe señalar que de acuerdo· 
a los vientos dominantes reportados en la zona, la posibilidad de que dicho 
evento pudiera incidir en el centro de población más\cercano que se ubica a 
una distancia aproximada de 800 metros, es poco probable, y en caso de 
incidir en la pobfación, esta se encontrarí,a fuera de la zona de alto riesgo, 
por lo que podría atenderse la contingencia previendo la menor afectación a 
sere,s humanos: 
I 
Asimismo, para el manejo de peróxido de hidrógeno, se identificó que\el 
evento máximo probable sería la fuga a través de una tubería en~1 tanque, 
estimándose la zona de i3lto riesgo de 27 metros y una zona de 
~mortiguamiento de 555 metros, por lo que dichos radios de afectación no 
inciden en alguna zona habitacional y sólo tendrían efectos sobre las, 
~instalaCiones de la planta. \ 
JI1 ~ \ "Planta de elaboración de papel higiénico, en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo" \ 
\1Ir' Papeles Higiénicos del Cent~o, 8A de C.v. "­"J1 
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DIRECCION GENERAL DE 
SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE
 
YIRECURSOS NATURALES
 IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL 
S.G.P.A./DGIRA.DG.0747.09 
/ \ 
\ 
Cabe señalar que el promovente deberá t~ner especial atención al 
mantenimiento preventivo de todas las áreas donde se maneje el, cloro 
gaseoso y el peróxido de hid~ógeno. En refuerzo de la garantía de seguridad_ 
al ambiente, el promovente I es responsable de obtener las a\ltorizaciones' 
correspondi~ntes para la operaCión de la planta ante las unidades 
administrativa~ competentes, además de-cumplir con lo establecido en el 
presente resolutivo. / 
Por lo antes expresado, y de acuerdo con la ubicación, dil1:Jensiones, 
/ características o alcances del proyecto, no se prevén impactos ambientales 
adversos significativos, que puedan causar desequilibri~ecológicos o r~basar lQ,s
) límites y condiciones establecidas en las disposiciones jurídicas referentes a I~ 
preservación del equilibrio--ecológico y la protección al ambiente, además de que 
no existe un ecosistema natural que pudiera ser afectado, los impactos que se 
producirán son poco significativos y podrán ser mitigados y/o compensados con 
las h,edidas preventivas, de mitigación y----compensación señaladas en'~a 
do~umentaciór presentada, así como las incluidas en el presente oficio para evitar 
o reducir al míhimolos efectos negativos sobre el ambiente. 
~	 f 
Con base en lo expuesto y con fundamento en lo que dispone el Artículo 8 párrafo 
segundo, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en 
I	 relación a\que a toda petición deberá recaer en un acuerdo escrito de la autoridad 
a quien se haya dirigido, la cual tiene obligación de hacerlo conocer en breve 
término al peticionario, primer párrafo del Artículo 16 del mismo precepto legal, el 
cual establece que nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, 
papeles o posesione~, sino en virtud de maQdamiento escrito de la autoridad 
competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento; los artículos de 
la Ley G~neral del 'Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente que se 
citan a continuación: Artículo 4, que estableae que la Federación ejercerá sus ~ 
atribuciones en materia de preservación y restauración del equilibrio ecológico y'Ja 
<, protección al ambiente, de conformidad con la distribución de cOll1petencias 
previstas en dicho instrumento juríc~!ico y en otros ordenamientos legales; Artículo 
5 fradción 11 que dispone que es facultad de la Federación la aplicación de los 
instrumentos de política ambiental previstos en dicha Ley, en los términos en ella, 
establecidos, así como la regulación de las acciones para la preservación y 
restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente que se realicen en 
'enes y zonas de jurisdicción f~deral; en la fracción VI que establece que la 
"\	 "Planta de elaboración de papel higiéniCO,' en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo" \ "% Papeles Higiénicos del Cent~o, S.A. de C.v. \ 
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Y'RECURSOS NATURALES IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL 
S.G.P.A.lDGIRA.OG.0747.09 
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)~	 ~ 
regulación y el control de las actividades consideradas/como altamente riesgosas, 
y de la generación, manejo y disposición final de materiales y residuos peligrosos 
para el ambiente o los ecosistema~, así como para la preservpción de los recursos_ 
r;laturales, de conformidad con esta Ley, otros ordenamientos apli~ables y sus' 
disposiciones reglamentarias; en la fracción X que dispone que es facultad de la 
" Federación la evalL,1ación del impacto ambiental'de las obras y actividades a que 
se refiere el Artículo 28 de esta Ley y, en su caso, la expedición d~ las 
autorizaciones correspondientes; a lo establecido en el primer párrafo del Artículo 
28 que dispone que la Evaluación del Impacto Ambiental es el procedimiento a 
/ través del cual la Secretaría establece las condiciones a que se s'ujetará la 
realización de obras y actividades que puedan causar~esequilibrio ef9lógico \0 
) rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables, qu~ 
en sU- fracción 11 que dispone que las instalaciones