Septima Parte - La renta nacional

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LA RENTA NACIONAL 
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1 • 
El crecimiento 
de la renta 
nacional. 
Las indagaciones acerca de la renta na-
cional resultan muy interesantes, a pe-
sar de la imperfección de los elementos 
estadísticos de que disponemos para lle-
varlos a cabo. Las variaciones de la ren-
ta son un índice bastante significativo de la situación económica 
general, y consiguientemente, de la capacidad tributaria del país. 
Pero, como tenemos que utilizar para un estudio de esta clase las 
estadísticas de los impuestos directos, los resultados quedan afec-
tados naturalmente por la mayor o menor actividad de los funcio-
narios fiscales, y esto debe tenerse muy en cuenta al interpretar 
las cifras que presentaremos en este capítulo. 
Es del caso también advertir que no disponemos sino con cierto 
retraso de las estadísticas sobre la renta nacional. En efecto, los 
impuestos directos se liquidan cada año sobre la renta devengada 
por las personas naturales o jurídicas en el año inmediatamente 
anterior. Así, hasta ahora no es posible conocer todavía los datos 
completos correspondientes a la renta de 1938, y tendremos que 
contentarnos con analizar las cifras que para la renta de 1937 
arrojan las estadísticas de impuestos directos que se liquidaron y 
percibieron en el pasado año. 
La renta bruta, computada según quedó dicho sobre los regis-
tros de contribuyentes, aumentó en 1937, con respecto al año an-
terior. El siguiente cuadro muestra el detalle de las variaciones 
registradas: 
Personas naturales ... $ 
Sociedades. . . . . . . . 
Total. ..... $ 
1936. 
144. 064. 224,03 
128.735. 573,50 
272. 799. 797,53 
1937. % de cre-
cimiento. 
161 .107 .716,00 11.8 
168.676.480,00 31. o 
329. 784.196,00 20. 9 
En los mismos años, la renta líquida gravable, es decir, la renta 
bruta menos las exenciones iniciales y las deducciones, fue la si-
guiente: 
Personas naturales .. . $ 
Sociedades. . . . . . . . 
Total. ... .. $ 
1936. 
71 . 263. 785,34 
61.586.629,36 
132.850.414.70 
1937. % de cre-
cimiento. 
78.547.036,00 10 .2 
74.195 .639,00 20.5 
152.742.675,00 15.0 
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El porcentaje de crecimiento de la renta liquida considerada en 
conjunto, fue en 1937 mayor que el que se registró en 1936 con respec--
to a 1935, ya que este último había sido sólo de 13. 4%. Pero para la 
renta de las personas naturales hubo, al contrario, un ligero des-
censo (de 11.6% a 10.2%) , que contrasta con la acentuación del 
ritmo de crecimiento en lo que toca a las sociedades (15. 6% en 1936 
con respecto a 1935; 20.5% en 1937 con respecto a 1936). 
Como dato complementario, incluiremos aquí el referente al cre-
cimiento del patrimonio bruto y del patrimonio líquido gravable, 
lo mismo que el exceso de utilidades gravado en los dos últimos 
años: 
PATRIMONIO BRUTO 
Personas naturales .... $ 
Sociedades . . . . . . . 
1936. 
807.257.981,22 
653.419.057.77 
1937. 
877. 183.967,00 
687. 233. 045,00 
% de cre-
cimiento. 
8. 7 
5.2 
Total . . . .. $ 1.460. 677.138,99 l. 564.407.012,00 7.1 
PATRIMONIO LIQUIDO 
19364 1937. % de ere-
cimiento. 
Personas naturales . . . . $ 507.472 .693,17 547 .898.687,00 8.0 
Sociedades. . . . . . . . . 392 . 854. 396,60 408.253.587,00 3.9 
Total .. ... . $ 900.327 .089,77 956.152.274,00 6.2 
EXCESO DE UTILIDADES GRAVADO 
1936. 1937. % de ere-
cimiento. 
Personas naturales. . . . $ 1 .348.151,17 l. 745.514,00 29 .5 
Sociedades . . . . . 9. 534.424,00 16.598 .411,00 74.3 
Total .. .. $ 10.872 .575,17 18. 343. 925,00 68.7 
En el orden de las personas naturales, el 
La distribución número de contribuyentes fue en los dos 
de las rentas· años que venimos estudiando, de 34.435 y 
de 37.020, respectivamente. Hubo, de con-
siguiente, un aumento de 1.585, que corresponde en su mayor parte 
a rentas no superiores a $ 6. 000 al año. El aumento de la renta lí-
quida, que fue de $ 7.283.250,66, correspondió también en su mayor 
parte a los contribuyentes de renta inferior a $ 6. 000, como podrá 
verse en los datos que se insertan a continución: 
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Escala de rentas. 1936. 1937. 
N9 de con- Renta NC? de con- Renta 
tribuyentes. liquida tribuyen tes.. liquida 
Hasta $ 6.000. 32 .991 41. 717. 246,00 34.486 46. 591. 936,00 
De$ 6 .000 a$ 12.000 .. 1 .786 14.530. 223,00 1.769 14.533.091,00 
De $ 12.000 a$ 18.000. 357 5.152. 238,00 397 5. 801.890,00 
De $ 18 .000 a $ 24.000. 137 2. 814.302,00 173 3.547.520,00 
De $ 24.000 a $ 30.000. 68 l. 820. 976,00 77 2. 062.484,00 
De $ 30.000 a $ 50.000. 67 2.515.403,00 87 3. 228.505,00 
De S 50 .000 a $ 100.000 21 l. 387.047,00 22 l . 552.041,00 
De más de S 100 .000 .. 8 1. 326 . 450,00 8 l . 239 . 559,00 
En el orden de las sociedades el número de ellas que pagó impues-
to sobre la renta pasó de l. 095 a l. 378, y la renta, de $ 61.586.629,36 
a $ 74 .195.639 . La mayor parte de este aumento de $ 12.609,010, 
correspondió a las sociedades de más de $ 600. 000 al año de renta, 
ya que ellas pasaron de $ 39 . 186 . 728 a $ 50. 596. 324. El número de 
sociedades que se encuentra en tal caso fue de 22 contra 16 el año an-
terior, y su renta representa aproximadamente el 68% del total de 
las rentas de sociedades. El cuadro siguiente muestra la distribu-
ción por agrupación de escalas: 
1936. 1937. 
Escala de rentas. N° de so- Renta lí- Nº de so- Renta lí-
ciedades. quida. ciedades. quida. 
Hasta $ 6.000. . . . 586 1.251.534,00 777 1. 669.075,00 
De S 6 .000 a S 12 .000 . . . . 168 1 .446. 305,00 197 l. 660.024,00 
De S 12 .000 a S 18. 000 . 90 1.323 . 51-t,OO 102 1 . 496. 288,00 
De $ 18.000 a $ 24 .000. 48 l. o 14 . 898.00 57 1.193 . 137,00 
De S 2~ . 000 a S 30 .000 . 32 858 . 641,00 43 1 . 141 .619,00 
De $ 30 .000 a S 50 .000. 58 2. 183 .829,00 76 2 .917 .455,00 
De S 50. 000 a S 100 . 000. 52 3. 476.652,00 58 4. 034. 798,00 
De S 100 .000 a $ 200 . 000. 28 ~ . 221 . 774.00 25 3. 513.200,00 
De S 200.000 a S 400.000. 11 3 . 486 . 972,00 18 4. 398.699,00 
De S 400. 000 a$ 500. 000 . 2 954.642,00 1 411.544,00 
De S 500.000 a $ 600. 000 . 4 2. 181 . 140,00 2 1 . 162.476,00 
De más de S 600.000. 16 39. 186 . 728.00 22 50.596.324,00 
Totales . 1. 095 61 .586.629,00 1.378 74 . 195 .639.00 
Es de lamentar verdaderamente que nuestras estadísticas no pre-
senten todavía la distribución de la renta por actividades económi-
cas en lo que al orden de las personas naturales se refiere. En cam-
bio, disponemos de datos de esa clase para las sociedades. El resu-
men de los tres últimos años es el siguiente: 
(En miles de pesos) . 
ACTIVIDADES CONTRIBUYENTES RENTA BRUTA RENTA LIQUIDA 
ECONOMICAS 1935 1936 1937 1935 1936 1937 1935 1936 1937 
Producción primaria. 109 227 259 3-! .7 10 47.984 75.884 28.717 32.423 39.028 
Industrias de t rans-
formación . 224 252 289 36.977 50.243 52. 141 14 .826 18.797 20.860 
Servicios. 250 262 612 16.099 26.261 38.409 7 .897 8.932 13.339 
Otras actividades. 189 354 218 1.999 4.247 2.242 1. 839 1.434 969 
Totales . 772 1.095 1.378 89.785 128 .735 168.676 53.279 61.586 74.196 
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En orden de importancia, nos referiremos en primer término a 
la industria del petróleo, cuya renta liquida fue en 1937 de 
$ 28. 948. 000 contra $ 21 . 299.000 en el año anterior. Este renglón 
parece que no experimentó variaciones sensibles en 1938, y en lo 
futuro aumentará aún más su importancia. Es claro que en el con-
junto del país la renta derivada de la industria petrolífera no es 
realmente la más grande, aunque las estadísticas la presenten así, 
porque las industrias agrícola y pecuaria que aparecen con canti-
dades sensiblemente inferiores, quedan cobijadas en su mayor 
parte por las exenciones iniciales, y con respecto a ellas también 
esmuy grande la evasión fiscal· Pero desde el punto de vista sim-
plemente tributario, el ramo de la actividad económica a que nos 
venimos refiriendo sí ocupa un lugar preponderante que conser-
vará y fortalecerá tan pronto como entren en producción las nue-
vas explotaciones. 
El oro ocupa el segundo lugar, con una renta líquida de 
$8.815.000 contra $' 7.724 .000 en el año anterior. 
Entre las industrias de transformación, corresponde el primer 
término a la de cervezas ($ 5. 447. 000), cuyo progreso es extraor-
dinario en los últimos años; el cemento ha pasado de $ 595.000 que 
valla su renta líquida en 1935 a $ l. 033.000 en 1936, y a $ 1. 274.000 
en 1937. 
Las fábricas de cigarros y cigarrillos representan, después de 
las cervezas, la actividad económica más importante entre las 
industrias de transformación. Su progreso es también notorio, ha-
biendo sido su renta líquida en 1937, de $ 3.885.000, cuando en 
1935 era sólo de $ 3.144.000. 
Todavía más notable es el avance de la industria de hilados y 
tejidos. En efecto, la renta líquida que a ella corresponde ha sido 
en los tres últimos años la siguiente: 
1935 .. 
1936 ............. . 
1937 ............. . 
. . $ l. 486. 000,00 
2. 327. 000,00 
2 . 644.000,00 
El comercio en general registró en 1937 un aumento extraordi-
nario que sin duda se debe en buena parte a una mayor actividad 
de los funcionarios fiscales. En efecto, la renta líquida de este ren-
glón pasó de $ 975.000 a $ 3. 689.000. 
Por último, debemos mencionar la renta de los bancos y del ne-
gocio de seguros, que avanzó muy notablemente en 1937, siendo la 
de los primeros de $ 5. 298.000, y la de los segundos, de 1 . 093. 000. 
Como advertimos atrás, no disponemos todavfa de las estadísti-
cas correspondientes a 1938; pero a juzgar por los resultados pre-
liminares de las liquidaciones del impuesto, la renta líquida fue 
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posiblemente mayor que en 1937, y esto a pesar de las consecuen-
cias indudables que sobre toda la economía del país tuvo la crisis 
del café. Este resultado demuestra plenamente la solidez de nues-
tro progreso económico, solidez que confirman todos los datos de 
que puede disponerse y a muchos de los cuales hemos hecho alu-
sión en el curso de esta Memoria. 
L as cifras todavía incompletas de las estadísticas de produc-
ción que lleva la Contraloría General de la República, indican que 
en 1938 aumentaron no sólo la producción sino también las ventas 
de nuestros principales ramos industriales. Lamentamos no haber 
podido disponer de los datos defini t ivos en los momentos de es-
cribir esta Memor ia; pero nos bastará citar por vía de ejemplo los 
siguientes hechos: 
Las fábricas de cemento aumentaron su producción en un 18.42% 
y sus ventas en un 13 . 76 ; las de cervezas en 13.58% y 12.90% 
respectivamente, y las de hilados y tejidos en 10.83% y 14.16%, 
a j uzgar por los datos de producción y venta de 59 empresas. La 
producción de hilados y tejidos en el país alcanzó ya la cifra de 
S 27. 030 . 120, que por sí sola da idea de la impor tancia creciente 
que viene cobrando este ramo de la act ividad industrial entre n os-
otros. 
Honorables Senadores y Representantes, 
CARLOS LLERAS RESTREPO 
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