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CONSENSO DE MANCHESTER
= conjunto de premisas eco., sociales, pol. y culturales, consideradas
indiscutibles para el éxito del capitalismo. Sintetizaban el liberalismo
del laissez faire. Fueron el conjunto de postulaciones en las que se
apoyó la burguesía. Determinaron las reglas que regirían el comercio
internacional.
Tuvo sede en Manchester por ser el principal centro fabril de
Inglaterra.
1-. La garantía del derecho de propiedad sobre los medios de
producción expresados en los derechos naturales del H. Se basaba
en la teoría de John Locke, según la cual el trabajo humano
justificaba la apropiación de los bienes brindados por la naturaleza.
La actividad desarrollada por el individuo implicaba un esfuerzo que
no todos estaban dispuestos a realizar.
=) sólo algunos H tenían una propensión natural al abandono
de placeres para iniciar una vida dedicada a la producción.
=) La pobreza era resultado de una elección de vida
individual.
2-. La legitimación de una sociedad jerárquica =)
legitimación de la desigualdad.
La burguesía estaba atemorizada por posibles desbordes populares.
Pero políticamente se protegían mediante la asignación de un voto
censatario, donde sólo los propietarios podían sufragar.
Para la burguesía, existían ciertas desigualdades que eran legítimas,
casi naturales.
3-. Un sistema eco. basado en la maximización de
beneficios.
Los H de negocios consideraban al Estado como una entidad que
debía garantizar el orden social y un espacio donde era mejor tener
buenas influencias para sus beneficios.
En la visa burguesa se aplicaba la ley del darwinismo social, donde
sólo sobrevivían los + aptos para los negocios. Su consigna: comprar
insumos baratos y venderlos al mayor precio.
Los salarios de los trabajadores eran la variable de ajuste para
impedir la caída de sus ganancias.
4-. La absoluta libertad de comercio y de producción en el
ámbito internacional.
La teoría de complementariedad de David Ricardo se adecuaba a la
era del capital (= definido por las transacciones entre materias primas
de lugares remotos y productos manufacturados).
Mediante la % internacional del trabajo Inglaterra generaba un
desarrollo desigual e inequitativo debido a que controlaba el sistema
de importación y exportación en casi todos los nuevos países.
5-. El régimen de un patrón oro que permitiera la creación
de un mercado mundial de capitales.
A partir de 1860, el oro mostró mayor estabilidad, estando en
condiciones de ser adoptado como moneda patrón. Los flujos de
intercambio se agilizaron cuando Inglaterra adoptó la convertibilidad
de su moneda al oro, al igual que Francia.
=) Inicio de la edad del patrón oro hasta la crisis capitalista de
1930.
El librecambio se basaba en la premisa “de la nación + favorecida” que
instruía a las naciones a no tener ninguna prioridad de una nación
sobre otra en materia de comercio.
El capitalismo creció bajo el amparo de esta institución monetaria que
facilitaba el librecambio =) Se fortalecía la dependencia de los países
no industriales =) Se trataba de un nuevo pacto colonial donde si bien
existían autoridades locales, la metrópoli digitaba los destinos de ese
país.
6-. Un mercado de trabajo competitivo libre de obstáculos
proteccionistas que garantizara el fondo salarial.
Para la burguesía, la libertad de contratar libremente mano de obra
permitía la reducción continua del costo laboral.
=) Nació la teoría del fondo salarial: el mercado de trabajo
obedece a las mismas leyes que el mercado de bienes.
-. El desempleo era un acto voluntario de los individuos que no
estaban dispuestos a realizar actividades laborales por un valor
determinado que se pagaba en el mercado. =) la demanda de
trabajo =) el salario ofrecido por los empresarios, restableciendo el
eq. mercantil sin intervención de ningún organismo ajeno a las leyes
naturales de la eco.
7-. Una pol. eco. ortodoxa donde el Estado cumpliera
funciones tributarias funcionales a la acumulación capitalista.
Para la burguesía las funciones que debía cumplir el Estado eran las
de garantizar el orden social y dejar actuar a las FF vivas de la eco.
El Estado debía intervenir en 2 aspectos del funcionamiento eco.:
a-. en la pol. cambiaria =) debía realizar los ajustes necesarios
respecto al patrón oro para la facilidad de los intercambios
comerciales.
b-. en la pol. fiscal =) predominaron los impuestos indirectos y
un nivel de gasto público equilibrado.
8-. La infinita devoción por la tecnología y la creencia del
progreso permanente de la humanidad basado en la cs.
Se aplicaron métodos científicos al proceso productivo, permitiendo el
desarrollo de la química y la actividad petrolera.
La cs. reemplazó a la religión en su rol de encontrar sentido y
articularlo en las prácticas sociales. La cs. era el instrumento para la
aplicación del conocimiento al campo productivo. Pero tb. era una
cosmovisión del mundo.
=) Conclusión: Este conjunto de ideas que conformaron el Consenso
de Manchester era la doctrina en que creían ciegamente todas las
clases acomodadas como un sueño inagotable del progreso. Pero en
su interior se encontraban todas las contradicciones de un régimen
injusto.
CONSENSO DE WASHINGTON
Luego de la crisis eco. de la década del ´70 que reformuló los modelos
ecos., transformando los sustentos ideológicos del sistema eco.
internacional; el gob. conservador de Margaret Thatcher pondría en
funcionamiento la pol. que recibiría el nombre de neoliberalismo.
2 años + tarde, la administración republicana de Ronald Reagan
haría lo suyo en EEUU.
El neoliberalismo mostró una configuración del orden eco.
internacional distinta, dando comienzo a un predominio de las
empresas transnacionales.
Se concentró a nivel mundial una tendencia que sustentaba un nuevo
régimen de acumulación que priorizaba el capital sobre el trabajo.
Sin embargo, el comercio internacional nunca alcanzó los niveles de
flujos de intercambios propios del Período Bienestarista. En
comparación con dicho período, la participación de las exportaciones
en el total de la riqueza de las Eco. Industriales Avanzadas fue mucho
mayor.
Los países clasificados en dicha categoría poseían la capacidad de
competir con sus productos en el mercado interno norteamericano, lo
que les permitía tener una balanza favorable en EEUU mediante un
gran comercio.
Los países – desarrollados no podían participar ventajosamente en
dicha competencia, perdiendo los beneficios de la globalización eco.
El Consenso de Washington fue un concepto utilizado por John
Williamson en la década de los ´80 para referirse a los temas de
ajuste estructural que formaron parte de los programas del Banco
Mundial y del Banco Interamericano de Desarrollo, entre otras
instituciones, durante la época de re-enfoque eco. durante la crisis
desatada en agosto de 1982.
-. Estaba integrado por:
-. BM -. altos ejecutivos del gob. de
EEUU
-. agencias eco. de EEUU -. Comité de Reserva Federal
-. FMI -. BID
-. miembros del Congreso interesados en temas
latinoamericanos
-. “think tanks” =) formulaban pol. eco. destinadas a forzar
cambios estructurales en AL.
-. Sus 10 postulados de pol. eco. eran:
1-. Disciplina Fiscal =) eliminación del déficit presupuestario
como mecanismo para pagar los gastos sociales y mantener el pleno
empleo.
2-. Inflación como parámetro central de la eco.
3-. Prioridades en el Gasto Público =) hacia las áreas
rentables.
4-. Reforma Tributaria =) priorización de impuestos que
afecten a todos los sectores sociales.
5-. Tasas de Interés =) apertura financiera y liberalización de
los tipos de interés.
6-. Tipo de cambio =) mantenimiento de tipos de cambios
competitivos que faciliten las transacciones financieras.
7-. Pol. comercial =) liberalización comercial, reduciendo las
barreras arancelarias =) libertad absoluta en el flujo de importaciones
y exportaciones.
8-. Inversión Extranjera Directa (IED) =) apertura de las
mismas.
9-. Privatizaciones =) para queel Estado deje de ser productor
de bienes y servicios. 10-. Desregulación de los mercados =)
eliminando todas las restricciones al intercambio mundial.
=) Este nuevo modelo eco. occidental se enmarcó en la
especialización productiva definida por una nueva % internacional
del trabajo en tiempos de globalización:
-. Europa y EEUU =) exportadores netos de capital
financiero.
-. AL =) exportadores de recursos naturales (Sudamérica)
y productores de “fabricación maquila” (= procesamiento y ensamblaje
de productos de vestuario y electrónica) (México y América Central).
-. Japón, China y el resto del sudeste asiático =)
exportadores de sectores de punta.
=) Eran políticas macroeco. de orientación capitalista en
su versión de libre mercado. Se basaba en el supuesto de que “aquello
que es bueno para Washington es bueno para el resto del mundo y
viceversa”. Orientaba a los gobs. de países en desarrollo y a los
organismos internacionales.
=) Su principal problema: excluía el tema de la equidad.
En AL se aplicaron todas las pols. de ajuste derivadas del Consenso y
sigue siendo el continente + desigual del planeta.
POST-CONSENSO DE WASHINGTON
= denominación que se aplicó a la literatura crítica que se realizó
sobre el Consenso de Washington, que tuvo como principales autores
al mismo Williamson y a Joseph Stiglitz. No se trató de un nuevo
paradigma sino que continuó considerando que democracia,
capitalismo y neoliberalismo eran la única alternativa para pensar a la
sociedad.
Sostenían que muchas de las recetas del Consenso habían sido mal
instrumentadas. Sin sus medidas, la situación hubiera sido peor; pero
el Consenso fue muy simplista.
=) Ej.: la liberalización comercial se centró en la liberalización de
las importaciones sin atención al mejoramiento del acceso de las
exportaciones y sin la regulación adecuada.
Consideraban que la estabilidad macroeco. es una condición necesaria
pero no suficiente. =) Reformas adicionales:
-. regulación financiera de sistemas financieros.
-. políticas de competencia
-. políticas de facilitación de la transparencia tecnológica,
investigación y desarrollo.
-. marcos legales sólidos
-. mayor información y desarrollo de instituciones para un buen
funcionamiento de las org. y redes sociales.
Frente a los objetivos de liberalización y estabilización propuestos por
el Consenso, las “reformas de 2° generación” ponían énfasis en la
temática social.
2 tendencias del Post-Consenso de Washington:
-. Versión + moderada =) WILLIAMSON Y KUCZYNSKI.
Reivindica la importancia del mercado, al cual el Estado sólo debe
apoyarlo, nunca corregirlo o sustituirlo.
Consideran que las reformas del Consenso sirvieron para recuperar el
crecimiento y eliminar la inflación en AL, pero no lograron combatir la
pobreza y desigualdad.
=) Se debe complementar el Consenso:
-. mejorando la calidad de inversiones en capital humano,
-. promoviendo el desarrollo de sistemas financieros
sólidos,
-. fortaleciendo el entorno legal,
-. mejorando la calidad del sector público.
-. Versión + radical =) STIGLITZ. El estado debe crear
mercados, corregir las imperfecciones de los existentes y distorsionar
algunos de ellos a favor del desarrollo.
Este autor criticó al Consenso porque defendía políticas incompletas
ya que no incluía la regulación y supervisión del sector financiero
(necesario para prevenir las crisis) y no incluía la defensa de la
competencia.
Entre varias fallas que le asignaba consideraba que la estabilidad
macroeco. no puede basarse en el mismo objetivo para todos los
países y que debe hacerse de tal forma que no genere recesión.
En una de sus conferencias como economista-jefe del BM llegó a 2
conclusiones:
-. Los enfoques de reforma deben ser particulares para cada
uno de los países y no amoldados a las sugerencias de Washington.
-. Los economistas debían ser + humildes y estar – seguros de
sus ideas.