CONFLICTOS SOCIALES OBJETIVOS Y DEFENSA NACIONAL

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TEMA 01
1 OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS DE LA POLíTICA DE LA SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
OBJETIVO N° 1 DEFENSA NACIONAL: Garantizar la soberanía, independencia, integridad territorial y la protección de los intereses nacionales
Lineamientos:
1. Fortalecer el Sistema de Defensa Nacional, promoviendo su articulación e integración a través de la Secretaria de Seguridad y Defensa Nacional en todos los niveles de gobierno
2. Fomentar la participación activa de todos los poderes del Estado y de la sociedad
3. Incrementar las capacidades operacionales requeridas por las Fuerzas Armadas, para ser empleadas en apoyo al Orden Interno, la construcción de la paz y la seguridad internacional.
4. Aplicar el principio de solución pacífica de controversias entre los Estados y el respeto de los instrumentos internacionales que promuevan la paz y la seguridad internacional, a través de mecanismos de cooperación bilaterales y multilaterales.
5. Proteger la Amazonía garantizando la soberanía nacional y la presencia activa y permanente en el Antártico en busca del conocimiento científico y conservación de su ecosistema.
6. Promover la educación en Seguridad y Defensa Nacional en todos los niveles del Sistema Educativo, para fortalecer el orgullo y la Identidad Nacional que contribuya a la cultura de Seguridad Nacional, respeto a la ley y la convivencia pacífica de la sociedad.
7. Organizar a las comunidades peruanas en el exterior afianzando los valores de identidad y compromiso con la Nación.
8. Implementar el Sistema Nacional de Ciberseguridad, y la Política Nacional de Ciberseguridad, para enfrentar las amenazas en el ciberespacio que atentan contra la Seguridad Nacional
OBJETIVO N° 2 ORDEN INTERNO: GARANTIZAR LA ESTABILIDAD Y EL NORMAL FUNCIONAMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD POLÍTICO‐JURÍDICA DEL ESTADO. 
Lineamientos 
1. Fortalecer el Estado constitucional de derecho, la paz social, la estabilidad interna y los Derechos Humanos. 
2. Fortalecer los Sistemas de Seguridad Ciudadana, de Gestión del Riesgo de Desastres y todos aquellos que coadyuven a garantizar la Seguridad Nacional. 
3. Desarticular las organizaciones terroristas y organismos de fachada; así como la erradicación de la producción, tráfico y consumo de drogas ilícitas, y sus delitos conexos.
4. Promover el proceso integral de reforma normativa para la lucha contra el terrorismo y sus organizaciones de fachada, el tráfico ilícito de drogas y delitos conexos, el crimen organizado, la corrupción, el tráfico ilegal de recursos forestales, la minería ilegal e informal, y el lavado de activos. 
5. Fortalecer el Sistema de Administración de Justicia que garantice la seguridad jurídica; el sistema penitenciario que enfrente la corrupción y las organizaciones criminales al interior de los establecimientos penitenciarios y promueva una efectiva reinserción social con participación de la sociedad en su conjunto.
6. Desarrollar tecnologías de prevención, vigilancia y gestión de respuestas para el mantenimiento del Orden Interno, Orden Público, Seguridad Ciudadana, protección de la infraestructura crítica; y gestión del riesgo de desastres, integrándolas en un centro operacional de alcance nacional. 
7. Promover la prevención y gestión de conflictos sociales con un enfoque de diálogo y sostenibilidad para fortalecer la gobernabilidad, fomentar las inversiones y garantizar los derechos ciudadanos
OBJETIVO N° 3 ACCIONES DE DESARROLLO: ALCANZAR NIVELES SOSTENIDOS DE DESARROLLO, PÚBLICO Y PRIVADO, EN PROVECHO DE LA SEGURIDAD HUMANA. 
Lineamientos
1. Promover el desarrollo de proyectos energéticos sostenibles de fuentes renovables y limpias e incentivar la exploración y explotación de otras fuentes alternas que aseguren el abastecimiento energético.
2. Promover la competitividad de las empresas de diversificación productiva, considerando las del sector Defensa, incorporando nuevas tecnologías en las cadenas globales de valor, como consecuencia de inversiones que se realicen en investigación de Ciencia y Tecnología.
3. Promover el desarrollo en ciencia, tecnología e innovación, prioritariamente en los sectores estratégicos de Cibernética, Energía, Alimentario, Salud, Ambiental, Defensa e Interior, con la participación del sector académico.
4. Fortalecer la infraestructura nacional, la red energética, vial, portuaria, aeroportuaria y de telecomunicaciones, según las características estratégicas que requiera la Seguridad Nacional, considerando el componente ambiental para la gestión y desarrollo sostenible del territorio peruano, con la articulación de los tres niveles de gobierno.
5. Promover la participación integral de las entidades públicas y privadas en el desarrollo económico y social para la eliminación de la extrema pobreza; priorizando la inclusión social, en particular las zonas de frontera, así como las afectadas por la violencia terrorista, el Tráfico Ilícito de Drogas y los conflictos sociales.
6. Proteger el ambiente, los recursos naturales, el desarrollo y ocupación ordenada de la Amazonia respetando los usos asignados, los ecosistemas, el reconocimiento de la diversidad y la identidad social y cultural de las comunidades nativas.
2 Sistema de defensa nacional
Concepto
Es el conjunto interrelacionado de principios, normas, procesos, instrumentos e instituciones, mediante el cual se organizan las actividades de la seguridad y defensa nacional, para garantizar la defensa de la persona humana, la soberanía, independencia e integridad territorial, así como la protección de los intereses nacionales, los que requieren ser ejecutados por todos los poderes del estado, en todos los niveles del gobierno y la población entera.
Finalidad del Sistema de Defensa Nacional 
Garantizar la seguridad nacional que se orienta a defender la plena vigencia de los derechos humanos y a proteger a la población de las amenazas y preocupaciones que atentan contra la seguridad nacional, soberanía, independencia e integridad territorial y protección de los intereses nacionales, a través de la concepción, planeamiento, dirección, preparación, ejecución y supervisión de acciones en todos los campos de la actividad humana.
Composición del Sistema de Defensa Nacional
· El Consejo de Seguridad y Defensa Nacional 
· La Secretaría de Seguridad y Defensa Nacional (SEDENA) 
· La Dirección Nacional de Inteligencia (DINI), como el ente rector del Sistema de Inteligencia Nacional (SINA) 
· Los Ministerios, Organismos Públicos, Gobiernos Regionales y Locales.
ESTRATEGIAS DE LA DEFENSA NACIONAL
Es el proceso que consiste en establecer procesos (modos) para alcanzar determinados fines, lo que implica la asignación de los medios necesarios para lograr el objetivo. sus componente o elementos de la estrategia son los fines, modos y medios, , cuya determinación y manejo implican el ejercicio del poder. (Ballesteros Marín)
· Fomentar la participación activa de la sociedad, en el logro de objetivos de la política de seguridad y defensa nacional.
· Garantizar la plena operatividad de las fuerzas armadas orientadas a la disuasión, defensa y prevención de conflictos, así como al mantenimiento de la paz.
· Impulsar la enseñanza de los conceptos básicos de seguridad y defensa nacional en todos los niveles del sistema educativo nacional.
· Fomentar la participación activa en la protección de la Antártida, el medio ambiente, el desarrollo de la Amazonía y la integración nacional. 
· Mantener una estrecha coordinación entre el sistema de seguridad y defensa nacional y la política exterior para la definición y defensa de los intereses permanentes del estado.
organismos de defensa nacional
El Sistema de Seguridad y Defensa Nacional es presidido por el Presidente de la República e integrado por:
· El Consejo de Seguridad Nacional
· El Sistema de Inteligencia Nacional
· El Sistema Nacional de Defensa Civil
· Los Ministerios, Organismos Públicos y Gobiernos Regionales.
TEMA 02: DEFENSA NACIONAL
1 ESTADO, NACIÓN Y GOBIERNO
¿SON O SIGNIFICAN LO MISMO? Generalmente existe confusión entre dichostérminos.
Estado, nación, gobierno, país, sociedad, república …
1.1 ESTADO
· Conjunto de instituciones públicas que regulan la vida de un país, que se instituye sobre los intereses y voluntades particulares. Así, el Estado es la organización política soberana de una sociedad establecida en un territorio determinado, bajo un régimen jurídico, con independencia y autodeterminación, con órganos de gobierno y de administración. 
· La actividad del Estado se origina en el conjunto de operaciones, tareas y facultades para actuar -jurídicas, materiales y técnicas-, que realiza por medio de los órganos que integran la administración pública. La actividad general del Estado se desarrolla de acuerdo con el orden jurídico imperante.
· Dos tendencias netamente diferenciadas: una corriente formalista y una corriente materialista
ESTADO: corriente FORMALISTA
Estado como una entidad jurídica, política y social dotada de personalidad propia, independiente, neutral y desprovista de historicidad. También es común a esta corriente doctrinal, el establecimiento de una radical separación entre el Estado y la sociedad, en virtud de la cual se desconectan las dimensiones político-institucionales, atribuidas al Estado, de la dinámica socio-económica propia de la sociedad. 
Establecen una separación, más o menos radical, entre los fenómenos nacionales y los fenómenos internacionales, en cuya línea divisoria emerge el Estado como instrumento de conexión y vinculación entre ambas dimensiones de la realidad.
VERDROSS: Una comunidad humana perfecta y permanente que se gobierna a sí misma plenamente, no tiene sobre ella ninguna autoridad terrenal que no sea el Derecho Internacional Público está unida por un ordenamiento jurídico efectivo y se halla organizada de tal manera que puede participar en las relaciones internacionales.
ESTADO: corriente MATERIALISTA
Estado constituye la expresión política, la forma de organización política de la sociedad civil, pero no de cualquier tipo de sociedad civil, sino precisamente de la sociedad en la que existe una desigualdad de poder entre la clase dominante: la burguesía, y la clase dominada: el proletariado. 
El Estado constituye, pues, la forma de organización política de la sociedad, acorde con los intereses de la clase dominante. 
· “Como el Estado es la forma bajo la que los individuos de la clase dominante hacen valer sus intereses comunes y en la que se condensa toda sociedad civil de la época, se sigue de aquí que todas las instituciones comunes se objetivan a través del Estado y adquieren a través de él la forma política. De ahí la ilusión de que la ley se basa en la voluntad y, además, en la voluntad desgajada de su base real, en la voluntad libre. Y del mismo modo, se reduce el derecho, a su vez, a la ley”.
ESTADO: funciones
Estado como: toda comunidad humana establecida sobre un territorio y con capacidad para desarrollar sus funciones políticas y económicas, mediante la generación y organización de relaciones simultáneas de poder y de solidaridad que institucionaliza en su interior y proyecta hacia el exterior.
STOJANOVIC ha acuñado la expresión sociedad territorial global para indicar: “El conjunto de personas agrupadas en virtud de una serie de vínculos e intereses recíprocos dentro de un territorio determinado”.
Entre las funciones estatales más relevantes cabe mencionar las de naturaleza política y las de naturaleza económica, que son, sin duda, las causantes de la génesis del Estado. 
Otras funciones, igualmente significativas, desde la óptica internacional: representación de la sociedad, frente a otras colectividades organizadas, diferentes del Estado, y que operan en el marco de la sociedad internacional.
Producción de normas jurídicas, reguladoras de la convivencia entre los individuos o entre las diversas colectividades estatales.
1.2 NACIÓN
Se conceptúa como una población asentada en un territorio, casi siempre unida por un lenguaje y una cultura, con un sentido de identidad diferenciado de otras naciones. 
La nación se refiere a la gente, a la sociedad civil. Es el conjunto de ciudadanos que elige, configura y controla la esfera política, es decir, el Estado y también el gobierno. Pero es, además, el sentimiento de pertenencia a una cultura, a una historia, a un pueblo particular. 
La nación debe tener la suficiente cohesión y tolerancia para convivir y construir su futuro. Obviamente, es absurdo pensar que la ciudadanía esté de acuerdo en todo, pero sí es preciso que exista un consenso fundamental que posibilite dirimir sus diferencias en paz, para poder crecer y construir.
Es aquella colectividad que ha alcanzado la integración cultural entre sus miembros, en el transcurso de un proceso histórico común, y gracias a la cual goza de una capacidad de actuación y relación con otras colectividades internacionales, así como de una autonomía funcional, interna garantizada por la identificación entre los individuos y la nación. Se caracteriza por:
a. Grupo social integrado culturalmente
b. Experiencia histórica común
c. Autonomía funcional interior y exterior
d. Naturaleza personal
· STALIN se define a la nación como: “... Una comunidad estable, históricamente constituida, de lengua, de territorio, de vida económica y de formación psíquica, que se traduce por la comunidad de cultura”.
· La nación constituye una realidad social integrada, en la que los vínculos que unen a sus miembros descansan en la identidad cultural gestada y consagrada a través de la historia
1.3 GOBIERNO
Es la administración transitoria del Estado. El gobierno está constituido por las instituciones (y los funcionarios que las integran) que tienen a su cargo temporariamente la conducción y el funcionamiento del Estado. La característica más importante del gobierno es la posesión -durante su mandato- del poder público; es decir, de la suficiente autoridad para exigir el cumplimiento de las normas legales, incluso mediante el empleo de la fuerza, y, llegado el caso, imponer el correspondiente castigo.
· La democracia es la forma de gobierno que pretende liberar al hombre de todas las formas de opresión, pero fundamentalmente de las de índole económica y social. De allí que, tienda a excluir las desigualdades de los azares de la vida económica, a que los trabajadores estén al abrigo de la opresión y del desempleo, y a que cada uno pueda hacer valer su derecho a obtener de la sociedad y del estado una protección total y eficaz contra los riesgos de vida. (Mises, Ludwig Von).
· Existe una diferencia fundamental entre ambos: el Estado es permanente, en tanto que el gobierno es temporal; el Estado prevalece sobre cualquier circunstancia, mientras que el gobierno cambia según las circunstancias políticas. La voluntad del Estado se expresa por medio de las instituciones (Constitución, leyes, etc.) y sus agentes son los que componen esas instituciones e imponen su observancia. Estos agentes del Estado constituyen el gobierno.
1.4 PUEBLO
Lo propiamente definidor del concepto de pueblo es la conjunción de tres elementos básicos:
a) Su configuración como grupo social organizado agregativamente y diferenciado de otro tipo de agrupaciones sociales menores a las que puede comprender y en las que puede apoyarse (clases sociales, tribus, grupos étnicos, lingüísticos, religiosos, etc.)
b) El desarrollo de una conciencia política propia como núcleo ideológico de vinculación entre sus miembros, conciencia que suele generarse a partir de la constatación de la dependencia y alienación sufrida por los miembros del pueblo en beneficio de otra colectividad dominadora ajena a él. 
c) La acción, en ocasiones armada y violenta, destinada a consagrar la existencia del pueblo a través de la creación o participación política plena en una estructura estatal independiente, es decir, su tendencia a convertirse en Estado.
Conjunto de personas de un lugar, región o país. Desde un punto de vista político, el pueblo son las personas que forman parte del Estado, sin ningún tipo de distinciones de raza, género, religión, nivel económico osocial. La palabra, como tal, proviene del latín popŭlus.
RELACIÓN ENTRE PUEBLO, NACIÓN Y ESTADO
El Estado constituye una forma de organización, históricamente más evolucionada, de las relaciones político-económicas de una comunidad territorialmente definida mediante la conjugación del poder y de la solidaridad. Por ello, el Estado contribuye a la satisfacción de las necesidades (materiales y psíquicas) básicas tanto de los individuos, como de los grupos sociales. Nada tiene de extraño, por tanto, que el Estado sea la forma de organización a la que aspiran los pueblos para consolidar plenamente su propia existencia y la identidad política común que une a sus miembros. Todo pueblo aspira, en definitiva, a dotarse de una estructura estatal independiente o a participar en un Estado ya constituido en condiciones de garantía de sus intereses y objetivos políticos propios. 
A diferencia del pueblo, la nación no es una entidad natural sino una entidad creada por la historia, que desde la esfera natural ha ascendido a la de la cultura, a la capacidad de determinar su existencia y de crear su futuro. Es decir, la nación es el resultado del ascenso de un pueblo desde la inconsciencia histórica a la conciencia histórica, desde la necesidad a la autodeterminación, desde la actuación por causas a la actuación por motivos y con arreglo afines planeados. 
Al revés que el Estado, la nación no está necesariamente vinculada a un territorio, aunque ciertamente, pueda estarlo, no es una entidad territorial, sino personal. Al Estado le es inherente la soberanía, la coerción externa; a la nación -que es un orden constituido por participación, que es una comunitas y no una societas- le es inherente la autodeterminación
2 DEFENSA NACIONAL
· Es el conjunto de medidas, previsiones y acciones que el Estado genera y ejecuta permanentemente para garantizar la soberanía, independencia e integridad territorial; así como la protección de los intereses nacionales, en el contexto de la Seguridad Nacional.
· La Defensa Nacional es una función ineludible y exclusiva del Estado, constituye una función primaria, permanente e integral y es un bien público, su acción es preventiva y de anticipación; debe estar alineada y tener una relación lógica y coherente con las prioridades establecidas para la defensa de los intereses nacionales.
Sistema de Defensa Nacional 
· Es el conjunto interrelacionado de principios, normas, procesos, instrumentos e instituciones, mediante el cual se organizan las actividades de la seguridad y defensa nacional, para garantizar la defensa de la persona humana, la soberanía, independencia e integridad territorial, así como la protección de los intereses nacionales, los que requieren ser ejecutados por todos los poderes del Estado, en todos los niveles del gobierno y la población entera.
Finalidad de la defensa nacional
La Defensa Nacional tiene por finalidad contribuir al logro de la seguridad nacional a través de: 
a. Garantizar y proteger la independencia, la soberanía e integridad territorial, permitiendo al Estado actuar con autonomía en el ámbito interno y externo libre de toda subordinación o injerencia de potencia extranjera. 
b. Garantizar la plena vigencia de los Derechos Humanos y proteger a la población de las amenazas contra su seguridad. 
c. Enfrentar, con éxito, las resistencias u obstáculos que otros Estados o actores no estatales opongan al logro o consecución de nuestros intereses nacionales, 
d. Garantizar el Ordenamiento Político - Jurídico y administrativo del Estado Democrático de Derecho, generando las condiciones para lograr el desarrollo nacional y el bienestar de todos los peruanos. 
e. Garantizar la concreción de los Intereses Nacionales, particularmente en lo relativo a: 
f. La biodiversidad, el medio ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales. 
g. El patrimonio y la infraestructura nacional frente a los desastres causados por los fenómenos naturales o por acción del hombre. 
h. Los valores morales y espirituales nacionales, respetando las características multiétnica e intercultural de la nación, propiciando el fortalecimiento de la cohesión social y la identidad nacional.
Características de la defensa nacional
La defensa nacional, como instrumento del Estado para garantizar la seguridad de la nación, tiene las siguientes características:
a. Es permanente: La defensa nacional debe ser organizada con carácter de permanencia, cualquiera que sea la circunstancia; es decir, que sus previsiones y acciones se realizan, tanto en época de paz como en tiempo de guerra. 
b. Es dinámica: Se adecúa a los cambios y a las circunstancias que se presenten, de acuerdo con la naturaleza de las amenazas de cualquier tipo. 
c. Es integral: Compromete a todo el quehacer nacional, así como a todas las personas naturales y jurídicas del país, y hace frente a las crisis y amenazas que se producen o aparezcan en los ámbitos interno y externo. 
d. Es sistémica: Se prepara y ejecuta a través del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional que comprende a los más altos organismos responsables de la defensa nacional, bajo la dirección del Presidente de la República. Este Sistema funciona bajo una orientación común sustentada en la Doctrina de Seguridad y Defensa Nacional. 
e. Es preventiva: Frente a las amenazas externas o internas, es necesario adoptar con la suficiente anticipación las medidas y acciones dirigidas a garantizar la seguridad nacional. La defensa nacional debe sustentarse en la fuerza militar capaz y moderna requerida por el país, y en lo político, en una dinámica acción política de proporción en todos los campos de actividad para evitar ser sorprendidos por los acontecimientos. 
f. Es ejecutiva: Se plasma en la materialización de acciones y medidas debidamente concebidas, planeadas y preparadas a fin de encarar y superar oportunamente y en forma apropiada las oposiciones, antagonismos y presiones que atentan contra la seguridad integral y el desarrollo del Estado. 
g. Es obligatoria: De acuerdo con el artículo N° 163 de la Constitución Política del Perú, toda persona natural o jurídica está obligada a participar en la Defensa Nacional, de conformidad con la ley.