Lecciones Derecho Constitucional (7 edición)

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LECCIONES DE DERECHO 
CONSTITUCIONAL
7ª Edición
COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH
María José añón roig 
Catedrática de Filosofía del Derecho 
de la Universidad de Valencia 
ana Cañizares Laso
Catedrática de Derecho Civil 
de la Universidad de Málaga 
Jorge a. Cerdio Herrán
Catedrático de Teoría y Filosofía de 
Derecho. Instituto Tecnológico 
Autónomo de México
José raMón Cossío díaz
Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación y miembro de El Colegio Nacional
eduardo Ferrer MaC-gregor Poisot
Presidente de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos. Investigador del Instituto de
Investigaciones Jurídicas de la UNAM 
owen Fiss
Catedrático emérito de Teoría del Derecho 
de la Universidad de Yale (EEUU)
José antonio garCía-CruCes gonzáLez
Catedrático de Derecho 
Mercantil de la UNED
Luis LóPez guerra
Catedrático de Derecho Constitucional 
de la Universidad Carlos III de Madrid
ángeL M. LóPez y LóPez 
Catedrático de Derecho Civil 
de la Universidad de Sevilla 
Marta Lorente sariñena
Catedrática de Historia del Derecho 
de la Universidad Autónoma de Madrid
Javier de LuCas Martín
Catedrático de Filosofía del Derecho y 
Filosofía Política de la Universidad de Valencia
víCtor Moreno Catena
Catedrático de Derecho Procesal 
de la Universidad Carlos III de Madrid
FranCisCo Muñoz Conde
Catedrático de Derecho Penal 
de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla
angeLika nussberger
Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. 
Catedrática de Derecho Internacional de la
Universidad de Colonia (Alemania)
HéCtor oLasoLo aLonso
Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad
del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto 
Ibero-Americano de La Haya (Holanda)
LuCiano PareJo aLFonso
Catedrático de Derecho Administrativo 
de la Universidad Carlos III de Madrid
toMás saLa FranCo
Catedrático de Derecho del Trabajo y de la 
Seguridad Social de la Universidad de Valencia
ignaCio sanCHo gargaLLo
Magistrado de la Sala Primera (Civil) 
del Tribunal Supremo de España
toMás s. vives antón 
Catedrático de Derecho Penal 
de la Universidad de Valencia 
rutH ziMMerLing
Catedrática de Ciencia Política de la 
Universidad de Mainz (Alemania)
Procedimiento de selección de originales, ver página web:
www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales
LECCIONES 
DE DERECHO 
CONSTITUCIONAL
7ª Edición
Coordinadora
Mª Isabel Álvarez Vélez
Autores:
Mª Fuencisla Alcón Yustas
Mª Isabel Álvarez Vélez
Ignacio Astarloa Huarte-Mendicoa
Irene Correas Sosa
María Macías Jara
Luis Méndez López
Federico de Montalvo Jääskeläinen
Mª Rosa Ripollés Serrano
tirant lo blanch
Valencia, 2020
Copyright ® 2020
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o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotoco-
pia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de 
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En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la perti-
nente corrección en la página web www.tirant.com.
© Mª Isabel Álvarez Vélez y otros
© TIRANT LO BLANCH
 EDITA: TIRANT LO BLANCH
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 TELFS.: 96/361 00 48 - 50
 FAX: 96/369 41 51
 Email: tlb@tirant.com
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 DEPÓSITO LEGAL: V-2020
 ISBN: 978-84-1355-681-9
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Índice
Abreviaturas ......................................................................................................................... 19
Presentación ......................................................................................................................... 23
Tema 1 
TEORÍA GENERAL DEL SISTEMA NORMATIVO
1.1. TEORÍA GENERAL DEL SISTEMA NORMATIVO ................................................ 25
1.1.1. Significado del Derecho como sistema: antecedentes del sistema normativo . 25
1.1.2. Concepto y elementos del sistema normativo ............................................... 27
1.2. LAS FUENTES DEL DERECHO ............................................................................... 29
1.2.1. Significado de la expresión fuente del Derecho ............................................. 29
1.2.2. Relación entre fuente del Derecho y familia jurídica o sistema jurídico ........ 29
1.2.3. Las fuentes del Derecho en el ordenamiento jurídico español ....................... 30
1.2.4. La Constitución ............................................................................................ 32
1.2.5. La Ley y sus clases ........................................................................................ 34
1.2.6. La Costumbre ............................................................................................... 45
1.2.7. Los Principios Generales del Derecho ........................................................... 47
1.2.8. Otras fuentes del Derecho ............................................................................ 48
1.3. LAS RELACIONES ENTRE NORMAS ..................................................................... 50
1.3.1. Los elementos funcionales en el sistema jurídico español .............................. 50
1.3.2. El Principio de legalidad ............................................................................... 52
1.3.3. El Principio de competencia .......................................................................... 52
1.3.4. El Principio de Jerarquía normativa .............................................................. 53
1.3.5. El Principio de seguridad jurídica ................................................................. 54
1.3.6. El Principio de publicidad ............................................................................. 54
1.3.7. El Principio de irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables 
o restrictivas de derechos .............................................................................. 55
1.3.8. El Principio de prevalencia de los derechos fundamentales ........................... 56
1.3.9. El Principio de promoción de la libertad e igualdad y de remoción de los 
obstáculos que impidan o dificulten su plenitud ........................................... 57
1.3.10. El Principio de responsabilidad pública y de interdicción de la arbitrariedad 
de los poderes públicos ................................................................................. 57
1.3.11. Los principios derivados de la pertenencia a la Unión Europea .................... 58
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................... 59
PRÁCTICAS ........................................................................................................................ 59
Tema 2 
LA CONSTITUCIÓN
2.1. EL CONCEPTO DE CONSTITUCIÓN ..................................................................... 63
2.2. LA SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN EN EL ORDENAMIENTO JURÍDI-
CO ............................................................................................................................. 65
2.3. CONTENIDO DE LA CONSTITUCIÓN .................................................................. 67
2.3.1. La eficacia directa de la Constitución ........................................................... 67
2.3.2. Efecto derogatorio ........................................................................................ 68
8 Índice
2.3.3. El bloque de constitucionalidad .................................................................... 68
2.4. LA REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN ................................................................69
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................... 75
PRÁCTICAS ........................................................................................................................ 76
Tema 3 
LAS LEYES DE PRODUCCIÓN PARLAMENTARIA
3.1. LOS TIPOS BÁSICOS DE LEYES ESTATALES .......................................................... 79
3.1.1. La Ley ordinaria ........................................................................................... 79
3.1.1.1. Características básicas .................................................................. 79
3.1.1.2. El procedimiento legislativo común u ordinario............................ 80
3.1.2. Las Leyes Orgánicas ..................................................................................... 89
3.1.2.1. Naturaleza jurídica ....................................................................... 89
3.1.2.2. El ámbito material de las Leyes Orgánicas .................................... 91
3.1.2.3. Las peculiaridades del procedimiento legislativo de elaboración de 
las Leyes Orgánicas ...................................................................... 94
3.2. LAS LEYES DEL ESTADO AUTONÓMICO ............................................................ 97
3.2.1. Los Estatutos de Autonomía ......................................................................... 97
3.2.1.1. Concepto y características esenciales ............................................ 97
3.2.1.2. Procedimiento de elaboración ....................................................... 97
3.2.1.3. La reforma de los Estatutos de Autonomía ................................... 102
3.2.2. Las Leyes marco ........................................................................................... 103
3.2.3. Las Leyes Orgánicas de transferencia o delegación ....................................... 104
3.2.4. Las Leyes de armonización ........................................................................... 106
3.2.5. Las Leyes de las Comunidades Autónomas ................................................... 107
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................... 109
PRÁCTICAS ........................................................................................................................ 110
Tema 4 
NORMAS GUBERNAMENTALES CON RANGO DE LEY
4.1. LOS DECRETOS-LEYES ESTATALES ...................................................................... 115
4.1.1. Concepto y origen ........................................................................................ 115
4.1.2. Límites formales ........................................................................................... 117
4.1.3. Límites materiales ......................................................................................... 118
4.1.4. Procedimiento de intervención parlamentaria ............................................... 119
4.2. DECRETOS-LEGISLATIVOS ESTATALES ................................................................ 121
4.2.1. Concepto ...................................................................................................... 121
4.2.2. Procedimiento de elaboración y aprobación de las leyes de delegación ......... 122
4.2.3. Procedimiento de elaboración del Decreto legislativo ................................... 124
4.2.4. Mecanismos de control ................................................................................. 124
4.3. LAS NORMAS GUBERNAMENTALES CON RANGO DE LEY DE LAS COMUNI-
DADES AUTÓNOMAS ............................................................................................. 126
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................... 127
PRÁCTICAS ........................................................................................................................ 128
9Índice
Tema 5 
LOS TRATADOS INTERNACIONALES
5.1. CONCEPTO Y NATURALEZA ................................................................................ 131
5.2. PROCEDIMIENTO DE ADOPCIÓN ........................................................................ 134
5.2.1. Negociación y consentimiento ...................................................................... 134
5.2.2. Trámites parlamentarios ............................................................................... 134
5.3. EL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA: PRINCIPIOS Y MANIFESTACIONES 
DEL ORDENAMIENTO DE LA UNIÓN EUROPEA ............................................... 137
5.3.1. Actos Típicos Obligatorios (art. 288 TFUE) ................................................. 138
5.3.1.1. El Reglamento .............................................................................. 138
5.3.1.2. La Directiva .................................................................................. 138
5.3.1.3. La Decisión .................................................................................. 138
5.3.2. Actos Típicos no Obligatorios ...................................................................... 138
5.3.3. Relaciones del ordenamiento de la Unión Europea con los sistemas normativos 
de los Estados miembros .............................................................................. 139
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................... 140
PRÁCTICAS ........................................................................................................................ 141
Tema 6 
EL REGLAMENTO
6.1. EL REGLAMENTO: CONCEPTO Y DELIMITACIÓN ............................................ 145
6.1.1. Breve consideración histórica ....................................................................... 145
6.1.2. Concepto y caracteres ................................................................................... 145
6.1.3. La subordinación del reglamento a la ley ...................................................... 146
6.1.4. Delimitación con el acto administrativo ....................................................... 147
6.1.5. Inderogabilidad singular de los reglamentos ................................................. 148
6.2. CLASES DE REGLAMENTOS .................................................................................. 148
6.2.1. Reglamentos jurídicos y reglamentos de organización .................................. 148
6.2.2. Reglamentos ejecutivos, independientes y de necesidad ................................ 149
6.3. RÉGIMEN JURÍDICO DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA (I): TITULARIDAD 
DE LA POTESTAD .................................................................................................... 150
6.3.1. Titularidad de la potestad reglamentaria estatal ........................................... 151
6.3.2. Potestad reglamentaria autonómica .............................................................. 152
6.3.3. Potestad reglamentaria local ......................................................................... 152
6.3.4. Potestad reglamentaria de otros entes ........................................................... 153
6.4. RÉGIMEN JURÍDICO DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA (II): PROCEDIMIEN-
TO DE ELABORACIÓN ........................................................................................... 153
6.5. REGLAMENTOS ILEGALES .................................................................................... 156
6.5.1. Revisión de oficio ......................................................................................... 157
6.5.2. Recurso contencioso-administrativo directo ................................................. 157
6.5.3. Recurso contencioso-administrativo indirecto .............................................. 158
6.5.4. Los reglamentos ante el Tribunal Constitucional ..........................................159
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................... 159
PRÁCTICAS ........................................................................................................................ 160
10 Índice
Tema 7 
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
7.1. LA SOBERANÍA NACIONAL .................................................................................. 163
7.2. LA MONARQUÍA PARLAMENTARIA COMO FORMA POLÍTICA DEL ESTADO 
ESPAÑOL .................................................................................................................. 164
7.3. EL ESTADO DE DERECHO ..................................................................................... 164
7.4. EL ESTADO DEMOCRÁTICO ................................................................................. 168
7.5. EL ESTADO SOCIAL ................................................................................................ 174
7.6. EL ESTADO AUTONÓMICO ................................................................................... 175
7.7. LOS VALORES SUPERIORES DEL ORDENAMIENTO .......................................... 179
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................... 180
PRÁCTICAS ........................................................................................................................ 181
Tema 8 
LA CORONA
8.1. NATURALEZA DE LA MONARQUÍA PARLAMENTARIA .................................... 183
8.2. LAS FUNCIONES DEL REY ..................................................................................... 184
8.3. EL REFRENDO DE LOS ACTOS DEL REY ............................................................. 186
8.4. LA SUCESIÓN A LA CORONA Y LA ABDICACIÓN .............................................. 187
8.5. LA REGENCIA ......................................................................................................... 189
8.6. EL TUTOR DEL REY Y EL MATRIMONIO DE LAS PERSONAS CON DERECHO 
A LA SUCESIÓN AL TRONO .................................................................................. 190
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................... 190
PRÁCTICAS ........................................................................................................................ 191
Tema 9 
LAS CORTES GENERALES
9.1. NATURALEZA Y SIGNIFICADO CONSTITUCIONAL .......................................... 195
9.1.1. Antecedentes y evolución histórica del Parlamento ....................................... 195
9.1.2. Naturaleza de las Cortes Generales .............................................................. 197
9.1.3. Posición constitucional de las Cortes Generales ............................................ 199
9.1.4. El Reglamento parlamentario ....................................................................... 201
9.2. LOS SUJETOS DE LA ACTIVIDAD PARLAMENTARIA .......................................... 202
9.2.1. Los parlamentarios: estatuto jurídico ........................................................... 202
9.2.2. Los Grupos Parlamentarios .......................................................................... 207
9.3. ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LAS CORTES GENERALES ................................. 209
9.3.1. Órganos Rectores ......................................................................................... 209
9.3.2. Órganos funcionales ..................................................................................... 210
9.4. FUNCIONAMIENTO DE LA CORTES GENERALES ............................................. 213
9.4.1. El “Tempus” parlamentario .......................................................................... 213
9.4.2. Las sesiones .................................................................................................. 214
9.4.3. Los debates ................................................................................................... 215
9.4.4. Las votaciones .............................................................................................. 215
9.5. COMPETENCIAS DE LAS CORTES GENERALES .................................................. 217
9.5.1. Competencia legislativa ................................................................................ 217
9.5.2. Competencias presupuestarias ...................................................................... 221
9.5.3. Competencias de control e impulso político ................................................. 222
11Índice
9.5.4. Competencias de integración y relación con otros órganos constitucionales . 224
9.5.5. Otras competencias ...................................................................................... 226
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................... 227
PRÁCTICAS ........................................................................................................................ 228
Tema 10 
EL GOBIERNO
10.1. EL GOBIERNO: CONCEPTO, COMPOSICIÓN Y FUNCIONES ............................ 233
10.1.1. Breve referencia histórica .............................................................................. 233
10.1.2. El Concepto de Gobierno en la Constitución ................................................ 234
10.1.3. Composición del Gobierno ........................................................................... 235
10.1.4. Funciones del Gobierno ................................................................................ 235
10.2. EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO ......................................................................... 236
10.2.1. Nombramiento ............................................................................................. 237
10.2.2. Cese .............................................................................................................. 239
10.2.3. Funciones ..................................................................................................... 240
10.3. LOS VICEPRESIDENTES Y LOS MINISTROS ......................................................... 240
10.3.1. El Vicepresidente o Vicepresidentes del Gobierno ......................................... 240
10.3.2. Los Ministros ............................................................................................... 241
10.4. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO ............................... 242
10.4.1. El Consejo de Ministros ............................................................................... 243
10.4.2. Las Comisiones Delegadas del Gobierno ...................................................... 243
10.4.3. Los órganos de colaboración y apoyo del Gobierno: la Comisión General de 
Secretarios de Estado y Subsecretarios .......................................................... 244
10.5. EL GOBIERNO EN FUNCIONES ............................................................................ 245
10.6. EL CONSEJO DE ESTADO ...................................................................................... 246
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................... 248
PRÁCTICAS ........................................................................................................................ 249
Tema 11 
EL PODER JUDICIAL
11.1. EL PODER JUDICIAL: CONCEPTO Y CARACTERES ............................................ 251
11.1.1. El Poder Judicial: naturaleza y concepto ....................................................... 251
11.1.2. El Poder Judicial: caracteres ......................................................................... 254
11.2. EL ESTATUTO JURÍDICO DEL JUEZ ...................................................................... 259
11.2.1. El juez en la Constitución............................................................................. 259
11.2.2. Funciones del Juez ........................................................................................ 262
11.3. LA ORGANIZACIÓN JUDICIAL: CONCEPTO Y CONTENIDOS ......................... 263
11.3.1. La Organización Judicial .............................................................................. 263
11.3.2. La Administración de Justicia ....................................................................... 266
11.4. EL GOBIERNO DE LOS JUECES ............................................................................. 268
11.4.1. El Consejo General del Poder Judicial: composición ..................................... 268
11.4.2. El Consejo General del Poder Judicial: funciones .......................................... 271
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................... 272
PRÁCTICAS ........................................................................................................................ 273
12 Índice
Tema 12 
LA DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DEL PODER: 
LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
12.1. LA DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DEL PODER: LAS COMUNIDADES AUTÓ-
NOMAS .................................................................................................................... 277
12.1.1. La distribución territorial del poder. Significado. Modelos ............................ 277
12.1.2. El Estado Autonómico: caracteres ................................................................ 280
12.2. LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS ...................................................................... 283
12.2.1. Acceso a la autonomía: aprobación de los Estatutos de Autonomía .............. 283
12.2.2. Organización de las Comunidades Autónomas ............................................. 287
12.2.3. Competencias autonómicas .......................................................................... 289
12.2.4. La reforma de los Estatutos de Autonomía ................................................... 292
12.2.4.1. Reforma de Estatutos de Autonomía de régimen ordinario ........... 294
12.2.4.2. Reforma de los Estatutos aprobados conforme al art. 151 CE ...... 297
12.2.4.3. Procedimientos especiales de reforma previstos en los estatutos de 
autonomía .................................................................................... 299
12.3. RELACIONES DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS CON EL ESTADO Y CON 
LAS CORPORACIONES LOCALES ......................................................................... 300
12.3.1. Las relaciones Estado-Comunidad Autónoma .............................................. 300
12.3.2. La intervención territorial autonómica, el art. 155 CE .................................. 302
12.3.3. Las relaciones Comunidades Autónomas-Corporaciones locales .................. 303
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................... 304
PRÁCTICAS ........................................................................................................................ 305
Tema 13 
EL CUERPO ELECTORAL
13.1. LA REPRESENTACIÓN ............................................................................................ 309
13.1.1. Concepto ...................................................................................................... 309
13.1.2. Las vías de representación en la Constitución ............................................... 310
13.2. LA ADMINISTRACIÓN ELECTORAL .................................................................... 312
13.3. EL PROCEDIMIENTO ELECTORAL ....................................................................... 312
13.3.1. Convocatoria de elecciones ........................................................................... 312
13.3.2. Presentación y proclamación de candidatos .................................................. 314
13.3.3. La campaña electoral .................................................................................... 315
13.3.4. Las Mesas electorales ................................................................................... 316
13.3.5. Votación ....................................................................................................... 316
13.3.6. Escrutinio ..................................................................................................... 317
13.3.7. Los recursos electorales ................................................................................ 319
13.4. EL SISTEMA ELECTORAL ESPAÑOL ..................................................................... 320
13.4.1. El sistema de circunscripciones electorales .................................................... 320
13.4.2. Fórmulas proporcionales .............................................................................. 321
13.4.3. Sistema electoral del Congreso de los Diputados .......................................... 322
13.4.4. Sistema electoral del Senado ......................................................................... 324
13.4.4.1. Senadores de elección directa ........................................................ 324
13.4.4.2. Senadores designados por las Comunidades Autónomas .............. 324
13.4.5. Las elecciones autonómicas .......................................................................... 325
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................... 328
PRÁCTICAS ........................................................................................................................ 328
13Índice
Tema 14 
TEORÍA GENERAL DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES
14.1. TEORÍA GENERAL DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES .................................... 333
14.1.1. Introducción ................................................................................................. 333
14.1.2. Concepto de derechos fundamentales ........................................................... 335
14.1.3. Clasificación de los derechos constitucionales ............................................... 339
14.1.4. La eficacia de los derechos fundamentales .................................................... 343
14.1.5. Los límites de los derechos fundamentales .................................................... 344
14.1.6. Titularidad ................................................................................................... 348
14.2. EL PRINCIPIO DE DIGNIDAD ................................................................................ 351
14.3. EL PRINCIPIO DE IGUALDAD Y SU SIGNIFICADO .............................................. 353
14.3.1. De la igualdad jurídica a la igualdad material ............................................... 353
14.3.2. La cláusula genérica de igualdad .................................................................. 354
14.3.3. La igualdad en la Ley ................................................................................... 355
14.3.4. El principio de no discriminación ................................................................. 356
14.3.5. La Acción positiva ........................................................................................ 358
14.3.6. La igualdad real ............................................................................................ 358
14.3.7. La igualdad en la aplicación de la Ley .......................................................... 359
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................... 360
PRÁCTICAS ........................................................................................................................ 362
Tema 15 
LOS DERECHOS Y LAS LIBERTADES INDIVIDUALES (I)
15.1. EL DERECHO A LA VIDA .......................................................................................367
15.1.1. Concepto y fundamento: la vida como prius de los demás derechos y liberta-
des ................................................................................................................ 367
15.1.2. Antecedentes ................................................................................................ 369
15.1.3. Objeto de protección y titularidad ................................................................ 371
15.1.4. El contenido negativo del derecho a la vida .................................................. 376
15.1.5. La interdicción de la pena de muerte ............................................................ 381
15.1.6. El derecho a la vida en el marco del avance de la biomedicina ...................... 382
15.2. EL DERECHO A LA INTEGRIDAD FÍSICA Y MORAL .......................................... 383
15.3. EL DERECHO A LA LIBERTAD Y SEGURIDAD ..................................................... 390
15.3.1. Concepto y fundamento de la libertad personal ............................................ 390
15.3.2. Titularidad ................................................................................................... 391
15.3.3. Concepto de privación de libertad ................................................................ 391
15.3.4. Límites ......................................................................................................... 391
15.3.5. La garantía especial del habeas corpus ......................................................... 394
15.4. LIBERTAD DE CIRCULACIÓN Y RESIDENCIA ..................................................... 394
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................... 396
PRÁCTICAS ........................................................................................................................ 396
Tema 16 
LOS DERECHOS Y LAS LIBERTADES PÚBLICAS (II)
16.1. EL DERECHO AL HONOR, A LA INTIMIDAD Y A LA PROPIA IMAGEN .......... 401
16.1.1. Concepto y fundamento ............................................................................... 401
16.1.2. Titularidad ................................................................................................... 405
14 Índice
16.1.3. Nivel de protección ...................................................................................... 405
16.1.4. Mecanismos de protección ........................................................................... 407
16.2. ÁMBITOS ESPECÍFICOS DE LA PROTECCIÓN DE LA INTIMIDAD: EL DERECHO 
A LA INVIOLABILIDAD DEL DOMICILIO, AL SECRETO DE LAS COMUNICA-
CIONES Y LA LIBERTAD INFORMÁTICA ............................................................. 408
16.2.1. La inviolabilidad del domicilio ..................................................................... 408
16.2.2. El secreto de las comunicaciones .................................................................. 411
16.2.3. La libertad informática ................................................................................. 414
16.3. LA LIBERTAD IDEOLÓGICA, RELIGIOSA Y DE CULTO ...................................... 416
16.3.1. La libertad ideológica como neutralidad ideológica del Estado ..................... 416
16.3.2. Libertad religiosa y de culto ......................................................................... 419
16.4. LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN, EL DERECHO A LA INFORMACIÓN Y LA LI-
BERTAD DE COMUNICACIÓN .............................................................................. 423
16.4.1. Concepto y fundamento ............................................................................... 423
16.4.2. Titularidad y límites ..................................................................................... 424
16.4.3. La libertad de información ........................................................................... 426
16.4.4. La libertad de expresión creativa .................................................................. 430
16.4.5. La libertad de cátedra ................................................................................... 430
16.5. EL DERECHO A LA EDUCACIÓN Y LA LIBERTAD DE ENSEÑANZA ................ 432
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................... 437
PRÁCTICAS ........................................................................................................................ 439
Tema 17 
LOS DERECHOS DE NATURALEZA PENAL Y PROCESAL
17.1. LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA .......................................................................... 443
17.1.1. Regulación ................................................................................................... 443
17.1.2. Garantías ...................................................................................................... 443
17.2. EL JUEZ ORDINARIO PREDETERMINADO POR LA LEY ................................... 446
17.3. LA PRESUNCIÓN DE INOCENCIA ........................................................................ 448
17.3.1. Regulación ................................................................................................... 448
17.3.2. Consecuencias .............................................................................................. 448
17.4. EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD PENAL Y SANCIONADOR................................. 449
17.4.1. Contenido .................................................................................................... 449
17.4.2. Reserva de Ley ............................................................................................. 450
17.4.3. Matizaciones ................................................................................................ 450
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................... 453
PRÁCTICAS ........................................................................................................................ 453
Tema 18 
LAS LIBERTADES PÚBLICAS: EL DERECHO DE 
REUNIÓN Y EL DERECHO DE ASOCIACIÓN
18.1. EL DERECHO DE REUNIÓN .................................................................................. 457
18.1.1. Concepto y fundamento ............................................................................... 457
18.1.2. Titularidad ................................................................................................... 458
18.1.3. Requisitos ..................................................................................................... 459
18.1.4. Régimen de comunicación previa ................................................................. 460
18.2. EL DERECHO DE ASOCIACIÓN ............................................................................ 462
18.2.1. Concepto y fundamento ............................................................................... 462
15Índice
18.2.2. Contenido negativo del derecho ................................................................... 462
18.2.3. Titularidad ................................................................................................... 464
18.2.4. Requisitos ..................................................................................................... 464
18.2.5. Límites y prohibiciones ................................................................................. 465
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................... 466
PRÁCTICAS ........................................................................................................................ 467
Tema 19 
LOS DERECHOS DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA
19.1. INTRODUCCIÓN ..................................................................................................... 471
19.2. EL DERECHO DE SUFRAGIO .................................................................................471
19.3. LOS PROCEDIMIENTOS DE DEMOCRACIA DIRECTA ....................................... 473
19.4. EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS .................................... 475
19.5. EL DERECHO A DESEMPEÑAR CARGOS PÚBLICOS .......................................... 481
19.6. EL JURADO .............................................................................................................. 481
19.7. EL DERECHO DE PETICIÓN .................................................................................. 483
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................... 485
PRÁCTICAS ........................................................................................................................ 486
Tema 20 
LOS DERECHOS LABORALES
20.1. EL DERECHO AL TRABAJO ................................................................................... 489
20.1.1. Perspectiva colectiva del derecho al trabajo .................................................. 489
20.1.2. El trabajo como derecho individual .............................................................. 491
20.1.3. El trabajo como deber .................................................................................. 493
20.2. LIBERTAD SINDICAL Y RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS SINDICATOS ................. 494
20.2.1. Titularidad ................................................................................................... 495
20.2.2. Contenido .................................................................................................... 495
20.2.2.1. Perspectiva colectiva ..................................................................... 495
20.2.2.2. La sindicación como derecho individual ....................................... 496
20.3. EL DERECHO DE HUELGA Y EL CIERRE PATRONAL ........................................ 497
20.3.1. El derecho de huelga ..................................................................................... 497
20.3.1.1. Titularidad ................................................................................... 497
20.3.1.2. Contenido .................................................................................... 497
20.3.2. El cierre patronal .......................................................................................... 498
20.4. EL DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL ............................................................. 499
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................... 501
PRÁCTICAS ........................................................................................................................ 501
Tema 21 
LOS DERECHOS ECONÓMICO-SOCIALES
21.1. LA CONSTITUCIÓN ECONÓMICA ....................................................................... 505
21.2. PROPIEDAD PRIVADA ............................................................................................. 507
21.2.1. Régimen jurídico .......................................................................................... 507
21.2.2. Expropiación ................................................................................................ 509
21.3. LA LIBERTAD DE EMPRESA ................................................................................... 509
21.3.1. Economía de mercado .................................................................................. 509
16 Índice
21.3.2. Intervención pública ..................................................................................... 510
21.3.3. Libre circulación ........................................................................................... 512
21.3.4. Contenido esencial ....................................................................................... 512
21.3.5. Protección jurídica ........................................................................................ 513
21.4. LA INICIATIVA PÚBLICA Y LA PLANIFICACIÓN ................................................. 513
21.4.1. La iniciativa pública ..................................................................................... 513
21.4.2. La planificación económica general .............................................................. 514
21.4.3. Coordinación económica .............................................................................. 515
21.5. LOS PRINCIPIOS RECTORES DEL ORDEN ECONÓMICO Y SOCIAL Y SU VALOR 
JURÍDICO ................................................................................................................. 516
21.5.1. Mandatos al poder público ........................................................................... 517
21.5.2. Derechos contenidos en el Capítulo III del Título I de la Constitución .......... 517
21.5.3. Valor jurídico ............................................................................................... 518
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................... 518
PRÁCTICAS ........................................................................................................................ 519
Tema 22 
LOS DEBERES CONSTITUCIONALES
22.1. EL DEBER DE CUMPLIMIENTO DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO. LA NOCIÓN 
DE DEBER CONSTITUCIONAL .............................................................................. 523
22.2. EL DEBER DE DEFENSA Y LA OBJECIÓN DE CONCIENCIA .............................. 524
22.2.1. El genérico deber de defender España ........................................................... 524
22.2.2. La objeción de conciencia ............................................................................. 525
22.3. EL DEBER DE TRIBUTACIÓN ................................................................................. 527
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................... 528
PRÁCTICAS ........................................................................................................................ 529
Tema 23 
LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES
23.1. SISTEMA CONSTITUCIONAL DE GARANTÍAS Y NIVELES DE PROTECCIÓN . 533
23.1.1. Garantías de los principios del Capítulo III del Título I ................................ 534
23.1.2. Garantías de los derechos del Capítulo II del Título I ................................... 536
23.1.3. Garantías de los derechos de la Sección Primera Capítulo II del Título I ....... 538
23.2. EL DEFENSOR DEL PUEBLO .................................................................................. 541
23.3. EL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS ........................................ 545
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................... 547
PRÁCTICAS ........................................................................................................................ 548
Tema 24 
LA SUSPENSIÓN DE LOS DERECHOS
24.1. SUPUESTOS DE SUSPENSIÓN GENERAL DE DERECHOS Y LIBERTADES ......... 551
24.1.1. Estado de alarma .......................................................................................... 552
24.1.2. Estado de excepción ..................................................................................... 555
24.1.3. Estado de sitio .............................................................................................. 557
24.2. LA SUSPENSIÓN INDIVIDUALIZADA DE DERECHOS ........................................ 558
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................... 559
PRÁCTICAS ........................................................................................................................ 560
17Índice
Tema 25 
EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
25.1. MODELOS CLÁSICOS DE JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL .........................563
25.2. LA NATURALEZA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ..................................... 565
25.3. COMPOSICIÓN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ......................................... 567
25.4. ESTRUCTURA INTERNA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL .......................... 568
25.4.1. El Presidente ................................................................................................. 568
25.4.2. El Pleno ........................................................................................................ 569
25.4.3. Las Salas y el sistema de Secciones ................................................................ 569
25.5. FUNCIONAMIENTO ............................................................................................... 570
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................... 571
PRÁCTICAS ........................................................................................................................ 572
Tema 26 
LOS PROCESOS ANTE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
26.1. INTRODUCCIÓN ..................................................................................................... 575
26.2. EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES ............................... 576
26.2.1. El recurso de inconstitucionalidad ................................................................ 577
26.2.2. La cuestión de inconstitucionalidad .............................................................. 578
26.2.3. La Sentencia en los procedimientos de inconstitucionalidad ......................... 579
26.3. EL RECURSO DE AMPARO ..................................................................................... 580
26.4. CONFLICTOS CONSTITUCIONALES .................................................................... 586
26.4.1. Conflictos entre el Estado y las Comunidades Autónomas o de estas entre sí 587
26.4.1.1. El procedimiento en los conflictos positivos .................................. 588
26.4.1.2. El procedimiento en los conflictos negativos ................................. 589
26.4.2. Conflictos entre órganos constitucionales del Estado .................................... 590
26.4.3. Conflictos en defensa de la Autonomía local................................................. 591
26.5. LA IMPUGNACIÓN DE LAS DISPOSICIONES Y RESOLUCIONES DE LAS CO-
MUNIDADES AUTÓNOMAS ................................................................................... 592
26.6. EL CONTROL PREVIO DE CONSTITUCIONALIDAD DE LOS TRATADOS IN-
TERNACIONALES ................................................................................................... 593
26.7. DEL RECURSO PREVIO DE INCONSTITUCIONALIDAD CONTRA PROYECTOS 
DE ESTATUTOS DE AUTONOMÍA Y CONTRA PROPUESTAS DE REFORMA DE 
ESTATUTOS DE AUTONOMÍA ............................................................................... 594
26.8. LA EJECUCIÓN DE LAS RESOLUCIONES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 
COMO GARANTÍA DEL ESTADO DE DERECHO. ................................................ 597
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................... 598
PRÁCTICAS ........................................................................................................................ 599