Tema 2 Diagnostico-problema-proyecto

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D I A G N O S T I C O
relación
PROBLEMA-PROYECTO
ANTECEDENTES
Presentar la forma en que ha evolucionado la posible 
solución al problema, es decir el proyecto en la 
institución responsable y también en la comunidad, 
destacando los trámites y estudios previos que 
originaron su identificación, la experiencia obtenida 
en otros proyectos y/o estudios similares, así 
también, mencionar los proyectos ejecutados, 
instituciones participantes y las fechas que 
correspondan.
Se deberá hacer mención si se ha recibido algún tipo 
de colaboración anterior de otras instituciones, 
indicando el tipo de colaboración o si se espera 
recibirla y otras generalidades.
DIAGNOSTICO-PROBLEMA-PROYECTO
El desarrollo de un proyecto parte
de tres momentos importantes:
• La realización de un diagnóstico.
• Identificación del problema.
• Formulación del proyecto para la
solución del problema.
DIAGNOSTICO-PROBLEMA-PROYECTO
DIAGNOSTICO-PROBLEMA-PROYECTO
Identificación de la problemática
a resolver
Análisis y gráfica del árbol de
problemas
Esta metodología de análisis se denomina “ Árbol de Problema”
y en ella se presenta el problema central en forma negativa 
y a continuación se señalan los efectos hacia arriba, algunos 
de los cuales pueden estar encadenados y dar origen a varios 
otros efectos.
Una vez concluido que los efectos son importantes y que por 
lo tanto, el problema necesita solución, se procede a 
continuación al análisis de las causas que están ocasionando 
el problema
ANALISIS DE PROBLEMAS
Técnica para:
• Analizar la situación existente en relación con una
problemática determinada.
• Identificar los problemas principales en ese contexto.
• Definir el problema central en la situación
• Visualizar las relaciones causa-efecto en el árbol de
problemas.
Causa
Efecto
Identificación de la problemática
a resolver
COMO ELABORAR 
EL ARBOL DE PROBLEMAS
1er. Paso: Identificar los principales problemas en la situación que
se está analizando
2do. Paso: Formular en pocas palabras el problema central
3er. Paso: Identificar y anotar las causas del problema central
4to. Paso: Identificar y anotar los efectos del problema central
5to. Paso: Elaborar un esquema que muestre las relaciones de
causa – efecto en forma de un árbol de problemas
6to. Paso: Revisar el esquema completo y verificar su validez e
integridad
Identificación de la problemática
a resolver
IMPORTANTE
• Formular el problema como un estado negativo.
(percibido por los involucrados)
• Identificar sólo los problemas existentes
no los posibles o potenciales.
• Un problema no es la ausencia de una solución - es un
estado negativo existente.
Ejemplo:
Incorrecto: No hay agua potable
Correcto: Los niños sufren de diarrea crónica
Identificación de la problemática
a resolver
RETRASO SOCIOECONÓMICO
ESTANCAMIENTO E INMOVILIDAD SOCIAL SUBDESARROLLO SOCIO-CULTURAL
BAJO NIVEL
INGRESOS LIMITACIÓN DEL
POTENCIAL 
ECONÓMICO-
PRODUCTIVO
LOCAL
PÉRDIDA DE
LA AUTOESTIMA
INDIVIDUAL
INACTIVIDAD
CULTURAL
PÉRDIDA 
IDENTIDAD Y
VALORES
INHABILIDAD PARA EL
EMPLEO REMUNERADO
INHABILIDAD PARA INTERPRETACIÓN,
EXPRESIÓN Y COMUNICACIÓN
ALTA TASA DE ANALFABETISMO EN EL MUNICIPIO
Efectos
FALTA DE
AULAS USO
INEFICIENTE
DE CAPACIDAD
AUSENCIA DE
PROGRAMAS DE
ALFABETIZACIÓN
ANALFABETISMO
DE ADULTOS
DÉFICIT DE ATENCIÓN ESCOLAR
ALTA TASA DE ANALFABETISMO EN EL MUNICIPIO
Causas
ATRASO SOCIOECONÓMICO
ESTANCAMIENTO E INMOVILIDAD SOCIAL SUBDESARROLLO SOCIO-CULTURAL
BAJO NIVEL
INGRESOS LIMITACIÓN DEL
POTENCIAL 
ECONÓMICO-
PRODUCTIVO
LOCAL
PÉRDIDA DE
LA AUTOESTIMA
INDIVIDUAL
INACTIVIDAD
CULTURAL
PÉRDIDA 
IDENTIDAD Y
VALORES
INHABILIDAD PARA EL
EMPLEO REMUNERADO
INHABILIDAD PARA INTERPRETACIÓN,
EXPRESIÓN Y COMUNICACIÓN
ALTA TASA DE ANALFABETISMO EN EL MUNICIPIO
FALTA DE
AULAS
USO
INEFICIENTE
DE CAPACIDAD
AUSENCIA DE
PROGRAMAS DE
ALFABETIZACIÓN
ANALFABETISMO
DE ADULTOS
DÉFICIT DE ATENCIÓN ESCOLAR
Causa-Efecto
Es una técnica para:
• Describir una situación que podría existir después de
solucionar los problemas.
• Identificar las posibles alternativas para el proyecto
• Visualizar estas relaciones medios-fines en un árbol
de objetivos.
MEDIO
FIN
ANALISIS DEL ÁRBOL DE OBJETIVOS
Identificación de la problemática
a resolver
COMO ELABORAR EL ARBOL DE OBJETIVOS
1er Paso: Transformar todas las condiciones del árbol de 
problemas en condiciones positivas que son:
a.- deseadas y
b.- realizables en la práctica.
2do. Paso: Analizar las relaciones medios-fines
establecidas y asegurar la validez e integridad
del esquema.
3er. Paso: Si es necesario:
a.- modificar los planteamientos;
b.- agregar nuevos planteamientos si son
relevantes y necesarios para alcanzar el
objetivo superior y
c.- eliminar planteamientos que no sean
efectivos o necesarios.
Identificación de la problemática
a resolver
PROGRESO SOCIOECONÓMICO
PROGRESO Y MOVILIDAD SOCIAL DESARROLLO SOCIO-CULTURAL
BUEN NIVEL
INGRESOS MEJORADO EL
POTENCIAL
ECONÓMICO-
PRODUCTIVO
LOCAL
RECUPERADA
LA AUTOESTIMA
INDIVIDUAL
ACTIVIDAD
CULTURAL
HAY
IDENTIDAD
Y VALORES
HABILIDAD PARA EL
EMPLEO REMUNERADO
CAPACIDAD PARA INTERPRETACIÓN,
EXPRESIÓN Y COMUNICACIÓN
ALTA TASA DE ALFABETISMO EN EL MUNICIPIO
SUFICIENCIA
DE AULAS
USO
EFICIENTE
DE CAPACIDAD
PROGRAMAS DE
ALFABETIZACIÓN
ALFABETISMO
DE ADULTOS
COMPLETA ATENCIÓN ESCOLAR
Árbol de 
Objetivos
•Mutuamente excluyentes, cuando sólo se podrá hacer una
alternativa, pero es necesario elegir alguna de las acciones posibles
planteadas.
•Independientes, cuando existe más de una alternativa propuesta
para lograr un mismo medio fundamental, pero no existe ninguna
relación entre ellas. Es decir, la realización de una de ellas no
afectará la decisión de llevar a cabo ninguna de las otras, ni
dependerá de otras alternativas.
•Complementarias, cuando el efecto de la realización de una de
ellas se fortalece mediante la realización de otra. Es posible que la
relación de complementariedad exista entre alternativas cuyo fin es
alcanzar distintos medios fundamentales.
ANÁLISIS DE MEDIOS
SUFICIENCIA
DE AULAS
USO
EFICIENTE
DE CAPACIDAD
PROGRAMAS DE
ALFABETIZACIÓN
ALFABETISMO
DE ADULTOS
AMPLIA COBERTURA ESCOLAR
ALTA TASA DE ALFABETISMO EN EL MUNICIPIO
CONSTRUCCIÓN
Y DOTACIÓN
AUMENTO DE
JORNADAS
TALLERES
PRESENCIALES
Búsqueda de soluciones
Caracterización del área de 
influencia
Concepto
Puede considerarse como el contexto
geográfico dentro del
cual se focaliza el problema y la alternativa de 
solución que se plantea. 
El estudio podría considerar para efectos de 
análisis tres aspectos básicos:
geográficos, socioeconómicos y servicios.
Descripción geográfica
Este análisis se refiere específicamente al contexto 
geográfico, buscando mediante el mismo delimitar 
el espacio físico donde se localiza el proyecto.
Para su descripción se puede recurrir a ilustrar el mismo mediante 
mapas cartográficos ó croquis, donde se puedan visualizar 
elementos como: departamento, municipio, aldea, caserío. 
El anterior análisis posibilita una visualización del área donde se 
focalizan los problemas o el problema a resolver pero también 
donde está la población que será beneficiaria del proyecto, dando 
un marco de referencia del área en la que operará el proyecto.
Caracterización del área de 
influencia
Caracterización del área de 
influencia
AREA DE INFLUENCIA
EB 1
Límite comunal
A
er
op
ue
rt
o
Puente
Río
Autopista
EB 1
Estación de
Ferrocarril
EB 2
Ferrocarril
Ferrocarril
P
B
S
L
Policia
Bomberos
Centro de Salud
Liceo
P
B
S
L
Aspectos socioeconómicos
Dentro de los criterios cuantitativos deberá analizarse 
aspectos como, población total, urbana, rural, por sexo, 
por raza, estructura etarea, su tasa de crecimiento, 
también se deben abarcar aspectos relacionados con su 
economía en temas como el nivel de ingreso
familiar y per cápita.
En los aspectos cualitativos será necesario analizar 
aspectos como la educación,la salud, tradiciones, 
actitud hacia el problema que les afecta, organización 
comunitaria, niveles de liderazgo y participación, es 
importante identificar la población que está siendo 
afectada directamente por el problema que podrían 
constituir los beneficiarios directos
del proyecto
Caracterización del área de 
influencia
Caracterización del área de influencia
DETERMINACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS
Población de referencia
Población afectada
Población
objetivo
Población
no afectada
Población
no atendida
Caracterización del área de influencia
FÓRMULA PARA DETERMINAR LA TASA DE 
CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN
Ejemplo: Cálculo de la tasa de crecimiento poblacional
Población 1980: 3.500 hab.
Población 1990: 4.900 hab.
Número de años: 10
TC = 100 * ( - 1) = 3,42 %4.900
3.500
10
Caracterización del área de influencia
FÓRMULA PARA PROYECCIÓNES
 DE LA POBLACIÓN
Ejemplo: Proyección de la población
Población 1990: 4.900 hab.
Tasa de crecimiento: 3,42 % anual
¿Población en el año 1 del proyecto? (2001)
P 2001 = 4.900 * ( 1 + 3,42/100) = 7.093
11
P2010 = 4.900 * ( 1 + 3,42/100) = 9.600
20
¿Población en el año 10 del proyecto? (2010)
E J E M P L O
FORMULA PARA DETERMINAR LA TASA DE CRECIMIENTO
DE LA POBLACIÓN
Variables que intervienen en la determinación de la tasa de crecimiento
TC= Tasa de Crecimiento
Pi = Población de año inicial = 1999
Pf = Población del año final = 2003
n = Número de años
Formula a utilizar
Los cálculos realizados nos han permitido establecer que nuestra población de 
referencia para nuestro proyecto es del 3,42 %.
TC= 3,42%












 1100 n
i
f
p
P
TC












 1
3500
4900
100 10TC
AÑOS 
 
POBLACION 
BASE 
TASA DE 
CRECIMIENTO 
POBLACION 
PROYECTADA 
2003 4,003 1.0342 4,139 
2004 4,139 1,0342 4,281 
2005 4,281 1,0342 4,427 
2006 4,427 1,0342 4,579 
2007 4,579 1,0342 4,735 
2008 4,735 1,0342 4,897 
2009 4,897 1,0342 5,065 
2010 5,065 1,0342 5,238 
2011 5,238 1,0342 5,417 
2012 5,417 1,0342 5,603 
2013 5,603 1,0342 5,794 
2014 5,794 1,0342 5,992 
2015 5,992 1,0342 6,197 
2016 6,197 1,0342 6,409 
2017 6,409 1,0342 6,629 
2018 6,629 1,0342 6,855 
 
PROYECCIONES DE POBLACION
Periodo 2003 – 2018
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2015 2016 2017 2018 2019
Años
M
il
e
s
 d
e
 p
e
rs
o
n
a
s
GUATEMALA POBLACION PROYECTADA
PERIODO 2003-2018
Caracterización del área de influencia
Identificación de los servicios
En este tema es importante analizar el sistema de 
equipamiento social, y productivo con que se cuenta 
dentro del área de influencia, en términos cuantitativos y 
cualitativos, ya que la existencia o carencia y la calidad 
de los mismos puede coadyuvar o afectar la viabilidad 
del proyecto; por ejemplo: 
Si se ha planteado la necesidad de construir un sistema de agua y ante la 
inexistencia de fuentes superficiales se tiene que perforar un pozo, será 
necesario contar en el servicio de energía eléctrica; no podríamos pensar en 
construir un sistema de alcantarillado, si sabemos que no existe acueducto 
El análisis de la situación “sin “ y “con” proyecto, es un análisis que busca 
determinar el rendimiento global de un proyecto, no tratándose de una 
comparación entre antes y después, sino que básicamente compara costos 
y beneficios tratando de establecer los beneficios netos del proyecto.
JUSTIFICACIÓN
DEL PROYECTO
Justificación del proyecto
Situación sin proyecto
Deberá explicar las razones por las cuales es necesario 
solucionar o modificar la condición o situación existente 
(problema), aún cuando esto se haga de manera parcial. 
Enfatiza en los costos en lo que se incurre por no 
solucionar el problema 
Justificación del proyecto
Situación con proyecto
Se debe explicar por qué el proyecto es adecuado para 
solucionar el problema enfatizando en los beneficios que se 
generarán dando respuesta entre otros a los aspectos 
siguientes:
- En qué medida el proyecto contribuye a solucionar el problema
- Cómo recibirán los resultados los beneficiarios
- Justificación de la localización y del área de influencia
- Análisis de cómo la tecnología propuesta es adecuada, contribuye a la 
solución del problema y a la conservación del medio ambiente, cuando 
fuera necesario
ANÁLISIS
DE OPCIONES
Todo problema, puede tener más de una forma de ser solucionado, en este 
sentido, quien trabaja en la formulación de un proyecto debe tener la 
preocupación de identificar cuales podrían ser estas alternativas a las que se 
puede recurrir para dar solución a la problemática existente.
Optimización de la situación actual
Consiste en estudiar las medidas que
permitan, con recursos mínimos, que el
servicio existente funcione de la mejor
forma posible.
Estudio de alternativas
El análisis de alternativas debiera considerar los
siguientes puntos:
• Optimización de la situación actual
• Identificar las alternativas del proyecto.
• Selección de alternativas de forma coherente y
posibles de alcanzar, incorporando políticas de
gobierno y ejes transversales de genero,
discapacidad, pluriculturalidad, medio ambiente, etc.
• Descripción de las alternativas.
Estudio de alternativas
Estudio de alternativas
Identificación de las alternativas del
proyecto
Partiendo del árbol de objetivos se
analizan los medios para la identificación
de las posibles alternativas de solución,
que contribuyan al logro del objetivo
superior.
Estudio de alternativas
Selección de alternativas
Una vez identificadas las alternativas se
deben comparar entre si, de acuerdo a
ciertas variables (que serán definidas según
el tipo de proyecto) que permitan establecer
la o las alternativas factibles para la solución
del problema y que contribuyan al logro del
objetivo superior.
Estudio de alternativas
Descripción de alternativas
Una vez seleccionadas las alternativas se
deben detallar con información del espacio
geográfico y socioeconómico y elementos
técnicos que distingan a cada alternativa,
con el fin de verificar su pertinencia, para
satisfacción de la necesidad insatisfecha y
el alcance del objetivo superior.
SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS
Opción seleccionada
Como ejemplo podría citarse que para solucionar la necesidad de 
transporte de personas de la comunidad, podrían identificarse tres 
alternativas: una es la alternativa de una carretera con pavimento
asfáltico ó bien mediante pavimento de concreto y una tercera 
alternativa sería la posibilidad de utilizar adoquín.
SELECCIÓN:
Por tener el mayor periodo de vida útil, por representar la menor 
inversión por kilómetro y el menor costo de mantenimiento.
Es sobre la alternativa que se desarrolla la propuesta de 
proyecto.
SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS
Debe destacarse que en el proceso de formulación 
del diagnostico, se ha estado trabajando con la 
identificación del problema ó problemas, en cambio a 
partir de la alternativa seleccionada, se trabaja 
directamente en la formulación y preparación del 
proyecto 
FORMULACIÓN 
DEL PROYECTO
A partir de la alternativa seleccionada, se trabaja directamente en 
la formulación y preparación del proyecto, de acuerdo a la 
metodología que se presenta a continuación:
FORMULACIÓN DEL PROYECTO
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Se debe describir de manera general en qué consiste el 
proyecto, de acuerdo al tipo de proyecto de que se trate, 
por ejemplo: 
En el caso de la carretera a la que hemos hecho referencia 
en el análisis de alternativas tendríamos que describirla en 
dos instancias: 
Nombre “ Construcción de carretera entre Chivarreto y Pologua del 
departamento de Totonicapán” 
(Proceso-objeto-ubicación)
Descripción “ Pavimentación con asfalto de un tramo carretero que unirá a 
la aldea Chivarreto con la aldea Pologua,ambas del municipio de San 
Francisco El Alto del departamento de Totonicapán, tendrá una longitud de 
ocho kilómetros y un ancho de carrileras de siete metros”.
FORMULACIÓN DEL PROYECTO
OBJETIVOS DEL PROYECTO
Los objetivos deben expresar claramente lo que se desea 
alcanzar con la ejecución del proyecto. Constituyen su 
razón de ser, en la medida que se basan en las 
necesidades que se pretende satisfacer con él y deben 
ser, por esa razón, el punto principal de la atención del 
grupo que formule el proyecto. 
• Deberá expresar claramente lo que se
desea alcanzar con la ejecución del
proyecto.
• Es la descripción de una situación
deseada satisfactoria que nos gustaría
que existiera al final del proyecto.
CRITERIOS PARA FORMULAR
OBJETIVOS
FORMULACIÓN DEL PROYECTO
• Congruentes con objetivos de
desarrollo y políticas.
• Lenguaje claro, que inicie con un
verbo en tiempo infinitivo.
• Soluciones alcanzables.
• Tiempo, costo y lugar definidos.
CRITERIOS PARA FORMULAR
OBJETIVOS
FORMULACIÓN DEL PROYECTO
OBJETIVOS
• OBJETIVO GENERAL
– Describe la solución 
del problema que se 
ha diagnosticado
• OBJETIVOS ESPECÍFICOS
– Son las soluciones 
concretas al problema que 
el proyecto desea atender
– Son los fines inmediatos 
que el proyecto se 
propone alcanzar en un 
tiempo determinado
FORMULACIÓN DEL PROYECTO
METAS O RESULTADOS
• Son los productos concretos y tangibles que 
pretendemos obtener con las actividades de 
nuestro proyecto
• Expresan los logros del proyecto en cantidad, 
calidad y tiempo.
FORMULACIÓN DEL PROYECTO
Las metas deben expresarse cuantificadas. Es aconsejable indicar el
tiempo y unidad de medida. Por ejemplo: “Pavimentar 8 kilómetros de
carretera en un periodo de 10 meses”.
• Son las acciones o tareas que se
deben realizar con el fin de producir
los resultados y contribuir al logro de
los objetivos específicos planteados
ACTIVIDADES
FORMULACIÓN DEL PROYECTO