Temas 3 El ciclo de vida y la preinversion

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La preinversión y 
los proyectos
¿ QUÉ ES UN PROYECTO ?
¿ También puede decirse ?
!Para resolver un problema!
! Para resolver una necesidad !
! Aprovechar oportunidades de inversión !
PREINVERSION
Promoción del 
proyecto
DISEÑO FINAL
INVERSION/
EJECUCION
OPERACIÓN O
FUNCIONAMIENTO
PROBLEMAS/NECESIDADES
Cierre del Proyecto
! Ciclo de vida de un proyecto !
La preinversión
Corresponde al proceso en el cual se 
identifica el problema, se formula el proyecto, 
se generan las alternativas de solución y se 
selecciona la mejor de éstas mediante un 
proceso de evaluación técnica, social, 
económica y ambiental. 
Como resultado se obtiene la decisión de ejecutar el estado 
siguiente, denominado Inversión.
La preinversión
Comprende gastos que se realizan para 
estudios, investigaciones y desarrollo de 
actividades, que son previos y necesarios para 
la construcción y puesta en marcha de un 
proyecto de inversión.
Con estas actividades previas se busca garantizar el 
“é x i t o” del proyecto.
Propósito de la preinversión
Mejorar la calidad de la inversión con el respaldo 
de estudios de preinversión adecuadamente 
elaborados.
Objetivo de la preinversión
Identificar iniciativas de inversión, formular, 
evaluar y seleccionar las opciones más rentables 
desde el punto de vista económico social.
Objetivo del estudio de preinversión
Contar con elementos de juicio que permitan la 
asignación de recursos económicos que tiendan 
en otros a satisfacer una necesidad o resolver un 
problema de desarrollo
Objetivos específicos del estudio
a. Elaborar un documento especializado del 
proyecto en el que se demuestre su factibilidad, 
desde el punto de vista técnico y financiero, así 
como su viabilidad desde el punto de vista 
económico, social, legal y ambiental
b. Contar con un documento especializado, el cual 
ha sido elaborado con altos niveles de 
profesionalismo y que garantice la sustentabilidad 
del proyecto.
Etapas
Existe una serie de etapas por las cuales debe
pasar un proyecto, desde que nace como idea
hasta que se concreta y luego se evalúa por los
proponentes y los beneficiarios del mismo y se
toma la decisión de realizar las inversiones.
El grado de desarrollo de la fase de preinversión, depende de la
naturaleza y dimensión del proyecto.
Fase de preinversión
PROCESOS
Identificación
Perfil
Prefactibilidad
Factibilidad
Proceso de Evaluación y Gerencia
La preinversión y los niveles de “incertidumbre”
Identif. Perfil Prefactibilidad Factibilidad 
0 20 40 60 80
Costo y tiempo
I
N
C
E
R
T
I
D
U
M
B
R
E
C
E
R
T
I
D
U
M
B
R
E
Toma de decisiones
Nombre del 
proyecto ?
Producto
E X I T O
¿Que es un proyecto a nivel de 
identificación?
Documento que contiene información muy precisa 
sobre algunas variables que permite visualizar:
- El problema o la necesidad a resolver
- Su localización geográfica
- Identificación de los beneficiarios esperados
- El logro de objetivos
- El sector de la economía
- La institución que lo identifica 
- Y la importancia de la posible inversión.
Debe permitir toma decisiones.
PLAN DE PREINVERSION
No. Nombre del proyecto Tipo de preinversión Costo en Q. 
Prioridad uno Q1,350,000.00
TERRITORIO I
1 Estudio para la construcción planta de tratamiento para aguas servidas 
para el territorio I Prefactibilidad Q500,000.00
TERRITORIO II
2 Mejoramiento del camino Santo Tomás La Unión-San Francisco Zapotitlàn 
Factibilidad y diseño final Q200,000.00
TERRITORIO III
3 Estudio para manejo, recolección, tratamiento y disposición final de los
desechos sólidos Prefactibilidad Q300,000.00
TERRITORIO IV
4 Estudio para construcción Centro Comercialización con Centro de Acopio 
de Frutas tropicales Prefactibilidad Q350,000.00
¿Qué decisiones deben tomarse a nivel de 
identificación?
Documento 
Identifi
cación
Aceptarlo
- Modificarlo
- Pasarlo de nivel
Rechazarlo
Espera
¿Que es un proyecto a nivel de perfil?
En esta etapa se incorpora información adicional:
- Cuantificación preliminar de la oferta y la demanda
- El tamaño el proyecto
- Análisis preliminar de alternativas técnicas
- Estimación del monto de la inversión
- Costo de administración, operación y mantenimiento
- Calculo reperíodo de vida útil.
y se precisa aquella proveniente el nivel anterior:
- El problema o la necesidad a resolver
- Su localización geográfica
- Identificación de los beneficiarios esperados
- El logro de objetivos
- El sector de la economía
- La institución que lo identifica 
- Y la importancia de la posible inversión.
¿Qué decisiones deben tomarse a nivel 
de perfil?
Documento 
Perfil
Aceptarlo
- Modificarlo
- Pasarlo de nivel
Ejecutarlo
Rechazarlo
Espera
¿Que es un proyecto a nivel de 
prefactibilidad?
En esta etapa se precisa con mayor detalle la 
información preveniente el nivel anterior y se 
incorporan datos adicionales para descartar ciertas 
alternativas y perfeccionar las restantes.
Para cada una de las alternativas se hará 
evaluaciones económicas y técnicas, con el 
propósito de identificar aquellas que resulten o 
presenten la mayor rentabilidad económica social y 
descartar la restantes. 
¿ Qué decisiones deben tomarse a nivel 
de prefactibilidad ?
Documento 
Prefac
tibilidad
Aceptarlo
- Actualizarlo
- Pasarlo de nivel
Ejecutarlo
Rechazarlo
Espera
¿Que es un proyecto a nivel de 
factibilidad?
Consiste en perfeccionar la alternativa que presente 
mayor rentabilidad económica y social, reduciendo 
su rango de incertidumbre a límites aceptables 
mediante la realización de todos los costos del 
proyecto.
Diseños finales: Comprende la elaboración de diseños 
finales del proyecto, la definición de aspectos 
administrativos, legales e institucionales, la inscripción de 
terrenos, la definición final detallada de todos los costos del 
proyecto.
¿ Qué decisiones deben tomarse a nivel de 
factibilidad ?
Documento 
Fac
tibilidad
Aceptarlo
- Actualizarlo
Ejecutarlo
Espera
PREINVERSION
Promoción, 
negociación 
financiamiento
DISEÑO FINAL
INVERSION
EJECUCION
OPERACION
FUNCIONAMIENTO
PROBLEMAS/NECESIDADES
Ciclo de vida de un proyecto y el proceso
de evaluación
DURANTE
PROCESO DE EVALUACIÓN
Financiera
Económica/Social
Ambiental, EIA
Legal
Técnica
Riesgo y
vulnerabilidad
Físico
Financiero
Calidad
Productos/servicios
Efectos
Impactos
Cierre del proyecto
Cumplimiento
de objetivos
Aporte de la preinversión 
o su importancia
.....Desarrollar dentro del país una “cultura de 
proyectos” que signifique construir una capacidad 
permanente e institucionalizada para identificar y 
gestionar proyectos factibles, viables, financiables
y sustentables, con el propósito de que se integren 
al presupuesto aquellos que efectivamente cuenten 
con estudios de preinversión elaborados en forma 
apropiada.
Fuente: Guía para la formulación y evaluación de proyectos.
Instituto Latinoamericano y del Caribe en Planificación Económica y Social
ILPES y SEGEPLAN. Del prologo a la primera reimpresión. 
Arturo Montenegro, exsecretario de SEGEPLAN. Marzo 2000.
Finalidad
Maximizar la eficiencia del uso de recursos 
públicos en el ámbito de la inversión social, así 
como para aprovechar en mejor forma 
oportunidades de financiamiento, tanto de carácter 
interno, como aquellas provenientes de la 
corporación municipal.
Fuente: Guía para la formulación y evaluación de proyectos.
Instituto Latinoamericano y del Caribe en Planificación Económica y Social
ILPES y SEGEPLAN. Del prologo a la primera reimpresión. 
Arturo Montenegro, exsecretario de SEGEPLAN. Marzo 2000.
Arq. José Mariano Gatica
Consultor DIPRE – SEGEPLAN
Fotografía: Archivos INGUAT