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3 El sistema de negocios: gobierno, mercados y comercio internacional De acuerdo con John Locke, ¿por qué un gobierno debe dar libertad a la población para intercambiar sus pro- piedades? ¿Por qué Adam Smith creía que los mercados libres producirían resultados congruentes con el bien público? ¿Qué beneficios atribuye David Ri- cardo al libre comercio? Según Karl Marx, ¿qué injusticias son inherentes al capitalismo de libre mer- cado? Conforme las naciones abren sus fronteras al libre comercio, enfrentan diversos desafíos. 125 Vela�squez 03.indd 125 24/5/06 08:41:13 126 El mERcAdo y los nEgocios Casi desde 1980 surgió la globalización y avanzó en un grado que no tiene precedente en la historia mundial.1 Como se estudió en el capítulo 1, la globalización es el proceso mediante el cual los sistemas económico y social de las naciones se conectan para que los bienes, servicios, capital y conocimiento se muevan con libertad entre las naciones. Estas conexiones se han forjado gracias a los sistemas de transporte y comunicación menos cos- tosos y más rápidos, a los nuevos acuerdos entre las naciones para abrir sus fronteras al comercio y a las nuevas instituciones que facilitan el comercio internacional. El movimiento hacia la globalización no está exento de controversia. Conforme las naciones abren sus fronteras al libre comercio con otras naciones, encuentran numero- sos desafíos. En todos los países, los negocios y las industrias enteras han iniciado un pro- ceso de transformación conforme la globalización los ha forzado a competir con compañías más eficientes en otras partes del mundo. Los trabajadores quedaron sin empleo cuando sus empleadores reubicaron las fábricas en otros países con salarios más bajos. En su afán por atraer a las compañías extranjeras, muchos gobiernos redujeron sus estándares ambien- tales, lo que ha traído consigo niveles más altos de contaminación, menores esfuerzos de conservación y mayor devastación del entorno. El rápido movimiento de dinero y capital que la globalización hace posible deja a regiones y naciones completas virtualmente sin di- nero de la noche a la mañana cuando los comerciantes de pronto mueven sus fondos a otro país. Estos retos han provocado una reacción en contra de las fuerzas de la globalización. Los críticos afirman que las naciones no deben entregarse al libre comercio y sus mercados globales, sino que deben adoptar políticas gubernamentales que protejan a las compañías e industrias locales del embate de la globalización. Lo que necesitamos, afirman, es mayor intervención del gobierno, no más libre comercio. Los gobiernos deberían establecer me- didas que ayuden a las industrias en declive y a sus trabajadores a ajustarse a las nuevas condiciones económicas; al mismo tiempo, deberían apoyar y proteger a las industrias tecnológicas que surjan. Recientemente, por ejemplo, varios legisladores de Pennsylvania propusieron la resolución de estado hr 703: EN TANTO QUE[...] Pennsylvania ha perdido 228,300 empleos de manufac- tura, la mitad de ellos entre 2001 y 2003; [...] y EN VISTA DE QUE la ma- nufactura de Estados Unidos no está en condiciones de competir con las com- pañías extranjeras que pagan una pequeña fracción de los salarios pagados a los trabajadores de Estados Unidos, que no brindan prestaciones de salud, ni tienen que cumplir requerimientos gubernamentales de seguridad de sus empleados o de protección del ambiente, ni pagan pensiones y están subsidiadas por el go- bierno, y MIENTRAS QUE los ciudadanos de Pennsylvania han recibido un impacto dañino por los acuerdos y políticas comerciales entre Estados Unidos y otros países, cuyo resultado es que se han cerrado muchas de nuestras industrias manufactureras con un impacto negativo en las familias, nuestras comunidades y la Commonwealth, pues miles de trabajadores han perdido su empleo; por lo tanto, se toma la RESOLUCIÓN [...] de que la Asamblea del Bien Público de Pennsylvania urge al Congreso de Estados Unidos a establecer una moratoria en todos los nuevos acuerdos comerciales.2 Sin embargo, quienes apoyan la globalización rechazan estas exhortaciones a la inter- vención del gobierno en los asuntos económicos. Los mercados libres y el libre comercio, afirman, son la clave para una prosperidad económica en expansión. Aunque el libre co- mercio inflige dolor temporal a algunos trabajadores y negocios, a la larga, los mercados libres y el libre comercio beneficiarán a todos, mientras que el daño que traerían consigo las políticas gubernamentales intervencionistas o proteccionistas sería para todos. Muchas personas de negocios se oponen firmemente a la intervención de gobierno y sostienen que, a la larga, la competencia del mercado libre creará industrias más fuertes y que la intervención del gobierno sólo empeoraría la situación. Por ejemplo, Robert Anderson, globalización Proceso mediante el cual los sistemas económico y social de las naciones se conectan para que bienes, servicios, capital y cono- cimiento se muevan con libertad entre ellas. I N T R O D U C C I Ó N Vela�squez 03.indd 126 24/5/06 08:41:13 eL sistema de negocios: gobierno, mercados y comercio internacionaL 127 entonces presidente de Rockwell International Corporation, testificó en una audiencia del Congreso: La revitalización plena de la economía estadounidense [...] ocurrirá sólo si esas mejoras contribuyen a incrementar la capacidad de Estados Unidos para competir en el nuevo mundo en que vivimos. [...] Ante la urgencia de un mercado global, voltear hacia dentro [mediante los límites proteccionistas a las importaciones] sig- nificaría autodestrucción en el largo plazo. Nuestro mandato no debe ser castigar o retrasar las ganancias competitivas de otras naciones, sino hacer un mejor tra- bajo competitivo nosotros mismos. [...] Así como debemos evitar el obstáculo del proteccionismo, también debemos evadir el obstáculo de una creciente interven- ción del gobierno en las actividades del sector privado. Si la política de la indus- tria simplemente significa planeación centralizada del gobierno, no cuenten con nosotros. Ese curso de acción sería incongruente con las tradiciones de nuestro histórico mercado libre y contraproducente en nuestra era.3 La controversia sobre la globalización y el libre comercio no es más que un episodio de un gran debate que lleva siglos: ¿El gobierno debería reglamentar las actividades de los negocios e imponer restricciones sobre los intercambios económicos, o debería dejarse a las empresas en libertad de buscar sus propios intereses en los mercados y el comercio libres con miembros de otras naciones? Los argumentos que esgrimen los legisladores de Pennsylvania y Robert Anderson son ejemplos de puntos de vista opuestos en este asunto crucial. Una parte afirma que los mercados libres y el libre comercio tienen defectos porque son incapaces de lidiar con problemas como competencia injusta, contaminación, prácticas laborales injustas, pobreza y discriminación. El otro bando asevera que la reglamentación del gobierno tiene defectos porque viola el derecho a la libertad, conduce a una asignación injusta de los bienes y empeora la situación. Este capítulo examina estos argumentos en favor y en contra de los mercados libres y el libre comercio. Sistemas económicos Los argumentos acerca de los mercados libres y el libre comercio se refieren a sistemas económicos. Un sistema económico es el sistema del que se vale una sociedad para pro- veer los bienes y servicios que necesita para sobrevivir y florecer.4 Este sistema debe lograr dos tareas económicas básicas. La primera consiste en producir bienes y servicios, lo que requiere determinar qué producir, cómo hacerlo, y quién se encargará de ello. La segunda tarea es distribuir estos bienes y servicios entre sus miembros, lo que requiere determinar quién obtendrá qué y en qué cantidad. Para cumplir estas dos tareas, los sistemas económi- cos se apoyanen tres tipos de dispositivos sociales: tradiciones, autoridad y mercados. Cada uno representa una manera de organizar las actividades de las personas, una manera de motivar a la gente y una forma de decidir quién tiene o controla los recursos productivos de la sociedad. Las llamadas sociedades primitivas tienen sistemas económicos basados primordial- mente en la tradición. Las sociedades basadas en la tradición son pequeñas y se apoyan en los roles y costumbres comunales tradicionales para realizar las dos tareas económicas básicas. Los individuos están motivados por las expresiones de aprobación o desaprobación de la comunidad y con frecuencia los recursos productivos —como sus moradas— son propiedad de la comunidad. Por ejemplo, una tribu nómada pequeña que sobrevive a par- tir de la caza y de la conformación en grupo se basa en los roles tradicionales de esposo, esposa, madre, padre, hijo e hija para decidir quién hace qué y quién obtiene qué, además de que sostiene su morada en común. Aún en la actualidad existen sociedades basadas casi por completo en las tradiciones entre los Bushmen, los Inuit, los cazadores Kalahari y las tribus beduinas. sistema económico El sistema del que se vale una sociedad para proveer los bienes y servicios que necesita para sobrevivir y florecer. sociedades basadas en tradiciones sociedades que se apoyan en los roles y costumbres comunales tradicionales para realizar tareas económicas básicas. Vela�squez 03.indd 127 24/5/06 08:41:14
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