Gobernanza

Vista previa del material en texto

GOBERNANZA 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Martín Aurelio Diego Rodríguez 
INTRODUCCIÓN 
 El término se encuentra íntimamente ligado a la aplicación de enfoques contemporáneos 
de la administración pública y su objetivo es generar una política pública eficaz, orientada y que 
genere el más amplio beneficio social. 
Más allá de una técnica que lleve a buen término el desarrollo de la planeación 
gubernamental, es un enfoque que tiene implícito el mecanismo de una nueva forma de gobernar 
de manera global pues, si bien a partir de 1990 inició la masificación del concepto, su aplicación 
podría llegar después de la caída del Muro de Berlín en 1989. 
 La gobernanza es ese conjunto de buenas prácticas que van desde lo local hasta lo global 
que permite un camino cada vez más ágil y llano para la interactuación de los ciudadanos con la 
sus gobiernos. 
En esta nueva forma de gobierno, se toman en cuenta factores que van más allá de lo legal 
y lo formal: se establece una nueva forma de aplicar un ejercicio de gobierno que confluya entre lo 
que aspira y lo que tiene el ciudadano. Se transforma de manera más ágil y se tienen resultados en 
lo inmediato. 
La gobernanza es considerado por varios autores como el quinto elemento de los poderes 
institucionales (Ejecutivo, Legislativo, Judicial y Prensa) y como parte fundamental en la 
administración privada ya que implica eficacia y eficiencia en los resultados a corto plazo. 
Al final del día la gobernanza resulta ser esa red de interacción entre lo público/privado y lo 
civil para generar ejes virtuosos. 
Así que, la gobernanza es un enfoque multidisciplinario que analiza, entre otras cosas, el 
diseño de la estructura organizacional, su operación, las normas que lo regulan, el impacto de las 
normas que rigen sus acciones, las restricciones morales y sociales que pesan sobre sus 
funcionarios o directivos y cómo influyen éstas en sus stakeholders. 
 
 
 
 
DESARROLLO 
 La exigencia de los ciudadanos es cada vez más frecuente: eficiencia y eficacia en el gasto 
público. Y no sólo eso sino que buscan resultados. 
 Para ello se requiere de un diagnóstico preciso que arroje información puntual de cómo 
aplicar con mayor agilidad el erario con el fin de dar resultados en sectores sensibles, como el 
desarrollo social, rural y económico, de manera transversal y que potencie otras fuentes de ingreso 
público como el federal y el municipal (en el caso de México). 
 En base a The Institute of Directors Collaboration & Support Agreement “la utilidad de este 
enfoque de la administración pública reside en que se busca abarcar todo el complejo proceso de 
determinación de la conducta institucional y no sólo el proceso formal de toma de decisiones. 
 “Esto le da un alto valor práctico a sus conclusiones, pero exige a cambio un enfoque 
necesariamente multidisciplinario y la capacidad de valorar equilibrada y razonablemente los 
aportes que las distintas disciplinas involucradas realizan”. 
 Así que el estudio de la gobernanza es una respuesta teórica a los problemas de 
gobernabilidad; su estudio sirve como medio por el cual se consigue un orden en una relación en la 
cual el conflicto potencial amenaza las oportunidades de concretar ganancias mutuas. 
Además, a través de la claridad que otorga la gobernanza, se logra un mayor grado de 
gobernabilidad institucional que aplica no sólo en la organización pública sino también en la 
privada. 
 Ahí se genera un círculo virtuoso que provoca la participación ciudadana en la toma de 
decisiones de sus gobiernos para la realización de acciones, proyectos y programas 
gubernamentales. La gobernanza permite ese co-gobierno social que se basa en las prioridades de 
los ciudadanos. 
 Hasta este momento, los casos de éxito se centran más en el manejo de la biodiversidad 
que en otros temas. Quizá por la manera en cómo se involucran los ciudadanos con el trabajo 
comunitario donde, se ha logrado empoderar el mecanismo de solución de problemas por encima 
de la burocracia. 
 Es ahí donde cobra fuerza el dicho de Margaret Mead: “nunca subestimen el poder de un 
pequeño grupo de personas comprometidas en cambiar el mundo; de hecho es lo único que ha 
funcionado”. 
 Alrededor del mundo, sólo se ha dado en pequeñas comunidades una relación más 
estrecha entre los ciudadanos y sus autoridades. La gobernanza se aplica de manera más eficiente 
y con una toma de opinión social que provoca un mayor beneficio e impacto directo social directo. 
 Hace cinco años y a propósito del Bicentenario de la Independencia de México, se publicó 
una memoria de 100 casos de éxito en pequeños centros sociales que promovieron la defensa de 
su biodiversidad y, al mismo tiempo, cambiaron la política pública, determinaron reglamentos y 
encausaron leyes en beneficio de sus entornos. 
 En Perú, por ejemplo, en los campos cafetaleros se han generado condiciones de 
producción y comercialización que se han negociado entre las autoridades y los ciudadanos. Ahí 
se genera de manera rápida una mejor calidad de vida comunitaria que se basa en la eficiencia y 
eficacia. 
 Para Colombia, se han realizado cambios en las leyes de ciudades como Cali y Medellín, 
que permiten cambios sociales profundos que han logrado no sólo mejorar la calidad de vida de los 
habitantes sino de una región. Es ahí donde se transporta desde lo local a lo regional una buena 
práctica de gobierno realizada a partir de la sociedad y con las herramientas legales que provee el 
estado. 
 Así se han logrado componentes que mejoran la calidad de vida de la ciudadanía y, en las 
encuestas, se generan condiciones de una vida mejor que se muestran en los indicadores actuales 
tales como el Índice para una Vida Mejor (Better of Life Index by OCDE). 
 Sin embargo, aquellos indicadores que reflejan el avance social del país en materia de 
pobreza, educación, salud y economía, no han aportado información sobre el avance de México en 
esos puntos. Sobre todo cuando el presupuesto para el gasto social es cada vez más amplio. 
 De acuerdo a Manuel Ordorica y Jean-Francois Prud’homme en su estudio sobre Los 
Grandes Problemas de México, la administración de la pobreza se debe a que se generan 
programas estridentes y no se aplican de manera correcta para cumplir sus cometidos. 
 Hoy cada vez más pobres, más recursos aplicados y menos efectividad en la política. No 
por nada el Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social (Coneval) pide focalizar recursos 
a través de políticas públicas basadas en evidencias para resultados que deberán ser la base del 
próximo presupuesto. 
 Es ahí donde radica la importancia de la gobernanza para la estabilidad política y social; en 
países como México donde el discurso de la justicia social no está aparejado con la transparencia, 
la eficacia y, sobre todo, en el resultado de cada una de las políticas públicas. 
 Desde 1968 en México se “ha realizado la administración de la pobreza” a decir de Gabriel 
Barajas quien no ha detectado un avance significativo en dicho tema. 
 No obstante en la Comunidad Económica Europea la gobernanza se ha aplicado ya como 
un mecanismo no sólo de transparencia sino de ética de las autoridades con respecto a sus 
ciudadanos. 
 En cambio, para el desarrollo empresarial y de mercado, ha generado mayores 
dinamismos dado que el patrimonio personal o de algunos asociados, se encuentra inmiscuido en 
el proceso de eficiencia y austeridad. 
 Al hacer un cotejo entre la gobernanza pública y privada, se puede generar un mecanismo 
multidisciplinario que colabore con la mejora de la economía desde lo local a lo regional y, sólo se 
logrará, a través de generar mayores beneficios en la atracción de inversiones. 
 Esto se debe a que el moderno enfoque de la gobernanza, puede analizar, entre otras 
cosas, el diseño interno de la estructura organizacional, puede generar regulación e incluso 
potenciar los incentivos. 
A MODO DE CONCLUSIÓNAsí las cosas, el modelo aplicado como binomio entre lo público y privado mejora la 
relación entre los stakeholders o las personas que están involucradas en el tema así como ver 
cómo podrán ser afectados por los mismos. 
Se vincula con el magenent, aterriza y prioriza las teorías económicas a los costos transnacionales 
y a la economía institucional, refuerza la personalidad de las sociedades y el derecho laboral, 
retoma las teorías financieras sobre el corporate governance y su regulación legal y genera nuevas 
alianzas entre los recursos humanos, recursos públicos y liderazgos. 
 En una palabra, la gobernanza ayuda por su aplicación práctica a definir la ética 
corporativista con responsabilidad social y empresarial para beneficio de la ciudadanía corporativa. 
 
 
 
BIBLIOGRAFÍA 
Dossier del Instituto de Gobernanza Empresarial y Pública, consultado en su versión electrónica el 
23 de marzo de 2015 en http://www.igep.org.ar/index.php/gobernanza/para-que-sirve-la-
gobernanza 
Wikipedia, definición de stakeholder http://es.wikipedia.org/wiki/Stakeholder 
Álvarez, José. 13 de Noviembre de 2012. Hacia una gobernanza inclusiva y policéntrica de la 
biodiversidad en Perú. Publicado en USAID y consultado en su versión electrónica 
http://es.wikipedia.org/wiki/Stakeholder el 23 de marzo de 2015 
Índice para una Mejor Calidad de Vida http://www.oecdbetterlifeindex.org/es/ 
Ramos, Rolando. Pobreza es consecuencia de administración deficiente: ASF. Publicado el 21 de 
Abril de 2014 en el periódico El Economisita y consultado en su versión electrónica 
http://eleconomista.com.mx/sociedad/2014/04/21/pobreza-consecuencia-administracion-deficiente-
asf el 23 de Marzo de 2015. 
Grandes Problemas Económicos de México. Consultado en las bibliotecas del Colegio de México 
en la versión electrónica http://www.colmex.mx/gpm/images/PDF/III_ECONOMIA.pdf el 23 de 
Marzo de 2015 
La gobernanza en el consenso para el desarrollo. Publicado en la base de datos del Parlamento 
Europeo y consultado en versión electrónica 
http://europa.eu/legislation_summaries/development/sectoral_development_policies/r13012_es.htm 
el 23 de Marzo de 2015 
 
http://www.igep.org.ar/index.php/gobernanza/para-que-sirve-la-gobernanza
http://www.igep.org.ar/index.php/gobernanza/para-que-sirve-la-gobernanza
http://es.wikipedia.org/wiki/Stakeholder
http://es.wikipedia.org/wiki/Stakeholder
http://www.oecdbetterlifeindex.org/es/
http://eleconomista.com.mx/sociedad/2014/04/21/pobreza-consecuencia-administracion-deficiente-asf
http://eleconomista.com.mx/sociedad/2014/04/21/pobreza-consecuencia-administracion-deficiente-asf
http://www.colmex.mx/gpm/images/PDF/III_ECONOMIA.pdf
http://europa.eu/legislation_summaries/development/sectoral_development_policies/r13012_es.htm