Vista previa del material en texto
AÑO 3 ■ NÚMERO 4 Puertos, Aeropuertos y Fronteras Mi PROFEPA Es una publicación de libre acceso elaborada por la Coordinación de Comunicación Social de la Profepa. www.gob.mx/profepa Carr. Picacho-Ajusco 200, Jardines en la Montaña, Tlalpan, 14210 Ciudad de México, Contacto: comunicacion.social@profepa.gob.mx, Tel. 55 49 63 00 Directorio Mi PROFEPA Año 3, No. 4 Año con año, se realizan más de 100 mil movimientos fronterizos en el territorio nacional tanto de entrada como de salida y resulta indispensable entender el trabajo de la Procuraduría dentro de las aduanas, aeropuertos y puntos fronterizos pues a través de las labores de verificación e inspección se garantiza la salud del medio ambiente. María Luisa Albores González Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales Blanca Alicia Mendoza Vera Procuradora Federal de Protección al Ambiente Comunicación Social Claudia Dora Palacios Cid Coordinadora Miguel Alejandro Dorantes Cruz Subdirector de Comunicación Social Mónica Gabriela Jasso Rosales Jefa de departamento de Vinculación con Medios de Comunicación Medhelyn Itzel Aguirre Pérez Jefa de departamento de Comunicación Social Magdalena Liliana Quiroz Sánchez Enlace María Teresa Romero Méndez Enlace Erik Rebolledo Duran Enlace Presentación En este número de la revista digital Mi PROFEPA conoceremos el Programa de Verificación e Inspección Ambiental en Puertos, Aeropuertos y Fronteras, así como las actividades que las y los inspectores de la Profepa llevan a cabo para garantizar la correcta aplicación de las normas ambientales. También podrás conocer los diferentes puntos de revisión donde se realizan los trabajos de inspección más relevantes que han tenido lugar en los distintos puertos marítimos, aeropuertos con vuelos internacionales y cruces fronterizos terrestres. Para cerrar hablamos del manual de procedimientos para la importación y exportación de vida silvestre, productos y subproductos forestales, materiales y residuos peligrosos así como las leyes y normas que permiten llevar a cabo todas los trabajos de protección a nivel nacional. ¡Procuremos el medio ambiente! Contenido ENTÉRATE 2 1 P Programa de Verificación e Inspección en Puertos, Aeropuertos y Fronteras Facultad para realizar trabajos de inspección En todos los países hay controles de entrada y salida para el flujo de personas o para el comercio en fronteras. México no es la excepción, en sus entradas y salidas del territorio hay aduanas encargadas del comercio de mercancía y el tránsito de personas. Varias instituciones gubernamentales regulan este flujo y cada institución se encarga de algún tema en específico. En nuestro país, la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente es la encarga de revisar los temas relaciondos con la fauna y flora silvestres, la fitosanidad de las mercancías forestales de importación y los materiales y residuos peligrosos. El Acuerdo de Clasificación de Mercancías es el documento en el cual se establecen las regulaciones de Semarnat y la Secretaría de Economía, en el cual se menciona la verificación de Profepa como parte indispensable, así como el sitio para hacer dichas verificaciones (solamente en puntos de entrada y salida del país). La Profepa ejecuta el Programa de Inspección Ambiental en Puertos, Aeropuertos y Fronteras desde 1996 y tiene como objetivo promover la competitividad sustentable de las empresas al hacer más eficientes las actividades de comercio exterior al fomentar y vigilar el cumplimiento de la ley en el comercio internacional de mercancías sujetas a regulaciones y/o restricciones no arancelarias de índole ambiental. El programa consta de 2 componentes principales: Subprograma de Inspección y Vigilancia de los Movimientos Transfronterizos de Productos y Subproductos Forestales y su Fitosanidad, Vida Silvestre y Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados. Subprograma de Inspección y Vigilancia de los Movimientos Transfronterizos de Materiales y Residuos Peligrosos. 1 Profepa 3 4 La Procuraduría, está facultada para verificar el cumplimiento de las normativas, convenios y legislaciones ambientales vigentes como la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA), la Ley General de Vida Silvestre (LGVS), la Convención sobre comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), el Convenio de Basilea Sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación, y la NOM-059- SEMARNAT-2010. Por medio de las y los inspectores federales previene y combate el tráfico ilegal de mercancías ambientalmente reguladas como: Ejemplares, productos y subproductos de vida silvestre: animales disecados, partes de animales como cuernos, astas, patas, pieles, carne, muestras científicas, ropa hecha con pieles, zapatos, cinturones, artesanías y aceites regulados por la CITES y la NOM-059- SEMARNAT-2010. Ejemplares, productos y subproductos forestales maderables y no maderables: árboles bonsái, árboles de navidad, bambú, troncos, semillas silvestres, rattan y bejuco, embalajes, artesanías, mimbre esculturas o tallas de madera, marcos, cuadros y muebles. Materiales y/o residuos que posean alguna característica de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad o que contengan agentes que puedan resultar infecciosos. Las y los inspectores de la Profepa están ubicados en puntos estratégicos del país y coordinados a través de la Dirección General de Verificación e Inspeción Ambiental en Puertos, Aeropuertos y Fronteras. Día Mundial de la Salud 7 de abril La Organización Mundial de la Salud (OMS) proclamó el 7 de abril como el Día Mundial de la Salud con el objetivo de reconocer este estado como un derecho básico del ser humano. En los últimos años, con la llegada del COVID-19, pudimos ver con mayor claridad la brecha que existe en acceso a los servicios de salud. Ya que mientras algunos tienen entrada a entornos seguros, limpios, con seguridad alimentaria y servicios competentes, otros se ven obligados a elegir entre obtener la atención médica y su alimentación, vestido, vivienda y educación que son igualmente necesarios y básicos para tener una vida digna. A través de las campañas realizadas año con año por distintas instituciones de salud se ha pedido a los líderes garantizar que todas las personas puedan obtener una condición de vida y trabajo que favorezca un estado de bienestar. Además, se exhorta a realizar acciones de monitoreo en los servicios de salud ya ofrecidos en materia de accesibilidad. Algunas de las acciones que se llevan a cabo para cumplir los propósitos que tiene esta conmemoración son: defender la igualdad de acceso a la atención médica con rapidez y calidad, promover la integración de personal experto en los sectores de salud para colaborar en la toma de decisiones, en especial, sobre las necesidades públicas primarias y el control de enfermedades comunes dentro de la población correspondiente. Tras las olas de COVID-19 a las que se ha enfrentado la población mundial, se puede decir que la mejor manera de celebrar esta fecha y sus propósitos es cuidar las medidas sanitarias que nos protegen de próximos contagios e integrar hábitos que nos permitan cuidar nuestra salud integral. https://www.gob.mx/insabi/articulos/7-de-abril-dia-mundial-de-la- salud-268703 Fuentes: 5 2 Con base en el Art.5 del Capítulo II del Manual de procedimientos para la importación y exportación de vida silvestre, productos y subproductos forestales, y materiales y residuos peligrosos, la Procuraduría puede determinar los puntos de inspección dentro del territorio nacional. En el periodo de enero a febrero de 2023, la Profepa tuvo presencia en 45 puntos de revisión entre aduanas fronterizas, marítimas y aéreas o interiores. Estas inspectorías comprenden: Programa deVerificación e Inspección en Puertos, Aeropuertos y Fronteras 6 4 5 6 7 3 1 2 Fronteriza 7 8 9 11 12 13 14 15 16 17 18 20 21 19 10 Sección Aduanera de Ferrocarriles de la Aduana,Nuevo Laredo Marítimas Aduana de Manzanillo, Manzanillo, Colima Aduana de Veracruz, Veracruz, Veracruz Aduana Lazaro Cardenas, Lazaro Cardenas, Michoacan Aduana de Ensenada, Ensenada, Baja California Aduana de Altamira, Altamira, Tamaulipas Aduana del Progreso, Progreso, Yucatán 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 8 Aéreas 9 Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México Aeropuerto Internacional Lic. Manuel Crescencio Rejon, Merida Yucatán Aduana México, Ciudad de México Aeropuerto Internacional Miguel Hidalgo, Tlajomulco, Jalisco Aeropuerto Internacional General Ignacio Pesqueira García, Hermosillo, Sonora Aduana de Toluca, Toluca, Estado de México 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 13 Semana Mundial del Suelo Del 19 al 23 de abril Durante esta celebración expertos de 78 países se reúnen para trabajar en la gestión sostenible del suelo, recurso esencial para la seguridad alimentaria, el desarrollo agrícola y factor de importancia en el ciclo del carbono, por ello es un elemento clave para mantener la vida sobre la Tierra. La Semana Mundial del Suelo se celebra con el objetivo de hacer conciencia sobre los beneficios de los suelos para la salud humana, el desarrollo sostenible y para los ecosistemas. La importancia del suelo radica en que retiene el triple de carbono que la atmósfera y puede ayudarnos a luchar contra el cambio climático, este recurso está estrechamente ligado a la salud humana y del ecosistema. Mantener y gestionar de manera sostenible el suelo también ayuda a garantizar la seguridad alimentaria, hidráulica y energética que demanda la población mundial, no sólo ahora, sino también en el futuro. Lamentablemente, el ser humano ha explotado el suelo de formas no sostenibles. La erosión del suelo ha provocado la pérdida de millones de toneladas de tierra fértil. En la actualidad, un cuarto de la superficie terrestre se encuentra degradada, lo que impacta directamente a la población. Desafortunadamente el suelo es un recurso no renovable, pues en un proceso natural, toma aproximadamente 500 años para formar 2 cm² de tierra vegetal fértil. Tomemos esta semana para reflexionar sobre la inmensa importancia de este recurso y comprometámonos en las acciones que favorecen su conservación y restauración. Esto ayudará de a poco a evitar pérdidas de especies y ecosistemas enteros. Acciones PROFEPA La Procuraduría inspecciona y vigila el cumplimiento de la legislación ambiental en materia de cambio de uso de suelo forestal. En conjunto con diversas instancias son ejecutados operativos que buscan inhibir las actividades de cambio de uso de suelo que carecen de las autorizaciones correspondientes, con ello protegemos y conservamos el suelo forestal del territorio nacional. https://www.gob.mx/semarnat/articulos/semana-mundial-del-suelo https://www.fao.org/news/story/es/item/284228/icode https://www.cndh.org.mx/noticia/semana-mundial-del-suelo Fuentes: 10 3 P Verificación e Inspección de la Profepa Dentro de los 45 puntos de inspección ubicados en el territorio nacional durante el periodo de enero a febrero se han emitido 19,552 registros de verificación (Rvs) en las diferentes materias. Los productos y subproductos forestales son la materia que más registros tiene, seguido de los materiales y residuos peligrosos y los registros de fauna, flora, tarimas y embalajes. Una actividad que se realiza es la verificación de la NOM-144-SEMARNAT-2017, la cual es gratuita y comprende la comprobación ocular de la marca internacional con la que se identifica el tratamiento fitosanitario al que han sido sometidas las tarimas y embalajes de madera usadas como soporte de otras mercancías en el comercio internacional. En el periodo enero-febrero de 2023, se han realizado 1,022 comprobaciones oculares. De enero a febrero del 2023 la aduana con mayor número de revisiones de fauna silvestre es el AICM (aeropuerto) con 295, otras aduanas, puertos, puntos fronterizos o aeropuertos que más registros de verificación han presentado son*: Aduana de Tijuana, Tijuana, Baja California (Fronteriza): 3775 revisiones en materia de productos y subproductos forestales. Aduana de Colombia, Colombia, Nuevo León (Fronteriza): 891 en materia de residuos peligrosos y 52 registros de materiales y sustancias peligrosas. Aduana Nuevo Laredo, Nuevo Laredo, Tamaulipas (Fronteriza): 113 revisiones en materia de fauna silvestre. Aduana de Ensenada, Ensenada, Baja California (Marítima): 42 registros de flora silvestre. Subteniente López II “Chactemal#, Othón P. Blanco, Chetumal, Quintana Roo: 12 registros de tarimas y embalajes. 13 11 *Datos extraídos de la hoja de registros de verificación a nivel nacional de la Subprocuraduría de Inspección Industrial. Los datos aquí presentados son los más representativos o donde más registros de verificaciones hay de las diferentes materias de inspección. Fauna silvestre Flora silvestre Materiales y sustancias peligrosas Productos y subproductos forestales Residuos peligrosos Tarimas y embalajes 651 74 111 15,910 2,780 26 19,552 12 Total Día Mundial de la Madre Tierra 22 de abril La Asamblea General de las Naciones Unidas hizo un llamado para hacer consciencia de lo importante que es el cuidado ambiental del planeta. El objetivo principal de este día es ampliar el movimiento ambientalista alrededor del mundo, construir medidas para obtener cambios eficaces, lograr un ambiente saludable, promover el desarrollo sostenible y lograr que la Tierra sea un lugar habitable para las generaciones futuras. Hay que recordar que a través del tiempo, la salud del planeta ha empeorado debido a los cambios provocados por el hombre en la naturaleza, entre ellos podemos encontrar los crímenes que perturban la biodiversidad, la introducción de especies invasoras, la deforestación, los incendios forestales, la contaminación de océanos, el uso de plásticos de manera desmedida, el cambio de uso del suelo, la producción agrícola y ganadera excesiva, el comercio ilegal de vida silvestre y el cambio climático. La Tierra no sólo es hogar de los humanos, sino de todas las formas de vida que lo habitan. La biodiversidad que existe en el planeta es enorme y tenemos el deber de cuidarla, para lograr esto podemos aplicar acciones de forma práctica en nuestra vida cotidiana, por ejemplo: usar focos de bajo consumo, desconectar aparatos electrónicos cuando no estén en uso, hacer del reciclaje parte de nuestras costumbres, no consumir ni promover la compra-venta ilegal de ejemplares de vida silvestre y denunciar cualquier hecho, acto u omisión que atente contra el equilibrio ecológico de nuestro entorno. Acciones PROFEPA La Procuraduría dentro de sus atribuciones contribuye en la aplicación de las leyes ambientales en el país, las cuales combaten el tráfico ilegal de especies, la tala ilegal y regula las acciones de impacto ambiental en todo el territorio mexicano. https://www.gob.mx/imta/articulos/dia-internacional-de-la-madre- tierra-240738 https://www.cndh.org.mx/noticia/dia-internacional-de-la-madre-tierra#_ ftn%202 https://www.un.org/es/observances/earth-day Fuentes: 13 Vida silvestre Con el objetivo de proteger la biodiversidad que existe a lo largo del territorio nacional, México forma parte de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres (CITES) desde 1991. La finalidad de la CITES es asegurar que el comercio internacional de especies, tanto de animales como plantas no represente una amenaza para su supervivencia. La Profepa se encarga de verificar e inspeccio- nar físicamente la importación, exportación y reexportación de especímenes, productosy subproductos de vida silvestre, por lo que el importador, agente aduanal o representante deberá presentar documentación al personal oficial de la Procuraduría. Formato prellenado de Registro de Verificación Certificado CITES de Importación vigente Autorización de Importación expedida por la Semarnat Pedimento aduanal, facturas de compra o cualquier documento que acredite la legal procedencia Declaración General de Pago de Derechos, formato 5 de la SHCP en caso de importación o la Declaración General de Pago de Derechos, Formato SAT 5 en caso de la exportación y reexportación. AL INTERIOR 4 P Documentación: 15 16 En dado caso de que se encuentren irregularidades la Procuraduría levantará un acta circunstanciada, le dará una copia al importador, agente aduanal o representante, una vez que esté firma de recibido tendrá 5 días para realizar los trámites que correspondan. El personal oficial de la Profepa procederá al aseguramiento precautorio de los especímenes, productos y subproductos de vida silvestre cuando detecte irregularidades en la inspección. Una vez revisada la documentación, se inspecciona la mercancía y los inspectores de la Profepa confirman que todo lo que está declarado en los documentos coincida con los especímenes, productos o subproductos de vida silvestre, así como verificar que se tenga el marcaje adecuado. Si todo está en orden la Profepa realizará el descargo y validación en el Certificado o la Autorización, según corresponda. Vida silvestre Fitosanidad de productos y subproductos forestales de importación Una de las problemáticas qué más afecta a los bosques y selvas a nivel global es el ataque de diversas plagas u organismos que debilitan la flora de múltiples formas. La Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) es un tratado que busca la cooperación internacional para la aplicación de medidas que permitan proteger los recursos vegetales de plagas que puedan resultar perjudiciales. La Procuraduría tiene la competencia de llevar a cabo las acciones de vigilancia e inspección relacionadas con la calidad fitosanitaria de las mercancías forestales de importación. El importador, agente aduanal o representante deberá acudir con el personal de la Profepa, registrarse en el libro de control y presentar la documentación correspondiente. 5 P Con estas acciones ayudamos a proteger nuestros bosques. 17 Formato prellenado de Registro de Verificación Certificado Fitosanitario (únicamente para productos y subproductos forestales) Documentación que compruebe el cumplimiento de los requisitos señalados en las Normas Oficiales Mexicanas correspondientes (únicamente para productos y subproductos forestales) Certificado Fitosanitario de Origen y/o comprobante de tratamiento en origen de así requerirse (únicamente para productos y subproductos forestales) Pedimento aduanal, facturas de compra o cualquier documento que acredite la legal procedencia Declaración General de Pago de Derechos para el servicio de inspección de la PROFEPA, Formato SAT 5 Documentación: Una vez revisada la documentación se realiza la inspección para constatar la ausencia de plagas o enfermedades en los productos o subproductos forestales. Si se encuentran libres de plagas o enfermedades y se ha presentado completa la documentación, la Profepa validará el Registro de Verificación y en su caso, el Certificado Fitosanitario de Importación con su firma y el sello oficial. I P P C MX-XXX YY ¡Este es el sello oficial! 18 Fitosanidad Forestal Cuando en la inspección se detecte la presencia de plagas o enfermedades, se levantará un acta circunstanciada en la que ordenará el aseguramiento precautorio y cuarentena de los productos, se realizará el muestreo requerido y enviará las muestras (en un lapso no mayor de 24 horas) para el análisis y dictamen técnico correspondiente, el cual efectuará la Semarnat. De acuerdo con el resultado del análisis de las muestras, el dictamen técnico determinará la aplicación de una o varias de las medidas fitosanitarias, las cuales pueden ser tratamiento de fumigación, desinfección o desinsectación, destrucción (en este caso se levantará un acta de destrucción) o el retorno al país de procedencia a costa del importador (en este caso se levantará un acta de retorno). En el caso de tratamiento y destrucción deberá de estar presente personal de la Profepa para verificar que la medida se lleve a cabo. Una vez que se presente la constancia o comprobante que certifique que las medidas fitosanitarias han sido realizadas, se validará el Registro de Verificación con su firma y el sello oficial. Detección de plagas 19 Día Mundial del Pingüino 25 de abril Los pingüinos son una especie que consideramos común, aunque su hábitat no se encuentre cerca de nosotros se ha convertido en algo familiar verlos en ilustraciones, conocer sus características tan peculiares y sentirlos cercanos. No obstante es una especie que actualmente se encuentra en peligro de extinción. El cambio climático, el mal manejo de la pesca, la contaminación son responsables de que esta especie ya no se encuentre a salvo. Estas criaturas están consideradas en la clase aves marinas no voladoras y su movilidad se da por tierra y agua. Sus alas funcionan como aletas y no están adaptadas para el vuelo, pero su estructura los convierte en grandes nadadores y buzos ya que cuenta con huesos fuertemente comprimidos y articulaciones rígidas que impiden el movimiento independiente de los huesos del ala. Los huesos son más densos que los de otras aves, aumentando su resistencia a los impactos y aumentando también el peso del ave reduciendo su flotabilidad. https://www.gob.mx/semarnat/articulos/dia-mundial-del-pinguino- carismatica-especie-en-peligro-de-extincion https://www.naturalista.mx/taxa/67564-Sphenisciformes Fuentes: Las patas están situadas muy atrás en el cuerpo, dificultando el desplazamiento en tierra, pero actuando como timones bajo el agua, esta forma es la causante de su peculiar y característico movimiento al caminar. Desde hace algunos años se están desarrollando un conjunto de proyectos dentro del macroproyecto PINGUCLIM cuyos objetivos están dirigidos a identificar los posibles efectos que el cambio global puede producir en la fisiología de los pingüinos antárticos. Por otro lado, la PROFEPA contribuye con diversas acciones con las que podemos influir para evitar las consecuencias del cambio climático y las acciones que ponen en riesgo el equilibrio ecológico y por lo tanto, la vida de los pingüinos. 20 Materiales y residuos peligrosos El mal manejo de materiales y residuos peligrosos tiene consecuencias que pueden resultar perjudiciales para la salud humana y el ambiente no sólo en México sino a nivel internacional. Este hecho ha generado múltiples disposiciones regulatorias para prevenir riesgos. En 1992 entró en vigor el Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación. Entre sus objetivos está la disminución de la generación de desechos peligrosos, la restricción de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y la aplicación de un sistema regulatorio para los movimientos fronterizos. También atiende el Convenio de Rotterdam sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos pla- guicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional. La Profepa lleva a cabo las acciones de inspección y vigilancia relacionadas con los procedimientos de importación, exportación y retorno de materiales y residuos peligrosos, para lo cual el exportador, agente o apoderado aduanal se presentará con el personal de la Procuraduría, se anotará en el libro de control y presentará la documentación correspondiente. 6 P 21 En el caso de que no se exhiba la documentación señalada,se rechazará el movimiento transfronterizo el material o residuos peligrosos, que deberán ser almacenados por el responsable correspondiente y se informará, a la representación de la Procuraduría el lugar donde estarán almacenados. Formato requisitado del Registro de Verificación Pedimento aduanal y facturas Manifiesto de Residuos Peligrosos del país correspondiente Autorización para la importación o exportación de materiales o residuos peligrosos Fianza, depósitos o seguros con los que obtuvo la autorización para la exportación o importación de dicha mercancía Pagar los derechos por el registro de verificación del cumplimiento de restricciones no arancelarias Autorización vigente para llevar a cabo la recolección y transporte (únicamente empresa transportista) Seguro de responsabilidad civil que ampare daños a terceros y al medio ambiente Autorización para el tractocamión, articulado o doblemente articulado así como para el remolque o semirremolque, destinados al transporte Documentación: Residuos peligrosos 22 Sí en la inspección de los materiales o residuos peligrosos se determina que son los indicados en la documentación (se puede solicitar hacer un muestreo de los materiales y residuos peligrosos) y se encuentran adecuadamente transportados, envasados y etiquetados, se sellará y firmará el Registro de Verificación. Una vez que el personal haya revisado la documentación requerida, y ésta se presente completa, se procederá a efectuar la inspección ocular de los residuos o materiales peligrosos manifestados, a fin de constatar que sean los que se describen en la documentación y correspondan a las cantidades indicadas, asimismo se procederá a inspeccionar que el medio de transporte, el envasado y el etiquetado sean los adecuados. En los casos de exportación en que la unidad de transporte no reúna las condiciones de seguridad y no cuente con autorización pertinente por parte de la Semarnat o de la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes el personal procederá a rechazar el movimiento transfronterizo de los materiales y residuos peligrosos. 23 Día Internacional de la Concientización sobre el Problema del Ruido 27 de abril Actualmente, el ruido constituye un problema importante para la salud pública y ambiental; sin embargo, rara vez es identificado como origen de diversos padecimientos. Origen En 1996, el Centro para la Audición y Comunicación (CHC por sus siglas en inglés), instauró el último miércoles del mes de abril como el Día Internacional de la Concientización sobre el Problema del Ruido. ¿Qué es el ruido? El ruido es un fenómeno físico que se relaciona con la manera en la que la energía sonora se propaga en el ambiente. De acuerdo con el Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo de España, una definición “subjetiva” de ruido sería “todo sonido peligroso, molesto, inútil o desagradable”. La mayoría de los orígenes del ruido son artificiales, por ejemplo: motores de automóviles, aviones y otros vehículos; centros de convivencia de gran tamaño; la actividad comercial; entre otros. La unidad de medida del ruido son los decibeles (dB), los cuales se perciben a través de aparatos conocidos como sonómetros. https://www.profepa.gob.mx/innovaportal/v/34/1/mx/denuncias_ambientales. html https: //w w w.profepa.gob.mx /innovaportal/v/ 159/ 1/mx /certif icacion_de_ vehiculos_nuevos.html ht tp s : // w w w.gob.mx /cenam /ar t iculo s / 2 5 - de -abri l - dia - internacional - d e - l a - c o n c i e n c i a - s o b r e - e l - p r o b l e m a - d e l - r u i d o # : ~ : t e x t = d e % 2 0 Metrolog%C3%ADa%2C%20CENAM-,25%20de%20abril%2C%20D%C3%ADa%20 Internacional%20de%20la,sobre%20el%20Problema%20del%20Ruido https://www.gob.mx/semarnat/articulos/dia-internacional-de-la-concientizacion- sobre-el-problema-del-ruido-2021 Fuentes: Consecuencias De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, lo recomendable es procurar que el ruido no rebase los 50 dB; sin embargo, muchas de las actividades humanas rebasan el límite propuesto por la OMS, de tal forma que resulta difícil evitar estar expuesto a este fenómeno. Esta situación deriva en múltiples padecimientos como el estrés, trastornos psicológicos y la eventual pérdida de audición. El estilo de vida y el modelo socio-económico actual impiden en gran medida que se generen soluciones efectivas contra este problema. Aún así, es importante generar conciencia sobre la influencia del ruido en la calidad de vida de las personas, de tal manera que se asegure el bienestar de todos. Todas y todos podemos cuidar del medio ambiente y disminuir la contaminación auditiva. Valoremos el silencio. 24 NUESTRO ENTORNO Mercancías recurrentes de importación y exportación México tiene un papel trascendente en la extracción y comercialización de especies silvestres y sus derivados. Por ello, personal de la Profepa revisa más de 100 mil movimientos transfronterizos cada año y tiene el registro de las mercancías que más entran y salen del país. Mercancías forestales: madera aserrada, árboles de Navidad, muebles, cuadros, esculturas o tallas y artesanías. Mercancías de vida silvestre: animales como la tarántula de rodillas rojas (Brachypelma smithi) flora silvestres como cactáceas del género Mammillaria, especies de palmas y orquídeas, pieles, trofeos de caza y colecciones biológicas que son utilizadas en museos y escuelas. Mercancías materiales y residuos peligrosos: motores, componentes, desechos electrónicos y baterías. 7 P 26 Antes de entrar al país, con el objetivo de garantizar la correcta aplicación de las normas, leyes y convenios, se llevan a cabo las labores de inspección a solicitud de otra autoridad que funge como primer respondiente, como la Autoridad Aduanera, la Guardia Nacional o la Senasica, esta inspección es un acto jurídico y debe cumplir con las formalidades establecidas en el marco legal. Una inspectora o inspector debidamente identificado con una credencial con fotografía vigente, podrá solicitar la documentación correspondiente y en caso de detectar irregularidades o riesgo inminente de desequilibrio ecológico tanto en los productos importados o exportados, podrá imponer diversas medidas de seguridad. Actuaciones de inspección ambiental 8 P Actuamos para preservar el medio ambiente. 27 Materia forestal: fueron retornadas 26 piezas de muebles que pretendían ingresar al país procedentes de Estados Unidos de América, esto por no contar con los Certificados Fitosanitarios de Importación expedidos por la Semarnat. Materia vida silvestre: en atención a un reporte, se localizó la presencia de un guacamayo rojo (Ara chloropterus) que se encontraba en una caja de madera con orificios. El ejemplar se encontraba en aparente buena condición corporal. El guacamayo contaba con un anillo que evidenciaba que tenía sus papeles en regla. Materia vida silvestre: en coordinación con la Guardia Nacional y como parte del operativo para evitar el tráfico ilegal de especies en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mérida, Yucatán, la Profepa aseguró precautoriamente una cornamenta de venado cola blanca (Odocoileus virginianus) por no contar con la documentación que acredite su legal procedencia. Materia vida silvestre: en atención a un llamado por parte de la Sección Aduanera del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, fueron aseguradas 30 cactáceas de la especie Ariocarpus fissuratus por no contar con la documentación legal correspondiente. 28 Materia vida silvestre: en atención a un reporte de la Sección Aduanera del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, fueron aseguradas 115 cactáceas de especies listadas en la NOM-059 y apéndices I y II de la CITES. Se pretendía transportar ilegalmente los ejemplares a California y Texas, Estados Unidos, declarando que estos contenían rebozos, muñecas, zapatos, chalinas y almohadillas.Materia forestal: fueron retornadas al país de origen 767 piezas de guías de madera sin recubrimiento de la especie álamo (Populus ssp) que pretendían ingresar al país por el Puente Internacional Zaragoza de Ciudad Juárez. La mercancía no contaba con el Certificado Fitosanitario de Importación. Materia forestal: inspección a un contenedor procedente de China que transportaba madera con presencia de plaga de termita (Coptotermes formosanus). Se impuso como medida de seguridad la fumigación y la incineración de la mercancía. Materia forestal: Inspección a un embarque que contenía 100 tarimas de madera de pino procedentes de Estados Unidos de América. La mercancía que pretendía ingresar al territorio no contaba con los Certificados Fitosanitarios necesarios, por lo que fueron retornadas al país de origen. Incidencias 29 Día Internacional de los Anfibios 28 de abril Los anfibios son una especie sumamente importante para los ecosistemas, debido a que controlan plagas de insectos, trasladan nutrientes de medios acuáticos a terrestres y son indicadores del estado de la vida en el planeta. Origen En 2004, la Unión Mundial para la Conservación de la Naturaleza informó que aproximadamente un tercio de los anfibios que habitan el planeta se encuentran en peligro de extinción. A raíz de esto, la organización norteamericana “Save the Frogs”, en conjunto con la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca, proclamaron el 28 de abril como el Día Internacional de los Anfibios. ¿Qué es un anfibio? Un anfibio es un animal vertebrado capaz de vivir en el medio acuático y en el terrestre. Así mismo, atraviesan diversos cambios en su anatomía a través de un proceso conocido como metamorfosis. Existen tres principales grupos de anfibios: el de los sapos y las ranas, el de las salamandras y ajolotes y el de las cecilias. En México... En la actualidad, México ocupa el quinto lugar en diversidad de anfibios a nivel mundial. De acuerdo con la Comisión Nacional de las Áreas Naturales Protegidas, existen en el país 376 de las 6 mil 333 especies que existen en el mundo; Además, 60% de dichas especies son endémicas, es decir, sólo habitan en territorio mexicano. 30 https: //w w w.gob.mx /conanp/articulos/dia-internacional-de-los- anfibios-198087 https://www.inecol.mx/inecol/index.php/es/2013-06-05-10-34-10/17- ciencia-hoy/909-un-dia-para-salvar-anfibios https://www.biodiversidad.gob.mx/especies/gfamilia/22654/index https://www.gob.mx/semarnat/articulos/dia-mundial-de-los-anfibios Fuentes: Los 5 sitios más importantes donde habitan los anfibios en México son: la Reserva de la Biósfera de Los Tuxtlas, en Veracruz, con 145 especies; la Reserva de la Biósfera Sierra Gorda de Querétaro, con 98 especies; el Área de Protección de Flora y Fauna Islas del Golfo de California, con 89 especies; la Reserva de la Biósfera Tehuacán- Cuicatlán, en Oaxaca, con 51 especies; la Reserva de la Biósfera Chamela-Cuixmala, en Jalisco, con 40 especies; finalmente, el Área de Protección de Flora y Fauna Cañón de Santa Elena, en Chihuahua, con 28 especies de anfibios y reptiles. Factores de riesgo Factores como la pérdida del hábitat por cambio en el uso del suelo, la sobreexplotación, el cambio climático y el tráfico de especies representan algunos de los principales peligros para los anfibios; por ello, es fundamental reflexionar sobre el papel que el ser humano desempeña en el proceso de extinción de las especies. Ya no basta con implementar medidas encaminadas a la protección y preservación de ecosistemas naturales; es necesario también apuntar a cambios radicales en la forma en la que los humanos nos relacionamos con la vida y el medio ambiente, pues sólo así se logrará preservar la diversidad y el bienestar del planeta en el que vivimos. Acciones Profepa En colaboración con diversas instancias, la Procuraduría ejecuta operativos en materia de fauna silvestre que buscan romper con la cadena de tráfico ilegal de vida silvestre y pone en resguardo a las especies decomisadas para que tengan un trato digno y respetuoso. Tu participación es muy importante, si eres testigo de actos o hechos que ponen en riesgo el bienestar de la vida silvestre o su hábitat, ¡denuncia! 31 NORMATIVIDAD Normatividad ambiental Existe un marco jurídico que regula las exportaciones e importaciones en México, en el caso de la Profepa, se encuentra establecido en el Manual de procedimientos para la importación y exportación de vida silvestre, productos y subproductos forestales y materiales y residuos peligrosos, así como en algunas otras. Además hay otras instituciones que brindan apoyo en la Materia. Dentro de la normativa ambiental que compete de manera directa a la Profepa podemos encontrar: Manual de procedimientos para la importación y exportación de vida silvestre, productos y subproductos forestales, y materiales y residuos peligrosos: Establece los mecanismos de inspección, los puntos fronterizos, puertos y aeropuertos donde se realizan las inspecciones, así como las disposiciones legales y normativas con las que el personal de la Profepa lleva a cabo dichas actividades. A su vez, contiene los requisitos que una inspectora o inspector solicitará en materia de inspección y vigilancia de especies de vida silvestre, de productos y subproductos forestales y las envolturas, tarimas y embalajes de madera así como de materiales y residuos peligrosos. Acuerdo que modifica el diverso que establece las mercancías cuya importación y exportación está sujeta a regulación por parte de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Establece que mercancías tienen regulación por parte de la Semarnat y el tipo de regulación, cuáles se deben verificar por la Profepa, dónde se realiza la verificación del cumplimiento, etc. 9 P #SomosProfepa y trabajamos con apego a las leyes, normas y convenios. 32 En la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (Artículo 10) se establece que son atribuciones de la Federación: XXXVlll. Expedir los avisos y permisos según corresponda para el combate y control de plagas y enfermedades forestales, así como los certificados y demás documentación fitosanitaria para la exportación e importación de materias primas, productos y subproductos forestales; XXXlX. Expedir los certificados y demás documentación fitosanitaria para la exportación e importación de productos forestales maderables y no maderables; En el Reglamento de la LGDFS, se mencionan aspectos importantes. En la Sección II “Sanidad Forestal” del artículo 180 al 196 hablan sobre los requisitos fitosanitarios que deberan de cumplir las importaciones, exportaciones y reexportaciones de productos y subproductos foretales. En la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente se habla sobre las disposiciones aplicables a la posesión, administración, preservación, repoblación, propagación, importación, exportación y desarrollo de la flora y fauna silvestre y material genético (Artículo 82). También se establece que, cuando se requiera, para la protección de especies, habitats, ecosistemas, la economía o la salud pública, la Semarnat promoverá ante la Secretaría de Economía el establecimiento de medidas de regulación o restricción de exportación o importación de especímenes de flora y fauna silvestres (Artículo 85). 33 Según lo dispuesto por la LGEEPA, la Ley Federal de Sanidad Vegetal y demás disposiciones legales y reglamentarías aplicables, la Semarnat coordinadamente con la Secretarías de Salud; de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; y de Economía, participará en la determinación de restricciones arancelarias y no arancelarias relativas a la importación y exportación de materiales peligrosos (Artículo 144). La Ley dicta que la importación o exportación de materiales o residuos peligrosos se sujetará a las restricciones que establezcael Ejecutivo Federal, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Comercio Exterior. (Artículo 153). En la Ley General de Vida Silvestre se establece que la exportación de ejemplares, partes y derivados de especies silvestres, requerirá de autorización expedida por la Secretaría, queda prohibida la exportación de marfil, en cualquiera de sus tipos y derivados, cuando no cumplan con los tratados internacionales de los que México es parte y con la legislación aplicable (Artículos 53 y 54). También dicta que la importación, exportación y reexportación de ejemplares, partes y derivados de especies silvestres incluidas en la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres , se llevarán a cabo de acuerdo con esa Convención, lo dispuesto en la LGVS y las disposiciones que de ella se deriven. En el Reglamento de la LGVS en el capítulo quinto sección segunda, se establecen las disposiciones legales para la importación y exportación (artículo 59 al 69) y el artículo 61 señala que la Profepa deberá integrar una base de datos electrónica sobre las importaciones, exportaciones y reexportaciones autorizadas y realizadas. 34 La Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos refieren a la protección al ambiente en materia de prevención y gestión integral de residuos, en el territorio nacional así como a la importación y exportación de residuos peligrosos. (Artículo 7) Se establece que es atribución de la Federación, autorizar la importación, exportación o tránsito de residuos peligrosos por el territorio nacional, de acuerdo con lo previsto en esta Ley; También hay algunos capítulos muy puntuales sobre este tema, como el lll “Infracciones y sanciones administrativas” y el Vll “Importación y exportación de residuos peligrosos”. En el Reglamento de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos en el título Quinto Importación y Exportación de Residuos Peligrosos se establecen las disposiciones generales para importación, exportación y retorno. En ellos se señala la documentación requerida para realizar los procedimientos. En la NOM-059-SEMARNAT-2010 se encuentra la relación de especies listadas en alguna categoría de riesgo, en esta norma también se hace referencia al artículo 87 de la LGEEPA en el cual se establece que ninguna especie amenazada o en peligro de extinción puede ser aprovechada de modo alguno. 35 Normatividad ambiental Leyes ambientales La NOM-013-SEMARNAT-2010 es la norma que regula y establece las especificaciones para la importación de árboles de Navidad naturales del género Pinus y Abies para garantizar su calidad fitosanitaria. En la NOM-016-SEMARNAT-2013 se establece los requisitos fitosanitarios a que debe sujetarse la importación de madera aserrada nueva seca (al aire o en estufa), húmeda o verde en todas sus formas y presentaciones. Es de observancia obligatoria en todo el territorio nacional para quienes se dediquen a dicha actividad. En la NOM-144-SEMARNAT-2017 se establecen las medidas y requisitos fitosanitarios para el embalaje de madera que se utiliza en el comercio internacional y el uso de la marca reconocida internacionalmente para acreditar la aplicación de dichas medidas fitosanitarias. Día Internacional de los Jardines Botánicos 28 de abril Los aproximadamente 2,500 jardines botánicos que existen en 165 países alrededor del mundo atesoran en sus colecciones más de 80,000 especies, casi un tercio de las especies de plantas vasculares del planeta. Origen El 28 de abril, por iniciativa de la Organización Internacional de Jardines Botánicos (BGCI, por sus siglas en inglés), se instauró el Día Internacional de los Jardines Botánicos. En México existen 40 jardines botánicos, los cuales resguardan 1853 especies de plantas. Así mismo, existe la Asociación Mexicana de Jardines Botánicos (AMJB) fundada en 1980, la cual tiene como principal objetivo promover la colaboración entre todos los jardines de México y su vinculación con la sociedad. De acuerdo con la BGCI los jardines botánicos son instituciones que albergan colecciones documentadas de plantas vivas con el propósito de apoyar la investigación científica, la conservación y la educación en temas de flora. En el 2018, la BGCI incorporó como criterio para considerar a los jardines botánicos como tales, el que conservaran o hicieran especial énfasis en plantas amenazadas. Funciones Entre las principales funciones de los jardines botánicos destacan: ayudar en la conservación de plantas endémicas y promover el uso sustentable de las mismas para beneficio de todos; educar a la población en cuanto a la conservación de especies; impulsar el crecimiento de plantas que pudieran ya no existir en estado salvaje; 36 https://www.gob.mx/semarnat/articulos/dia-internacional-de-los- bosques-2022?idiom=es https://www.un.org/es/observances/forests-and-trees-day https://www.concyteq.edu.mx/amjb/index.html Fuentes: impactar de forma positiva en la salud física y mental de las sociedad, sobre todo en espacios urbanos, pues es ahí donde se ubican la mayoría de jardines botánicos; finalmente, representan una contribución importante para la economía local y nacional, pues son uno de los principales atractivos turísticos. En México... Uno de los principales jardines botánicos en México es el Jardín Botánico del Instituto de Biología de la UNAM, el cual, según la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), “cuenta con un acervo de 1,853 especies biológicas, de las cuales 955 son exhibidas al público”, además de un programa de adopción de plantas extintas en el medio natural. Al cuidar los bosques todos nos beneficiamos ya que en las áreas forestales habita el 80% de la biodiversidad terrestre, pero con la destrucción constante de este ecosistema, muchas especies corren peligro y llegan a la extinción. Crear conciencia sobre la importancia de los bosques en la vida diaria de todas las personas es un papel crucial para erradicar la pobreza, aumentar la seguridad alimentaria y la sostenibilidad. Acciones Profepa Para la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, la existencia de los jardines botánicos es imprescindible para el resguardo de algunos ejemplares que hayan sido víctima de la posesión ilegal. Estamos comprometidos con la preservación de los recursos forestales maderables y no maderables. 37 EFEMÉRIDES AMBIENTALES Abril 2023 38 39 COMUNIDAD AMBIENTAL centro.documentación@profepa.gob.mx ¿Sabías que el Cedoc cuenta con material bibliográfico en materia medio ambiental? El conocimiento sobre el medio ambiente nos ayuda a entender de qué formas podemos cuidarlo y preservarlo para lograr conservar y salvaguardar la tan preciada y extensa biodiversidad que México tiene. Ven y conoce los ejemplares que contienen información sobre la fauna silvestre, la prevención de la contaminación y los ecosistemas forestales de México. GLOSARIO AMBIENTAL ser importaciones o ex- portaciones. Convenio de Basilea Se encarga de reducir al mínimo la genera- ción de desechos peli- grosos y su movimien- to transfronterizo, así como asegurar su ma- nejo ambientalmente racional promoviendo la cooperación interna- cional y la creación de mecanismos de coordi- nación y seguimiento. Especie exótica invasora Convención sobre el Comercio Internacio- nal de Especies Ame- nazadas de Fauna y Flora Silvestres. Comercio exterior El comercio exterior es un intercambio de un bien o servicio realiza- do entre al menos dos países diferentes. Los intercambios pueden Aduana Es la oficina de la Ad- ministración Pública Federal (Oficina de go- bierno) encargada de la aplicación de la le- gislación relativa a los regímenes aduaneros, así como de verificar el cumplimiento de las restricciones y regula- ciones de mercancías de comercio exterior Autorizacion deim- portacion o exporta- cion de materiales y residuos peligrosos El documento oficial que expide la Dirección General de Gestión In- tegral de Materiales y Actividades Riesgosas de la Subsecretaría de Regulación Ambiental de la Semarnat, para la importación o expor- tación de materiales y residuos peligrosos. CITES A E Fuentes: F_ F_ F_ 1 2 3 F_ 2 F_ 3 F_ 1 F_ 4 F_ 5 4 5 6 7 8 9 F_ F_ F_ F_ F_ F_ 40 Normas, lineamientos, medidas y procedimien- tos para la evaluación, detección, prevención, monitoreo y manejo inte- grado de plagas y enfer- medades forestales. Son aquellos que posean alguna de las caracterís- ticas de corrosividad, re- actividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad o que contengan agentes infecciosos que le con- fieran peligrosidad, así como envases, recipien- tes, embalajes y suelos que hayan sido contami- nados cuando se transfie- ran a otro sitio y por tanto, representan un peligro al equilibrio ecológico o el ambiente. Sanidad forestal del personal oficial, veri- fica el cumplimiento de las disposiciones apli- cables en materia am- biental. Recursos biológicos Los recursos genéti- cos, los organismos o partes de ellos, las po- blaciones, o cualquier otro componente bió- tico de los ecosistemas con valor o utilidad real o potencial para el ser humano Residuos peligrosos Es aquella especie o po- blación que no es nativa, que se encuentra fuera de su ámbito de distri- bución natural, que es capaz de sobrevivir, re- producirse y establecerse en hábitat y ecosistemas naturales y que amena- za la diversidad biológica nativa, la economía o la salud pública Inspección Acto mediante el cual la Procuraduría Federal de Protección al Am- biente, por conducto F_ 7 F_ 8 F_ 6 F_ 8 F_ 6 E S 41 Fuente 5: Semarnat https://www.gob.mx/semarnat/acciones-y-programas/ convenio-de-basilea Fuente 6: Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGDFS.pdf Fuente 7: Profepa https://dof.gob.m x/nota_detalle.php?codigo=677303&fecha=29/01/2004#gsc. tab=0 Fuente 8: Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Am- biente https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGEEPA.pdf Fuentes de consulta Fuente 1: ANAM https://anam.gob.mx/glosario/#:~:text=Administraci%- C3%B3n%20General%20de%20Aduanas%2C%20es,- que%20son%20transportadas%2C%20asegurando%20el Fuente 2: Semarnat https: //dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=677303&fe- cha=29/01/2004#gsc.tab=0 Fuente 3: CITES https://cites.org/esp/disc/what.php Fuente 4: Servicio Nacional de Información de Comercio Exterior https://www.snice.gob.mx/cs/avi/snice/comerciointernacio- nal.html#:~:text=El%20comercio%20exterior%20es%20un,- vendido%20a%20un%20pa%C3%ADs%20extranjero. F_ 1 F_ 2 F_ 3 F_ 4 F_ 5 F_ 6 F_ 7 F_ 8 42 DESCÁRGALA Gacetilla de Acción Ambiental Conoce las acciones para porteger al medio ambiente en el territorio nacional. Entérate efemérides ambientales Botón 2: Botón 3: Botón 4: Botón 5: Botón 6: Botón 10: Botón 7: