20 Resumen (Korzeniewicz - Las vísperas del peronismo_ Los conflictos laborales entre 1930 y 1943

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Korzeniewicz – Las vísperas del peronismo. Los conflictos entre 1930 y 1943 
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- Orígenes del peronismo 
o Continuidad o discontinuidad de las instituciones previo al golpe y las que fueron 
establecidas en 1943 – 46? 
o Caracterizar los años ’30 y comienzos de los ’40 como un periodo de transición → lapso en 
el que coexisten viejas y nuevas instituciones sociales. La emergencia del peronismo se 
distinguió tanto por continuidad como por cambio 
- Reexamen del periodo de entreguerras en Argentina 
o La ola de huelgas que tuvo lugar a mitad de la década del ’30 puso de manifiesto que los 
trabajadores de virtualmente todos los sectores ya estaban adoptando formas de 
organización y de acción de alcance sectorial y a la vez procuraban obtener la mediación del 
Estado en favor de sus demandas → PRINCIPALMENTE SINDICATOS DE TIPO INDUSTRIAL 
o La transición hacia estas nuevas formas de articulación laboral dio a los comunistas nuevas 
oportunidades de fortalecer su presencia dentro del movimiento obrero 
o El despliegue de esas nuevas modalidades de acción y de organización permitió a los 
trabajadores aumentar su poder de negociación política, lo cual condujo a una respuesta a 
los cambios con mayor regulación formal de las relaciones capital-trabajo 
o LOS CAMBIOS OCURRIDOS EN EL MOVIMIENTO OBRERO PROVEYERON LAS CONDICIONES DE 
POSIBILIDAD PARA LA EMERGENCIA DEL PERONISMO DESPUÉS DE 1943 
I – LA DISTRIBUCIÓN SECTORIAL DE LOS CONFLICTOS EN LOS AÑOS ‘30 
- La conflictividad laboral experimentó una declinación después del golpe del’30 y durante los años de 
la SGM1 
o La política represiva de Uriburu tuvo un papel decisivo en la supresión de la protesta 
▪ Los conflictos laborales se intensifican en 1932 cuando los sindicatos perciben un 
clima menos hostil, sin embargo el desempleo sigue frenando los conflictos durante 
1933 y 1934. 
▪ 1935 y 1936 registran importante cantidad de huelgas, con picos en el 1940 - 1943 
o En la SGM hay un debate de por qué baja el conflicto 
o En comparación con el movimiento obrero de 1887 – 1907 
▪ El conflicto con portuarios baja 
▪ El conflicto sube con los de la construcción y sube mucho con los rurales 
▪ Aumenta el conflicto afuera de bs as 
▪ SANTA FE con la tasa más alta de conflicto 
• El conflicto laboral había adquirido una escala verdaderamente nacional en 
la década del ’30 y principios del ‘40 
- Estos cambios en la distribución sectorial y geográfica del conflicto son significativos para el debate 
sobre los orígenes sociales del peronismo 
 
 
1 Segunda guerra mundial 
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- La mayor parte de los estudios sobre la emergencia del peronismo han presupuesto que realmente 
hubo una dicotomía entre la fuerte experiencia organizativa de los trabajadores urbanos establecidos 
y la falta de exposición a la acción colectiva previa por parte de los trabajadores provincianos/rurales. 
La alta intensidad de la conflictualidad laboral en sectores agrícolas del interior desafía esta 
afirmaci6n, sugiriendo que los trabajadores de áreas rurales y urbanas de la década del '30 pueden 
haber compartido una similar (si no idéntica) experiencia organizativa 
o El sector agrario compartía muchos de los cambios que afectaron al movimiento obrero en 
todo el país. La introducción de cambios tecnológicos y la creciente competencia en el 
mercado de trabajo minaron rápidamente el control de los artesanos sobre la producción y 
aportaron fuertes incentivos para la organización sindical. En el agro estos sindicatos 
intentan limitar la competencia entre trabajadores regularizando trabajo y condiciones de 
trabajo 
o La conflictividad laboral en el sector agrario promovió una creciente mediación y regulación 
por parte del Estado 
II – LA CONFLICTIVIDAD LABORAL EN EL SECTOR AGRARIO 
- Hacia mediados del ’30 las organizaciones de trabajadores rurales en argentina alcanzaron una 
mayor fuerza y coordinación que antes 
o Febrero de 1935 los trabajadores rurales se reúnen en Santa Fe para constituir una 
organización regional que coordinase las huelgas y acordar un conjunto de demandas 
(aumento de salario, mejora de condiciones, reconocimiento del sindicato, etc.) 
o La ola de huelgas de mediados del ’30 refleja las nuevas presiones competitivas con que se 
enfrentaban los trabajadores locales 
▪ Se dice que eran agitadores profesionales desde las empresas 
▪ Desde el punto de vista de los sindicatos, los migrantes eran contratados por 
empleadores rurales porque cobraban menos y podían minar el poder de las 
organizaciones laborales locales 
• Los migrantes desplazaban a los trabajadores locales “desalojando al obrero 
vecino de la localidad” 
- Migraciones internas producto de recesiones cíclicas 
o Santiago del Estero, Tucumán y Córdoba, ofreciéndose por muy bajos jornales 
- A los sindicatos no les gusta esto, el empleo de migrantes era una fuente de conflicto 
o Los sindicatos exigían que solamente puedan trabajar los afiliados al sindicato 
o Al bajar los salarios, el empleo de trabajadores migrantes también tendía a reducir el 
consumo local. Se pensaba que el empleo de trabajadores migrantes iba en prejuicio no solo 
de los obreros locales sino del comercio y toda la población. Los comerciantes locales 
tendieron a apoyar las demandas de las organizaciones sindicales para excluir a los 
trabajadores migrantes 
o Pese a que el empleo de migrantes tendía a minar el control sindical sobre el trabajo, a fines 
de la década del ’30 los trabajadores locales regulaban en forma efectiva la competencia 
laboral 
 
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- Departamento de Trabajo de Córdoba 
o Respondía a los conflictos laborales en el agro permitiendo a los sindicatos locales restringir 
el empleo solo a los trabajadores sindicalizados 
o 1941 reclamo de los no sindicalizados por no conseguir empleo 
▪ 1943 el ejecutivo cordobés determina que los no sindicalizados para trabajar deben 
pagar una tasa a organizaciones laborales para obtener empleo 
▪ La capacidad de los trabajadores locales para frenar la competencia en el mercado 
de trabajo derivó de la organización de los sindicatos, los cuales impusieron mayores 
regulaciones al empleo, a menudo a través del incremento de las presiones políticas 
sobre las agencias estatales 
• Oposición de los patrones 
- Las restricciones al empleo habían resultado en altos salarios, minando su capacidad para competir 
efectivamente con los agricultores de la provincia de bs as, donde las empresas tenían accesos a 
trabajadores no sindicalizados 
- Los cambios en la organización del mercado de trabajo y en el lugar de trabajo minaron el poder de 
negociación que los trabajadores habían logrado previamente en sus luchas por mejores condiciones 
de labor 
o Creciente competencia entre locales y migrantes 
- Los mismos conflictos hubo en áreas urbanas 
III – LAS MODALIDADES DE LAS LUCHAS OBRERAS 
III.I – SOBRE EL PODER DE NEGOCIACIÓN LABORAL 
- Los trabajadores del agro argentino compartían varias características comunes con otros sectores de 
la fuerza laboral. No solo paralizaban la producción como un medio de presión por sus demandas, 
sino que iba acompañado de una tendencia más amplia hacia la actividad huelguística 
o Organización en grandes sindicatos que desarrollaron alianzas sociales más amplias 
o Importante rol de los comunistas 
- La habilidad para paralizar la producción vía huelgas cortas la tenían los ferroviarios → gran ventaja 
relativa que tenían 
o La capacidad para generar estas formas de interrupción de la producción mostraba la ventaja 
relativa que los trabajadores ferroviarios tenían sobre otros sectores de la fuerza de trabajo 
- Desarrollo de nuevas modalidades de conflictividad laboral y mediación estatal se hizo evidente en 
la segunda mitad de la década del ‘30 
o Gran huelgadel sindicato de obreros y albañiles 
▪ Muertos, represión y alta efectividad obrera 
▪ Después de la huelga, las autoridades le dan nuevas funciones al DNT para que 
asuma un papel más activo de canales de mediación entre trabajadores y 
empleadores 
III.II – LA DIFUSIÓN DE LOS SINDICATOS DE TIPO INDUSTRIAL 
- Las huelgas de 1935 y 1936 en la construcción y sector manufacturero fueron canalizadas a través de 
sindicatos industriales 
o Estos sindicatos ganaron fuerza a expensas del debilitamiento de pequeñas asociaciones de 
oficios que habían sido organizadas a comienzos del siglo 
▪ Crecimiento de burocracias internas 
▪ Su poder descansa más fuertemente en la negociación política para resolver 
conflictos entre trabajadores y empleadores 
▪ FONC (federación obrera nacional de la construcción) → se hacen fuertes y 
consiguen organización nacional 
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- Lo mismo pasa con los rurales → federación santafesina del trabajo 
o Reclamos laborales varios 
III.III – EL DESARROLLO DE ALIANZAS POLÍTICAS 
- Alianzas de los sindicatos industriales más amplias con otros sectores sociales en torno a beneficios 
a comunidad, subsidio estatal a los precios y mejora de servicios 
o Actividad agrícola, la FAA (federación agraria argentina) presiona por precios agrícolas más 
altos 
- Juntas 
o Organizan huelgas y manifestaciones de comerciantes, trabajadores y empleados 
o Éxitos considerables 
- Los esfuerzos de estos sindicatos por desarrollar alianzas políticas más amplias se extendieron 
también a otros sectores del campo laboral 
o Las agencias estatales, nacionales y locales intentaron controlar la escalada de precios y 
evitar la especulación con el advenimiento de la SGM 
III.IV – LA CAPACIDAD ORGANIZATIVA COMUNISTA Y LA ACCIÓN REPRESIVA 
- Militantes comunistas logran alcanzar y establecer rápidamente una posición fuerte dentro de los 
nuevos sindicatos industriales 
o Los comunistas desplazan a los sindicalistas y anarquistas y desafían la hegemonía 
prevaleciente de los socialistas en el movimiento sindical 
▪ Los comunistas fueron efectivos en suscitar y unificar las demandas de los 
trabajadores sindicalizados 
- Las autoridades estatales introducen medidas contra los sindicatos que se estimaba estaban influidos 
por la militancia comunista 
o Deportar militantes sindicales 
o Restringir el derecho de los trabajadores a reunirse 
o Arrestar huelguistas y líderes sindicales en el transcurso de los conflictos laborales 
o DNT con más mecanismos para negociar y no tener que mandar a la policía 
IV – LA REGULACIÓN ESTATAL 
IV.I – EL PAPEL CRECIENTE DE LOS DEPARTAMENTOS DE TRABAJO 
- Antes de 1935 el DNT tenía muy poca injerencia en conflictos laborales 
o Si bien no era inexistente, permanece en niveles relativamente bajos e involucrando a una 
multiplicidad de agencias estatales muy diferentes de los departamentos del trabajo 
o Entre 1935 y 1937 hubo una rápida escalada en los casos de conflictos laborales que fueron 
registrados por la prensa como mediados por los departamentos de trabajo tanto nacional 
como provinciales 
▪ A fines de los ’30 y principios de los ’40 hubo una gran cantidad de conflictos entre 
el trabajo y el capital que fueron mediados efectivamente por el DNT antes de que 
entorpecieran la producción 
- Tendencias en la mediación estatal y la intervención antes de la emergencia del peronismo. La 
mediación estatal y la intervención ocurrían en un amplio espectro de categorías ocupacionales 
o La mediación estatal lograba frenar las represalias de los empleadores contra los 
trabajadores en huelga 
- La intervención estatal en las relaciones capital trabajo en las áreas rurales sufrió cambios 
o Intervención estatal directa fue más intensa a través de departamentos de trabajo nacional 
y provinciales 
o PERO se la denunciaba generalmente como ineficiente o inexistente 
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IV.II – LAS ORGANIZACIONES SOCIALES Y POLÍTICAS ANTE LA MEDIACIÓN ESTATAL 
- La creciente regulación estatal de las relaciones capital-trabajos introdujo en parte como respuesta 
a las demandas formuladas por las organizaciones sociales y políticas. La Liga Patriótica Argentina 
sostenía que el DNT debía poseer mayores atribuciones para intervenir de modo efectivo 
- PDN pide la creación de un ministerio de trabajo, asistencia y previsión social, y nuevas leyes 
laborales que legislaran sobre salarios, seguridad social, accionar de los sindicatos y canales de 
mediación oficial 
- Los empleadores mostraron su preocupación por una mayor regulación estatal 
o Los empleadores veían la imposición explicita de las regulaciones laborales como esencial 
para minimizar las presiones entre las partes 
- Los propios trabajadores formularon demandas por una mayor regulación del Estado. El movimiento 
obrero organizados persiguió activamente la mediación por parte del DNT 
- La mediación estatal estaba bien vista como un mecanismo efectivo para presionar por sus demandas 
IV.III – LAS AUTORIDADES ESTATALES Y LA MEDIACIÓN 
- Las mismas autoridades estatales justificaban la regulación del Estado como necesaria para controlar 
el conflicto laboral 
o Justificaban la mayor regulación para elevar el standard de vida de los trabajadores, con los 
que se inmunizara el organismo social contra la peligrosa infiltración de ideas extremistas, 
generalmente frutos de la angustia y el desamparo 
o Participación en nuevos acuerdos institucionales limitando a los sindicatos y a su militancia 
al someterlos en parte a las regulaciones estatales y a los convenios colectivos 
▪ Este tipo de acuerdos tenía como contrapartida frecuentes conflictos entre la 
conducción nacional de los sindicatos y sus seccionales, así como entre 
organizaciones sindicales competidoras 
- El supuesto sobre el que descansaban estos cambios institucionales era que la mediación estatal 
podría funcionar en la medida en que los términos del acuerdo implicaran beneficios para los 
trabajadores pero mayor control sobre el conflicto laboral 
IV.IV – LAS DEMANDAS DE PROTECCIÓN INDUSTRIAL 
- Tanto los trabajadores como los empresarios buscaron mejorar su propia posición demandando 
medidas proteccionistas 
o Textiles, industriales, entre otros 
- El ejecutivo envió un proyecto al Congreso reforzando medidas restrictivas 
- Constituyó el resultado de los esfuerzos mancomunados de empresarios industriales y trabajadores 
para inclinar en su favor las políticas oficiales 
o El lenguaje adoptado por las organizaciones de empresarios y trabajadores comenzó a 
delinear un terreno político común, en el cual la regulación estatal era identificada como un 
mecanismo necesario para satisfacer las necesidades económicas, no solo de cada una de las 
partes involucradas, sino también de la nación como un todo. Este discurso contribuiría a la 
fundamentación de un nuevo programa político que las autoridades estatales desarrollarían 
luego del golpe de 1943 
IV.V – EL FIN DE LA GUERRA, LA CUESTIÓN OBRERA Y EL COMUNISMO 
- Las tensiones entre las organizaciones laborales y las autoridades estatales se agudizaron durante la 
administración Castillo, que llevó a cabo una ofensiva contra los militantes sindicales comunistas en 
1942 y principios de 1943, allanando sedes gremiales y haciendo arrestos 
o No se tolerarían infiltraciones ideológicas ni comunistas ni totalitarias 
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- La ofensiva contra los comunistas fue impulsada por los fuertes temores a que una oleada explosiva 
de conflictualidad laboral pudiera seguir a la finalización de la guerra 
o Temores similares, así como la concepción de que las políticas estatales en el campo laboral 
deberían sufrir profundos cambios a fin de evitar la potencial explosión, fueron un 
componentecrucial del golpe de junio de 1943 
- El rápido crecimiento de los sindicatos industriales en la década del ’30 y principios de la del ’40 en 
muchos sectores de la fuerza de trabajo, el papel crucial desempeñado por los comunistas en estos 
sindicatos y la difundida creencia de que el movimiento obrero seria proclive a generar una nueva 
ola de huelgas luego del fin de la guerra, eran todos elementos cruciales del desarrollo de políticas 
estatales luego del golpe de 1943 
CONCLUSIONES 
- Durante el periodo de posguerra el movimiento obrero adoptó nuevas formas de acción y 
organización diseñadas para elevar su poder de negociación política, dando surgimiento a un nuevo 
conjunto de acuerdos institucionales entre el trabajo, el capital y el Estado 
- La interacción política entre el movimiento obrero organizado y el Estado había sido irregular, sin 
haberse establecido mecanismos institucionales para la participación política de las masas. Con 
posterioridad a la década del ’20, y particularmente durante la del ’30, los trabajadores organizaron 
sindicatos a escala nacional y de base industrial 
o A medida que estos trabajadores crecieron en número se volvió más difícil para el 
movimiento obrero operar a partir de una estrategia de negociación basada 
fundamentalmente en el sindicalismo de oficio: la formación de nuevos sindicatos de tipo 
industrial fue un síntoma de la conciencia de estas dificultades 
- Los nuevos sindicatos de tipo industrial tenían estructuras de decisión centralizadas y por mayores 
controles institucionales sobre las bases. La estructura interna de estos sindicatos implicaba una 
jerarquía burocrática 
o Estas organizaciones eran proclives a desarrollar alianzas políticas con otros sectores sociales 
y buscaban la mediación estatal para lograr sus objetivos. En las huelgas del ’30 estos 
sindicatos industriales parecieron estar en proceso de devenir rápidamente hegemónicos en 
el movimiento obrero como un todo 
- Los militantes comunistas fueron exitosos en promover los nuevos sindicatos de tipo industrial. Su 
éxito descansó en la adopción de una estrategia política que mejoró su capacidad para influir sobre 
los cambios que estaban ocurriendo en el interior del movimiento obrero. 
o Los anarquistas vieron que sus escasos cuadros eran finalmente desplazados. Los comunistas 
subsumieron exitosamente muchos de los viejos sindicatos de oficio anarquistas bajo su 
propio liderazgo, mientras que al mismo tiempo desafiaban a socialistas y sindicalistas 
- Los conflictos laborales y la influencia comunista en el interior del movimiento obrero tuvo dos 
consecuencias 
o El Estado respondió a estos cambios ampliando el espectro de mecanismos oficiales de 
regulación de relaciones capital-trabajo 
▪ La regulación estatal de las relaciones fue crecientemente percibida como un 
mecanismo esencial para el sostenimiento de adecuados niveles de consumo y 
crecimiento económico nacional 
o Rápido éxito de los militantes comunistas en los nuevos sindicatos industriales generó 
simultáneamente una creciente resistencia en un amplio espectro político, incluyendo tanto 
a las otras tendencias políticas dentro de los sindicatos como a líderes políticos 
conservadores, hombres de negocio y las FFAA 
- Ambas consecuencias fueron de central importancia en dar forma a la emergencia del peronismo