GD1-Comercio Exterior

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DIPLOMADO VIRTUAL EN COMERCIO EXTERIOR 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
DIPLOMADO VIRTUAL EN 
COMERCIO EXTERIOR 
Guía didáctica 1: Conceptos básicos 
 
 
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DIPLOMADO VIRTUAL EN COMERCIO EXTERIOR 
 
 
Se espera que, con los temas abordados en la guía didáctica del módulo 1: 
Conceptos básicos, el estudiante logre la siguiente competencia específica: 
➢ Comprender los principales conceptos básicos asociados al comercio 
exterior. 
 
 
Los contenidos temáticos a desarrollar en la guía didáctica del módulo 1: 
conceptos básicos, son: 
 
Ilustración 1: contenidos temáticos de la guía. 
Fuente: autora. 
 
Conceptos básicos
Teorías del comercio 
exterior
Selección de mercados 
internacionales
Organismos del comercio 
internacional
Barreras internacionales 
a las empresas y 
Organización Mundial del 
Comercio
 
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DIPLOMADO VIRTUAL EN COMERCIO EXTERIOR 
 
 
Partiendo de las ideas presentadas por en el libro Gestión del Comercio 
Exterior1 es importante tener claridad sobre varios conceptos asociados al comercio 
exterior como: 
 
 
El comercio nacional, es el comercio desarrollado al interior de un país y es 
conocido también como comercio interior. El espacio geográfico en el cual circulan 
los productos y servicios de forma libre, es denominado territorio aduanero, el cual, 
a su vez, corresponde con el territorio político. Por su parte el libre comercio es el 
intercambio de bienes y servicios entre países. Su regulación se hace a través de 
un tratado, por el cual se establecen beneficios económicos, tales como la reducción 
de aranceles y cualquier otra forma de barreras comerciales. 
 
Comercio Exterior 
Es aquella actividad económica basada en los intercambios entre dos o más 
países, al exportar (vender) e importar (comprar) bienes y servicios regulados por 
normas internacionales o acuerdos bilaterales (Ballesteros, 1998). 
De este concepto se desprenden elementos importantes a tener en cuenta: 
1. Intercambio: «reciprocidad e igualdad de consideraciones y servicios entre 
entidades o corporaciones análogas de diversos países o del mismo país» 
(RAE, 2020a). 
 
González, I., Martínez, A., Otero, M., y González, E. (2009). Gestión del Comercio Exterior. ESIC 
Editorial. 
Comercio 
interior
Territorio 
aduanero
Libre comercio 
Tema 1: Conceptos Básicos 
 
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DIPLOMADO VIRTUAL EN COMERCIO EXTERIOR 
 
2. Importación: «consiste en ingresar bienes y servicios en el territorio aduanero 
de un país o grupo de países» (González et al., 2009). 
3. Exportación: «la salida de mercancías, venta de bienes y servicios fuera de 
territorio aduanero» (González et al., 2009). 
Por lo anterior, se concluye que el término comercio exterior es un concepto 
económico de gran importancia para las empresas, debido a que actualmente no es 
suficiente satisfacer solo el mercado nacional, sino que, para crecer y permanecer 
en la actividad económica, es necesario abrirse y fortalecer los intercambios 
comerciales a nivel internacional. 
Un concepto asociado al comercio exterior y utilizado en la Unión Europea 
(UE), a partir de la integración económica es el intercambio de bienes entre estados 
miembros, el cual corresponde a la transacción que se realiza entre dos o más 
estados miembros de la UE. Los conceptos a aplicar en este caso son expediciones 
e introducciones. 
 Propósitos del comercio exterior. 
Satisfacer las necesidades de los consumidores aprovechando las ventajas 
competitivas de cada país. Por esto, dado que ningún país es autosuficiente, un 
territorio puede ofrecer a otro lo que no poseen o lo que carece, y viceversa, lo cual 
indudablemente permitirá garantizar bienestar y la supervivencia de la población 
(Garita, 2006). 
Por ejemplo, un país que produce cacao y puede satisfacer su consumo 
interno; sin embargo, las condiciones geográficas y otras relacionadas con el clima 
o la calidad de la tierra, hace que su producción sea de mala calidad y más costoso. 
De ahí que, sería más viable, importar este bien de un país que lo produzca más 
barato y de mayor calidad. Así podría enfocar esfuerzos en bienes y servicios que 
le den una ventaja competitiva frente a otros países. Por ello, a través del comercio 
internacional, se puede alcanzar más competitividad, promoción de las cadenas 
productivas y robustecer la pequeña y mediana industria. 
 ¿Cómo se da la comercialización entre los países? 
La comercialización entre los países se obtiene formalizando convenios, 
tratados o alianzas de cooperación. Normalmente estos convenios se logran 
 
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DIPLOMADO VIRTUAL EN COMERCIO EXTERIOR 
 
mediante reuniones habituales entre diplomáticos de las regiones y mediante el 
intercambio de conocimientos mutuos. 
 Beneficios del comercio exterior. 
El comercio internacional es una variable significativa del crecimiento 
económico, su desarrollo implica beneficios como: 
 
 
Ilustración 2: beneficios del comercio exterior. 
Fuente: Redacción España (2018). 
 
A continuación, se presentan algunos de los términos más utilizados en el 
comercio internacional: 
✓ Aduana. «Oficina pública, establecida generalmente en las costas y 
fronteras, donde se controla el movimiento de mercancías sujetas a arancel, 
y se cobran los derechos que estas adeudan» (RAE, 2020b). 
✓ Aduana de entrada. «Aquella en la que los bienes y servicios de comercio 
exterior son introducidos para sujetarlos a algún régimen aduanero» (Acosta, 
2005). 
✓ Aduana de salida. «Aquella en la que los bienes y servicios de comercio 
exterior salen del territorio aduanero» (Acosta, 2005). 
✓ Arancel aduanero. «Impuesto o arancel que se cobra por la importación o 
exportación de mercancías» (Acosta, 2005). 
Facilita el intercambio de bienes y servicios según la demanda.
Contribuye a la generación de riqueza en los países y la estabilidad de precios.
Optimiza la adecuada gestión de los productos excedentes al buscar la
eficiencia, el mejor aprovechamieto de los recursos y la mejora económica
Disminuye costos de producción.
Extiende la valiedad de bienes y servicios a comerciar.
Incrementa la cantidad de empleos disponibles, por tanto disminuye la tasa de 
desempleo.
 
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DIPLOMADO VIRTUAL EN COMERCIO EXTERIOR 
 
✓ Proteccionismo. Es una doctrina económica que se opone al libre cambio 
de mercancías entre países argumentando la protección a la producción 
nacional frente a competencia extranjera, suele hacerse mediante medidas 
como el pago de impuestos por importación de productos extranjeros. 
 
 
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DIPLOMADO VIRTUAL EN COMERCIO EXTERIOR 
 
 
 
A raíz del surgimiento del comercio exterior, desde el siglo XVI hasta la 
actualidad, han sido propuestas varias teorías sobre el intercambio internacional, 
las cuales se han ido adaptando a las realidades de cada época. Es de anotar que 
las teorías se han vuelto cada vez más complejas con los años, debido a que han 
tratado de entender las razones del comercio entre naciones, sus efectos y sus 
distintas implicaciones. En términos generales buscan responder a todos los 
escenarios y problemáticas que han surgido en el ámbito del comercio internacional. 
A continuación, algunas de las teorías que han cobrado mayor relevancia a 
lo largo de la historia: 
 
 
Ilustración 3: teorías del comercio internacional. 
Fuente: autora. 
La teoría de 
la ventaja 
absoluta de 
Adam Smith 
La teoría del 
mercantilismo
La teoría de 
las ventajas 
comparativas 
de David 
Ricardo 
La teoría de la 
proporción de 
factores de Eli 
Heckscher y 
Bertil Ohlin
Nueva teoría 
del comercio 
internacional 
La teoría de 
costos de 
oportunidad 
de Gottfried 
Haberler 
Tema 2: Teorías del Comercio Internacional 
 
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DIPLOMADO VIRTUAL EN COMERCIO EXTERIOR 
 
La Teoría del Mercantilismo 
Nació en Inglaterra a mediados del siglo XVI e indicaba que a mayores 
exportaciones se forjarían mayores riquezas y en consecuencia mayorpoder a una 
nación. De acuerdo a esta teoría lo que generara las exportaciones permitiría pagar 
las importaciones del país y obtener ganancias. Así las cosas, según la teoría 
mercantilista, debía haber mayores exportaciones que importaciones y para ello el 
Estado jugaba un papel fundamental en la restricción de las importaciones. Es decir, 
debía jugar un papel proteccionista mediante sanciones económicas y la generación 
de monopolios de importación, entre otras acciones. 
 
La Teoría de la Ventaja Absoluta de Adam Smith 
En su obra La riqueza de las naciones, publicada en 1776, Adam Smith 
(considerado por muchos el padre de la economía) indicaba que una de las claves 
para el desarrollo económico era abrirse al comercio con otras naciones. Smith 
llamó su teoría sobre el comercio internacional la «ventaja absoluta». En ella se 
establecía que cada país se debía especializar en la producción de aquellos bienes 
en los que cuenta con costos internos de producción menores (medidos en unidades 
de trabajo). Así, los países se beneficiarían del comercio internacional por la 
posibilidad mutua de un mayor consumo de bienes y el ahorro de unidades de 
trabajo (Aguirre, s.f.). 
 
La Teoría de las Ventajas Comparativas de David Ricardo 
Este economista británico sugirió la teoría de las ventajas comparativas en 
1817, como alternativa o respuesta a la teoría absoluta de Smith. En ella, Ricardo 
afirmaba que, pese a que un país no tuviera una ventaja absoluta en la producción 
de algún bien, igualmente debía comerciar con aquellos bienes para los que tenía 
una mayor ventaja comparativa. Ricardo a diferencia de Smith tenía en cuenta los 
costes relativos y no solo los absolutos (Aguirre, s.f.). 
En otras palabras, para Ricardo el comercio exterior sería posible aun cuando 
se tuviera una desventaja absoluta en la producción de bienes respecto de otro país, 
ya que, a este último, le resultaría beneficioso especializarse solo en la producción 
 
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DIPLOMADO VIRTUAL EN COMERCIO EXTERIOR 
 
de aquellos en los que contase con ventajas comparativas o relativas y adquirir al 
primero aquellos en los que tuviese una desventaja comparativa (Krugman y 
Obstfeld , 2006). 
Para entender mejor esta teoría, en su momento Ricardo expuso el siguiente 
ejemplo: en un eventual mundo existen dos países que producen dos elementos, 
tela y vino. El País 1 tarda 90 horas en producir una unidad de tela y 80 horas en 
producir una unidad de vino. Mientras que el País 2 tarda 100 horas en producir una 
unidad de tela y 120 en producir una de vino. Su conclusión era que el País 1 tiene 
ventaja absoluta en la producción de ambos bienes. Por ello, según Smith, estos 
países no deberían comerciar. Sin embargo, Ricardo proponía lo siguiente: si en el 
País 2 es más barato producir tela que vino y en el 1 es más barato producir vino 
que tela, ambos países deberían especializarse en el bien para el que son más 
eficientes. Es decir, en el bien en el que tienen ventaja comparativa. Así, el comercio 
internacional crecería, ya que el País 2 emplearía 220 horas en la producción de 
tela y el país 1 dedicaría 170 horas en la producción de vino. 
 
Teoría de la Proporción de Factores de Eli Heckscher y Bertil Ohlin 
La teoría de la proporción de los factores fue propuesta por los economistas 
Eli Heckscher y Bertil Ohlin a principios de la década de 1900 y se enfoca en que 
los países serían más eficientes al producir bienes cuya materia prima es más 
abundante en su territorio, es decir, que el comercio está definido por la 
disponibilidad de factores productivos en cada nación (Raquel, 2011). Según 
Heckscher y Ohlin los países deberían exportar aquellos productos en los que los 
factores de producción son abundantes, e importar los que utilicen factores 
productivos escasos en el país. 
 
La Teoría de Costos de Oportunidad de Gottfried Haberler 
La teoría del economista austriaco Gottfried von Haberler es una 
reformulación de la teoría de las «ventajas comparativas» de Ricardo, en términos 
de costos de oportunidad (producción alternativa a la que se debe renunciar para 
acceder a la producción de un artículo en cuestión). Gottfried, resumió así la teoría 
 
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DIPLOMADO VIRTUAL EN COMERCIO EXTERIOR 
 
del condicional accionar del valor-trabajo, abriendo la posibilidad de renovación 
entre los factores de producción. Además, demostró que el comercio internacional 
aumenta la eficiencia económica y el nivel de vida, por ello fue un vehemente 
defensor del libre comercio. 
 
Nueva Teoría del Comercio Internacional 
Esta nueva teoría surgió en los años setenta en colaboración de varios 
economistas James Brander, Barbara Spencer, Avinash Dixit y Paul Krugman con 
el objetivo de plantear soluciones a las fallas encontradas en las teorías anteriores. 
De sus planteamientos se destaca la necesidad de la intervención estatal como el 
factor indispensable para resolver problemas que se generan en la dinámica 
comercial, como la competencia imperfecta que existe en el mercado. Además, 
indican que el comercio más extendido a nivel mundial es el intraindustrial, que 
surge como consecuencia de una economía de escalas (producir más a menor 
costo). 
 A pesar de todo este proceso, no ha sido hasta la etapa final del siglo XX 
cuando el comercio internacional se ha desarrollado de forma más rápida y eficaz. 
Gracias, entre otras cosas, a la evolución en áreas como el transporte, las finanzas, 
la tecnología y la legislación. 
 
 
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DIPLOMADO VIRTUAL EN COMERCIO EXTERIOR 
 
 
 
 
Históricamente una de las labores en las que existe un mayor riesgo de fallar 
al momento de decidir exportar es la selección de los mercados internacionales. El 
proceso de selección de un mercado objetivo idóneo con las posibilidades de la 
empresa, donde poder expandirse, es una decisión importante y crucial que requiere 
un íntegro examen y una información para que la decisión resulte eficaz (Pastor, 
2020). 
Dado lo anterior, es significativo antes de comenzar la investigación para 
seleccionar un mercado exterior identificar los principales mercados extranjeros, 
que en primer lugar puedan ser más aptos, ya sea porque han mostrado el interés 
de nuestros productos o por lo apropiado de nuestro producto a esos mercados. 
También es importante realizar una segmentación primaria entre prioritarios 
y carentes en absoluto de interés, basados en: 
a) La presión de la demanda actual o potencial de los consumidores sobre el 
producto. 
b) La porosidad o impenetrabilidad de acceso del producto al mercado. 
Puntos importantes a revisar y estudiar. 
1. Tamaño del mercado: es decir que tenga potencial para la compra de 
nuestros productos. 
2. Cercanía geográfica. 
3. Ventajas competitivas: tener en cuenta países donde se tenga alguna 
ventaja. 
4. Seguimiento a experiencias seguidas por otras empresas del sector del país. 
5. Conocer la cuantificación de la producción y los niveles de consumo del país 
objetivo. 
6. Precio: encontrar mercados interesantes. 
7. Estudiar bien la competencia. 
8. Estudiar el dinamismo de los países objetivo. 
Tema 3: Selección de Mercados Internacionales 
 
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DIPLOMADO VIRTUAL EN COMERCIO EXTERIOR 
 
La investigación preliminar deberá determinar: 
1. ¿A qué mercados sería aconsejable ir? 
2. Identificar variables importantes: producto, precio, promoción y distribución. 
3. Demanda: consumidores y usuarios. 
4. Oferta: competencia interior e importaciones. 
5. Los entornos político-económicos. 
6. Características del producto y su adaptación a los diversos mercados. 
7. ¿Cuáles son los segmentos de mercado? 
8. Estudio de las barreras arancelarias y no arancelarias. 
Para evitar esparcimiento en la labor de selección de mercados tener en 
cuenta que quizás los primeros en eliminar son: 
1. Aquellos que por su lejanía no estén al alcance por ningún medio de 
comunicación. 
2. Dondelas tasas impositivas y sistemas aduaneros son considerablemente 
altos. 
3. Mercados en los que su poder de compras es demasiado bajo. 
4. Aquellos mercados donde la competencia indique que los productos locales 
similares son de regular calidad y baratos. 
5. Es imprudente lanzar a la venta un producto en un número excesivo de 
mercados. 
6. Mercados elegidos se les hará un nuevo estudio más detallado. 
La eliminación de los mercados menos favorables y la posterior elección del 
mercado objetivo sustentadas en el análisis de estos factores permitirá a las 
empresas la correcta elección en sus salidas al exterior (Pastor, 2020). 
 
 
 
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DIPLOMADO VIRTUAL EN COMERCIO EXTERIOR 
 
 
 
Con la globalización y la tecnología las actividades de comercio internacional 
en el mundo han venido expandiéndose a mayor ritmo. Colombia no es ajena a esa 
realidad por lo cual, con el fin de incentivar la cultura exportadora y guiar a los 
empresarios y microempresarios en el proceso de internacionalización, desde el 
gobierno nacional se ha creado diferentes instituciones de carácter público e 
incentivado la creación de varias de carácter privado. 
Las principales instituciones colombianas concernientes con el comercio exterior 
son: 
a) Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. 
b) PROCOLOMBIA. 
c) Banco de la República. 
d) BANCOLDEX. 
e) FIDUCÓLDEX. 
f) ICONTEC. 
g) DIAN. 
h) DANE. 
A continuación, se definirán cada una de ellas: 
 
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo 
El actual ministerio es el resultado de la fusión en 2002 entre los ministerios 
de Desarrollo Económico y Comercio Exterior y se encarga de promover las 
relaciones comerciales del país en el exterior y presidir las delegaciones de 
Colombia en las negociaciones internacionales de comercio que tengan 
adelantadas. También se encarga de establecer los trámites, requisitos y registros 
ordinarios aplicables a las importaciones y exportaciones de bienes, servicios y 
tecnología, y aquellos que con carácter excepcional y temporal se adopten para 
superar coyunturas adversas al interés comercial del país (Ministerio de Comercio, 
s.f.). 
Tema 4: Principales Entidades del Comercio Internacional 
 
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DIPLOMADO VIRTUAL EN COMERCIO EXTERIOR 
 
Otras de las funciones del ministerio son: 
✓ Formular la política de promoción de exportaciones teniendo en cuenta las 
recomendaciones del Consejo Superior de Comercio Exterior, Bancóldex y 
Procolombia. 
✓ Velar por la pertinencia, estabilidad y debida aplicación de los incentivos a 
las exportaciones y la expedición de regulaciones y procedimientos dirigidos 
a fortalecer la competitividad de la oferta exportable colombiana en el 
mercado externo. 
✓ Llevar el registro de comercio exterior de importadores y exportadores, 
producción nacional, comercializadoras internacionales, usuarios de zonas 
francas, gremios exportadores y locales, contratos de tecnología y demás 
usuarios de comercio exterior. 
✓ Expedir las certificaciones pertinentes. 
 
Procolombia 
 Es una entidad encargada de promocionar el 
turismo, inversión extranjera y exportaciones no 
tradicionales. Ofrece apoyo y asesoría a clientes en cuanto 
a facilitar el diseño y ejecución de estrategias de 
internacionalización (Procolombia, s.f.). 
En términos generales Procolombia se encarga de: 
✓ Identificación de oportunidades de mercado. 
✓ Diseño de estrategias de penetración de mercados. 
✓ Internacionalización de las empresas. 
✓ Contacto entre empresarios a través de actividades de promoción comercial, 
inversión y turismo internacional. 
✓ Servicios especializados a empresarios extranjeros interesados en adquirir 
bienes y servicios colombianos o en invertir en Colombia. 
✓ Alianzas con entidades nacionales e internacionales, privadas y públicas, que 
permitan ampliar la disponibilidad de recursos para apoyar diferentes 
 
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DIPLOMADO VIRTUAL EN COMERCIO EXTERIOR 
 
iniciativas empresariales y promover el desarrollo y crecimiento del portafolio 
de servicios. 
✓ Acompañamiento en el diseño de planes de acción. 
 
Banco de la República 
Es el único banco que tiene autorización para emitir monedas y billetes en el 
país (pesos colombianos). La entidad es muy importante, porque diseña la política 
económica en materia cambiaria, para garantizar el buen desempeño del comercio 
internacional y de las finanzas del Gobierno. También hace seguimiento a las 
diferentes operaciones que realizan los bancos, puede otorgar préstamos 
transitorios a bancos colombianos que los soliciten y administra las reservas 
internacionales. 
 
Banco de Desarrollo Empresarial y Comercio Exterior de Colombia 
(BANCOLDEX) 
Sociedad anónima de economía mixta 
vinculada al Ministerio de Comercio, Industria 
y Turismo, siendo el Gobierno Nacional su 
mayor accionista. 
Bancóldex tiene la función principal de financiar capital de trabajo y activos 
fijos de proyectos productivos o empresas, excepto las del sector agropecuario 
(Bancoldex, 2020). 
Otras funciones son: 
✓ Ofrecer productos y servicios financieros a empresas nacionales y 
relacionadas con el comercio exterior. 
✓ Celebrar actos y contratos autorizados a los establecimientos bancarios. 
✓ El descuento de créditos otorgados por otras instituciones financieras o la 
compra de cartera de las mismas. 
✓ Antes que hacer créditos directos, el otorgamiento de avales y garantías. 
✓ El apoyo al sistema del seguro de crédito a la exportación. 
 
 
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DIPLOMADO VIRTUAL EN COMERCIO EXTERIOR 
 
FIDUCOLDEX 
Fiducolex es una fiduciaria colombiana adscrita al Ministerio de Comercio 
Exterior y filial de BANCÓLDEX. Su objetivo es proporcionar servicios fiduciarios 
seguros y confiables con énfasis en comercio exterior, utilizando productivamente 
recursos de accionistas para satisfacer necesidades del mercado (Fiducoldex, s.f.). 
 
ICONTEC 
Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación, fomenta la 
normalización, certificación, metrología y gestión de la calidad en Colombia. Está 
conformado por vinculación voluntaria de representantes del Gobierno Nacional, 
sectores privados de la producción, distribución y consumo, el sector tecnológico en 
sus diferentes ramas y todas aquellas personas jurídicas y naturales con interés en 
pertenecer a él. 
 
DIAN 
La DIAN es la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, es la entidad 
encargada de la administración de los impuestos internos de orden nacional y cuya 
competencia no esté asignada a otras entidades. También se encarga del control y 
vigilancia sobre el cumplimiento del régimen cambiario en las actividades de 
comercio exterior (DIAN, s.f.). 
 
DANE 
Departamento Administrativo Nacional de Estadística es la entidad 
responsable de la planeación, levantamiento, procesamiento, análisis y difusión de 
las estadísticas oficiales de Colombia (DANE, s.f.). 
 
 
 
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DIPLOMADO VIRTUAL EN COMERCIO EXTERIOR 
 
 
Barreras Internacionales a las Empresas 
Actualmente los países están duplicando energías con el fin de ingresar al 
mercado internacional partiendo de que el mundo atraviesa por profundos cambios 
a nivel económico con la globalización, sin embargo, a pesar del desarrollo 
tecnológico actual y la mayor aceptación del libre cambio existen aún barreras al 
comercio (Universidad ICESI, 2009). 
 
 
Ilustración 4: algunas barreras comerciales internacionales. 
Fuente: autora. 
 
Algunas de las barreras comerciales internacionales son las siguientes: 
1. Barreras comerciales arancelarias. Son los impuestos y/o aranceles que 
imponen los países a las actividades de exportación e importación de 
productos. 
2. Barreras comerciales no arancelarias. Son todas aquellas leyes, 
regulaciones, políticas o prácticas como exigencias de etiquetas y medidas 
B
a
rr
e
ra
s
Comerciales arancelarias
Comerciales no 
arancelarias
Barreras indirectas
Barreras directasTema 5: Barreras internacionales a las empresas y Organización 
Mundial del Comercio OMC 
 
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DIPLOMADO VIRTUAL EN COMERCIO EXTERIOR 
 
fitosanitarias (medidas sanitarias y fitosanitarias son aquellas medidas que 
buscan proteger la salud humana y los obstáculos técnicos al comercio que 
obligan a los productos importados a cumplir las exigencias y requisitos 
impuestos a los productos nacionales) son utilizadas por un país con el fin de 
restringir el acceso de mercancías procedentes del exterior (). Este tipo de 
restricciones han sido las barreras más importantes en el comercio 
internacional, sobre todo las implantadas por los países desarrollados para 
restringir y evitar la competencia en determinados sectores de su economía. 
Hay barreras directas e indirectas. 
3. Barreras directas. Son restricciones cuantitativas a la importación como 
licencias automáticas, prohibiciones de importación, recargos a la 
importación, impuestos discriminados, entre otros. 
4. Barreras Indirectas. Son medidas de protección a la industria nacional con 
el fin de impulsar las exportaciones y restringir la entrada de bienes 
extranjeros. Algunas medidas son: compras gubernamentales, monopolios 
estatales, normativa de comercio exterior, medidas contra importaciones a 
precios irregularmente bajos. 
 
¿Porque hay Obstáculos Técnicos al Comercio OTC? 
Los obstáculos técnicos al comercio (OTC) son medidas adoptadas por los 
gobiernos como instaurar prescripciones para los bienes y servicios con el fin de 
conseguir objetivos de política pública: la salud de la población o inocuidad de los 
productos, protección del medio ambiente, información al consumidor o la calidad. 
Estas medidas se aplican por igual a los productos nacionales y a los importados. 
Con esto se garantiza que los consumidores puedan ejercer plenamente su derecho 
a una informada y libre elección en el momento de adquirir algún bien o servicio 
(Universidad ICESIS, 2009). 
 
¿Cuáles son los inconvenientes por los países en materia de OTC? 
 Los inconvenientes que manifiestan los países en materia de OTC son los 
siguientes: 
 
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DIPLOMADO VIRTUAL EN COMERCIO EXTERIOR 
 
1. Medidas más restrictivas al comercio de lo necesario. 
2. Prácticas de comercio discriminatorias 
3. Fechas de entrada en vigencia de medidas no permiten plazos razonables 
de observaciones y ajustes de las mismas. 
4. En ocasiones falta de respuesta a los comentarios que los países formulan a 
los proyectos de reglamento y de procedimientos de evaluación de la 
conformidad. 
 
Objetivo de la OTC. 
El objetivo del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (Acuerdo 
OTC) es que los reglamentos técnicos, normas y procedimientos de evaluación de 
la conformidad no sean discriminatorios, ni creen obstáculos innecesarios al 
comercio. Al mismo tiempo, el acuerdo reconoce el derecho de los miembros de la 
OMC a aplicar medidas para alcanzar objetivos normativos legítimos, tales como la 
protección de la salud y la seguridad de las personas o la protección del medio 
ambiente. 
El acuerdo OTC recomienda firmemente a los miembros que basen sus 
medidas en normas internacionales como medio de facilitar el comercio. Las 
disposiciones sobre transparencia del acuerdo tienen por objeto crear un entorno 
comercial previsible (OMC, s.f.b.) 
¿Cuáles son las obligaciones del acuerdo OTC? 
Las obligaciones adquiridas por los firmantes del acuerdo OTC son las que 
se expondrán a continuación: 
1. Notificar o comunicar oportunamente cualquier norma o reglamento. 
2. Justificar que cada norma o reglamento tiene una finalidad legitima. 
3. Procurar que el impacto o costo de aplicar una norma o reglamento debe ser 
proporcional al propósito de ella. 
4. Si hay dos o más formas de lograr el mismo objetivo, se deberá adoptar por 
la alternativa menos restrictiva para el comercio. 
 
¿Qué es la Organización Mundial del Comercio (OMC)? 
 
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DIPLOMADO VIRTUAL EN COMERCIO EXTERIOR 
 
La Organización Mundial del Comercio, en adelante OMC, es la única 
organización internacional encargada de las normas que regulan el comercio entre 
los países. 
La OMC puede verse desde diferentes representaciones: como una 
organización, como un foro o como un lugar al que acuden las naciones para 
resolver las dificultades que se presentan en sus negociaciones sobre comercio 
exterior (OMS, s.f.a.). 
De acuerdo con la página de OMC el propósito principal del sistema es 
ayudar a que el comercio fluya con la mayor libertad posible, sin que se produzcan 
efectos secundarios no deseables, también asegurarse de que los particulares, las 
empresas y los gobiernos conozcan cuáles son las normas que rigen el comercio 
en las distintas partes del mundo, de manera que puedan confiar en que las políticas 
no experimentarán cambios abruptos. 
La OMC está dirigida por los gobiernos de sus miembros. Todas las 
decisiones importantes son adoptadas por la totalidad de los miembros, ya sea por 
sus ministros (que se reúnen por lo menos una vez cada dos años) o por sus 
embajadores o delegados (que se reúnen regularmente en Ginebra) (OMS, s.f.a.). 
¿Algunas funciones de la Organización Mundial del Comercio OMC? 
 Aplicación y vigilancia. 
Los acuerdos de la OMC exigen a los gobiernos garantizar la transparencia 
de sus políticas comerciales, comunicando a la OMC las leyes en vigor y medidas 
adoptadas. Varios consejos y comités de la OMC velan para que esas reglas se 
respeten y se apliquen los acuerdos de la OMC. Los miembros del OMC se deben 
someter a un examen periódico de sus políticas y prácticas comerciales, y cada uno 
de esos exámenes contiene informes del país interesado y de la Secretaría de la 
OMC. 
 Solución de diferencias. 
Cuando los países tienen diferencias o estiman que se han infringido los 
derechos en el marco de los acuerdos suscritos estas son presentadas a la OMC 
para solución. Los conceptos de los expertos independientes designados para el 
 
21 
DIPLOMADO VIRTUAL EN COMERCIO EXTERIOR 
 
caso se basan en la interpretación de los Acuerdos y de los compromisos contraídos 
por cada uno de los países. 
 Creación de capacidad comercial. 
Los acuerdos de la OMC contienen disposiciones especiales para los países 
en desarrollo, con inclusión de plazos más largos para aplicar los acuerdos y 
compromisos, además de medidas para aumentar las oportunidades comerciales, 
con objeto de ayudarles a crear capacidad comercial, solucionar diferencias y 
aplicar normas técnicas (OMS, s.f.a.). 
 
 
 
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DIPLOMADO VIRTUAL EN COMERCIO EXTERIOR 
 
 
 Ahora que has revisado algunos conceptos sobre 
conceptos básicos de comercio exterior, te invito a resolver los 
siguientes interrogantes propuestos utilizando los conceptos 
facilitados en esta guía y que son fortalecidos con los recursos 
disponibles para el aprendizaje. 
 
Estos ejercicios no son calificables ni obligatorios, su realización depende de 
su interes y compromisos con su autoformación. 
 
EJERCICIO No 1. 
¿Describa las funciones que realiza el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo? 
 
EJERCICIO No 2. 
¿Cuáles son las principales teorías del comercio exterior y de qué trata cada una, 
hacer un pequeño resumen de cada una? 
 
EJERCICIO No 3. 
¿Cuáles son las principales barreras al comercio exterior que enfrentan las 
empresas, describa cada una? 
 
¡Inténtalo! 
 
 
 
 
 
 
 
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DIPLOMADO VIRTUAL EN COMERCIO EXTERIOR 
 
 
 
 
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Esta guía fue elaborada para ser utilizada con fines didácticos como 
material de consulta de los participantes en el diplomado virtual en 
COMERCIO EXTERIOR del Politécnico de Colombia, y solo podrá ser 
reproducida con esos fines. Por lo tanto, se agradece a los usuarios referirla 
en los escritos donde se utilice la información que aquí se presenta. 
 
GUÍA DIDÁCTICA 1 
M2-DV22-GU01 
MÓDULO 1: CONCEPTOS BÁSICOS 
 
© DERECHOS RESERVADOS - POLITÉCNICO DE COLOMBIA, 2021 
Medellín, Colombia 
 
Proceso: Gestión Académica Virtual 
Realización del texto: Ana E. Ricardo Heredia, docente 
Revisión del texto: Comité de Revisión 
Diseño: Luisa Fernanda Serna, Comunicaciones 
 
Editado por el Politécnico de Colombia