Actividad financiera del Estado

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Actividad financiera del Estado 
Gastos para satisfacer necesidades sociales: Servicios públicos, salud, educación, 
defensa, seguridad, entre otras. 
Gestión o actividad de ingresos y gastos que realiza el Estado como el único ente sujeto 
activo de la actividad financiera, para cumplir con las funciones que le correspondan, 
como es, la satisfacción de las necesidades colectivas o sociales a través de una 
actividad relevante tal como la entrada de dinero para brindar u ofrecer los servicios 
públicos esenciales tales como la salud, la educación, la vivienda, entre otros. 
Entradas y salidas de dinero en la Caja del Estado. 
Las entradas de dinero = ingresos públicos (Transferencias monetarias, coactivas o 
voluntarias a favor de los organismos públicos. 
Disponer de medios de pago para realizar las funciones. 
A su vez, la ejecución de estas funciones trae como consecuencia una serie de 
transferencias monetarias de signo inverso, ya que suponen salidas de dinero de las 
cajas públicas que constituyen los gastos públicos. 
Déficit fiscal, su magnitud y financiamiento; la deuda pública y su repercusión en los 
mercados financieros; la magnitud y composición de los gastos públicos; la eficiencia y 
calidad de los servicios públicos; la presión tributaria, la evasión fiscal, la equidad 
tributaria, entre otros 
Elementos característicos 
Previsión de ingresos y gastos (preparación de presupuestos financieros), y obtención y 
ejecución de los mismos (Fases o etapas de la actividad financiera) 
Instrumentalidad, la actividad financiera no constituye uno de los fines del Estado, solo 
un instrumento o medio del sector público para ejecutar las actividades asignadas en 
sociedad (educación, salud, servicios, seguridad, entre otros). 
El sujeto activo es el Estado (centralizado y descentralizado), como sociedad humana, 
asentada permanentemente sobre un territorio que le corresponde, estructurada y regida 
por un Orden Jurídico que es creado, definido y aplicado por un poder soberano, para 
obtener el bien público temporal que forma una institución con personalidad moral y 
jurídica. 
Sujeto pasivo, el resto de los miembros de la sociedad de la que el mismo forma parte, 
de donde surgen los recursos (ingresos) recaudados y a quien va dirigido el gasto para 
satisfacer necesidades. 
Alto componente político en decisiones sobre actividad financiera, además del 
contenido económico, social, jurídico, administrativo. 
Fases de la Actividad Financiera 
Gastos públicos 
Estimación de recursos requeridos para satisfacer determinadas necesidades en la 
colectividad; cuantificado el nivel de gasto el Estado decide fuentes de ingreso público 
que le permitirán financiarlo. 
Ingresos públicos 
Las entradas de dinero que recibe el Estado y que permiten financiar la satisfacción de 
necesidades de colectivas, financiar el gasto público y cumplir la función dentro de la 
sociedad. 
Aspectos de la Actividad Financiera 
Políticos 
La toma de decisiones asociada a la actividad financiera es tarea de la clase política y 
dirigente del gobierno de turno. 
Sociales 
Uno de los fines perseguidos es la satisfacción de necesidades en la colectividad aun 
imposible atenderlas en su totalidad 
Económicos 
El Estado a través de actividad financiera debe elegir medios menos onerosos, obtener 
mayor rendimiento, al menor costo y en el menor tiempo. 
Jurídicos 
El objeto de estudio del Derecho Financiero, evaluando la actividad desde el punto de 
vista de las normas jurídicas que la regulan. 
Administrativos 
La organización administrativa de la actividad financiera, la contabilidad, medidas de 
control y fiscalización del correcto desempeño, los procedimientos tributarios de 
liquidación, mecanización de la función financiera, entre otros. 
 
Teorías sobre la actividad financiera del Estado 
Teorías económicas, la cual considera esta actividad como un fenómeno económico. 
Escuela clásica inglesa de Smith cuando señala que el estado muestra un consumo 
improductivo ya que al presionar la parte tributaria resta a los particulares la posibilidad 
de invertir y producir. 
Senior y Bastiat; ven a la acción del estado como una serie de actos, entre los servicios 
públicos y las prestaciones de los particulares, el estado vendía sus servicios y los 
particulares pagaban el precio de tales funciones 
Teorías de la utilidad (Emil Sax). Llegar a la mayor utilidad parte del estado, como si se 
tratara de la economía privada y así el estado tendría el mayor beneficio posible. 
Teoría sociológica (Wilfredo Pareto). Cuál es la realidad de la existencia del estado y 
que esconde bajo sus atributos de mando, apartando a los políticos del verdadero 
propósito de la verdad experimental. El estado muestra una ficción donde se impone a 
los contribuyente todos los gravámenes posibles y luego el mismo estado gasta los 
recaudos para cubrir las necesidades infinitas de la clase dominante. 
El Estado es inexistente como realidad imposible de desconocer. El estado un ser real y 
quien maneja las finanzas, el cual debe estudiar y plantear la relación entre el mismo y 
los contribuyentes. 
Teorías políticas (Griziotti). Siendo político el sujeto de la actividad financiera (Estado) 
y los medios y fines perseguidos, debe aceptarse que la actividad tiene naturaleza 
política. 
Tivaroni. La actividad económica del Estado tiene naturaleza política, pero calificada 
por principios sociales que predominan en todo Estado y época. 
Teoría Ecléctica. La actividad financiera tiene base económica, pero no desconoce la 
influencia de otros elementos, el político y el sociológico. 
Diferencias entre la Actividad Financiera del Estado y la Actividad Financiera 
Privada 
El Estado (sujeto activo) es un ente en situación dominante con respecto al privado, lo 
que permite extraer sus ingresos de exigencias a agentes económicos del sector. 
Los sujetos que conforman el sector privado (individuos, familias, unidades 
empresariales) operan independientemente, sin posiciones de dominación, solo las que 
obtengan de su actividad económica.