1-_Politica_fiscal

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MACROECONOMIA 
PROF. LEANDRO VELASCO 
ISTEEC – ANEXO CENTRAL 
 
INTEGRANTES: BIBIANA DOMINGUEZ – ANA MARIA CAMPILLAY – SABINA VALOT 
 
 
 
 
 
 
Para poder explicar lo que es y significa la Política fiscal, primero debemos hablar de la 
Intervención del Estado en la Economía. 
Las funciones y objetivos de sector público corresponden actualmente a las funciones 
básicas en la programación económica y a un papel dominante en las actividades de 
carácter social. Con el tiempo, se han incrementado los poderes atribuidos al sector público 
para establecer normas de carácter económico. A grandes rasgos las principales funciones 
del Sector Público son: 
 Fiscal: Estableciendo y cobrando impuestos. 
 Reguladora: Mediante leyes y disposiciones administrativas que afecten a la 
actividad económica. Ej.: Control de precios, regulación de monopolios, protección 
al consumidor. 
 Proveedora de bienes y servicios: Mediante las empresas públicas, que brindan 
bienes públicos (defensa, transporte) o producen bienes de consumo o producción. 
Asimismo paga pensiones y otros seguros sociales y promueve la inversión en zonas 
deprimidas. 
 Redistributiva: Tratando de modificar la distribución de la renta o de la riqueza 
entre personas o regiones para que resulte más igualitaria. Para esto utiliza normas 
y también impuestos y gastos. 
 Estabilizadora: Intenta controlar los grandes agregados económicos, evitando 
excesivas fluctuaciones de los mismos y tratando de reducir los efectos de las caídas 
de la actividad productiva. 
Los gobiernos al intervenir en la Economía buscan cumplir con determinados objetivos. 
Estos son: El mayor nivel de empleo posible – La estabilidad de los precios – El 
crecimiento económico. Para poder alcanzar estos objetivos el Estado hace uso de 
instrumentos que son proporcionados por la política fiscal, política monetaria y política 
cambiaria. A continuación abordaremos los conceptos referidos a la política fiscal: 
 
POLITICA FISCAL 
La política fiscal es una disciplina de la política económica centrada en la gestión de los 
recursos de un estado y su administración. Está en manos del Gobierno del país, quien 
controla los niveles de gastos e ingresos mediante variables como los impuestos y el gasto 
público para mantener un nivel de estabilidad en los países. 
Según Mochón y Beker podemos definir a la política fiscal como las decisiones del gobierno 
referentes al gasto público y a los impuestos. 
Los impuestos son los ingresos públicos creados por ley y de cumplimiento obligatorio por 
parte de los sujetos contemplados en la misma. 
El gobierno actúa sobre la economía a través del gasto público y de los impuestos. Por 
ejemplo: si el nivel de actividad económica es bajo y existe un porcentaje considerable de 
desempleo, se pueden reducir los impuestos para impulsar la demanda de consumo. Pero 
si la demanda agregada es superior a la capacidad productiva del país, una estrategia puede 
ser elevar los impuestos. 
En función de los antes expuesto vemos que los gobiernos tratan de influir en la economía 
del país, controlando el gasto y los ingresos en los diferentes sectores y mercados con el 
fin de lograr los objetivos de la política macroeconómica. El gobierno debería ejercer un 
gran impacto sobre la demanda agregada (es el total de bienes y servicios demandados por 
un país a un determinado nivel de precios en un determinado período de tiempo) y por 
consiguiente influye en la producción y el empleo, dado el nivel de precios. Su objetivo 
principal es estimular el crecimiento de la economía doméstica (rama o área de la ciencia 
económica que se encarga del estudio de la economía del hogar), pese a los cambios de los 
ciclos económicos. 
Los Objetivos que persigue la política fiscal: 
 A corto plazo: estabilizar la economía y el ciclo mediante el saldo presupuestario (es 
la diferencia que existe, en un año dado, entre los ingresos públicos, en forma de 
recaudación impositiva, y el gasto público, tanto en compras de bienes y servicios 
como transferencias). 
 En el largo plazo persigue incrementar la capacidad de crecimiento del país 
mediante el gasto público, educación, inversión en infraestructuras y del ingreso a 
incentivos al ahorro. 
 Simultáneamente, persigue el objetivo de equidad (conj. De acciones legales 
sociales educativas políticas y económicas que promueven la igualdad de 
oportunidades) y distribución de la renta (forma en que se reparten los ingresos 
nacionales entre los distintos factores productivos: trabajo, tierra y capital. 
La política fiscal debe ser clave para garantizar y proteger los servicios básicos y los recursos 
con los que cuenta el territorio. 
La política fiscal es importante porque se encarga de establecer el presupuesto de un 
estado con los impuestos y la variable del gasto público, combatiendo la pobreza y 
generando un equilibrio que permite oportunidades igualitarias para sus ciudadanos. 
Los ingresos y gastos del sector público se ven plasmados en su presupuesto, el cual 
describe los planes de gastos y de financiación. El presupuesto debería definirse como 
Ingresos públicos menos Gastos públicos. Si los ingresos superan a los gastos habrá 
superávit presupuestario, si los gastos son superiores a los ingresos estamos frente a un 
déficit. Y hablamos de un presupuesto equilibrado cuando se igualan ingresos y gastos. 
Las medidas que se toman en cuanto a política fiscal pueden ser: 
 
Lógicamente las medidas expansivas (ej. Aumento del gasto público) tenderán a crear 
déficit, mientras que las políticas restrictivas lo contrario. 
 
DEFICIT 
El déficit es aquella situación que se produce cuando hay escasez de algo necesario. 
En finanzas, se entiende por déficit cuando los gastos superan a los ingresos, por lo que 
existe escasez de dinero. 
El concepto de déficit fiscal, déficit presupuestario o déficit público describe la situación en 
la cual los gastos realizados por el Estado superan a los ingresos no financieros, en un 
determinado periodo. 
El déficit primario es la diferencia entre los gastos corrientes de un Estado y su recaudación 
de impuestos. Es decir, recoge los gastos e ingresos públicos sin contar los pagos de 
intereses de la deuda pública. El financiamiento del déficit es la forma en la que el gobierno 
decide solventar la diferencia negativa entre sus ingresos y gastos. Existen varios caminos 
alternativos, no obstante, ninguno de ellos está exento de problemas. 
El financiamiento del déficit corresponde a la obtención de recursos para poder solventar 
una situación en donde los ingresos del gobierno son menores que sus gastos. 
Cuando un Estado tiene déficit, las formas de financiarlo son tres: 
 El aumento de impuestos: Sin embargo, el aumento de impuestos puede tener 
consecuencias negativas en la economía. Dado que las familias ven reducidos sus 
ingresos disponibles, comprarán menos bienes y servicios. Las empresas venderán 
menos. Se reducirá entonces su producción y el número de empleados. Además 
cuando hay déficit los impuestos resultan insuficientes para atender a los gastos, Y 
se debe tener en cuenta que si se está en una recesión, al aumentar los impuestos, 
esta se agravaría. 
 La emisión monetaria (imprimir más billetes): La emisión de dinero se trata de una 
de las claves de la política monetaria (siendo por tanto responsabilidad de los 
bancos centrales), ya que determina el nivel de precios y la velocidad de circulación 
de la moneda, con fuertes repercusiones sobre el crecimiento económico. La 
aplicación de una política monetaria expansiva puede tener efectos 
contraproducentes en la economía, ya que supondría una elevación de las 
tenciones inflacionarias y la pérdida del valor del dinero. 
 La toma de deuda (pedir dinero prestado, ya sea de manera externa o interna). El 
FMI proporciona respaldo financiero para atender necesidades de balanza de pagos 
a lospaíses miembros que lo solicitan. Si se decide emitir deuda pública (poner a la 
venta títulos de renta, por ej.: bonos y obligaciones), también se tienen implicancias 
monetarias, ya que las posibilidades de financiación no son ilimitadas y se puede 
generar una disminución de las posibilidades de financiación de la inversión privada, 
así como un posible aumento de las tasas de interés. 
 
 
 
Fuente: economipedia.com – Elementos de Micro y Macroeconomía de Victor Beker y Francisco 
Mochón.