Monografia Urbanismo

Vista previa del material en texto

República Bolivariana de Venezuela. 
Instituto Universitario Politécnico Santiago Mariño. 
Extensión Maracay 
 
 
 
 
EL URBANISMO 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Octubre del 2009 
 
 
Introducción 
Urbanismo, desarrollo unificado de las ciudades y de sus 
alrededores. Durante la mayor parte de su historia el urbanismo se 
centró, sobre todo, en la regulación del uso de la tierra y en la 
disposición física de las estructuras urbanas en función de los criterios 
estipulados por la arquitectura, la ingeniería y el desarrollo territorial. A 
mediados del siglo XX el concepto se amplió, para incluir el 
asesoramiento general del entorno físico, económico y social de una 
comunidad. Entre los elementos característicos del urbanismo moderno 
se encuentran los siguientes: 
 Las primeras ciudades y su importancia ya que todas estas tienen las 
funciones, aunque en ocasiones unas están más desarrolladas que otras. Por 
ejemplo en las capitales de provincia la función administrativa está muy marcada 
pero si contienen grandes ventaja y desventajas que las veremos planteadas de 
tal manera que el urbanismo se preocupa cada vez más de establecer o ejecutar 
políticas de servicios públicos y de proporcionar estos servicios los recursos son 
limitados y que los acontecimientos globales afectan al futuro de cada comunidad, 
el urbanismo debe actuar dentro de un marco de planificación nacional e 
internacional con el fin de lograr un desarrollo sostenible por ambas partes. Las 
infraestructuras económicas de muchas ciudades antiguas necesitan ser 
sustituidas. Las escuelas públicas y los hospitales urbanos son un reducto de las 
instituciones dominantes en un tiempo pasado en la ciudad. De tal manera nos 
hemos visto envueltos en problemas ambientales urbanos donde la contaminación 
atmosférica urbana trae consigo problemas de salud para los habitantes, daños a 
los edificios y a la vegetación, y es una importante fuente de emisión de gases de 
efecto invernadero, cuyas consecuencias se dejan ya sentir a nivel global. Y por 
ello debemos implementar técnicas de construcción Para el mantenimiento y 
administración de las áreas urbana ya que toda obra de construcción, 
modificación, reconstrucción, reparación, por pequeña que sea, obliga al 
propietario y/o el ejecutor a cumplir cabalmente los artículos 80 y 84 de la Ley 
Orgánica de Ordenación Urbanística. Si no se cumplen dichas disposiciones la 
obra será considerada "Clandestina", fuera de la legalidad y en consecuencia nula 
de nulidad absoluta, a la cual no se le podrá expedir la Certificación de 
Culminación de Obra. Y así basados en todos los artículos existentes para un 
buen urbanismo. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
CAPITULO I 
URBANISMO 
Reseña Histórica 
 Etimológica e inicialmente, la palabra urbanismo procede de la palabra 
latina URBS-URBIS, que significaba ciudad. De acuerdo con este significado 
etimológico, el urbanismo es el conjunto de conocimientos que se refieren al 
estudio de la creación, desarrollo, reforma y progreso de los poblados, en orden a 
las necesidades materiales de la vida humana (definición de la Real Academia 
Española). 
 Ciencia del diseño, construcción y ordenamiento de las ciudades. Por 
extensión, trazado urbano, aunque no sea planificado. Otra definición sería que el 
urbanismo es el arte de proyectar y construir las ciudades de forma que sean 
satisfechas todas las premisas que garantizan la vida digna de los hombres y la 
eficacia de la gran empresa que constituye la ciudad. También se define como la 
ciencia que se ocupa de la ordenación y desarrollo de la ciudad, persiguiendo, con 
la ayuda de todos los medios técnicos, determinar la mejor situación de las vías, 
edificios e instalaciones públicas, y de las viviendas privadas, de modo que la 
población se asiente de forma cómoda, sana y agradable. 
Según todas estas definiciones y, por tanto, si el urbanismo es, entre otras 
cosas, el arte de proyectar ciudades, la evolución histórica del urbanismo no tiene 
por que arrancar desde el mismo punto de origen que el derecho urbanístico, sino 
que arranca desde la misma conformación de la ciudad, y ésta nace con el 
carácter social del hombre. Así, podría hablarse de un urbanismo histórico previo a 
la conformación de un derecho urbanístico. 
 El término Urbanismo procede de la palabra latina Urbs que en la 
antigüedad se refería por a la capital del mundo romano Roma. Sin embargo no 
fue en Roma donde la las aglomeraciones urbanas tuvieron su origen. El papel 
impulsor desempeñado por Mesopotamia sobre los valles del Indo Nilo Amarillo 
con su irradiación de la cultura el empleo y desarrollo de una tecnología aparece 
hoy como indiscutido. Es posible establecer denominadores comunes a estos 
preludios urbanos de y sus zonas de influencia. 
 Eran pueblos ciudades regidos por teocracias: autoridad reinante y 
sacerdote eran una sola persona. Por otro lado desde sus comienzos la ha sido 
una continua fuente de innovaciones como consecuencia de su papel de 
residencia de los trabajadores especializados. En efecto la misma de las ciudades 
aceleró considerablemente los culturales y sociales; se puede afirmar que 
revolución urbana tuvo una importancia equivalente a revolución agrícola que la 
precedió y a revolución industrial que la seguiría. 
Hay como se ve dos aspectos fundamentales alternándose como causa y 
efecto producen organizaciones muy parecidas: el perfeccionamiento de la 
tecnología la división del trabajo. El hombre se cuando cuenta con la tecnología 
necesaria para alimentos. Supera así la profunda dependencia que la subsistencia 
le obligaba a la recolección como consecuencia al nomadismo. La producción 
queda manos de los agricultores y aparecen los de la distribución de este producto 
de almacenamiento del trueque de los excedentes del y destino de los productos 
del trueque. La necesidad de los artesanos de los de los sacerdotes de los 
comerciantes es la división del trabajo. Los líderes los de todos estos sectores se 
transforman en clases dominantes que tienen su residencia próxima ellos. 
Este hecho constituye una vez establecido factor de máxima importancia. 
La división del trabajo y el intercambio trueque favorecen fuertemente la 
productividad. Superar el del espacio es un objetivo que se tanto a la producción 
agrícola (fijando límites las distancias de los centros urbanos con tierras periféricas 
de influencia) como a la organización urbana. Así artesanos que practican el oficio 
se reúnen viven y trabajan en mismas calles o barrios; más aún los de poder los 
sectores dominantes económicos políticos religiosos hacen lo propio: se 
concentran. En definitiva el nacimiento y desarrollo de ciudad moderna quedó 
patente de forma muy y precisa en dos de las más civilizaciones de la antigüedad: 
La Civilización Griega la Civilización Romana. 
Origen del urbanismo. 
 Las primeras ciudades 
El modelo urbano aparece durante la revolución neolítica. Una vez que las 
poblaciones se han asentado y han descubierto la agricultura, el excedente de 
producción permite desarrollar profesiones que no están directamente 
relacionadas con la obtención de alimentos, como la artesanía, el comercio o la 
administración. 
Las primeras civilizaciones urbanas surgen hacia el 3000 a. C. en diversos 
lugares de África y Asia 
América 
Tanto en América central como en América del sur, se desarrollaron 
civilizaciones urbanas que alcanzaron un nivel muy sofisticado de complejidad. En 
Mesoamérica destacan las culturas maya y azteca, cuyas ciudades estado fueron 
muy similares, en cuanto a organización geopolítica a las ciudades griegas; y en el 
sur brilla con luz propia el enigmático imperio de los Incas, que perduró unos 
lustros más tras la llegada de los europeos en la misteriosa ciudad de Machu 
Pichu (Perú). 
El Renacimiento 
En Europa,concluidos los siglos más turbulentos de la Edad Media, hacia el 
siglo XIV, la ciudad vuelve a resurgir y va adquiriendo cada vez más importancia 
hasta que hacia el siglo XIII se afianza ya definitivamente como modelo económico 
y social. El arte gótico desplaza los pesados sillares del románico, los 
ayuntamientos van adquiriendo cada vez más fuerza y por doquier surgen grandes 
catedrales, signo y símbolo de la creciente importancia de una nueva clase social: 
la burguesía. 
La Edad Moderna 
La ciudad moderna es resultado de las poderosas fuerzas centrípetas que 
desembocarán en la formación de los grandes Estados europeos y las monarquías 
absolutistas de los siglos XVI y XVII. Las principales calles de la ciudad se 
ensanchan, aparecen las arboledas, los paseos, las grandes plazas y se intenta 
ordenar el crecimiento urbano a partir de plantas regulares. Los edificios públicos y 
administrativos cobran gran importancia y empiezan a ser el punto de referencia 
de la ciudadanía. La ciudad refleja la grandeza del Estado y la monarquía, por lo 
que todo gasto para embellecerla está bien empleado. Modelo ejemplar, Versalles. 
Además, en Italia, cuna del renacimiento, se proponen diseños de ciudades 
ideales basadas en las premisas de Vitrubio que, aunque solo se seguirán en 
contadas ocasiones, como en Palmanova, darán origen a una nueva disciplina, el 
urbanismo. 
Edad Contemporánea 
Con la revolución francesa y la revolución industrial, el mundo cambia de 
signo y la fisonomía de la ciudad vuelve cambiar acorde a los nuevos tiempos. 
Adquiere rasgos industriales y experimenta un gran crecimiento. El prototipo de 
ciudad es París, y la reforma de Haussmann, que propone una ciudad ordenada y 
cómoda (alcantarillas, iluminación, calles anchas y arboladas, etcétera). 
Siglo XX 
A medida que va transcurriendo el siglo XX, las ciudades experimentan un 
desarrollo cada vez más vertiginoso. Se produce una impresionante explosión 
demográfica y los avances tecnológicos se suceden cada vez con mayor rapidez, 
configurando un paisaje urbano de una complejidad irreversible. 
Siglo XXI 
Hoy día, los grandes centros han crecido hasta el punto de haber absorbido 
los pueblos y ciudades colindantes. Existen megalópolis titánicas, de gran 
dinamismo, en las que la superficie urbana se extiende por kilómetros y 
kilómetros. Monstruos como las conurbaciones de Tokio y Yokohama, Liverpool y 
Manchester, Washington y Boston, o la región del Ruhr nos llevan a preguntarnos 
cómo serán las ciudades del futuro, 
Urbanismo 
 
 El urbanismo es la disciplina que tiene como objetivo de estudio a las 
ciudades, desde una perspectiva holística enfrenta la responsabilidad de estudiar 
y ordenar los sistemas urbanos. El término actual concretizado Urbanismo 
procede del ingeniero español Ildefonso Cerda. Es una disciplina muy antigua, que 
incorpora conceptos de múltiples disciplinas y un área de práctica y estudio muy 
amplia y compleja. Según algunos, sería una ciencia que se encuadraría dentro de 
las ciencias sociales (geografía, sociología, etc.) y, según otros, sería un arte, 
asociado tradicionalmente a la arquitectura, es decir, un conjunto de saberes 
prácticos que proporcionan las bases fundamentales para resolver los problemas 
de las ciudades; en esta dualidad se vislumbra el carácter descriptivo y explicativo 
del urbanismo como ciencia frente al carácter prescriptivo del urbanismo como 
arte, aunque ambos enfoques necesariamente se retroalimentan mutuamente. 
 
 Las ciudades dependen de una gran variedad de recursos: territorio, 
materiales, alimentos, combustibles, etc. y la forma en que estos recursos son 
usados, administrados, transformados y desechados después de su vida útil, tiene 
un profundo impacto no sólo sobre los habitantes de una ciudad en particular, sino 
sobre el todo el planeta y sus habitantes. Los problemas ambientales urbanos 
tienen una repercusión a escala local, regional y global. 
 
http://es.wikipedia.org/wiki/Disciplina
http://es.wikipedia.org/wiki/Hol%C3%ADstica
http://es.wikipedia.org/wiki/Sistema_urbano
http://es.wikipedia.org/wiki/Ildefonso_Cerd%C3%A1
http://es.wikipedia.org/wiki/Ciencia
http://es.wikipedia.org/wiki/Ciencias_sociales
http://es.wikipedia.org/wiki/Geograf%C3%ADa
http://es.wikipedia.org/wiki/Sociolog%C3%ADa
http://es.wikipedia.org/wiki/Arte
http://es.wikipedia.org/wiki/Arquitectura
http://es.wikipedia.org/wiki/Ciudad
 En la naturaleza, los sistemas metabólicos son circulares, todo es 
renovado y nada desperdiciado; mientras que las ciudades tienen un sistema 
metabólico esencialmente lineal, los recursos fluyen a través del sistema urbano 
sin que exista mucha preocupación por su origen, la forma en que se usan y los 
desperdicios que se generan durante todo el proceso. 
 
 Asimismo las ciudades son la fuente más importante de gases de efecto 
invernadero, y de la emisión de substancias que afectan la capa de ozono, así 
como también son la principal fuente terrestre de contaminación marina. La 
demanda urbana de recursos naturales, y la acumulación de la basura generada 
por las ciudades aceleran la destrucción de hábitats y la pérdida de biodiversidad. 
 
 El desarrollo histórico de las ciudades está relacionado con el desarrollo 
de las formas de organización humana, su desarrollo político, religioso, su poder 
militar, etc., pero en particular con el control humano de la naturaleza por medio de 
la tecnología. El hecho de que una cierta cantidad de personas pudieran 
desarrollar una vida sedentaria en un espacio específico, tras millares de años de 
una vida nómada de caza y recolección, fue posible gracias a la concentración de 
la producción de alimentos en un área determinada. Luego, durante mucho tiempo 
la ciudad dependía de la fuerza humana o animal para la producción y el 
transporte, y se concentraba en un área limitada, sin mayores consecuencias 
para el medio ambiente. 
 
 Fue después de la Revolución Industrial cuando las consecuencias 
ambientales de la urbanización se volvieron significativas, cuando los pobladores 
de las ciudades estuvieron más expuestos a concentraciones de desperdicios, y 
los recursos importados de otras regiones para mantener la población urbana 
aumentaron. 
 
 El resolver los problemas ambientales urbanos es, pues, de suma 
importancia para el futuro del planeta y sus habitantes. 
Características 
 
A finales de la década de 1960 la orientación del urbanismo fue más allá del 
aspecto físico. En su forma moderna, el urbanismo es un proceso continuo que 
afecta no sólo al diseño sino que cubre también temas de reglamentación social, 
económica y política. Como tejido de organización humana, una ciudad constituye 
un complejo entramado. Por una parte, exige la disposición de barrios, industrias y 
comercios según criterios estéticos y funcionales y en proporcionar los servicios 
públicos que éstos necesiten. Por otra parte, quizás más importante, debe tener 
presente también: 1) el origen, educación, trabajo y aspiraciones de sus 
residentes; 2) el funcionamiento general del sistema económico al que pertenecen, 
además de los cargos que ocupan en este sistema y de las recompensas que éste 
les proporciona; y 3) su aptitud para tomar parte en las decisiones que afectan a 
su vida cotidiana. Visto desde esta perspectiva, el urbanismo requiere algo más 
que un minucioso especialista que sea capaz de desarrollar y aplicar un plan físico 
en la ciudad. Se necesitan también capacidades y actividades más generales: 1) 
la recogida y análisis de datos sobre la ciudad y su población; 2) el estudio de las 
necesidades de servicios sociales, y de la disponibilidad de éstos; 3) el desarrollo, 
evaluación, coordinación y administración de programas y horarios que cubran 
estos servicios; 4) programas de desarrollo económico y deviviendas que, 
además de la planificación, conllevaría la adopción de medidas financieras y la 
aplicación de esos programas de desarrollo, favoreciendo el establecimiento de 
asociaciones públicas y privadas, y de otros tipos de organización; y 5) el uso 
efectivo de la actividad política y de la participación ciudadana para influenciar y 
apoyar los programas de desarrollo. 
 
Importancia 
 
El consejero de Ordenación del Territorio y Vivienda ha destacado que el 
Gobierno regional tiene dentro de sus objetivos “fomentar una verdadera cultura 
urbanística en la sociedad, y más particularmente entre quienes tienen que tomar 
las decisiones y aplicar los instrumentos que contribuyan a conseguir pueblos y 
ciudades que inviten a la convivencia, respetuosos con el pasado y sus señas de 
identidad, pero preparados para el futuro y el desarrollo”. Éste es el motivo, ha 
continuado, “de que considere este Curso de Derecho Urbanístico no sólo como 
interesante, sino como imprescindible, porque necesitamos contar con expertos en 
la materia para lograr que el crecimiento urbano se traduzca también en un 
crecimiento de las oportunidades y del bienestar de los ciudadanos”. 
No resulta fácil definir lo que es una ciudad, ni determinar por qué surgen, y 
sin embargo todo el mundo reconoce una ciudad en cuanto la ve: tiene una alta 
densidad de población, construcciones muy próximas y «altas» y una gran 
actividad económica en sus calles, sobre todo del sector servicios. Sin embargo, 
no todas las partes de una ciudad tienen servicios; algunas tienen industria y en 
otras sólo residencias. Además, no siempre la construcción del continuo urbano es 
densa, ni está separado del campo por un frente de edificios. 
Las funciones urbanas: 
Parece lógico definir a una ciudad por su función; pero las funciones de una 
ciudad son muchas y muy variadas y, además, cambian con el tiempo. Quizá la 
única función que no tiene es la producción agrícola, ni el sector primario, en 
general: minas, silvicultura, etc.; los altos precios del suelo no lo permite, ya que 
son actividades que necesitan mucha superficie para ser rentables. Pero ni 
siquiera esto es absoluto, ya que encontramos actividades agrícolas en las 
ciudades antiguas. 
Principales funciones 
Función comercial: que hoy en día es la razón de ser de todas las ciudades. 
Función residencial: ya que en ella vive la mayor parte de la población. En 
los países ricos más del 75% de la población vive en ciudades. 
Función administrativa: ya que concentra los centros de decisión tanto 
públicos como privados. 
Función cultural: ya que en ella se encuentran los principales centros de 
ocio y de difusión de ideas y opiniones. El turismo urbano se alimenta de esta 
concentración cultural. 
Todas las ciudades tienen todas las funciones, aunque en ocasiones unas 
están más desarrolladas que otras. Por ejemplo en las capitales de provincia la 
función administrativa está muy marcada, ciudades como Benidorm tiene una 
función turística muy clara. 
La ciudad tiene una gran capacidad para organizar el territorio en torno a sí, 
y las actividades económicas en torno a su centro de urbano o de negocios. 
Desde su aparición, la ciudad ha sido el instrumento básico para transformar el 
entorno, para colonizar el territorio, para construir un medio diferente en el que la 
vida humana tenga todas las ventajas. 
La ciudad, y su concepto, ha cambiado a lo largo del tiempo, desde las 
casas rurales contiguas de las ciudades más antiguas, a la ciudad como población 
amurallada que definiera Alfonso X el Sabio, o la ciudad actual, tan extensa y 
variada que se escapa a la escala humana. 
No obstante, hay que tener en cuenta que la función, la forma y la 
estructura de las ciudades dependen de la concepción que sobre el ámbito urbano 
y el mundo, tienen la cultura que las crea 
Ventajas y desventajas 
 
El urbanismo de las últimas décadas del siglo XX se preocupa cada vez 
más de establecer o ejecutar políticas de servicios públicos y de proporcionar 
estos servicios. Como es obvio que los recursos son limitados y que los 
acontecimientos globales afectan al futuro de cada comunidad, el urbanismo debe 
actuar dentro de un marco de planificación nacional e internacional con el fin de 
lograr un desarrollo sostenible por ambas partes. Las infraestructuras económicas 
de muchas ciudades antiguas necesitan ser sustituidas. Las escuelas públicas y 
los hospitales urbanos son un reducto de las instituciones dominantes en un 
tiempo pasado en la ciudad 
 
-Investigación y desarrollo de nuevos medicamentos para nuevas enfermedades o 
descubrimientos de nuevos principios activos o formulaciones para enfermedades 
ya existentes; además de la producción de todos los medicamentos que se 
consumen a nivel mundial 
 
-Investigación y desarrollo de nuevos materiales para cualquier tipo de cosas que 
se te ocurra desde nuevas formulas para plásticos mas elásticos o de mas 
durabilidad para tu computadora, CD's, botellas, pelotas, ropa y textiles además de 
que le dan a todos estos tipos de plásticos sus características particulares. 
También nuevas formulaciones para vidrios más resistentes y casi irrompibles, 
teflón y cualquier material te puedas imaginar 
 
-Investigación y desarrollo de energéticos para poder dejar de utilizar los fósiles 
además de que los petroquímicos se encargan de producir la gasolina y todos los 
derivados del petróleo. 
 
-Investigación y desarrollo de nuevas formas para purificar agua que sean más 
baratas y eficaces 
 
-Artículos de limpieza personal: todos los nuevos maquillajes que tanto nos gustan 
a las mujeres que ahora duran más de 12 horas, shampoo con aminoceramidas 
que bonito dejan mi cabello, todos los artículos anti acné y todos los jabones de 
tocador 
 
-Artículos de limpieza para la casa: desde el destapa caños de acido o NaOH, 
maestro limpio y todos los quita cochambre que nos hacen la vida más simple a 
todas las amas de casa 
 
 La acuacultura representa una serie de ventajas sobre otras actividades 
agropecuarias tradicionales, las cuales básicamente son las siguientes: 1)La 
producción obtenida por unidad de área en el agua es mucho mayor que la que se 
obtiene en la tierra, 2) Los organismos acuáticos por ser de sangre fría no gastan 
energía en mantener su temperatura corporal, lo que los hace más eficientes 
convertidores de alimento, 3) La densidad corporal de los organismos acuáticos, , 
es casi igual a la del agua que habitan, por lo que no requieren consumir mucha 
energía para su soporte físico y por lo tanto la dedican para su crecimiento, 4) 
Incorpora a la economía nacional, suelos no aptos o de baja productividad para la 
práctica de actividades agropecuarias tradicionales, 5) Se presenta como una 
alternativa para el suministro de productos pesqueros, frente a la disminución de 
las capturas de estos, tanto en el medio marino como continental,6) Permite el 
aprovechamiento secundario de cuerpos de agua como embalses, represas y 
lagos, cuyo objetivo principal es la producción de energía y riego entre otros, 7) 
Diversifica e involucra a los renglones tradicionales de producción de las granjas, 
como el levante y engorde de cerdos, patos y otros animales, y a su vez también 
con los cultivos agrícolas, ya que se puede utilizar el agua proveniente de los 
estanques, enriquecida en nutrientes, como abono para mejorar los terrenos 
donde se producen hortalizas, pastizales y frutales, 9) Se ha observado su mayor 
rentabilidad frente a algunas actividades agropecuarias tradicionales, y ya se 
dominan las tecnologías de producción de las diferentes especies que se cultivan 
en el país actualmente. 
 
 
 
 
 
 
CAPITULO II 
 
 PROBLEMAS AMBIENTALES URBANOS 
 
 Los problemas ambientales urbanos clave a los que se enfrentan las 
ciudades los podemos dividir en cuatro categorías,si bien no siempre actúan 
independientemente, y muchos son combinación de varios. Estos son 
 
 El acceso a infraestructura y servicios públicos. 
 
 La contaminación por desperdicios urbanos y emisiones. 
 
 La degradación de recursos. 
 
 Los peligros ambientales. 
 
Infraestructura y servicios públicos. 
 
 La infraestructura y servicios más críticos desde el punto de vista ambiental 
son agua y sistema de saneamiento, manejo de residuos sólidos, sistema de 
drenaje y transporte. 
 
 El acceso al agua, un adecuado sistema de saneamiento, y una correcta 
recolección y tratamiento de los residuos sólidos son imprescindibles para la 
buena salud de los habitantes de una ciudad. 
 
 La Organización Mundial de la Salud estima que cerca de 3.2 millones de 
niños menores de 5 años mueren anualmente en los países subdesarrollados por 
enfermedades relacionadas con la falta de salubridad y con el agua contaminada, 
y el Banco Mundial estima que 2 millones de esos niños no morirían si tuvieran 
acceso a un adecuado servicio de agua potable y saneamiento. 
 
 
 
 La falta de recolección de los residuos sólidos ocasiona la creación de 
basurales, los cuales son fuente de contaminación y enfermedades. De modo 
similar, la falta de un adecuado sistema de drenaje origina agua estancada y 
puede ocasionar inundaciones en tiempos de lluvia 
 
 El transporte, como infraestructura fundamental en las ciudades, puede ser 
un problema ambiental serio. Un transporte público inadecuado, el uso individual 
del automóvil, la falta de mantenimiento de las vías, la escasez de vías para 
bicicletas, el incumplimiento de las leyes de tránsito y la falta de educación vial de 
los usuarios contribuyen a la congestión vehicular, los accidentes automovilísticos, 
la contaminación atmosférica, entre otras. 
 
Desperdicios Urbanos y Emisiones 
 
 Muchas actividades que se realizan en la ciudad generan contaminantes 
que afectan al aire, al agua, y al suelo. Los problemas de contaminación 
atmosférica están estrechamente ligados al uso de la energía, y es un serio 
problema en ciudades que carecen de poca ventilación, gran cantidad de 
vehículos e industrias. 
 
 Si bien en muchas ciudades de países desarrollados la calidad del aire se ha 
mejorado en los últimos años, la gran amenaza que aún persiste es el aumento 
del tráfico rodado debido a la expansión territorial de las ciudades. Los nuevos 
modelos de urbanización y uso del suelo, grandes comunidades exclusivamente 
residenciales esparcidas en extensas áreas, y servicios comerciales concentrados 
en puntos específicos y alejados de aquellas, obligan a los habitantes al uso 
intensivo del automóvil, con el consiguiente aumento de las emisiones. 
 
 La contaminación atmosférica urbana trae consigo problemas de salud para 
los habitantes, daños a los edificios y a la vegetación, y es una importante fuente 
de emisión de gases de efecto invernadero, cuyas consecuencias se dejan ya 
sentir a nivel global. 
 
 La contaminación del agua en las ciudades incluye las descargas municipales 
e industriales. Cuando las industrias descargan efluentes sin tratar directamente 
en aguas superficiales o el suelo, contribuyen a la contaminación del agua 
superficial y el agua subterránea, lo que puede hacerla inapropiada para los 
regadíos o el consumo humano. Por otro lado, la descarga de efluentes sin previo 
tratamiento en la red municipal de saneamiento puede dañar esta infraestructura 
y/o interferir en el tratamiento que se hace del agua que circula en estas redes. La 
contaminación de aguas superficiales como ríos, lagos y costas conduce a 
problemas ecológicos y a problemas de salud, ya sea por el contacto directo con 
esta agua o por el consumo de peces y alimentos marinos contaminados. También 
puede tener consecuencias negativas en las actividades pesqueras y el turismo. 
 
 La recolección inapropiada de residuos, así como también un mal depósito y 
tratamiento de los mismos puede conducir a la proliferación de enfermedades 
además de a la contaminación antes citada. Metales pesados, plásticos y 
substancias no biodegradables pueden ocasionar graves daños al medio 
ambiente. Un tratamiento especial requieren los desechos tóxicos. Por otro lado, el 
mal depósito de los residuos también puede ocasionar accidentes fatales. 
 
 
Degradación de Recursos 
 
 El desarrollo de la ciudad sobre el territorio perjudica a los ecosistemas 
circundantes de dos formas: Primero, la construcción de la ciudad sobre áreas 
ecológicamente sensibles puede conducir a la pérdida de importantes hábitats, y 
segundo, al reemplazarse tierra productiva por áreas urbanizadas, aumenta la 
presión sobre las áreas productivas que van quedando; la agricultura, la ganadería 
y la explotación forestal se vuelven más intensas y perjudiciales para el medio 
ambiente. 
 
 También los lugares y edificios que tienen un valor histórico y/o cultural están 
expuestos al deterioro o desaparición si el desarrollo urbano se realiza en forma 
irresponsable. 
 
Peligros Ambientales 
 
 Los peligros ambientales pueden ser originados por causas naturales o 
humanas, así como también por una combinación de ambas. Entre los peligros 
naturales en una ciudad están los terremotos, huracanes, inundaciones, incendios 
y muchos otros fenómenos. Por su parte, los peligros ambientales causados por el 
hombre tienen que ver con los accidentes causados por industrias, tráfico, 
servicios públicos, etc. 
 
 La acción del ser humano puede extender y profundizar el riesgo ante los 
peligros ambientales, por ejemplo, una construcción incorrecta que genera 
edificios incapaces de resistir terremotos, asentamientos urbanos en áreas 
inundables o desboronables, sistemas de drenaje obstruidos que facilitan 
inundaciones, etc. 
 
 Muchos de los problemas ambientales de las ciudades se dan a nivel local, 
generándose y afectando a ciertas zonas de la ciudad o a la ciudad en su 
totalidad, pero muchos de ellos más que afectar a un lugar en particular tienen 
consecuencias a nivel global, afectando a otras ciudades y al planeta en general. 
Entre estos problemas globales encontramos 
 
 
 
 
 Los Gases de Efecto Invernadero: 
 
 Las ciudades consumen el 80% de los combustibles fósiles, por lo tanto 
son una de las principales fuentes de emisión de dióxido de carbono. 
 
 Aumento del Nivel del Mar: 
 
 Las ciudades son uno de los elementos que más contribuye al calentamiento 
global, y aquellas que se encuentran en las zonas costeras serán víctimas del 
aumento del nivel del mar que se espera por causa de este calentamiento. 
 
Contaminación de las Aguas: 
 
 Como se dijo previamente, las ciudades constituyen la principal fuente 
terrestre de contaminación de los océanos. 
 
Explotación de Recursos: 
 
 Hoy en día las ciudades son abastecidas por recursos provenientes de 
distintas partes del planeta, por lo que el manejo ineficiente de estos en una 
ubicación concreta afecta el medio ambiente de otra zona distante donde, por 
ejemplo, puede conducir a la sobreexplotación. 
 
Los Problemas Urbanos y el Desarrollo 
 
 
 No todos los tipos de problemas ambientales anteriormente nombrados 
afectan a todas las ciudades por igual, de hecho existe una estrecha relación entre 
el grado de desarrollo de una ciudad y el tipo de problemas ambientales que esta 
enfrenta. 
 
 Las ciudades más pobres son las más afectadas por los problemas de acceso 
a la infraestructura y a los servicios públicos, así como por la ocupación de tierras 
que no deberían ser ocupadas. También son las más contaminadas dentro de los 
límites urbanos, mientras que las ciudades mas desarrolladas han resueltototalmente este tipo de problemas, pero enfrentan otros más sofisticados de 
contaminación y desperdicios, que son generales y globales. 
 
También dentro de una misma ciudad el rango de problemas ambientales 
urbanos se experimenta varía dependiendo de la clase económica de los 
habitantes. Generalmente esto se debe a la ubicación física de las clases sociales 
dentro de la ciudad (las clases más privilegiadas se ubican en las mejores zonas), 
y al poder político y económico que estas diferentes clases tienen. 
 
Por otro lado, la huella ecológica de una ciudad no está tan directamente 
relacionada con la cantidad de habitantes como con su nivel de consumo, el cual 
está a su vez relacionado con su nivel de riqueza. Así, una ciudad ubicada en el 
primer mundo, donde el nivel de consumo de productos y energía es alto, tendrá 
una huella ecológica mucho mayor que una ciudad de igual número de habitantes 
ubicada en un país pobre. En promedio, una ciudad norteamericana de 650.000 
habitantes tiene una huella ecológica de 30.000 Km2, mientras que en una ciudad 
similar en la este parámetro llegaría apenas a 2.800 Km2. 
 
Se calcula que para que todos los habitantes del mundo tuvieran el mismo 
nivel de vida medio que los habitantes de Estados Unidos haría falta una cantidad 
de recursos equivalente a seis planetas como el nuestro, hecho que demuestra 
que la sustentabilidad va más allá de lo puramente ecológico, y que está 
relacionada íntimamente con factores económicos y sociales. 
 
 
 
El Planeamiento Urbano Ambiental 
 
 Actualmente existen dos formas de integrar la problemática ambiental al 
planeamiento y la administración de las ciudades: la primera es una forma 
reactiva, y la segunda es una visión estratégica. 
 
 La primera de estas formas incluye el planeamiento post-desastre y la 
Evaluación de Impacto Ambiental específico para cada nuevo proyecto, donde se 
establecen medidas para mitigar el impacto ambiental del mismo. La segunda 
forma desarrolla e implementa planes de acción ambientales locales. 
 
 En este último tipo de acercamiento se desarrollan políticas programas y 
proyectos para mejorar o prevenir los problemas, y generalmente incluyen la 
participación de diferentes sectores. Esta última forma es la más recomendable. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
CAPITULO III 
 
Técnicas de Construcción de los Urbanismos 
 
NORMAS Y TÉCNICAS 
Todas las obras de edificaciones y de urbanismo serán ejecutadas de 
conformidad con las Normas Técnicas Nacionales y Municipales aplicables a cada 
caso. Toda obra de construcción, modificación, reconstrucción, reparación, por 
pequeña que sea, obliga al propietario y/o el ejecutor a cumplir cabalmente los 
artículos 80 y 84 de la Ley Orgánica de Ordenación Urbanística. Si no se cumplen 
dichas disposiciones la obra será considerada "Clandestina", fuera de la legalidad 
y en consecuencia nula de nulidad absoluta, a la cual no se le podrá expedir la 
Certificación de Culminación de Obra (o autorización oficial para ocupar el 
inmueble), que establece el artículo 95 de la Ley Orgánica de Ordenación 
Urbanística. 
 Mediante normas específicas se indicarán los recaudos administrativos 
exigibles para la ejecución de edificaciones. 
Para el mantenimiento y administración de las áreas urbanas se aplicarán 
las normas técnicas aprobadas por el Ejecutivo Nacional. En defecto de dichas 
normas, podrá aplicarse las que apruebe el Concejo Municipal en la esfera de su 
competencia. 
Cuando por razones específicas el Concejo Municipal considere necesario 
complementar, ampliar o modificar una Norma Técnica Nacional, elaborará un 
Proyecto de Resolución que será sometido a consideración del órgano 
competente a nivel nacional para que la estudie y la promulgue, si lo considera 
procedente. 
 La Oficina Local de Planeamiento Urbano, tiene la responsabilidad de 
actualizar las normas técnicas municipales. 
La Oficina Local de Planeamiento Urbano, tiene la responsabilidad de 
elaborar los proyectos de las normas administrativas y de las normas específicas 
complementarias a las normas técnicas nacionales. Estos proyectos serán 
sometidos a la consideración de la Cámara Municipal para ser enviadas al 
Ministerio de Infraestructura, si ello fuere procedente. 
Características Urbanísticas 
 
 Dentro de la unidad de análisis Catastral, las características urbanísticas 
han abordado los siguientes aspectos: condiciones ambientales, ocupación 
del suelo, equipamiento e infraestructura y servicios. 
La primera parte del trabajo está dedicada a las condiciones 
geográficas y ambientales Componen esta sección un conjunto de mapas 
que muestran la morfología de la Ciudad de Buenos Aires (relieve y cuencas 
hidrológicas) y las condiciones de calidad ambiental, a partir de la 
contaminación de la atmósfera. 
 En la sección referida a la Ocupación del Suelo, se registraron las 
variables referidas a: usos residenciales, institucionales, comerciales, 
industriales y recreativos, entre otros. En materia residencial podrán 
encontrarse algunos datos de interés tales como la vivienda según tipología 
localización de los conjuntos residenciales (desde 1900 hasta el año 2000) así 
como la densidad. Merecen destacarse los planos realizados sobre la base 
del metraje cuadrado construido para vivienda y otros usos; y como síntesis el 
plano de usos del suelo y de factor de ocupación total. 
Dentro del subtítulo Equipamiento se incorporaron los destinados a 
seguridad, salud, asistencia social, educación, cultura, culto, finanzas y 
amenidades, desagregándose por tipo, nivel de especialización, ámbito de 
dependencia oficial o privado, entre otros aspectos. Se agregan a lo dicho, 
los sistemas de redes de infraestructuras y servicios, con sus respectivos 
trazados (actuales y proyectados), y con información acerca de cantidad de 
pasajeros transportados, frecuencias de servicios, zonas de cobertura, entre 
otros. 
 
 Ley de las bases legales de los sistemas constructivos. 
ARTICULO 2º .- Definiciones 
Sistemas Constructivos No Convencionales son aquellos sistemas de 
edificación que empleen materiales y/o procesos constructivos que no están 
reglamentados por normas nacionales. 
ARTICULO 5º .– Aprobación 
Con el informe y conclusión favorable de la Gerencia de Investigación y 
Normalización, el SENCICO propondrá al Ministerio de Transportes, 
Comunicaciones, Vivienda y Construcción, la aprobación del sistema, materia 
de solicitud. 
La aprobación se referirá al sistema, cuya autorización de uso se solicita 
y no a proyectos de construcción específicos que lo empleen, los que serán 
revisados para su aprobación por la autoridad competente. 
 La vigencia de la aprobación será de diez(10) años a partir de la fecha 
de aprobación, lo cual deberá figurar en la resolución de aprobación del 
sistema. 
 
 El documento de aprobación señalará las condiciones, limitaciones y 
alcances de autorización de uso. 
El SENCICO, inscribirá en su registro oficial de los sistemas que apruebe 
el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción. 
Ley orgánica del ambiente 
 
Articulo 3º.- a los efectos de la presente ley, se entenderá por: 
 Ambiente. 
 Ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado. 
 Aprovechamiento sustentable. 
 Auditoría ambiental. 
 Bienestar social. 
 Calidad del ambiente. 
 Capacidad de carga. 
 Compensación. 
 Contaminación. 
 Contaminante. 
 Control ambiental. 
 Daño ambiental. 
 Desarrollo sustentable. 
 Diagnostico. 
 Ecosistema. 
 Educación ambiental. 
 Estudio de impacto ambiental y sociocultural. 
 Evaluación de impacto ambiental. 
 Gestión dl ambiente. 
 Guardería ambiental. 
 Restablecer. 
 Impacto ambiental. 
 Inventario. 
 Manejo. 
 Medidas ambientales. 
 Mejorar. 
 Norma técnica ambiental. 
 Planificaciónambiental. 
 Política ambiental 
 Preservación. 
 Recursos naturales. 
 Reparación. 
 Riesgo ambiental. 
 
Articulo 41º.- 
Los pueblos indígenas y comunidades locales tienen el derecho y el deber 
de participar en la fo0rmulacio, aplicación, evaluación y control de los planes y 
programas de desarrollo nacional, regional y local. Susceptibles de afectarles 
directamente en sus vidas, creencias, valores instituciones y bienestar espiritual y 
en el uso de las tierras y hábitats que ancestralmente ocupan y utilizan 
colectivamente. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Conclusión 
De acuerdo con nuestra hipótesis inicial, la tarea que se impone, pues, es 
hallar la forma de hacer converger las líneas de reflexión sobre los modelos 
urbanos y sobre los modelos para la toma de decisiones por parte de los 
ciudadanos, de modo que la disciplina urbanística pueda convertirse en una vía 
efectiva para salvar la creciente disociación entre necesidades y deseo de los 
ciudadanos y construcción de la ciudad. Y así, desposeído el urbanismo para 
siempre de su primera función como elemento de articulación de las estrategias 
dominantes en cuanto al territorio, una función que el mercado se encarga de 
cumplir por otras vías, tal vez sea llegado el momento de recuperarlo como 
instrumento de lo comunitario, de que responda plenamente a su otra vocación 
originaria, de que se transforme en un instrumento de cambio social y de 
resistencia frente al poder omnímodo del mercado. 
El reto que debe proponerse el urbanismo como ámbito de reflexión e 
intervención es, pues, el de articular formas, medidas, pautas y metodologías para 
la recuperación de la ciudad como construcción verdaderamente colectiva. En 
caso contrario, la pretendida revisión de la disciplina no constituirá sino un intento, 
por otra parte abocado al fracaso, de recuperación del poder y los privilegios 
perdidos por parte de un sector profesional específico cuyas funciones y 
habilidades son cada vez menos necesarias. 
En un mundo fundamentalmente urbano, el urbanismo, entendido como 
capacidad de describir, articular y configurar lo urbano, está abocado a convertirse 
en un lenguaje de uso común y existen síntomas de que el fenómeno ya se está 
produciendo. De hecho, la idea de participación aparece ya indisolublemente 
ligada al concepto de sostenibilidad urbana en la mayoría de las propuestas 
institucionales que, desde la óptica convencional de lo Público como regulador de 
las `disfunciones' del Mercado, tratan de hacer frente a los cada vez más graves 
problemas de degradación urbana y de impacto ambiental de las urbes de todo el 
planeta. 
En cualquier caso, a pesar de todos estos síntomas de transformación que, entre 
otras cosas, pueden permitir la elaboración de nuevos modelos o utopías urbanas 
realmente abiertas, imaginadas desde la idea de ciudadanía y desde la 
constatación del dinamismo intrínseco de los procesos urbanos, no cabe duda de 
que se anuncian tiempos poco proclives a la cesión de poder en las cuestiones 
verdaderamente vitales por parte de las instancias que rigen los destinos de este 
planeta urbanizado. Existe el riesgo de que las dinámicas imperantes contribuyan 
a que esta capacidad de reconversión del urbanismo en un lenguaje común, en 
lugar de adecuarse a la complejidad y la riqueza real del fenómeno urbano, no 
haga sino contribuir a su banalización y degradación. El que esto no ocurra 
dependerá en gran medida de las reflexiones y las iniciativas que, desde este 
mismo momento, adoptemos todos como profesionales y como ciudadanos.