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El individuo En la organización 387 No siempre es inevitable el cierre de plantas en una economía de mercado como la nuestra. No obstante, se pueden hacer muchas cosas para ayudar a los trabajadores, y otros países hacen más por sus trabajadores que Estados Unidos. En un importante estudio de 10 naciones industrializadas, Peter J. Kuhn y sus colaboradores señalan: En general, detectamos dos estilos amplios de política nacional importantes para el desplazamiento. El enfoque “paliativo” limita la mayoría de las intervenciones del estado en políticas tales como el reentrenamiento, ayuda para traslados y apoyo económico para los trabajadores después del desplazamiento. Los países en nuestra muestra que siguen un enfoque principalmente paliativo son Estados Unidos, Ca- nadá, Reino Unido, Australia y (hasta cierto grado) Dinamarca. Los países restantes (Holanda, Japón, Francia, Alemania y Bélgica) también toman medidas paliativas, pero además siguen una política mucho más “preventiva”. Las políticas preventivas incluyen una asesoría extensa y la disminución de requisitos para tratar de evitar el cierre de plantas. Si esto no es posible, las políticas preventivas se dirigen a tratar de evitar los despidos durante el cierre de una planta, por ejemplo, al exigir amplios servicios de reubicación o transferencia de empleo a otras plantas de la misma compañía. Si los despidos son inevitables, entonces, las políticas preventivas tratan de evitar el desempleo exigiendo a la empresa que notifique los despidos con mucho tiempo de anticipación. En cada paso, el país que sigue políticas preventivas interviene para evitar el siguiente paso del proceso de desplazamiento.97 A L M A R G E N swingline se muda En 1925, un inmigrante ucraniano que había in- ventado una engrapadora fácil de usar abrió una fábrica en Long island, a la que llamó swingline. en 1999, siendo una compañía mucho más grande, swingline despidió a 450 de sus trabaja- dores en Long island y cerró la fábrica para transferir sus operaciones a México. “Me movieron el tapete”, afirma uno de los trabajadores despedidos. en 1994, cuando el tratado de Libre comercio de américa del norte (tlcan) derribó el muro comercial entre estados unidos y México, muchas compañías como swingline empezaron a pensar en mudarse a México para explo- tar su mano de obra barata. swingline les dijo a sus trabajadores de Long island que necesitaba disminuir su nómina de 14 millones de dólares a dos millones o tendría que cerrar la fábrica. aun cuando disminuyó los salarios, la compañía se trasladó a México, donde el bajo costo de la mano de obra y la cercanía con es- tados unidos mejoraría su situación. Los trabajadores estadounidenses despedidos recibieron un total de 18 meses de salario por desempleo, pero la mitad de ellos nunca trabajó nuevamente, en muchos casos porque los programas de reentrenamiento de swingline no les proporcionaron las habilidades que buscaban otras compañías. en nogales, México, swingline encontró mucha mano de obra barata. entre 1994 y 2004, 1.5 millones de agricultores mexicanos perdieron su única fuente de ingresos de- bido a los alimentos de bajo costo importados a México por compañías estadounidenses bajo el tlcan. Los agricultores desempleados se trasladaron a ciudades fronterizas como nogales, donde proporcionaban una gran cantidad de mano de obra barata para compa- ñías como swingline. sin embargo, aproximadamente en el año 2000, los empleos empezaron a abandonar México y se dirigieron a china. Los trabajadores chinos estaban dispuestos a trabajar incluso por menos dinero que los trabajadores mexicanos. en nogales, la fábrica de swingline disminuyó los empleos de ensamblaje, de 2,600 en 1999 a menos de 900 en 2004. La compañía ahora está pensando en trasladar su fábrica de México a china. Desde 2001, más de una tercera parte de los empleos que las compañías trasladaron a México, han sido llevados a china. ¿Qué obligaciones tienen compañías como swingline con sus trabajadores cuando de- ciden transferir sus operaciones a países con mano de obra más barata? Vela�squez 08.indd 387 24/5/06 08:49:20 388 Los negocios y sus representaciones internas Países como Suecia, Alemania y Gran Bretaña exigen notificaciones muy anticipadas de inminentes cierres de plantas, mientras que Estados Unidos sólo pide 26 semanas.97 En Alemania, Francia, Suecia y Holanda los trabajadores tienen derecho a participar en las decisiones de los cierres de plantas (por ejemplo, a través de sus sindicatos) y en ocasiones, incluso, tienen la oportunidad de comprar la planta y operarla. Aun cuando los cierres sean necesarios, los derechos morales de los trabajadores im- plicados deben seguir respetándose. Entre éstos se encuentra el derecho de los trabajadores a ser tratados sólo como ellos acepten libre y deliberadamente que se les trate, derecho que requiere que estén informados de cierres inminentes que les afectarán. Además, principios utilitaristas implican que se debe minimizar el daño causado por los despidos, lo que a su vez implica que los costos de los cierres de plantas deben ser absorbidos por las partes que cuentan con más recursos y que, por lo tanto, sufrirán menos daños al tener que pagar los costos. En consecuencia, puesto que el propietario corporativo de una planta programada para cerrarse con frecuencia cuenta con mayores recursos que los trabajadores, él debe ab- sorber algunos de los costos de reentrenamiento, transferencia, reubicación, etcétera, de- sarrollando y financiando programas. Muchas compañías han puesto en marcha, de forma exitosa, este tipo de programas. Por último, las consideraciones de justicia implican que los trabajadores y las comunidades que han contribuido de manera sustancial a una planta durante su vida operativa, deben ser recompensados con garantías por parte de la compañía de que no abandonará de manera injusta los planes de pensiones, de salud y de retiro de los trabajadores, y que no privará a la comunidad de ingresos fiscales. Estas consideraciones éticas se incorporan muy bien en las sugerencias que William Diehl, antiguo vicepresidente senior de la industria siderúrgica, hace con respecto a los ocho pasos que siguen las compañías para minimizar los efectos dañinos de los despidos y los cierres de plantas:98 1. Notificación anticipada Si la compañía notifica a los trabajadores de un cierre con 12 a 18 meses de anticipación, ellos tendrán tiempo para prepararse... Avi- sar del cierre un día antes es totalmente injusto e inaceptable. 2. Indemnización por despido Una fórmula que se sugiere comúnmente es que cada trabajador reciba una indemnización con pago equivalente a una semana de salario por cada año de servicio.... 3. Prestaciones médicas La compañía deben cubrir las prestaciones médicas de los trabajadores durante al menos un año después de su despido. 4. Retiro temprano Los trabajadores que estén a menos de tres años de su retiro normal deben retirarse con una pensión completa, calculando los años de ser- vicio como si hubieran trabajado hasta los 65 años de edad. 5. Transferencia Si se trata de una corporación con varias plantas, todos los tra- bajadores de las fábricas deben tener la oportunidad de ser transferidos a un empleo con la misma remuneración en otra planta, y el patrón deberá cubrir todos los gastos de mudanza. 6. Reentrenamiento laboral Se deben establecer programas de entrenamiento patrocinados por la compañía para capacitar y colocar a los trabajadores en otros empleos en la comunidad. Estos programas también deben incluir orien- tación familiar para todos los empleados. 7. Compra por empleados Se debe dar la oportunidad a los trabajadores y a la comunidad de comprar la planta y operarla bajo el plan de propiedad acciona- rio de empleados (esop, del inglés Employee Stock Ownership Plan)... [si es] viable... 8. Descontinuación gradual de impuestosLas compañías deben descontinuar gradualmente sus impuestos locales en un periodo de cinco años. Esto implica una contribución voluntaria a las autoridades fiscales locales si se dispone de la planta y del equipo de una manera que reduzca drásticamente los impuestos de propiedad. Vela�squez 08.indd 388 24/5/06 08:49:21
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