AUTORREGULACIÓN REGULADA Y DERECHO ADMINISTRATIVO. Desde una lectura algo simplificada de nuestro objeto de estudio, aunque no carente de fundament...

AUTORREGULACIÓN REGULADA Y DERECHO ADMINISTRATIVO. Desde una lectura algo simplificada de nuestro objeto de estudio, aunque no carente de fundamentos históricos y doctrinales, vale decir que la contraposición entre las nociones de “regulación” y “autorregulación” se correspondería con una concepción tradicional de las relaciones Estado sociedad basada en el principio de estricta separación entre ambas realidades. Los ámbitos materiales, los fines y los instrumentos de regulación estatal serían, en principio, incompatibles y opuestos a los propios de la autorregulación social. Este planteamiento, a pesar de no haber sido formulado explícitamente en los términos que acabamos de utilizar, ha tenido una notable influencia en el proceso de gestación del Derecho Administrativo, cuyo origen se sitúa, convencionalmente, en el marco de la Revolución francesa y de las sucesivas revoluciones liberales. Incluso podría afirmarse que el núcleo duro de esta disciplina sigue siendo heredero de la concepción de las relaciones Estado sociedad que subyace a las afirmaciones precedentes. El Estado fue concebido como una forma de dominación política cuya función principal consistía en garantizar el orden y la paz social. Esta función de garante se ejercía mediante la acción reguladora del Estado sobre la sociedad. Hasta que no se hallaron otros títulos de legitimación de la Administración, sólo la alteración del orden público -la puesta en peligro de la seguridad de los individuos, según la concepción propia de aquella época-, legitimaba su acción reguladora. La protección de otros bienes igualmente valiosos, elevados a la categoría de derechos fundamentales –por aquel entonces, básicamente, la propiedad y la libertad- constituía, asimismo, un título de legitimación estatal reconducible a la noción de seguridad.