iii. el dereCho de la unión europea Como freno a la huida del dereCho administrativo

Al igual que, como en la vida misma, el que huye no suele volver al lu-
gar del que huyó por su propia voluntad, tampoco las Administraciones
públicas (con el legislador que les ha dado cobertura), han reprimido,
durante muchos años, su más que probada vocación por la huida del
derecho público. ha tenido que ser el derecho de la UE el que, en deter-
minados ámbitos, ha servido de freno —creo que efectivo— a la huida
del derecho público.

El mecanismo es conocido por todos: un derecho común para —hoy
por hoy— 28 Estados que hablan diferentes lenguas, no sólo en el sen-
tido lingüístico del término, sino también jurídico, necesita tener una
«lengua común» para evitar que pueda eludirse el cumplimiento de ese
derecho con el solo hecho de dar una u otra forma jurídica o nombrar
a las cosas de una manera o de otra. Por eso, para hacer efectivo el
cumplimiento del derecho (el famoso «efecto útil»), se crean conceptos
y categorías que se definen con criterios sustantivos y materiales que,
trascendiendo las formas, los nombres y las naturalezas jurídicas, se