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Subdirección de Proyección Institucional -ESAP-
UNIDAD
DIDÁCTICA
PROYECTOS
DE DESARROLLO
Unidad didáctica
Autor
Proyectos de
desarrollo
Escuela Superior de Administración Pública 
ESAP. 
Octavio Duque Jiménez
Director Nacional 
Hernán Salazar García
Subdirector Nacional de Servicios Académicos
Subdirector Nacional de Gestión Corporativa
Óscar Jairo Fonseca Fonseca
Subdirector Nacional Académico
Ana Maria Sterling
Subdirectora de Proyección Institucional
Jennys Yesenia Yances Padilla
Directora Técnica de Capacitación
Equipo de producción de la Dirección 
de Capacitación-ESAP.
Corrección de estilo, acompañamiento 
pedagógico, diseño instruccional, 
Fecha úl ma versión
o de 2022
citados y 
presentados en este curso sean verídicos y que correspondan; sin embargo, y debido a la 
naturaleza dinámica de internet, ESAP no puede responsabilizarse por el correcto y 
adecuado funcionamiento de los mismos.
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Escuela Superior de Administración Pública
Fecha última revisión
Febrero de 2023
ÍN
D
IC
E
........................................................................................... 4
Tema 1. Estudio legal.............................................................................................................. 6
Tema 2. Estudio de mercado ................................................................................................ 9
Etapas del estudio de mercado..................................................................................... 10
..................................................................................... 12
Análisis de la demanda.................................................................................................... 13
.................................................................................................. 15
Análisis de la oferta.......................................................................................................... 16
.......................................................................................... 17
Tema 3. Estudio técnico......................................................................................................... 19
Tamaño del proyecto....................................................................................................... 19
Factores que determinan el tamaño ............................................................................ 20
........................................................................................... 22
........................................................................... 22
.................................. 24
Glosario ..................................................................................................................................... 26
Referencias ............................................................................................................................... 27
-
mercado o necesidades.
Palabras clave:
R
ES
U
M
EN
5
Proyectos de desarrollo
Esta unidad didáctica tiene como objetivo 
explicar los elementos necesarios para la 
elaboración de los estudios (legal, técnico 
y de mercado) relacionados con la prepa-
ración de alternativas para los proyectos 
de desarrollo y determinar la viabilidad de 
estos para satisfacer las necesidades más 
apremiantes de las comunidades.
planes, programas y políticas a las que se ar-
desarrollo en el ámbito local, departamental, 
nacional o internacional; así como, deter-
minar que los planteamientos del proyecto 
son alcanzables de acuerdo al ordenamiento 
jurídico e institucional en todas sus etapas 
(preinversión, inversión y operación).
Por su parte, el estudio de mercado es con-
siderado uno de los más importantes para 
la formulación de proyectos de desarrollo, 
pues es el que determina la demanda de 
bienes y/o servicios, lo que lo convierte en 
la base fundamental de la proyección de su 
Por último el estudio técnico tiene como 
objeto proveer la información necesaria 
costos de operación de los proyectos.
6
Proyectos de desarrollo
Tema 1. Estudio legal
El estudio legal, en los proyectos de desa-
rrollo, permite determinar por un lado, la 
naturaleza de las instituciones responsables 
del proyecto, su misión, situación adminis-
trativa, capacidad para ejecutar un proyecto, 
su estructura orgánica y sus políticas y por el 
de pre inversión.
Desde el punto de vista legal, en toda entidad 
pública o privada existen normas que regulan 
los deberes y derechos de sus miembros y to-
dos los proyectos se enmarcan jurídicamente 
en estas normas. Por esta razón, es importan-
te investigar cuales de estas reglas afectan 
los proyectos en sus etapas de preinversión, 
inversión (ejecución) y operación (puesta en 
los bienes y/o servicios).
Los proyectos de inversión pública en el 
estado colombiano deben considerar los 
siguientes aspectos:
• Los lineamientos de las políticas sec-
toriales o nacionales del gobierno y los 
objetivos de la institución responsable 
desarrollo. Estos lineamientos están 
dados principalmente por la Ley 152 de 
1994 (planes de desarrollo).
• Las directrices del Ministerio de Am-
biente y desarrollo sostenible, de las 
corporaciones autónomas regionales 
y de los departamentos del medio am-
biente, además de lo reglamentado en 
la Ley 99 de 1993.
• La legislación en materia de trabajo y se-
guridad social en Colombia, es decir, se 
debe determinar cómo esta legislación 
puede incidir en la contratación de mano 
de obra y en los costos del proyecto.
• La Constitución Política de Colom-
bia y cómo esta puede afectar posi-
tiva o negativamente la realización 
del proyecto.
• La legislación tributaria y la inciden-
cia que esta tendría en el desarrollo 
del proyecto.
• Las normas sobre las operaciones de 
los capitales interno, externo, y todas 
las disposiciones de comercio exterior.
7
Proyectos de desarrollo
• Las normas sanitarias que exigen las se-
cretarías de salud y entes internacionales, 
las cuales están enfocadas en el manejo, 
presentación y calidad de los productos.
• Las políticas sectoriales, para grupos 
étnicos (negros, raizales, afrocolombia-
nos, palenqueros, indígenas y población 
Gitana o ROM), población vulnerable 
(victimas, discapacitados, pobreza ex-
trema), y políticas de educación, salud, 
vivienda, equidad de género, LGBTI, 
infancia, adolescencia, entre otras.
• Los Objetivos de Desarrollo Sostenible 
y demás políticas internacionales para 
el desarrollo. (Osorio, 2010, p. 102).
Por otro lado, el Departamento Nacional 
de Planeación (DNP), creó la Metodología 
se articula un proyecto con los diferentes 
planes de desarrollo, desde los niveles loca-
les hasta el nivel nacional.
De esta manera, los proyectos de desarrollo 
de las entidades territoriales, los consejos 
comunitarios y los resguardos indígenas se 
deben articular a los planes de desarrollo 
departamental, y estos a su vez al Plan 
Nacional de Desarrollo, que se encuentra 
adherido a los Objetivos de Desarrollo 
Sostenible (ODS).
Los participantes del diplomado deben 
diligenciar la siguiente tabla en donde pue-
den articular el proyecto con las diferentes 
políticas de desarrollo:
8
Proyectos de desarrollo
Aspectos institucionales y legales (planes de desarrollo)
Proyecto
Nombre 
del plan
Plan Nacional 
de Desarrollo 
(2014 - 2018)
Estrategia
transversal
Objetivo Programa
10563- Impulsar la 
competitividad rural a 
través de la provisión de 
bienes y servicios 
sectoriales que permitan 
hacer de las actividades 
agropecuarias una fuente 
de riqueza para los 
productores del campo.
1056 - 
Transformación 
del campo
Plan 
Departamental 
de Desarrollo 
o planes 
Sectoriales
Plan Municipal 
de Desarrollo
Plan de Vida
Plan de 
Etnodesarrollo
Todos por 
un Nuevo País
Tabla 1. Aspectos institucionales y legales. Fuente: Elaboraciónpropia.
9
Proyectos de desarrollo
Tema 2. Estudio de mercado
Cuando se trata de proyectos privados (generadores de ingresos) el objeto del estudio de 
mercado es determinar la cantidad de bienes y/o servicios provenientes de la nueva unidad 
productora, que bajo determinadas condiciones de precio y cantidad, la comunidad estaría 
dispuesta a adquirir para satisfacer necesidades; pero si se trata de proyectos sociales, su 
estudio se orienta hacia la estimación de necesidades colectivas, tengan o no tengan capacidad 
de pago. (Miranda, 2002, p. 87).
El estudio de mercado de un proyecto de desarrollo consiste en la recopilación y análisis de 
antecedentes que permitan determinar la conveniencia de ofrecer un bien o servicio para 
a cubrir los precios o tarifas, o que se detecte a través de presiones sociales ejercidas por la 
comunidad. (Miranda, 2002, p. 88).
Es importante precisar que el mercado hace referencia a las personas, unas que ofrecen y 
otras que demandan bienes o servicios y se deben incluir delimitados para su estudio dentro 
competidores, etc.
De igual manera es importante delimitar el mercado con base en el alcance de las necesi-
dades, la producción, comercialización y promoción de bienes y servicios. En este caso el 
mercado o la necesidad se pueden delimitar en el entorno local, regional, nacional o externo, 
dependiendo de la particularidad de cada proyecto de desarrollo.
10
Proyectos de desarrollo
MERCADO
¿Qué 
producir? ¿Para quién 
producir?
¿Cuánto
producir?
¿A qué precio
producir?
¿Cómo
producir?
¿Dónde
producir?
Análisis de mercado
Etapas del estudio de mercado
El estudio de mercado se debe realizar de 
forma cronológica así:
• Análisis histórico del mercado.
• Análisis de la situación vigente.
• Análisis de la situación proyectada.
El análisis histórico pretende lograr dos 
objetivos específicos, el primero consiste 
en reunir información de carácter estadís-
tico que sirve para realizar proyecciones 
a futuro mediante el uso de técnicas que 
Figura 1. Mercado. Fuente: Osorio (2010, p. 105).
11
Proyectos de desarrollo
permiten determinar el comportamiento 
de la oferta, la demanda, los precios y los 
costos de los productos determinados en 
los proyectos; y el segundo, es evaluar el 
resultado de las decisiones tomadas por 
otros agentes del mercado para identifi-
car los efectos, positivos o negativos, que 
se lograron.
La importancia de reconocer estas 
relaciones de causalidad en los 
resultados de la gestión comercial reside 
en que la experiencia de otros puede 
evitar cometer los mismos errores que 
ellos cometieron y repetir o imitar las 
[…] En este estudio es de suma 
importancia conocer la participación 
que han tenido las empresas en el 
mercado, las características y evolución 
de la oferta de productos similares y 
sustitutos del que se elaborará con el 
proyecto, la composición y evolución de 
la demanda, entre otras variables, para 
determinar las relaciones causa – efecto 
que se dieron y que afectaron el mercado 
de manera positiva o negativa. (Sapag & 
Sapag, 2000, pp. 59-60).
El análisis de la situación vigente es importan-
te porque es la base de cualquier predicción, 
aunque su utilidad es relativamente baja 
debido a la constante evolución a la que se 
enfrenta el mercado.
Este análisis de la situación futura 
del mercado se realiza con base en 
la información histórica y vigente 
analizadas y permite proyectar 
una situación futura suponiendo el 
mantenimiento de un orden de cosas 
que con la sola implementación del 
que la situación proyectada se diferencia 
de la situación futura sin el proyecto y 
luego con la participación del proyecto 
mercado. (Sapag & Sapag, 2000, p. 60).
Es de anotar que:
La metodología para abordar el estudio 
de mercado tanto para proyectos que 
generen ingresos como para proyectos 
sociales es: 1) lo que tiene que ver con la 
investigación del bien o servicio, 2) todo 
lo relacionado con el consumidor y 3) 
las ventas y los patrones de aceptación. 
(Miranda 2002, p. 89).
Tanto para los proyectos que generan 
ingresos como para los proyectos sociales, 
-
niendo en cuenta sus costumbres, hábitos 
de consumo y la capacidad que tiene el 
consumidor para aceptar, adquirir, y utilizar 
el bien o servicio ofrecido.
12
Proyectos de desarrollo
De igual manera, este autor señala que:
Cuando se trata de proyectos que 
se estima cuentan con ingresos 
monetarios, el precio representa un 
papel preponderante, ya que el usurario 
solamente puede disfrutar del bien 
o servicio a cambio de dinero. En el 
caso de los proyectos sociales, que no 
generan ingresos monetarios, el precio 
no representa ninguna importancia 
estratégica, ya que su viabilidad está 
determinada más por una necesidad 
su capacidad de pago. En este sentido, 
mientras en la primera se realiza una 
relación costo / ingreso para determinar 
su viabilidad, en la segunda se realiza una 
aporte que el proyecto hace al desarrollo 
de una localidad. (Miranda, 2002, p. 90).
En esta parte se analizarán los productos que 
se entregarán a los consumidores, por lo que 
punto de partida aquellos que respondan a los 
Unidad 2 de este diplomado, siguiendo así la 
estructura lógica del marco lógico y teniendo 
en cuenta las siguientes características:
• Usos: se trata de responder a la pregun-
ta, ¿para qué se usa?, ¿cuáles son sus 
principales aplicaciones?
• busca establecer la 
distribución espacial de los consumidores 
que de razón referente a: hábitos de con-
sumo, frecuencia de la demanda de ese 
producto, ocupación, nivel de ingresos, ni-
vel de escolaridad, edad, sexo, ocupación, 
estado civil, estrato, entre otras; como 
también, sus intereses y opiniones frente 
a la necesidad de solucionar indagando 
sobre variables como la cultura, valores, 
costumbres, modas, estilos de vida.
• -
mente los productos, bienes o servicios, 
que van a satisfacer la necesidad iden-
principales o secundarios.
• se debe indicar la 
existencia y características de otros pro-
ductos que pueden competir en su uso.
• si el uso del 
producto principal está condicionado a la 
disponibilidad de otros bienes.
• los 
sufrir ninguna transformación, pueden 
ser de consumo inmediato o durable. 
13
Proyectos de desarrollo
Los productos intermedios son los que 
se destinan para ser empleados en la 
producción de otros productos, de ahí 
que la demanda de estos productos no 
dependa solamente de la disponibilidad 
de las empresas que los producen sino 
de la demanda de estos productos en 
el mercado. Los productos de capital 
hacen referencia a la maquinaria que se 
necesita para producir por lo que se hace 
necesario indagar sobre la vida útil de 
estos. (Miranda, 2002, p. 92).
Análisis de la demanda
Con relación a la demanda se puede afir-
mar que es el proceso mediante el cual 
se logran determinar las condiciones que 
afectan el consumo de un bien o servicio. 
En ese sentido, el estudio de la demanda no 
sino también a los pronósticos de consumo 
que se puedan estimar con base en el com-
portamiento histórico de estos productos; 
proceso en el cual es clave lo siguiente:
• cuando se trata de proyec-
tos generadores de ingresos, el estu-
dio de la demanda está encaminado 
a indagar sobre el comportamiento 
actual y futuro de los consumidores 
y su capacidad de pago. Esto difiere 
de los proyectos sociales, en donde 
el estudio de la demanda se orienta 
hacia la estimación de necesidades 
colectivas insatisfechas, tengan o no 
tengan respaldo de poder adquisitivo.
• la demanda es una función 
que depende del comportamiento de al-
gunas variables. Según Miranda (2002), 
“el ingreso, el patrón de gasto, la tasa de 
crecimiento de la población, el compor-
tamiento de los precios, las preferencias 
de los consumidores, las acciones de los 
entes gubernamentales”. (p.94).
• enuncia y explica las 
característicasgenerales que definen 
y limitan el mercado que será atendi-
do mediante bienes y servicios, por lo 
14
Proyectos de desarrollo
que hay que tener en cuenta la población, 
su tamaño actual y tasa de crecimiento, 
• se debe anali-
zar a partir de los datos estadísticos de 
los bienes o servicios que se pondrán a 
disposición de la comunidad. “El objeto de 
este análisis es tener una idea aproximada 
elemento de juicio para pronosticar su 
comportamiento a futuro con algún grado 
de certidumbre”. (Miranda, 2002, p. 95).
Es importante resaltar en el análisis de 
la demanda el concepto de mercadeo, 
social; este último, derivado del objetivo 
fundamental del proyecto que busca 
atender una necesidad. Por lo tanto, 
la propuesta debe ser percibida como 
una solución aceptable por parte de 
una salida optima en la opinión de los 
funcionarios ajenos a la problemática en 
estudio (Miranda, 2002, p. 95).
En este concepto es clave aplicar los proce-
sos participativos o de consulta, partiendo 
del principio fundamental que nadie más 
que la propia comunidad conoce mejor sus 
necesidades. De esta manera, es importante 
determinar los siguientes aspectos:
• consiste en 
detectar la posible demanda en el ma-
yor nivel de detalle posible, teniendo en 
cuenta características comunes de tipo 
cultural, étnico, entre otras.
• es más utilizado en 
los proyectos que generan ingresos y se 
representa matemáticamente por la si-
guiente formula:
Donde:
Ca= Consumo aparente.
P = producción estimada
 = Importaciones
E = Exportaciones
 = Variación de los inventarios.
Para determinar el consumo aparente 
se debe sustentar este análisis en la in-
formación histórica y permitirá plantear 
las primeras hipótesis sobre la demanda 
futura del proyecto.
• consiste en deter-
minar el consumo promedio por cada 
15
Proyectos de desarrollo
la estimación del consumo aparente. 
Esta variable permitirá inferir en las 
actitudes de los consumidores y en las 
proyecciones del mercado.
La función de demanda es una relación de 
causalidad que relaciona el precio de un 
producto con su cantidad demandada, así 
como con otras variables que afectan su 
comportamiento, entre otras, el nivel de 
ingreso, hábitos de consumo y potenciales 
usuarios. Matemáticamente se representa 
de la siguiente manera:
P= F (q1 q2,…I)
Donde:
P = precio del bien o servicio
q1 = Cantidad demandada del bien o servicio
q2 = Cantidad demandada de bienes sustitutos
I = nivel de ingresos 
Existen también mecanismos para la esti-
mación de la demanda futura basados en 
los datos históricos de fuentes secunda-
rias, o a través de la recolección y análisis 
de datos de fuentes primarias aplicando 
técnicas que generen certeza. Entre otros 
mecanismos se encuentran: 
•
de regresión con base en datos histó-
ricos de consumo de un determinado 
producto, en la que se pueden utilizar 
una variable dependiente y otra varia-
ble independiente.
• Son indicadores 
calculados y publicados por algunas 
entidades gubernamentales princi-
palmente que permiten dimensionar 
la demanda futura de un determina-
do producto.
• expresan a 
través de fórmulas matemáticas las 
relaciones entre variables de la deman-
da y de la oferta y determinan el nivel 
dichas relaciones. Así mismo, a través 
de estos modelos se puede determinar 
relaciones resultantes.
• permiten evidenciar 
escenarios del mercado, teniendo en 
cuenta variables sociales, económicas, 
políticas y culturales, para lo cual se acudi-
rá a grupos focalizados o de expertos que 
entreguen las apreciaciones pertinentes 
16
Proyectos de desarrollo
Análisis de la oferta
atenderán en un futuro las demandas o necesidades de la comunidad. 
La oferta al igual que la demanda, depende de otras variable tales como: los costos y 
disponibilidad de insumos, las restricciones determinadas por el gobierno, los desarrollos 
tecnológicos, el clima, los precios de los bienes sustitutos y complementarios y la capacidad 
instalada de la competencia. 
un solo proveedor (monopolio), de varios proveedores (oligopolio) o de muchos proveedores 
(competencia) que atienden la demanda. (Miranda, 2002, p. 106).
Para realizar el análisis de la oferta se deben considerar los siguientes aspectos:
• Listado de proveedores.
• Régimen de mercado.
• Régimen del mercado de insumos.
• Proyección de la oferta.
• Análisis de demanda vs oferta.
17
Proyectos de desarrollo
Estudio de mercado
Objetivo de componente Productos
Componente 1 ej: Mejorar 
la producción bovina
Componente 2
Componente 3
Producto 1: ej: Ganado de alta 
producción lechera
Producto 2
Producto 1
Producto 2
Producto ... n
Producto ... n
Producto 1
Producto 2
Producto ... n
Tabla 2. Estudio de mercado. Fuente: Elaboración propia.
18
Proyectos de desarrollo
Proyección de la oferta y la demanda situación del proyecto
Producto 1: Ganado de alta producción lechera
Período -3
- - - 100 300 300 300
1.000 1.000 1.000 1.000 900 600 300
(1.000) (1.000) (1.000) (900) (600) (300) -
-2 -1 0 1 2 3
Oferta
Demanda
demanda de la siguiente manera:
Tabla 3. Proyección de la oferta y la demanda. Fuente: Elaboración propia.
19
Proyectos de desarrollo
Tema 3. Estudio técnico
El estudio técnico tiene por objeto 
el monto de las inversiones y de los 
costos de operación pertinentes a esta 
función de producción que optimice el 
empleo de los recursos disponibles en la 
producción de los bienes o servicios del 
proyecto, pues es con este estudio que se 
determinan las necesidades de capital, 
de mano de obra y de insumos necesarios 
tanto para la puesta en marcha, como 
para la operación del proyecto (Sapag & 
Sapag, 2000, p. 21).
También, con el estudio técnico se debe 
es fundamental para la determinación de 
las inversiones y costos de este. Es así como 
pueden obtener, para un mismo volumen de 
-
ros, económicos y sociales dependiendo de 
las diferentes alternativas que se planteen 
para el logro de los objetivos esperados, 
caso en el cual se deben analizar y evaluar 
cada una de ellas.
De esta manera, en la realización de 
este estudio se debe dar respuesta a los 
siguientes interrogantes:
• ¿Cómo producir lo que el mercado 
demanda?
• ¿Cuál debe ser la combinación de insumos 
y factores productivos?
• ¿Dónde producir?
• ¿Qué equipos e instalaciones físicas se 
necesitan?
• ¿Cuánto y cómo producir?
Con el estudio técnico entonces se determina 
el tamaño del proyecto, su localización gene-
realización (Osorio, 2010, p. 122).
Tamaño del proyecto
principalmente, por su incidencia en el 
nivel de inversiones y los costos que se 
calculan, por lo tanto sobre la estimación 
de la rentabilidad que podría generar 
su implementación. De igual manera, 
20
Proyectos de desarrollo
la decisión que se tome con relación 
al tamaño, es clave para determinar el 
nivel de operación que posteriormente 
explicará la estimación de los ingresos, 
en el caso de los proyectos que generan 
caso de los proyectos sociales. (Sapag & 
Sapag, 2000, p. 171).
El tamaño del proyecto se expresa como 
una función de capacidad, por lo que se 
consideran importantes las que según 
Miranda (2002) existen así:
• Capacidad diseñada: corresponde al 
máximo nivel posible de producción o 
de prestación de un servicio.
• Capacidad instalada: corresponde a la 
capacidad máxima disponible perma-
nentemente.
• Capacidad Utilizada: es la fracción de la 
capacidad instalada que se está utilizan-
do. (Miranda, 2002, p. 119)
En la medida en que se pueda penetrar el 
-
tucional se irá incrementando la capacidad 
utilizada hasta llegar al tope dado por la 
capacidad instalada.
La determinación del tamaño de un proyecto 
responde al análisis de causalidad de una gran 
cantidad de variables como: (i) la demanda, (ii) 
la disponibilidad de insumos, (iii) la localiza-
La demanda: el análisis de la demanda, para 
la determinación deltamaño del proyecto, 
debe partir de la demanda insatisfecha; es 
propuesta, como por ejemplo: la satisfacción 
a una necesidad de la población.
Se esperaría aceptar determinado tamaño 
de proyecto si la demanda lo supera. En 
caso de acercarse tamaño y demanda pro-
yectada, se estaría en una zona de riesgo. 
La variable clave es la demanda la que 
se analiza en función de los precios, el 
ingreso, la población y otras variables, 
pero debe quedar claro que el tamaño 
del proyecto no debe responder 
simplemente a una situación de tipo 
coyuntural que se presenta en el corto 
plazo, sino que se debe optimizar frente 
al comportamiento de la demanda. 
(Osorio, 2010, p. 124).
21
Proyectos de desarrollo
 la producción de 
cualquier bien o la prestación de un servicio 
requiere de la disponibilidad de ciertos in-
sumos que pueden ser humanos, materiales 
del tamaño del proyecto. Los insumos po-
drían no estar disponibles en la cantidad y 
calidad deseada, limitando la capacidad de 
uso del proyecto o aumentando los costos 
de abastecimiento, llegando a determinar 
en algunos casos el abandono de la idea que 
origino el proyecto.
Por esta razón, es importante analizar 
además de los recursos existentes en el 
momento del estudio, aquellos que se 
esperan a futuro, entre otros las reservas 
de recursos renovables y no renovables, 
la existencia de sustitutos e incluso la 
posibilidad de cambios en los precios 
reales de los insumos a futuro (Sapag & 
Sapag, 2000, p. 172).
 al igual que en el punto ante-
rior, la disponibilidad de insumos tambien 
se interrelaciona de manera directa con 
la localización del proyecto; mientras más 
lejos esté de las fuentes de insumos, más 
alto será el costo de su abastecimiento, 
produciendo una deseconomía de escala; 
es decir, mientras más aumente el nivel de 
operación, mayor será el costo unitario de 
los insumos.
-
ra está por debajo del tamaño mínimo posible, 
el proyecto no ofrece ninguna viabilidad, por 
lo que se recomienda estudiar, si los procesos 
técnicos lo permiten, desarrollar el proyecto 
por etapas “ (Miranda, 2002, p. 122).
22
Proyectos de desarrollo
ubicación más apropiada para el proyecto, es decir aquella que produzca el mayor nivel de 
localización, generalmente llegan a ser mutuamente excluyentes desde el punto de vista 
económico, aunque técnicamente sean compatibles (Osorio, 2010, p. 125).
De acuerdo a las particularidades de cada proyecto, el estudio de localización puede 
ser objeto de estudios más detallados y técnicos, o puede ser determinado de forma 
espontánea. Por lo tanto, hay proyectos en los que la localización ya está determinada, 
por lo que no es necesario realizarla. 
23
Proyectos de desarrollo
Integración al mercado 
nacional o regional 
Macrolización
Microlocalización
Alternativa A
Alternativa B
Alternativa N
Localización 1
Localización 2
Localización N
Criterios
Costos de transporte
Disponibilidad de 
insumos
Precio de los insumos
Infraestructura 
disponible
Condiciones de vida
Políticas de desarrollo
・
・
・
・
・
Criterios
Costos unitarios
Predio de la tierra
En el caso de los proyectos que generan ingresos monetarios, la localización más ade-
cuada se determina con base en la mayor rentabilidad, mientras que en los proyectos 
de inversión pública, la mejor localización es aquella que genera mayores niveles de 
bienestar a la población.
Figura 2. Integración del mercado. Fuente: Miranda (2002, p. 123).
24
Proyectos de desarrollo
ActividadesInsumos Producto Impacto
Costos 
monetarios
Objetivos Efectos 
esperados
Resultados
Para evidenciar la cadena de valor del proyecto de desarrollo, los participantes deben 
diligenciar la tabla siguiente para cada uno de los componentes y productos identifi-
cados en el estudio de mercado, agregando a cada uno de ellos las actividades y su 
respectivo cronograma.
La cadena de valor de un proyecto típi-
co de desarrollo plantea que con unos 
costos monetarios se adquieren unos 
insumos (terrenos, edificaciones, maqui-
naria y equipo, servicios, mano de obra 
calificada, mano de obra no calificada, 
transporte, servicios domiciliarios, entre 
otros) que a través de unas actividades 
permiten obtener unos productos. Estos 
productos obedecen a los objetivos de 
componente identificados en el estudio 
de mercado. Con esos productos se pue-
de alcanzar los objetivos específicos y si 
se alcanzan los objetivos específicos se 
cumpliría con el propósito del proyecto 
que hace referencia al objetivo general 
de este, por ende se alcanzarían los resul-
tados u efectos esperados del proyecto.
Figura 3. Cadena de valor. Fuente DNP (2012).
25
Proyectos de desarrollo
Estudio de mercado
Cadena de valor y cronograma de actividades
Objetivo
 de componente
Componente 1
 ej: Mejorar la 
producción 
bovina
Componente 2
Producto 1: 
ej: Ganado 
de alta 
producción 
lechera
Producto 2
Actividad 1 
ej: adquirir 
embriones
Actividad 1 
Materia 
prima
1000 Número x
Actividad 2 
ej: transportar 
embriones
Servicio de 
transporte
1 Viaje x
Actividad 3 
ej: Realizar 
transferencia 
de embriones
Mano de 
obra 
1 Hora x x
Productos Actividades Insumos Cantidad Unidad
de medida 0 1 2 3 4
Periodo
Actividad 2 
Actividad n
Insumo 1 
Insumo 2 
Insumo n
Producto n
Actividad 1 
Actividad 2 
Actividad n
Insumo 1 
Insumo 2 
Insumo n
Producto 1
Actividad 1 
Actividad 2 
Actividad n
Insumo 1 
Insumo 2 
Insumo n
Producto 2
Actividad 1 
Actividad 2 
Actividad n
Insumo 1 
Insumo 2 
Insumo n
Tabla 4. Estudio de mercado. Fuente: Elaboración propia.
G
LO
SA
R
IO
Actividades:
de acciones que comprometen recursos y 
Demanda:
Insumos: -
Mercado: 
fuerzas de demanda y oferta.
Necesidad:
personas para conservar la vida y desarro-
llar sus potencialidades adecuadamente.
Oferta:
Producto: 
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S
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Gente Nueva.
. Bogotá .
Salecianos S.A.