Guía Didáctica 2- (F)

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Gestión Ambiental 
ISO 14001 de 2015 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
DIPLOMADO EN GESTIÓN AMBIENTAL ISO 14001 DE 2015 
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GUÍA DIDÁCTICA N°2 
M2-DV35-GU02 
MÓDULO 1: LIDERAZGO Y POLITICA AMBIENTAL 
 
© DERECHOS RESERVADOS - POLITÉCNICO DE COLOMBIA, 2020 
Medellín, Colombia 
 
Proceso: Gestión Académica 
Realización del texto: Comité de Diseño 
Revisión del texto: John Alejandro Ricaurte, Asesor Gramatical 
Diseño: Cristian Quintero, Diseñador Gráfico 
 
Editado por el Politécnico de Colombia 
 
 
 
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Índice 
 
Presentación .................................................................................. 4 
Contenidos temáticos ...................................................................... 6 
Tema 1 ......................................................................................... 7 
Liderazgo y compromiso .................................................................. 7 
Tema 2 ....................................................................................... 10 
Desarrollo sostenible ..................................................................... 10 
Tema 3 ....................................................................................... 13 
Producción más limpia................................................................... 13 
Tema 4 ....................................................................................... 18 
Política ambiental ......................................................................... 18 
Tema 5 ....................................................................................... 22 
Requisitos sobre la política ambiental .............................................. 22 
Recursos disponibles para el aprendizaje ......................................... 23 
Ejercicio ...................................................................................... 24 
Aspectos clave ............................................................................. 25 
Referencias bibliográficas .............................................................. 26 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Presentación 
 
La Guía Didáctica del MÓDULO 2: Liderazgo y Política Ambiental, es 
un material que ha sido desarrollado para el apoyo y orientación del 
participante en el Diplomado en GESTIÓN AMBIENTAL ISO 14001 DE 
2015. Está dirigido a: resolver, mitigar y prevenir problemas de carácter 
ambiental, con el propósito de lograr un desarrollo sostenible, entendido 
éste como aquel que le permite al hombre el desenvolvimiento de sus 
potencialidades, su patrimonio biofísico y cultural, garantizando su 
permanencia en el tiempo y espacio. 
Se considera un proceso de mejoramiento continuo, al que se puede 
acceder en cualquier punto, que se desarrolla a lo largo del tiempo y se 
va modificando según las circunstancias encontradas y los resultados que 
se vayan alcanzando1. 
Es una oportunidad para reflexionar, identificar y comprender algunos 
modelos y herramientas básicas que faciliten una adecuada gestión de los 
procesos productivos de la empresa, con el fin de minimizar o eliminar 
sus efectos nocivos sobre el medio ambiente. 
 Para ello, se ha organizado esta guía en cinco (5) contenidos 
temáticos, basados en competencias, ellos son: (a) Liderazgo y 
compromiso, (b) Desarrollo sostenible, (c) Producción más limpia, (d) 
Política ambiental y (e) Requisitos sobre la política ambiental. 
 
 
 
 
1 No es simplemente la aplicación de un plan impuesto sino que es un proceso flexible 
de construcción colectiva de un presente y un futuro mejor por parte de los diversos 
actores interesados. 
 
 
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Competencia específica 
 
Se espera que con los temas abordados en la Guía Didáctica del 
MÓDULO 2: LIDERAZGO Y POLÍTICA AMBIENTAL, el estudiante logre la 
siguiente competencia específica: 
 
Conocer los lineamientos propios de la implementación de 
un sistema de gestión ambiental. 
 
 
Resultados de aprendizaje: 
1. Comprende conceptos e importancia del desarrollo sostenible como 
estrategia para la conservación del medio ambiente. 
2. Conoce la teoría de la producción limpia. 
3. Identifica los elementos claves de la política ambiental. 
4. Comprende los requisitos definidos por la norma ISO 14001 sobre 
la política ambiental. 
 
 
 
 
 
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Contenidos temáticos 
 
 
 
Ilustración 1: Contenido temático de la guía. 
Fuente: Autor 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Liderazgo y compromiso
Desarrollo sostenible
Producción más limpia
Política ambiental
Requisitos sobre la política ambiental
 
 
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Tema 1 
Liderazgo y compromiso 
 
Para iniciar es importante saber que en gestión ambiental la norma 
ISO 14001 de 2015 utiliza algunas formas verbales que orientan su 
principal objeto, como son: 
 
- “debe” que indica un requisito. 
- “debería” que indica una recomendación. 
- “puede” que indica un permiso, posibilidad o capacidad. 
 
El sistema económico basado en la máxima producción, consumo, 
explotación de recursos y beneficio como único criterio del progreso 
económico resulta insostenible en el largo plazo. Lo anterior, 
principalmente porque los recursos del planeta son limitados y no 
alcanzarían a suplir la alta demanda. Por esto se ha impuesto la idea de 
que hay que alcanzar un desarrollo real que permita mejorar las 
condiciones de vida, pero que a su vez emplee una explotación racional. 
 
 
 
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La norma en el apartado 5 (Liderazgo) nos aporta una definición de 
alta dirección: “la persona o grupo de personas que controla y dirige una 
organización al más alto nivel” (ICONTEC, 2015, p. 2). Esto nos da una 
idea del papel que ocupa el liderazgo en la Norma ISO 14001:2015, 
tratándose de una posición en la que se tiene autoridad para ejercer frente 
a otras personas y a su vez proporciona recursos necesarios para que 
estas puedan alcanzar sus objetivos y funcionar de manera adecuada. 
Aunque este capítulo es novedoso en la revisión de la norma ISO 
14001, no es del todo desconocido ya que en la versión del 2004 ya 
podíamos ver su influencia por todo el documento. Ahora se pretende dar 
mayor protagonismo a la labor realizada por la alta dirección en el sistema 
de gestión ambiental. De esta forma, se busca una mayor implicación a 
través de los siguientes campos: 
 
 
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Ilustración 2: Alta dirección en el sistema de gestión ambiental. 
Fuente: Autor 
 
Asumiendo la 
responsabilidad en la 
eficacia del sistema. 
 
Asegurándose que la política 
y objetivos estén alineados 
con el contexto y dirección 
estratégica. 
 
Integrando los requisitos del 
sistema en los procesos de 
negocio. 
 
Realizando una eficaz labor de 
comunicación. 
 
Estableciendo una labor de 
liderazgo y dirección a las 
personas. 
 
Apoyando otros roles. 
 
Promoviendo la mejora 
continua. 
 
Asegurando que el sistema 
de gestión ambiental logre 
los resultados 
 
Asegurándosede que se 
dispone de los recursos 
 
 
 
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Tema 2 
Desarrollo sostenible 
 
La más conocida definición de desarrollo sostenible se toma de la 
Comisión Mundial sobre Ambiente y Desarrollo (Comisión Brundtland) que 
en 1987 definió: "El desarrollo que asegura las necesidades del presente 
sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para 
enfrentarse a sus propias necesidades" (ONU, 1987). 
Según este planteamiento el desarrollo sostenible tiene que 
conseguir a la vez: “Satisfacer a las necesidades del presente, 
fomentando una actividad económica que suministre los bienes 
necesarios a toda la población mundial” y la obligación de atender a "las 
necesidades básicas de los pobres del mundo, a los que se debe dar una 
atención prioritaria" (ONU, 1987). 
Con ello se garantiza “Satisfacer a las necesidades del futuro, 
reduciendo al mínimo los efectos negativos de la actividad económica, 
tanto en el consumo de recursos como en la generación de residuos, de 
tal forma que sean soportables por las próximas generaciones” (ONU, 
1987). 
Cuando nuestra actuación supone costos futuros inevitables (por 
ejemplo, la explotación de minerales no renovables), se deben buscar 
formas de compensar totalmente el efecto negativo que se está 
produciendo; por ejemplo: desarrollando nuevas tecnologías que 
sustituyan el recurso gastado. 
 
Características de un desarrollo sostenible 
Las características que se deben reunir para que podamos 
considerar la noción de desarrollo sostenible son: 
 
 
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Ilustración 3: Características de un desarrollo sostenible. 
Fuente: Autor 
 
Busca la manera de que la 
actividad económica 
mantenga o mejore el 
sistema ambiental. 
 
Asegura que la actividad 
económica mejore la 
calidad de vida de todos y 
no sólo de unos pocos. 
 
Usa los recursos 
eficientemente. 
 
Promueve el máximo de 
reciclaje y reutilización. 
 
Pone su confianza en el 
desarrollo e implantación 
de tecnologías limpias. 
 
Restaura los ecosistemas 
dañados. 
 
Promueve la autosuficiencia regional. 
 
Reconoce la importancia de la naturaleza 
para el bienestar humano. 
 
 
 
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Para conseguir un desarrollo sostenible: Un cambio de mentalidad 
En la mentalidad actual está firmemente arraigada una visión 
utilitarista y de dominio en la relación entre hombre y naturaleza. Ideas 
erradas como: que la civilización está por fuera de la naturaleza y no le 
afectan sus leyes, que la relación debe ser de control y dominio y que la 
Tierra tiene recursos ilimitados. 
Estos planteamientos se encuentran firmemente asentados en la 
sociedad actual, especialmente en la cultura occidental que, desde hace 
unos cuatro siglos, ha visto el éxito de una forma de pensar técnica y 
centrada en el dominio de la naturaleza por el hombre. 
El punto de vista del desarrollo sostenible pone el énfasis en que 
debemos plantear nuestras actividades "dentro" de un sistema natural 
que tiene sus leyes. Debemos usar los recursos sin trastocar los 
mecanismos básicos del funcionamiento de la naturaleza. 
Un cambio de mentalidad es lento y difícil. Requiere afianzar unos 
nuevos valores. Para hacerlo son de especial importancia los programas 
educativos y divulgativos. 
Tiene mucho interés dar a conocer ejemplos de actuaciones 
sostenibles, promover declaraciones públicas y compromisos políticos, 
desarrollar programas que se propongan fomentar este tipo de desarrollo. 
 
 
 
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Tema 3 
Producción más limpia 
 
 La Producción más Limpia (PML) es una estrategia para mejorar la 
ecoeficiencia de los procesos en las empresas mediante la optimización 
de los usos de materiales y energía. Al realizar proyectos de PML, la 
empresa puede mejorar la eficiencia de la planta, ahorrar materias primas 
e insumos utilizados en el proceso, reducir el impacto ambiental de las 
actividades que se desarrollan en la misma, todo esto traduciéndose en 
una reducción de costos y un mejoramiento en la imagen ambiental de la 
empresa. 
Un proyecto de PML sigue cierta metodología y consta de los 
elementos siguientes: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Ilustración 4: Elementos del proyecto de Producción más Limpia. 
Fuente: Autor 
 
Mientras mejor se conozcan los procedimientos y datos reales, mejor 
será la aplicación de las opciones adecuadas de PML. 
 
 Reflexión: ¿Dónde y porqué generamos desechos? Después de la 
colecta de datos, éstos se analizan y reflejan según el PML. 
Colecta de 
datos 
Flujo de 
masa 
Flujo de 
energía 
Costos Seguridad 
Este es uno de los pasos básicos y más importantes y también a menudo realmente consume 
mucho tiempo: la descripción apropiada de la situación actual. 
 
 
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 Generación de opciones: a partir del análisis se generan las 
opciones de PML. Surgirán algunas nuevas y creativas, teniendo como 
objetivo la reducción en la fuente por medio de buenas prácticas, 
modificación del producto o proceso, cambios orgánicos, reciclaje 
interno o externo. 
 Análisis de viabilidad: para las opciones seleccionadas, un estudio 
de viabilidad analizará la viabilidad económica, técnica y ecológica. 
 Implementación: en este paso se implementan las opciones de 
PML, ya sea después de proceder con los pasos 1 a 4, pero muy a 
menudo se llevan a cabo las opciones directamente sin el análisis de 
viabilidad detallado –cuando las ventajas y la viabilidad son obvias– 
o incluso sin la generación de opciones toda vez que la colecta y la 
reflexión de los datos ya hace visibles las opciones obvias de PML. 
 Control y continuación: probablemente el aspecto más significativo 
y desafiante es el establecimiento de una forma sistemática de 
mejoramiento exitoso y continuo. Aquí se necesita el control 
ambiental, el establecimiento de nuevas metas y objetivos y la 
implementación continua. 
 
 
 
 
 
 
 
 
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La Producción más Limpia puede aplicarse a cualquier proceso, 
producto o servicios, contempla desde simples cambios en los 
procedimientos operacionales de fácil e inmediata ejecución, hasta 
cambios mayores, que impliquen la sustitución de materias primas, 
insumos o líneas de producción por otras más eficientes. 
En cuanto a los procesos, la Producción más Limpia incluye la 
conservación de las materias primas, el agua y la energía, la reducción de 
las materias primas tóxicas (toxicidad y cantidad), emisiones y de 
residuos, que van al agua, a la atmósfera y al entorno. 
¿COMO HACEMOS LA PRODUCCIÓN MAS LIMPIA? 
COLECCIÓN DE 
DATOS 
REFLEXIÓN 
ANALISIS DE 
VARIABILIDAD 
GENERACIÓN 
DE OPCIONES 
 FLUJO DE MASA 
 FLUJO DE 
ENERGÍA 
 COSTOS 
 DONDE Y POR 
QUÉ? 
GENERAMOS 
DESECHOS 
 MODIFICACIÓN 
DEL PROCESO 
O PRODUCTO 
IMPLEMENTACIÓN 
ANALISIS DE 
VARIABILIDAD 
 ECONOMÍA 
 TÉCNICA 
 ECOLOGÍA 
 
 PUESTA EN 
MARCHA DE 
LA IDEA 
 CONTROL 
AMBIENTAL 
 METAS Y 
OBJETIVOS 
 MEJORA 
CONTINUA 
 
 
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En cuanto a los productos, la estrategia tiene por objeto reducir 
todos los impactos durante el ciclo de vida del producto desde la 
extracciónde las materias primas hasta el residuo final; promoviendo 
diseños amigables acordes a las necesidades de los futuros mercados. 
La Producción más Limpia requiere modificar actitudes, desarrollar 
una gestión ambiental responsable, crear las políticas nacionales 
convenientes y evaluar las opciones tecnológicas. 
 Las técnicas de Producción más Limpia son: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Ilustración 5: Técnicas de Producción más Limpia. 
Fuente: Autor 
 
 
Modelo de producción más limpia (PML) 
Mejoras en el proceso 
 
Buenas Prácticas Operativas 
 
Mantenimiento de equipos 
 
Reutilización y reciclaje 
 
Cambios en la materia prima 
 
Cambios de tecnología. 
 
 
 
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Ilustración 6 
 
 
Ilustración 7: Modelo de producción más limpia (PML). 
Fuente: Autor 
 
 
 
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Tema 4 
Política ambiental 
 
La política ambiental es el conjunto de los esfuerzos políticos para 
conservar las bases naturales de la vida humana y conseguir un desarrollo 
sustentable. Desde los años 70, con la conciencia ambiental creciente, se 
ha convertido en un sector político autónomo cada vez más importante 
tanto a nivel regional, nacional o internacional. Esta Política Ambiental 
debe articularse con los compromisos ambientales al interior de la 
empresa en una política propia de cada organización. 
La definición de una política ambiental a nivel de empresa es un 
requisito de los sistemas de gestión ambiental certificados bajo la norma 
ISO 14001. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Ejemplos de Política Ambiental: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Tema 5 
Requisitos sobre la política ambiental 
 
La alta gerencia debe establecer, implementar y mantener una 
política ambiental que, dentro del alcance definido de su sistema de 
gestión ambiental: 
 
a) Sea apropiada al propósito y contexto de la organización, 
incluida la naturaleza, magnitud e impactos ambientales de sus 
actividades, productos y servicios. 
b) Proporcione un marco de referencia para el establecimiento de 
los objetivos ambientales. 
c) Incluya un compromiso para la protección del medio 
ambiente, incluida la prevención de la contaminación, y otros 
compromisos específicos pertinentes al contexto de la 
organización. 
d) Incluya un compromiso de cumplir con los requisitos 
legales y otros requisitos. 
e) Incluya un compromiso de mejora continua del sistema de 
gestión ambiental para la mejora del desempeño ambiental. 
 
La política ambiental debe: 
- Mantenerse como información documentada 
- Comunicarse dentro de la organización 
- Estar disponible para las partes interesadas 
 
 
 
 
 
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Recursos disponibles para el aprendizaje 
 
Para desarrollar las habilidades y destrezas necesarias en cada 
competencia, es muy importante que tengas acceso a los recursos 
didácticos adecuados. 
Entonces, si quieres ampliar la información que hemos presentado 
aquí, te sugerimos revisar los siguientes videos: 
 https://www.youtube.com/watch?v=Oy6vHI_jv30 
 https://www.youtube.com/watch?v=j10YQwTGYQw 
Además, si quieres conocer sobre los temas presentados en la guía 
te sugerimos la lectura de los documentos de apoyo del módulo 2. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
https://www.youtube.com/watch?v=Oy6vHI_jv30
https://www.youtube.com/watch?v=j10YQwTGYQw
 
 
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Ejercicio 
 
Ahora que has revisado los conceptos claves sobre liderazgo y política 
de ambiental, te invitamos a: 
1. Construir la definición de los siguientes conceptos: 
a. Liderazgo 
b. Desarrollo sostenible 
c. Producción Más Limpia 
d. Política Ambiental 
2. Completa el siguiente cuadro a partir de los elementos más 
importantes decada tema señalados en la guía didáctica: 
Concepto A través de ¿cuáles acciones se hace visible en la 
empresa? 
Liderazgo 
 
 
Desarrollo 
Sostenible 
 
 
 
Producción 
más limpia 
 
 
 
 
Compromiso 
con el medio 
ambiente 
 
 
 
 
¡Inténtalo!  
 
 
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Aspectos clave 
 
Recuerda algunos aspectos abordados en el módulo: 
La comisión mundial sobre ambiente y desarrollo (Comisión 
Brundtland), desde 1987 definió las necesidades de tener un desarrollo 
sostenible que reduzca los efectos negativos de la actividad económica: 
consumo de recursos, generación de residuos, hambre y pobreza. 
Para ello es necesario un cambio de mentalidad: no pensar que los 
recursos no son ilimitados, reconocer que nuestras actividades se 
encuentran en un sistema natural con leyes propias, acceder a recursos 
sin afectar el medioambiente, no agotarlos y afrontar el futuro. 
Aunque este cambio es lento se deben generar nuevos valores con 
educación y difusión de políticas sostenibles de producción y consumo: 
promover declaraciones públicas, compromisos políticos y desarrollar 
programas en esta dirección. 
Uno de los conceptos importantes es el de la Producción más Limpia 
(PML), estrategia utilizada para mejorar la ecoeficiencia en los procesos 
industriales a través de la optimización del uso de materiales y energía. 
Con los PML se puede mejorar la eficiencia, ahorrar materias primas e 
insumos en los procesos y reducir el impacto ambiental. La aplicación del 
PML tiene los siguientes elementos: reflexión, generación de opciones, 
análisis de viabilidad, implementación, control y continuación. 
En definitiva, la política ambiental es el conjunto de esfuerzos 
políticos para conservar las bases naturales de la vida humana y conseguir 
un desarrollo sustentable. A nivel de empresa es un requisito de los 
sistemas de gestión ambiental certificados bajo la norma ISO 14001. En 
general debe: mantenerse como información documentada, comunicarse 
dentro de la organización y estar disponible para las partes interesadas. 
 
 
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Referencias bibliográficas 
 
Instituto Colombiano de Normalización y Certificación (ICONTEC). (2015). 
Sistemas de Gestión Ambiental. Requisitos con orientación para su 
uso. NTC-ISO 14001. Bogotá: ICONTEC. 
ONU. (1987). Nuestro futuro común: Informe Brundtland. Recuperado 
de: 
http://www.ecominga.uqam.ca/PDF/BIBLIOGRAPHIE/GUIDE_LECT
URE_1/CMMAD-Informe-Comision-Brundtland-sobre-Medio-
Ambiente-Desarrollo.pdf. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
http://www.ecominga.uqam.ca/PDF/BIBLIOGRAPHIE/GUIDE_LECTURE_1/CMMAD-Informe-Comision-Brundtland-sobre-Medio-Ambiente-Desarrollo.pdf
http://www.ecominga.uqam.ca/PDF/BIBLIOGRAPHIE/GUIDE_LECTURE_1/CMMAD-Informe-Comision-Brundtland-sobre-Medio-Ambiente-Desarrollo.pdf
http://www.ecominga.uqam.ca/PDF/BIBLIOGRAPHIE/GUIDE_LECTURE_1/CMMAD-Informe-Comision-Brundtland-sobre-Medio-Ambiente-Desarrollo.pdf
 
 
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27Esta guía fue elaborada para ser utilizada con fines didácticos 
como material de consulta de los participantes en el Diplomado 
Virtual en GESTIÓN AMBIENTAL ISO 14001:2015 del Politécnico 
de Colombia, y solo podrá ser reproducida con esos fines. Por lo 
tanto, se agradece a los usuarios referirla en los escritos donde se 
utilice la información que aquí se presenta. 
 
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