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Primera edición: noviembre de 2011 D.R. © Suprema Corte de Justicia de la Nación Avenida José María Pino Suárez núm. 2 Colonia Centro, Delegación Cuauhtémoc C.P. 06065, México, D.F. Prohibida su reproducción parcial o total por cualquier medio, sin autorización escrita de los titulares de los derechos. Impreso en México Printed in Mexico Esta obra estuvo a cargo del Instituto de Investigaciones Jurisprudenciales y de Promoción y Difusión de la Ética Judicial. La edición y diseño estuvieron al cuidado de la Coordinación de Compilación y Sistematización de Tesis de la Suprema Corte de Justicia de la Nación Sistema Bibliotecario de la Suprema Corte de Justicia de la Nación Catalogación Congreso Internacional de Argumentación Jurisprudencial (2010 oct. 21-22 : México) Argumentación jurisprudencial : memoria del I congreso interna cional de argumen- tación jurisprudencial / [obra a cargo del Instituto de Investigaciones Juris prudenciales y de Promoción y Difusión de la Ética Judicial de la Suprema Corte de Justicia de la Nación ; presentación Ministro en retiro Mariano Azuela Güitrón]. -- México : Suprema Corte de Jus- ticia de la Nación, Coordinación de Compilación y Sistematización de Tesis, 2011. xxiii, 546 p. ; 27 cm. Contenido: Conferencias magistrales: Argumentación jurídica en la impartición de justicia electoral en México / María del Carmen Alanís Figueroa -- La argumentación con excelencia: exigencia ética del juzgador / Juan Díaz Romero -- Análisis de las argumenta- ciones jurídicas / Manuel Atienza Rodríguez -- Decisión judicial y teoría de la argumentación / Jorge Douglas Price -- Todo lo que usted siempre quiso saber sobre la (teoría de la) argu- mentación jurídica y nunca se atrevió a preguntar / Juan Antonio García Amado -- ¿Cómo enseñar a argumentar jurídicamente? / Rodolfo Luis Vigo -- Mesa 1. Sentencia y sociedad: Lenguaje judicial, una resistencia cultural hacia el lenguaje ciudadano / Armando Ismael Maitret Hernández -- Lenguaje judicial, lengua natural / Guadalupe Eugenia Quijano Villa- nueva -- El sentido de justicia: imágenes desde la cultura jurídica / José Ramón Narváez Hernández -- Mesa 2. Diagnóstico de sentencias: La sentencia / María del Carmen Platas Pacheco -- ¿Diagnóstico de la sentencia penal en México? / Sergio Javier Medina Peñaloza -- Desde la jurimetría a los esquemas de argumentación. Propuestas desde el CEAR y el K+D Lab / Claudio Fuentes Bravo -- Mesa 3. Criterios argumentales para la elaboración de sentencias: Sobre la estructura de las sentencias en México: una visión crítica y una pro- puesta factible / Roberto Lara Chagoyán -- Criterios de interpretación y aplicación de textos normativos en el juicio contencioso administrativo / Manuel L. Hallivis Pelayo -- Argumen- tación, cultura jurídica y reforma de las facultades de Derecho: reflexiones generales sobre las condiciones de posibilidad de la argumentación en la cultura jurídica latino-americana contemporánea / Andrés Botero Bernal -- Mesa 4. Difusión y capacitación en la argumen- tación jurídica: La teoría de la argumentación jurídica en los planes y programas de estudio de la Facultad de Derecho de la UNAM y en la formación de los jueces / Mariza Martínez Maravilla -- La relevancia de la argumentación jurídica en la enseñanza y en la jurispru- dencia / Francisco Javier Dorantes Díaz -- Material adicional: La argumentación jurídica en México. Primera aproximación en materia constitucional electoral / José de Jesús Covarru- bias Dueñas. ISBN 978-607-468-377-6 1. Argumentación jurídica – Derecho – América latina 2. Jueces 3. Ética 4. Deci- siones judiciales 5. Impartición de justicia 6. Didáctica 7. Docencia 8. Lógica 9. Lexicología jurídica 10. Lenguaje ciudadano 11. Justicia 12. Sentencias 13. Jurisprudencia 14. Interpre- tación jurídica 15. Interpretación Judicial 16. Cultura jurídica I. México. Suprema Corte de Justicia de la Nación. Instituto de Investigaciones Jurisprudenciales y de Promoción y Difu- sión de la Ética Judicial II. Azuela Güitrón, Mariano, 1936- , prol. III. t. PO C410.190 C664c 2010 ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 2 31/10/2011 11:19:36 a.m. ARGUMENtAcióN JURispRUdENciAl Memoria del I Congreso Internacional de Argumentación Jurisprudencial ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 3 31/10/2011 11:19:36 a.m. sUpREMA cORtE dE JUsticiA dE lA NAcióN Ministro Juan N. Silva Meza Presidente primera sala Ministro Arturo Zaldívar Lelo de Larrea Presidente Ministro José Ramón Cossío Díaz Ministro Guillermo I. Ortiz Mayagoitia Ministra Olga Sánchez Cordero de García Villegas segunda sala Ministro Sergio Salvador Aguirre Anguiano Presidente Ministro Luis María Aguilar Morales Ministro José Fernando Franco González Salas Ministra Margarita Beatriz Luna Ramos Ministro Sergio A. Valls Hernández instituto de investigaciones Jurisprudenciales y de promoción y difusión de la Ética Judicial Ministro en Retiro Mariano Azuela Güitrón Director General ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 4 31/10/2011 11:19:36 a.m. V CONTENIDO Presentación .................................................................................................. XXI cONfERENciAs MAGistRAlEs Argumentación jurídica en la impartición de justicia electo ral en México María del Carmen Alanís Figueroa ................................................................. 3 1. ¿Qué es la argumentación? .................................................................. 7 2. Panorama general de la teoría de la argumentación jurídica .............. 8 3. argumentación y decisiones judiciales ................................................. 12 4. la argumentación jurídica en la imPartición de justicia electoral ........ 14 a) La protección de los derechos de los pueblos y comunidades indígenas ........................................................................................... 17 b) El control convencional ................................................................. 17 c) Rehabilitación de derechos político-electorales ......................... 18 ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 5 31/10/2011 11:19:36 a.m. Vi ARGUMENtAcióN JURispRUdENciAl d) Libertad de expresión y medios de comunicación ..................... 18 e) Integración del nuevo modelo de comunicación política .......... 20 5. conclusiones ....................................................................................... 20 6. BiBliografía ......................................................................................... 22 la argumentación con excelencia: exigencia ética del juzgador Juan Díaz Romero .......................................................................................... 23 1. introducción........................................................................................ 27 2. la argumentación judicial como legitimación democrática del juez ...... 28 3. influencia de la argumentación en el concePto de autoridad ............... 32 4. imPortancia de la argumentación jurídica en la averiguación ProBatoria ............................................................................................... 36 5. la argumentación jurídica: enfoQue común en todas las teorías del derecho ................................................................................ 41 6. BiBliografía ......................................................................................... 43 Análisis de las argumentaciones jurídicas Manuel Atienza Rodríguez .............................................................. 45 1. analizar, evaluar y argumentar ........................................................... 49 2. concePciones de la argumentación y análisis de los argumentos ......... 54 3. un método Para rePresentar argumentos ............................................ 59 4. BiBliografía ......................................................................................... 82 decisión Judicial y teoría de la ArgumentaciónJorge Douglas Price ........................................................................................ 85 1. argumentación y decisión .................................................................... 89 ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 6 31/10/2011 11:19:36 a.m. ViicONtENidO 1.1 Argumentación y teatro ............................................................... 92 2. el lugar de los triBunales en el sistema de derecho ........................... 96 3. ¿Qué hacen los triBunales cuando deciden? ........................................ 101 4. elementos de un ProBlema de decisión ................................................. 103 5. sólo los triBunales de derecho deBen decidir .................................... 105 6. la confianza en los jueces: ¿confianza en la confianza? ..................... 108 7. la decisión judicial y la teoría de la argumentación ............................. 115 8. el carácter de la argumentación jurídica ............................................ 118 9. la argumentación jurídica según haBermas y luhmann ....................... 125 10. BiBliografía ....................................................................................... 131 todo lo que usted siempre quiso saber sobre la (teoría de la) argumentación jurídica y nunca se atrevió a preguntar Juan Antonio García Amado .......................................................................... 133 1. ¿Por Qué se considera Que se deBen argumentar las decisiones jurídicas, o al menos algunas? ................................................................ 137 2. ¿Qué y Por Qué tienen Que argumentar los jueces? .............................. 150 3. ¿cómo saBremos si los jueces han argumentado (suficientemente) Bien? ............................................................................. 164 ¿cómo enseñar a argumentar jurídicamente? Rodolfo Luis Vigo ............................................................................................. 175 1. aclaraciones Preliminares ................................................................... 179 1.1 La argumentación ha absorbido a la interpretación ................ 180 1.2 La variedad de teorías de la argumentación ............................. 181 ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 7 31/10/2011 11:19:36 a.m. Viii ARGUMENtAcióN JURispRUdENciAl 1.3 Una teoría no meramente descriptiva ni juridicista ................. 181 2. elementos constitutivos de una teoría de la argumentación jurídica .... 183 2.1 Una pregunta, problema o caso jurídico ................................... 183 2.2 No hay una respuesta evidente o inequívoca ............................ 183 2.3 Una confrontación dialógica ...................................................... 184 2.4 Las respuestas apelan a razones ............................................... 184 2.5 El director del diálogo (el Juez) ................................................... 184 2.6 El Derecho como institución ...................................................... 185 3. ¿cuándo la resPuesta jurídica es correcta? ........................................ 185 3.1 Sincera .......................................................................................... 185 3.2 Propósito de justicia .................................................................... 186 3.3 Respaldada en razones jurídicas válidas, verdaderas, idóneas y suficientes ......................................................................... 186 3.4 Controversial ................................................................................ 186 3.5 Persuasiva .................................................................................... 187 3.6 Formalmente correcta ................................................................. 187 3.7 Sistemáticamente coherente ...................................................... 187 3.8 Universalizable ............................................................................. 188 3.9 Justa .............................................................................................. 188 4. funciones de la argumentación jurídica-judicial .................................. 189 4.1. Valida la decisión ........................................................................ 189 4.2 Posibilita el control ...................................................................... 189 ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 8 31/10/2011 11:19:37 a.m. iXcONtENidO 4.3 Legitima la función judicial ......................................................... 190 4.4 Determina en su mayor concreción al Derecho ....................... 190 4.5 Facilita la eficacia del Derecho ................................................... 190 4.6 Enriquece al Derecho .................................................................. 191 4.7 Identifica las razones o argumentos jurídicos válidos ............. 191 4.8 Facilita la estabilidad de las respuestas jurídicas ..................... 192 4.9 Moraliza el ejercicio de la autoridad .......................................... 192 5. ¿Qué enseñar y cómo? ......................................................................... 193 5.1 Exigencias conceptuales ............................................................. 193 5.1.1 Un concepto del Derecho................................................... 193 5.1.2 ¿Razón práctica? ................................................................. 194 5.1.3 Lógica ................................................................................... 195 5.1.4 Lenguaje............................................................................... 197 5.1.5 El proceso judicial ............................................................... 199 5.1.6 El papel del Juez .................................................................. 200 5.1.7 Nómina de argumentos ...................................................... 201 5.1.7.1 Autoritativo o normativo ............................................ 202 5.1.7.2 Principialista ............................................................... 203 5.1.7.3 Axiológico o moral ...................................................... 203 5.1.7.4 Consecuencialista ...................................................... 203 5.1.7.5 Genético ...................................................................... 204 5.1.7.6 Lingüístico ................................................................... 204 ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 9 31/10/2011 11:19:37 a.m. X ARGUMENtAcióN JURispRUdENciAl 5.1.7.7 Doctrinario .................................................................. 205 5.1.7.8 Jurisprudencial ........................................................... 205 5.1.7.9 Lógicos ........................................................................ 205 5.1.7.10 Analógico .................................................................. 206 5.1.7.11 A fortiori ..................................................................... 206 5.1.7.12 Apagógico ................................................................. 206 5.1.7.13 A contrario ................................................................ 207 5.1.7.14 Sistemáticos ............................................................. 207 5.1.7.14.1 Coherencia ............................................................. 207 5.1.7.14.2 Jerarquía ................................................................ 208 5.1.7.14.3 Plenitud .................................................................. 208 5.1.7.14.4 Economía ............................................................... 208 5.1.7.15 Teleológico ................................................................ 2095.1.7.16 Sociológico ............................................................... 209 5.1.7.17 Comparativo .............................................................. 209 5.1.7.18 Histórico .................................................................... 210 5.1.7.19 Retórico ..................................................................... 210 5.1.7.20 Religioso .................................................................... 210 5.1.7.21 Científico no jurídico ................................................ 211 5.1.7.22 Empírico, probatorio o fáctico ................................. 211 5.1.7.23 Conceptual o definicional ........................................ 211 5.1.7.24 Pragmático ................................................................ 212 ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 10 31/10/2011 11:19:37 a.m. XicONtENidO 5.2 El análisis de jurisprudencia ....................................................... 212 5.2.1 Redactando el enunciado normativo general jurisprudencial ............................................................................. 213 5.2.2 Reconstruyendo el discurso judicial por medio de preguntas y respuestas .......................................................... 216 5.2.3 Identificando las premisas y los argumentos que la respaldan .................................................................................. 217 5.2.4 Análisis lógico de la sentencia .......................................... 219 5.2.5 Análisis lingüístico .............................................................. 220 5.2.6 Análisis valorativo ............................................................... 221 5.3 La práctica de la redacción de sentencias argumentadas ........ 222 5.3.1 Identificación del problema o pregunta a responder (competencia, legitimación y debido proceso) ......................... 222 5.3.2 Los enunciados fácticos ..................................................... 223 5.3.3 Las respuestas jurídicas disponibles ................................ 225 5.3.4 La construcción del silogismo práctico judicial ............... 226 5.3.5 La elección de la respuesta jurídica .................................. 227 6. recaPitulación ..................................................................................... 228 7. BiBliografía ......................................................................................... 231 ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 11 31/10/2011 11:19:37 a.m. Xii ARGUMENtAcióN JURispRUdENciAl MEsA 1 sENtENciA Y sOciEdAd lenguaje judicial, una resistencia cultural hacia el lenguaje ciudadano Armando Ismael Maitret Hernández ............................................................. 235 1. introducción........................................................................................ 239 2. el lenguaje jurídico y su tradición cultural ........................................ 242 3. ¿se Piensa en el auténtico destinatario de las sentencias y sus necesidades, cuando éstas se redactan? ........................................... 246 4. ¿Qué ha Pasado con los resultados de la consulta, en cuanto a elevar la calidad de las sentencias? ................................................................... 249 5. BiBliografía ......................................................................................... 253 lenguaje judicial, lengua natural Guadalupe Eugenia Quijano Villanueva......................................................... 255 1. lenguaje claro .................................................................................... 259 2. claridad en la motivación .................................................................... 260 3. claridad del juez ............................................................................... 262 4. vulgarización de las sentencias judiciales ........................................... 264 5. BiBliografía ......................................................................................... 267 El sentido de justicia: imágenes desde la cultura jurídica José Ramón Narváez Hernández .................................................................. 269 1. el sentido de justicia y el sentido común .............................................. 273 2. la susPicacia de Protágoras .............................................................. 277 3. cervantes y el juicio de sancho Panza ................................................ 281 ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 12 31/10/2011 11:19:37 a.m. XiiicONtENidO 4. el sentido común en “ahí está el detalle” ........................................... 289 5. el sentido de justicia en john rawls ................................................... 295 6. BiBliografía ......................................................................................... 297 MEsA 2 diAGNósticO dE sENtENciAs la sentencia María del Carmen Platas Pacheco ................................................................. 301 1. introducción........................................................................................ 305 2. algunos asPectos de la sentencia ........................................................ 306 3. Partes de la sentencia ......................................................................... 307 4. la argumentación en la sentencia ....................................................... 311 5. BiBliografía ......................................................................................... 315 ¿diagnóstico de la sentencia penal en México? Sergio Javier Medina Peñaloza ....................................................................... 317 1. ¿Qué es la sentencia Penal? ................................................................. 322 2. ¿Qué finalidades Persigue la sentencia Penal? ..................................... 323 3. ¿la evaluación acerca de la calidad de las sentencias ha contriBuido al oBjetivo de generar una argumentación judicial? ................................. 325 4. ¿Qué deBería contener un diagnóstico de las sentencias Penales? ....... 326 5. conclusiones ....................................................................................... 328 6. BiBliografía ......................................................................................... 329 ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 13 31/10/2011 11:19:37 a.m. XiV ARGUMENtAcióN JURispRUdENciAl desde la jurimetría a los esquemas de argumentación. propuestas desde el cEAR y el K+d lab Claudio Fuentes Bravo ................................................................................... 331 1. jurimetría y estudios emPíricos. Primeros Pasos .................................. 335 2. inteligencia artificial (ia) y el razonamiento jurídico (rj) ................. 338 3. desarrollos recientes ......................................................................... 341 4. nuestra investigación .......................................................................... 345 5. BiBliografía ......................................................................................... 349 MEsA 3 cRitERiOs ARGUMENtAlEs pARA lA ElAbORAcióN dE sENtENciAs sobre la estructura de las sentencias en México: Una visión crítica y una propuesta factible Roberto Lara Chagoyán .................................................................................. 355 1. introducción........................................................................................ 359 2. la Buena sentencia: notas Positivas y negativas .................................... 361 3. la estructura de las sentencias conforme al enfoQue argumentativo del derecho ............................................................................................364 3.1 Principio de precisión de los hechos ......................................... 369 3.2 Principio de delimitación ............................................................ 371 3.3 Principio de economía de las sentencias .................................. 372 3.4 Principio de coherencia interna ................................................. 373 3.5 Principio de claridad .................................................................... 374 ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 14 31/10/2011 11:19:38 a.m. XVcONtENidO 4. una ProPuesta de los aPartados y las características esenciales Que Podrían constituir una estructura Básica Para todo tiPo de sentencias ............ 376 4.1 Rubros, presentación y otras cuestiones de forma .................... 376 4.2 Partes de la sentencia ................................................................. 378 5. a manera de conclusión ...................................................................... 390 6. BiBliografía ......................................................................................... 391 criterios de interpretación y aplicación de textos normativos en el juicio contencioso administrativo Manuel L. Hallivis Pelayo ............................................................................... 393 1. la laBor jurisdiccional y la seguridad jurídica .................................... 398 2. interPretación de textos normativos .................................................... 407 2.1 Justificación del resultado de la interpretación ........................ 410 2.2 Argumentación. Motivación ........................................................ 412 3. interPretación vs. aPlicación ................................................................ 417 3.1 Aplicación del Derecho ............................................................... 417 3.2 Calificación de los hechos .......................................................... 420 4. tutela judicial efectiva ....................................................................... 421 5. actuación judicial ............................................................................... 423 6. criterios argumentales Para la elaBoración de sentencias contencioso-administrativas.ProPuesta de algunas Pautas ....................... 424 6.1. Fundamentación y motivación ................................................... 425 6.2 Cumplimiento de los principios de la sentencia ....................... 426 7. un mínimo metodológico: ¿criterios argumentales definidos? .............. 428 ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 15 31/10/2011 11:19:38 a.m. XVi ARGUMENtAcióN JURispRUdENciAl 7.1 Sólo utilizar los argumentos pertinentes ................................... 428 7.2 Interpretar y aplicar adecuadamente ......................................... 428 7.3 Conexión con la realidad ............................................................. 428 7.4. Atender exclusivamente lo relevante ........................................ 428 7.5 Cumplimiento de otros principios .............................................. 429 7.6 Sugerencias “en detalle” ............................................................. 429 7.7 Adecuar todo al órgano jurisdiccional de que se trate ............ 430 8. recomendaciones finales a manera de conclusión. cómo instrumentar las Pautas ................................................................................................ 430 9. BiBliografía ......................................................................................... 431 Argumentación, cultura jurídica y reforma de las facultades de derecho: reflexiones generales sobre las condiciones de posibilidad de la argumentación en la cultura jurídica latino americana contemporánea Andrés Botero Bernal ..................................................................................... 439 1. introducción........................................................................................ 443 2. nuevo enfoQue de estudio: la argumentación en la cultura jurídica .... 444 3. la transformación de la cultura jurídica a Partir de los sistemas reProductores del saBer y del lenguaje jurídico: la argumentación como técnica y como teoría ...................................................................... 453 4. la cultura jurídica y judicial: diagnóstico general del sistema de estudios jurídicos .................................................................................... 458 5. conclusiones ....................................................................................... 464 6. BiBliografía ......................................................................................... 467 ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 16 31/10/2011 11:19:38 a.m. XViicONtENidO MEsA 4 difUsióN Y cApAcitAcióN EN MAtERiA dE ARGUMENtAcióN JURídicA la teoría de la argumentación jurídica en los planes y progra mas de Estudio de la facultad de derecho de la UNAM y en la formación de los Jueces Mariza Martínez Maravilla .............................................................................. 477 1. introducción........................................................................................ 481 2. los Planes y Programas de estudio de la facultad de derecho de la unam ........................................................................................... 485 3. las teorías de la argumentación jurídica y su contriBución en la laBor jurisdiccional ................................................................................ 489 4. conclusiones ....................................................................................... 495 5. BiBliografía ......................................................................................... 496 la relevancia de la argumentación jurídica en la enseñanza y en la jurisprudencia Francisco Javier Dorantes Díaz ...................................................................... 499 1. a manera de introducción ................................................................... 503 2. la argumentación en la metodología del derecho ................................ 504 3. argumentar y aBordar un ProBlema jurídico ....................................... 505 4 argumentar en la defensiBilidad de un caso ......................................... 507 4.1 Caso fácil ...................................................................................... 508 4.2 Duda seria .................................................................................... 508 4.3 Causa honesta ............................................................................. 509 4.4 Mínima cuantía ............................................................................ 509 ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 17 31/10/2011 11:19:38 a.m. XViii ARGUMENtAcióN JURispRUdENciAl 4.5 Causa obscura ............................................................................. 509 5. la argumentación y la Prudencia jurídica ............................................ 510 5.1 Actos propios de la prudencia jurídica ...................................... 512 6. algunas conclusiones ......................................................................... 513 7. BiBliografía ......................................................................................... 513 MAtERiAl AdiciONAl la argumentación jurídica en México. primera aproximación en materia constitucional electoral José de Jesús Covarrubias Dueñas .............................................................. 517 1. concePtos Básicos, evolución y ProBlemática ...................................... 521 1.1 ¿Qué es argumentar?...................................................................521 1.1.1 Significado etimológico ............................................................ 521 1.1.2 Aproximación conceptual ........................................................ 521 1.1.3. Formas de argumentar, discurrir, pensar y probar ............... 522 1.1.3.1 Sócrates (470-399) ............................................................ 522 1.1.3.2 Platón (427-347) ................................................................ 523 1.1.3.3 Aristóteles (384-322) ......................................................... 523 1.1.3.4 San Buenaventura (1221-1274) ....................................... 525 1.1.3.5 Santo Tomás de Aquino (1225-1274) .............................. 525 1.1.3.6 René Descartes (1596-1650) ............................................ 525 1.1.3.7 Emmanuel Kant (1724-1804) ........................................... 526 1.1.3.8 Federico Hegel (1770-1831) ............................................. 527 ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 18 31/10/2011 11:19:38 a.m. XiXcONtENidO 1.1.3.9 Augusto Comte (1798-1857) ............................................ 527 1.1.3.10 Carlos Enrique Marx (1818-1883) .................................. 527 1.1.3.11 Bertrand Russell (1872-1970) ........................................ 528 1.2 ¿Qué es una argumentación jurídica? ....................................... 528 1.2.1 Primera aproximación ........................................................ 528 1.3 Problemática actual ..................................................................... 530 2. marco jurídico actual ......................................................................... 532 2.1 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) .......................................................................... 532 2.2 Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (CFIPE) ............................................................................ 536 2.3 Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral (LGSMIME) ...................................................... 539 3. conclusiones ....................................................................................... 541 4. BiBliografía ......................................................................................... 542 ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 19 31/10/2011 11:19:38 a.m. ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 20 31/10/2011 11:19:38 a.m. XXi Presentación La presente obra reúne los trabajos del Primer Congreso Internacional de Ar- gumentación Jurídica, celebrado en la ciudad de México, los días 21 y 22 de octubre de 2010, organizado por el Instituto de Investigaciones Jurisprudencia- les y de Promoción y Difusión de la Ética Judicial de este Alto Tribunal, en coor- dinación con la sala Regional Toluca del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, la Asociación Mexicana de Impartidores de Justicia, A.C. (AMIJ) y la Red Nacional de Argumentación Jurídica. El Instituto ha asumido como una de sus tareas el desarrollo de foros de diversa naturaleza que lleven a la reflexión y el intercambio de ideas, cuyo obje- tivo primordial busca mejorar el trabajo judicial; en razón de ello, el Congreso estuvo orientado a ofrecer a los encargados de la labor jurisdiccional, diversas herramientas que permitan una adecuada redacción y estructura argumenta- tiva del documento cúspide de dicha labor que es la sentencia. Actualmente una debida argumentación en que el juzgador exprese con suficiente fuerza y convencimiento los razonamientos de sus resoluciones, es la única vía de legitimación de su actuar y es, también, la forma en que logra un acercamiento con el justiciable; por ello, resulta primordial que la comuni- cación entre ambos sea clara y sencilla, a efecto de lograr el convencimiento ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 21 31/10/2011 11:19:38 a.m. XXii ARGUMENtAcióN JURispRUdENciAl necesario para el cumplimiento de las resoluciones y alcanzar el objetivo de cualquier Estado de derecho: la paz a través de la administración de justicia. Así, también, resulta necesario, para una decuada argumentación, auxiliarse de la lógica por medio de esquemas y diagramas para lograr un razonamiento idó- neo, por lo que el conocimiento de la materia asume la importancia necesaria para la enseñanza de la argumentación jurídica en los estudiantes de Derecho. Esto fue considerado en los cuatro ejes en que se desarrolló el Con- greso, con los temas: Sentencia y Sociedad; Diagnóstico de sentencias; Crite- rios argumentales para la elaboración de sentencias; y Difusión y capacitación en materia de argumentación jurídica. Para ello, se contó con la participación de ponentes nacionales e internacionales titulares de órganos de impartición de justicia y académicos expertos en la materia. Asimismo, se impartieron Conferencias Magistrales, a cargo de la Magistrada María del Carmen Alanís Figueroa, entonces Presidenta del Tribu- nal Electoral del Poder Judicial de la Federación; el Ministro en retiro Juan Díaz Romero; el Doctor Manuel Atienza Rodríguez, Catedrático en el Departamento de Filosofía del Derechoy Derecho Internacional de la Universida de Alicante, España; el Doctor Jorge Douglas Price, Juez de Cámara de Apelaciones en lo Civil, Comercial y de Minería de la Provincia de Río Negro y Profesor Titular de Teoría General del Derecho de la Universidad Nacional de Comahue, Argen- tina; el Doctor Juan Antonio García Amado, del Departamento de Derecho Público de la Universidad de León, España; y el Doctor Rodolfo Luis Vigo, ex Ministro de la Corte Suprema de Justicia de Santa Fe, Argentina, y ex secre- tario ejecutivo de la Comisión Iberoamericana de Ética Judicial (CIEJ). En estas Conferencias se abordaron temas como la evolución de la argumentación jurisprudencial en materia electoral; la argumentación como una exigencia ética para el juzgador; el análisi argumentativo y su representación a través de esquemas con el auxilio de la lógica; la argumentación como herramienta del juzgador en sus decisiones; una exposición analógica de la argumentación ju- dicial, los motivos del porqué el juzgador debe hacer uso de ella y el cómo saber que el uso fue el correcto; finalmente, después de una exposición exhaustiva del cómo enseñar a argumentar jurídicamente, se concluyó con una serie de recomendaciones para alcanzar esa tarea. ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 22 31/10/2011 11:19:38 a.m. XXiiipREsENtAcióN Los trabajos aquí reunidos se recopilaron con la idea de ser en su conjunto una obra de consulta recurrente en la labor diaria del juzgador y de los intereses en el estudio de la materia de la argumentación jurídica, por lo que esta- mos seguros de que con ello se contribuirá a mejorar el desempeño de los inte- grantes del Poder Judicial de la Federación, y alcanzar la excelencia en su labor diaria, uno de los principios de la ética judicial. Ministro en Retiro Mariano Azuela Guitrón Director del Instituto de Investigaciones Jurisprudenciales y de Promoción y Difusión de la Ética Judicial ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 23 31/10/2011 11:19:38 a.m. ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 24 31/10/2011 11:19:38 a.m. conferencias Magistrales ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 1 31/10/2011 11:19:38 a.m. ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 2 31/10/2011 11:19:39 a.m. Argumentación jurídica en la impartición de justicia electoral en México MARíA DEL CARMEN ALANíS FIGUEROA* ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 3 31/10/2011 11:19:39 a.m. * Magistrada del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 4 31/10/2011 11:19:39 a.m. sumario 1. ¿Qué es laargumentación?; 2. Panorama general de la teoría de la argumen- tación jurídica; 3. Argumentación y decisiones judiciales; 4. La argumentación jurídica en la impartición de justicia electoral; 5. Conclusiones; 6. Bibliografía. ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 5 31/10/2011 11:19:39 a.m. ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 6 31/10/2011 11:19:39 a.m. 7 Motivar una decisión es expresar sus razones y por eso es obligar al que la toma, a tenerlas. Es alejar todo arbitrio. Únicamente en virtud de los motivos el que ha perdido un pleito sabe cómo y por qué. Los motivos le invitan a comprender la sentencia y le piden que se abandone durante demasiado tiempo al amargo placer de 'maldecir Jueces'…1 1 ¿QUÉ Es lA ARGUMENtAcióN? Argumentar es la actividad central del Derecho. Argumentos son los que se esgrimen a favor y en contra de proyectos legislativos; los que se plasman en los agravios o conceptos de violación de las demandas; los que justifican los fallos judiciales; los que fundan y motivan los actos administrativos; los que sistematizan el ordenamiento jurídico y dan propuestas de solución teóricas a problemas prácticos. La legitimidad democrática de los órganos jurisdiccionales se basa en los argumentos que plasman en sus sentencias. En efecto, si bien los po de- res Ejecutivo y Judicial obtienen su legitimación democrática de los votos depositados en las urnas, los poderes judiciales, al no ser votados por los ciu- dadanos, consiguen su legitimación democrática al interpretar las leyes y dar argumentos que permitan hacer efectivos los derechos de los seres humanos y los demás valores de la democracia. Alexander Hamilton, en su obra, El Fede- ralista, insistía en que el poder judicial es el poder de la razón, o, si me permiten, de las razones, que encuentran su nicho en las sentencias de los juzgadores. 1 Perelman, Chaim, La Lógica jurídica y la nueva retórica, Madrid, Civitas, pp. 202-203. ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 7 31/10/2011 11:19:39 a.m. 8 ARGUMENtAcióN JURispRUdENciAl Un tercer elemento respecto a la argumentación jurídica es que permite mayor transparencia y rendición de cuentas por parte de los órganos jurisdiccionales del Estado. En este modelo de Estado, los poderes judiciales están obligados a hacer públicas, no sólo sus resoluciones, sino las delibera- ciones que preparan la decisión judicial. Con esta premisa como bandera, la Suprema Corte de Justicia de la Nación y el Tribunal Electoral del Poder Ju- dicial de la Federación han dado pasos importantes para transmitir las sesiones públicas del Pleno, la Sala Superior y las Salas Regionales, así como para di- fundir las sentencias por internet, en el caso del Tribunal, de manera inmediata a su aprobación. Para dar un paso más en esta mecánica de transparencia y rendi- ción de cuentas, se plantean en este Congreso en posteriores mesas de tra- bajo, los avances en las líneas argumentativas de los órganos cúpula del Poder Judicial de la Federación; un diagnóstico sobre la forma en que se elaboran las sentencias en México; así como metodologías para la elaboración de sen- tencias, que, a través de un lenguaje ciudadano y con la finalidad de simpli- ficar las mismas, permitan acercar a los ciudadanos con el sistema judicial de nuestro país. Ahora compartiré con ustedes algunas experiencias recientes del Tribunal Electoral en argumentación jurídica. Específicamente comentaré la evolución de las líneas argumentativas del Tribunal Electoral en temas de la agenda nacional. 2 pANORAMA GENERAl dE lA tEORíA dE lA ARGUMENtAcióN JURídicA La interpretación en el Estado constitucional de derecho debe estar enca- minada, primordialmente, a hacer efectivo el texto constitucional como docu- mento jurídico con un contenido específico: principios y reglas esenciales y fundamentales del Estado moderno. No sólo circunscribirse a ser un pacto político entre las élites de una sociedad, sino, sobre todo, una norma jurídica ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 8 31/10/2011 11:19:39 a.m. 9ARGUMENtAcióN JURídicA EN lA iMpARticióN dE JUsticiA ElEctORAl EN MÉXicO vinculante. Lo anterior es lo que, entre otros autores, Vigo o Zagrebelsky deno- minan como fuerza normativa de la Constitución.2 Para cumplir con ese fin, el legislador ha dotado a los órganos judi- ciales con tres criterios de interpretación que corresponden, a su vez, a fases de la evolución del Derecho moderno: el gramatical (derivado de la visión de la Escuela de la Exégesis, en la que lo fundamental es la letra de la ley o, en su caso, la interpretación teleológica), el sistemático (generado por la persec- tiva de concebir al Derecho como un sistema, que encuentra en Savigny y Kelsen sus principales constructores, y que consiste en la interpretación armónica de todos los preceptos relacionados con un caso concreto, desde la Consti- tución hasta las normas jurídicas individualizadas), y, finalmente, el funcional (producto de la evolución del control constitucional concentrado, de manera originaria en las naciones europeas después de la Segunda Guerra Mundial y que consiste en analizar los fines de la disposición jurídica en análisis). En Europa, al concluir la Segunda Guerra Mundial no sólo apare- ció en el discurso jurisdiccional la interpretación funcional, sino que, a partir de la nueva forma de concebir el Derecho por parte de los tribunales cons- titucionales, una serie de académicos empezaron a explicar la importancia que adquiría gradualmente la argumentación jurídica, por encima de la descripción conceptual o legislativa que rigió la enseñanza del Derecho durante siglos. Entre los precursores, a fines de la década del 50, destacan en Europa Chaim Perelman y Theodor Viehweg (sin desconocer que Luis Recasens Siches, en México, tenía una línea doctrinal similar a la de Viehweg). Pero la verda dera consolidación de la corriente se alcanzará, sobre todo, en las tres últimas décadas del siglo XX, con las posiciones de Jerzy Wroblewski, Georg Kalinowski, Stephen Toulmin, Robert Alexy, Aulis Aarnio, Neil MacCormick, que, desde el civil law o el common law, empiezan a generar teorías similares. En Iberoamérica, Manuel Atienza, Ruiz Manero, Rodolfo Vigo, Carlos Bernal Pulido, Francisco Javier Ezquiaga, entre otros, toman la bandera del aná- lisis de las decisiones judiciales como mecanismo legitimador y como modelo 2 Vigo, Rodolfo L., La interpretación constitucional, Buenos Aires, Abeledo Perrot, 1993, pp. 64. ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 9 31/10/2011 11:19:39 a.m. 10 ARGUMENtAcióN JURispRUdENciAl de transparencia. Aquí aprovecho para mencionar que, varios de los autores citados han sido convocados por el Tribunal Electoral, a través del Comité Aca- démico Editorial, para comentar las sentencias de este órgano jurisdiccional. Más allá de quiénes y cómo comenzaron, lo cierto es que, después de Nüremberg, se transitó ese nuevo camino, dado que, como advirtió el mis- mo Perelman- “el Derecho y la teoría del Estado en Europa ya no serán la misma”. En Europa y en América, esa nueva realidad torna necesaria una nueva teoría que permita comprenderla y orientarla. Comienza así a desmoronarse el sólido y exitoso edificio que se había construido después de la Revolución Francesa, y, por ende, será cada vez más difícil: seguir identificando a la ley con el Derecho; confiar en que la voluntad legislativa es infalible; mostrar piramidalmente el Derecho como un sis- tema compuesto sólo por reglas, completo, jerárquico y coherente; que el único saber jurídico es aquel que se limita a describir sistemática y asépticamente al Derecho positivo; o que los Jueces son la boca de la ley y que nada crean para el Derecho porque se limitan a aplicarlo silogísticamente. En definitiva, el Estado de derecho legal o “débil” deja paso al Estado de derecho constitucional o “fuerte” (Ferrajoli), la democracia formal se con-vierte en democracia sustancial y se instituye un tribunal como el poder consti- tuido habilitado para controlar, en nombre del Poder Constituyente, a los demás poderes constituidos. La Constitución deja de ser un programa político diri- gido al legislador, en la que se privilegia a su parte orgánica o funcional como la más importante, y pasa a ser reconocida como la fuente de las fuentes del Derecho y, al mismo tiempo, la más importante de ellas en tanto las define, les pone límites y las orienta. El Derecho se constitucionaliza y así, en él operan principios o dere- chos humanos, encomendando a los Jueces para que garanticen que en sus respectivas sociedades se tomen en “serio”, haciéndolos prevalecer incluso contra las decisiones mayoritarias o unánimes. Insistamos con una síntesis esquemá- tica de los cambios que nos parecen más relevantes y que tornan al Derecho y la cultura jurídica en la segunda mitad del siglo XX notoriamente alterado respecto del escenario decimonónico: ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 10 31/10/2011 11:19:39 a.m. 11ARGUMENtAcióN JURídicA EN lA iMpARticióN dE JUsticiA ElEctORAl EN MÉXicO 1. La ley deja de ser igual al Derecho, e irrumpe el principalismo (el Derecho es algo más que la ley); 2. La Constitución (con sus principios y valores) se judicializa, en un proceso que se ha denominado también la judicialización de la política; 3. Los derechos humanos se tornan operativos, con independencia de si están recogidos en las leyes, al estar contemplados en la Cons- titución y en los tratados internacionales; 4. Las sociedades incorporan un relevante pluralismo cultural y axio- lógico; y, 5. Las democracias dejan de ser meramente formales para conver- tirse en sustanciales. En esa nueva Europa y en esta nueva América no se puede sostener una teoría de la interpretación jurídica formalista a modo de la originaria exégesis francesa, o de la perspectiva savigniana, en la que los Jueces repiten dogmá- ticamente la norma legal para el caso sin valoración ni creación alguna; o también resultará difícil apelar al decisionismo irracionalista y voluntarista de Ross, en donde el Juez crea su norma sin posibilidad de dar razones de esa elección meramente volitiva. Precisamente las teorías de la argumentación vienen a recuperar una racionalidad idónea para el campo de las conductas humanas, pues esa racionalidad práctica es capaz de enjuiciarlas por medio de juicios estimativos (es bueno o justo hacer eso), regulativos (debes hacer eso porque es justo o bueno) o imperativos (haz eso que es justo o bueno) (Kalinowski). La argumentación supone una ruptura con el modo más típico en que se entendió la razón en la modernidad y supone recuperar lecturas que se remontan a la filosofía antigua y medieval. Por eso Perelman-Olbrechts al comienzo de su obra señala: La publicación de un tratado dedicado a la argumentación y su vinculación a una antigua tradición, la de la retórica y la ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 11 31/10/2011 11:19:39 a.m. 12 ARGUMENtAcióN JURispRUdENciAl dialéctica griegas, constituyen una ruptura con la concepción de la razón y del razonamiento que tuvo su origen en Descartes y que ha marcado con su sello la filosofía occidental de los tres últimos siglos.3 3 ARGUMENtAcióN Y dEcisiONEs JUdiciAlEs La argumentación es un elemento esencial en las decisiones judiciales. Argumen- tar es precisamente favorecer con razonamientos el entendimiento lógico. El medio de comunicación del juzgador con el justiciable es la argu- mentación escrita. La única oportunidad que tiene para hacer entender sus concepciones mentales y sus decisiones, es mediante razonamientos que, plas- mados en papel, adquieren el significado que se le quiera dar, ya sea interpre- tando una norma, ponderando principios, razonando una prueba, valorando una constancia o bien simplemente refiriendo lo que otra autoridad tomó en consideración para de ahí evidenciar lo fundado o infundado de una alegación. Por eso es importante argumentar y comunicar mediante el len- guaje escrito. Sin embargo, para poder familiarizarse con la comunicación escrita, es preciso conocer todos los ámbitos en los que esa comunicación se desenvuelve, es preciso acudir inclusive hasta la redacción en términos muy comunes para que favorezca el entendimiento. Cuando hablamos, tenemos muchos medios para hacernos entender, desde gestos y ademanes hasta la simple actitud corporal que puede reflejar estados de ánimo, actitudes, apertura o cerrazón, o simplemente indiferen- cia. Sin embargo, cuando escribimos todo eso cambia, pues nuestra única arma para hacernos entender es la expresión escrita, en la que por medio de las palabras debemos hacer sentir a nuestro interlocutor los motivos y razones que descansan en lo que escribimos, pues de lo contrario sería lo mismo que escribir una serie de palabras sin sentido, pues al fin de su lectura nada se entendería. 3 Vid. Peralman-Olbrechts, Tratado de la Argumentación, Madrid, Ed. Gredos, 1994, p. 30. ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 12 31/10/2011 11:19:39 a.m. 13ARGUMENtAcióN JURídicA EN lA iMpARticióN dE JUsticiA ElEctORAl EN MÉXicO Este es el riesgo de escribir mal. El dar a entender un mensaje equi- vocado o un contexto diverso al de la realidad. Por ello, considero que analizar el modo en el que argumentamos es definitivo para una buena administración de justicia, pues si el que argumenta no tiene la posibilidad de comunicar, entonces la sentencia adquiere su valor intrínseco en que es una decisión que emite un Juez para resolver una contro- versia y que define una situación concreta. Es decir, es sentencia porque lo dice un Juez. Sin embargo, si la argumentación es correcta, la sentencia adquiere otra dimensión, porque al comunicar genera convencimiento y pretende cubrir todas las dudas del justiciable, sin dejar hueco alguno que pueda hacer que la sentencia se convierta en una simple decisión y no en la comunicación de las razones que la orientan. Es aquí, donde considero se inserta la adecuada motivación como el significado del bien argumentar. La decisión judicial es vinculatoria a las partes por constituir un acto materialmente y formalmente jurisdiccional, sin embargo una decisión judi- cial puede ser producto del arbitrio o de la arbitrariedad y aun así tener efectos, sin perder de vista que algunos de ellos serán un tanto cuanto más indeseables que otros. La decisión arbitraria no proporciona luz en cuanto a la licitud en el actuar del juzgador y si en cambio genera un ánimo constante de que la ac- tuación de éste último se ha apartado de su marco de atribuciones. Una de las formas en que la decisión puede ser arbitraria es por la falta de motivación o la motivación incompleta. Una motivación incompleta no permite al justiciable desentrañar las razones por las cuales se determina adoptar cierta decisión, y en tal circuns- tancia no es comprensible, no comunica sólo impone. ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 13 31/10/2011 11:19:39 a.m. 14 ARGUMENtAcióN JURispRUdENciAl Luego entonces, una decisión bien argumentada tiende no solo a ser obedecida sino aceptada, lo que la convierte en un verdadero instrumento de paz social. 4 lA ARGUMENtAcióN JURídicA EN lA iMpARticióN dE JUsticiA ElEctORAl En el ámbito electoral, una parte de la doctrina ha señalado que la legiti- midad de los órganos electorales deviene del cumplimiento de su misión constitucional, la aceptación social de sus resoluciones, de la aplicación de las normas electorales, de las garantías judiciales que proporcionen estabilidad e independencia a los integrantes del Tribunal Electoral, así como de la aplica- ción de criterios de interpretación y razonamiento jurídico en las sentencias.4 Sin embargo, más allá de plantear el objetivo, la pregunta es cómo hacerlo. ¿Cómo se obtiene la legitimidad? ¿Resolviendo siempre a favorde los derechos fundamentales? Eso no siempre es posible, por ejemplo, cuando colisionan con un principio de derecho o con otro derecho fundamental. Por ello, cobra importancia aquella vieja premisa de Ernesto Garzón Valdés, en la que afirmaba que el papel del Poder Judicial en una democracia es el de garantizar la estabilidad del sistema político, es decir, mantener su iden- tidad a través de la tendencia de quienes detentan el poder a guiar su com- portamiento de acuerdo con las normas básicas del propio sistema. En ese orden de ideas, la actuación del Juez en regímenes democráticos requiere de una adhesión interna a las normas básicas y a ejercer una imparcialidad hacia los conflictos que resolverá.5 Al respecto, se debe puntualizar que la argumentación en la materia no sólo debe cumplir con la finalidad de resolver una controversia, sino que debe comunicar a los justiciables las razones concretas por las que se adopta una determinada decisión. 4 Nieto Castillo, Santiago, Interpretación y argumentación jurídicas en materia electoral, México, UNAM, 2003, p. 300. 5 Garzón Valdés, Ernesto, “El papel del Poder Judicial en la transición a la democracia”, en Isonomía, Número 18, abril de 2003, p. 27. ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 14 31/10/2011 11:19:39 a.m. 15ARGUMENtAcióN JURídicA EN lA iMpARticióN dE JUsticiA ElEctORAl EN MÉXicO El riesgo de argumentar mal en una decisión electoral se multi- plica exponencialmente cuando se sabe que la desinformación puede provocar una verdadera crisis política en una comunidad. Luego, al argumentar en las decisiones judiciales vinculadas con la materia electoral, el juzgador debe ser particularmente cuidadoso en definir los alcances de lo resuelto y hacerse entender mediante el uso del lenguaje ciudadano para no remitir al justiciable a conceptos jurídicos complejos o in- cluso latinazgos que sólo provocan confusión en quien recibe una resolución adversa. En estos días, debemos hacernos cargo de algo muy trascendente. Las decisiones jurisdiccionales en materia electoral tienen la capacidad de modificar en definitiva el rumbo que ha de adoptar un ayuntamiento, una con- tienda política o incluso, el país entero. La justicia electoral es concebida como solución y contrapeso a los arreglos políticos que desconocían la volun- tad ciudadana. Surge como una bandera de garantía en la legitimidad de las autoridades electas y como un estandarte de democratización de la cultura política de los mexicanos. Quisiera en este sentido reflejar de manera muy gráfica la comple- jidad de ámbitos de aplicación del Derecho involucrados en una decisión juris- diccional electoral. En el caso de un ciudadano que le es cancelado su registro como candidato por haber realizado actos anticipados de campaña en una entidad federativa, por ejemplo, confluye lo siguiente: Primero: un ámbito de derechos públicos subjetivos del ciudadano en cuestión que ha sido postulado por un partido político a un cargo de elección popular y que por razón de la aplicación de una normativa estatal es sepa- rado de su candidatura. Segundo: el ámbito de derechos del partido político que lo postula, dado que en ejercicio de las atribuciones constitucionalmente reconocidas, ha decidido apoyar con su estructura a un candidato y ha determinado efec- tuar todos los trámites internos y externos para presentarlo al electorado como una opción del ese instituto político. En el caso de que la cancelación no sea ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 15 31/10/2011 11:19:39 a.m. 16 ARGUMENtAcióN JURispRUdENciAl revertida, el partido político deberá adoptar las medidas para postular otro candidato, llevar a cabo una nueva gestión para presentarlo a la ciudadanía. Tercero: El ámbito del electorado quien es el destinatario de las campañas electorales y en quien recae de manera directa la responsabilidad de elegir a los representantes populares. Este grupo de configuración plurino- minal y amorfo que nos hace saber su voluntad mediante las elecciones. Cuarto: El ámbito de las atribuciones de la autoridad electoral local que en ejercicio de sus funciones determina la separación de la contienda de uno de los candidatos por subsumir su conducta en un supuesto legal que no establece excepción alguna o aún cuando lo hiciera, en el caso no estaría acreditada ésta. Quinto: El ámbito de derechos de los otros contendientes en el pro- ceso electoral quienes se han ajustado a tiempos y reglas precisas para propi- ciar condiciones de igualdad en sus oportunidades frente al electorado. Luego entonces, la función del Juez electoral será asumir la comple- jidad de su decisión y amalgamar de la mejor forma los ámbitos de aplicación de su sentencia procurando adoptar la decisión que haga siempre más fun- cional el proceso electoral y garantice la legitimidad de sus resultados. Su decisión debe ser oportuna y eficaz, pero no conforme con eso, deberá ser muy cuidadoso de las consecuencias jurídicas de su precedente, dado que en circunstancias similares pueden privar razones de decisión diferentes e incluso opuestas, por lo que se debe evitar a toda costa la formulación de con- sideraciones que de manera generalizada den un mensaje equivocado a sus destinatarios, sean estos los candidatos, partidos políticos, servidores públi- cos o ciudadanía en general. No me cabe la menor duda que la Sala Superior y las Salas Regio- nales al emitir sus fallos, han mostrado una adhesión probada hacia las normas del sistema, protegiendo los derechos fundamentales, con una interpretación extensiva y garantista. ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 16 31/10/2011 11:19:39 a.m. 17ARGUMENtAcióN JURídicA EN lA iMpARticióN dE JUsticiA ElEctORAl EN MÉXicO La labor de las Salas del Tribunal Electoral puede clasificarse, en estos rubros, que expresan la evolución de la argumentación jurisprudencial en la materia electoral: a) La prOTECCIóN DE LOs DErEChOs DE LOs puEbLOs y COmuNIDaDEs INDígENas La actual integración del Tribunal Electoral ha emprendido una ardua tarea interpretativa y garantista en la protección de los derechos político electorales, y para ello, considero oportuno mencionar un caso emblemático que significó la defensa jurisdiccional de los derechos de los pueblos y comunidades indí- genas: “Tanetze”.6 En el precedente se resuelve a favor de la suplencia de la queja en juicios ciudadanos promovidos por pueblos y comunidades indíge- nas con la finalidad de hacer efectivos sus derechos de sufragio (activo y pa- sivo); situación que atiende al cumplimiento de los mandatos impuestos por la ley fundamental, los tratados internacionales suscritos por el Estado mexi- cano y las leyes federales de la materia. b) EL CONTrOL CONvENCIONaL El Estado mexicano al suscribir tratados internacionales de protección de derechos fundamentales ha quedado compelido a su cumplimiento. Esto im- plica que las autoridades mexicanas, federales o locales, legislativas, ejecu- tivas o judiciales, tienen el deber de aplicar los tratados internacionales en su argumentación. En ese orden de ideas, la Sala Superior del Tribunal Electoral, en el caso “Hank”,7 esbozó una línea argumentativa que ha sido denominada por 6 Vid. Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, Juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano, Expediente: SUP-JDC-11/2007, Actores: Joel Cruz Chávez y otros, Auto- ridades Responsables: Quincuagésima Novena Legislatura del Estado de Oaxaca y otras, Ponente José Ale- jandro Luna Ramos, Secretarios Marco Antonio Zavala Arredondo y Adín de León Gálvez, consultable en http://www.te.gob.mx/documentacion/publicaciones/Serie_comentarios/19_SUP-JDC-11-2007.pdf, 10 de agosto de 2011. 7 Cfr. Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, Juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano,Expediente: SUP-JDC-695/2007, Actor: Jorge Hank Rhon, Auto- ridad Responsable: Tribunal de Justicia Electoral del Poder Judicial del Estado de Baja California, Ponente Pedro Esteban Penagos López, Secretarios Claudia Pastor Badilla, Sergio Guerrero Olvera, Eduardo Hernández Sánchez y Andrés Vázquez Murillo, consultable en http://www.te.gob.mx/documentacion/publicaciones/Serie_ comentarios/09_SUP-JDC-0695-2007.pdf, 10 de agosto de 2011. ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 17 31/10/2011 11:19:39 a.m. 18 ARGUMENtAcióN JURispRUdENciAl la doctrina especializada como control convencional, que hace efectivas las disposiciones de los tratados internacionales a pesar de los preceptos de la nor- matividad de las entidades federativas, al ser de inferior jerarquía normativa. En el caso concreto, se resolvió que si un ciudadano se encuentra en ejercicio de un cargo de elección popular, dicha circunstancia no le impide registrarse como candidato a otro cargo de esa naturaleza, aún cuando no hubiera con- cluido el periodo para el que fue electo, siempre y cuando se separe dentro del término legalmente exigido. C) rEhabILITaCIóN DE DErEChOs pOLíTICO ELECTOraLEs Otro tema fundamental que muestra la línea argumentativa expansiva de los derechos político-electorales que ha asumido el Tribunal Electoral tiene que ver con la interpretación del artículo 38, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En el caso “Pedraza”8 se plantea que la suspen- sión de derechos político-electorales del ciudadano sólo es procedente cuando se prive de la libertad y se impida el ejercicio de los derechos y prerrogativas constitucionales. Por tanto, si un ciudadano mexicano, por cualquier causa lícita (preliberación, conmutación de la pena, suspensión del acto reclamado, indulto), se encuentra gozando de su libertad, sus derechos político-electorales no pueden ser suspendidos, dado que la pena de suspensión de tales de- rechos es accesoria de la principal, que es la privación de la libertad, por lo que, al quedar sin efectos esta última, el ciudadano es rehabilitado. D) LIbErTaD DE ExprEsIóN y mEDIOs DE COmuNICaCIóN Los temas relativos a la libertad de expresión son una de las materias más im- portantes hoy en día para la justicia electoral. La Sala Superior, en varias reso- luciones, ha fijado las condiciones de ejercicio de dicho derecho fundamental. 8 Vid. Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, Juicio para la protección de los dere- chos político-electorales del ciudadano, Expediente: SUP-JDC-85/2007, Actor: José Gregorio Pedraza Longi, Auto- ridad Responsable: Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores por conducto de su vocalía en la 06 Junta Distrital Ejecutiva en el Estado de Puebla, Ponente María del Carmen Alanís Figueroa, Secretario Jorge Sánchez-Cordero Grossmann, consultable en http://200.23.107.66/siscon/gateway.dll/nJurisprudenciayTesis/ nVigentesTercerayCuartaEpoca/nsentencias/sup-jdc-0085-2007.htm, 10 de agosto de 2011. ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 18 31/10/2011 11:19:40 a.m. 19ARGUMENtAcióN JURídicA EN lA iMpARticióN dE JUsticiA ElEctORAl EN MÉXicO En el caso “transformers” (SUP-JRC-375/2007), la Sala Superior deter- minó la inconstitucionalidad de un promocional de un instituto político que fomentaba la violencia contra los adversarios políticos, calificándolos como “enemigos” y sugiriendo que debían ser “aniquilados” porque era su “dere- cho”, y para vivir “en paz con tu familia”. Se consideró que dicho spot no estaba amparado por la libertad de expresión y que las referencias a la violencia vulneraban los principios y valores de la democracia, que se fundamenta en una filosofía de la tolerancia y la pluralidad. Años más tarde, fue preciso definir si el ejercicio periodístico de las entrevistas a candidatos vulneraba la equidad en la contienda. En el recurso de apelación 234/2009 y acumulados (casos de Demetrio Sodi y Ana Gabriela Guevara), la Sala Superior señaló que la entrevista en medios masivos de comunicación no constituye propaganda política en época electoral cuando no se relaciona con la campaña o logros de los candidatos, por lo que los actos que se desarrollen en dicho ámbito periodístico no deben cuantificarse para efectos de determinar los topes de gastos. De lo contrario, se vulneraría la liber- tad de expresión (criterio que fue reiterado por la Sala Regional Distrito Federal al resolver los juicios SDF-JRC-69/2009, SDF-JRC-68/2009 y SDF-JDC-301/2009 acumulados). Otras sentencias que maximizan la libertad de expresión, en el ámbito de las Salas Regionales, son los ST-JIN-07/2009 y SX-JIN-14/2009. Sin embargo, esto no implica que todo el ejercicio de entrevistas en medios de comunicación masiva sea lícito. En los casos en los que la repeti- ción de la entrevista sea excesiva o se descontextualice, puede ser considerado como propaganda electoral (SUP-RAP-48/2010). De igual forma, en la jurisprudencia 11/2008 del rubro: LIBERTAD DE EXPRESIÓN E INFORMACIÓN. SU MAXIMIZACIÓN EN EL CONTEXTO DEL DEBATE POLíTICO, la Sala Superior señaló que el ejercicio de dicha libertad no es absoluto, sino que encuentra límites en cuestiones de carácter objetivo, relacionadas con determinados aspectos de seguridad nacional, orden pú- blico o salud pública, al igual que otros de carácter subjetivo o intrínseco de la persona, vinculados principalmente con la dignidad o la reputación; por tanto, no se considera transgresión a la normativa electoral la manifestación ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 19 31/10/2011 11:19:40 a.m. 20 ARGUMENtAcióN JURispRUdENciAl de ideas, expresiones u opiniones que apreciadas en su contexto, sin rebasar el derecho a la honra y dignidad reconocidos como derechos fundamentales. Otro mecanismo empleado por la propia Sala Superior para evitar la inequidad en la contienda es evitar que en la difusión de revistas de conte- nido político en los medios de comunicación, se expresen las frases y lemas de uno de los candidatos, con el pretexto de que el contenido de la revista versa sobre ello, ya que es claro que se trata de un ejercicio encubierto de pro- selitismo político. En el caso, se consideró que si un concesionario de radio y televisión se abstiene de trasmitir un mensaje que favorezca a los partidos políticos, tal conducta no constituye un acto de censura que afecte el conte- nido del mensaje, el contenido comicial, la libertad de comercio, ni los derechos de expresión, información e imprenta ya que se está cumpliendo con el deber del artículo 41 constitucional impuesto a los concesionarios de no difundir la pro- paganda electoral fuera de la pauta por la autoridad administrativa electoral. E) INTEgraCIóN DEL NuEvO mODELO DE COmuNICaCIóN pOLíTICa A través de diversos precedentes, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación ha dotado de sentido y de contenido diversas disposiciones de la ley electoral relacionado con el modelo de comunicación política diseñado por el legislador en el 2007. Así se han delimitado las competencias y ámbitos de aplicación de las restricciones e infracciones en materia de propaganda elec- toral difundida en radio y televisión y se ha dado una dimensión concreta a la prohibición de difusión de propaganda gubernamental durante los procesos electorales. 5 cONclUsiONEs Finalmente, recordemos que los Jueces deben dar respuesta a los problemas jurídicos que se les plantean, y, por tanto, deben elegir entre las diferentes res- puestas posibles desde el derecho vigente, y por ende, en las sociedades demo- ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 20 31/10/2011 11:19:40 a.m. 21ARGUMENtAcióN JURídicA EN lA iMpARticióN dE JUsticiA ElEctORAl EN MÉXicO cráticas se impone la necesidad de hacer públicas las razones o argumentos que justifican la elección. De una manera más correcta, habría que hablar no tanto y sólo de elegirrespuestas ya disponibles, sino de la compleja tarea que cumple el Juez a la hora de “fijar” el hecho que decide probado y también cómo en ese “ir y venir” (Engisch) al derecho vigente va modelando, adaptando o recreando solu- ciones y respuestas jurídicas, con materiales jurídicos disponibles (argumen- tos) que encuentra en el derecho vigente. En la práctica jurídica-electoral no hay casos fáciles o ellos resultan irrelevantes, pues cualquiera de los casos se puede convertir en uno difícil, de ahí la importancia de la totalidad del iter recorrido judicialmente hasta la respuesta que autoritativamente se dispone o determina racional o argumentativamente. Como Liborio Hierro ha comentado: “Bien podríamos decir que el derecho de nuestro tiempo es argumentación; el Estado de derecho no es ya el imperio de la ley sino el imperio del derecho, esto es, de la Constitución, de los principios y la labor de los intérpretes y argumentadores”.9 En el caso de la materia electoral, no se debe perder de vista que sus resoluciones son materia prima y viva de las modificaciones a las reglas electorales. En el proceso de reforma del año dos mil siete, los criterios ema- nados de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Fe- deración, constituyeron un elemento indispensable para su integración a la Constitución en algunos casos y a la ley en otros. Los Jueces federales deben asumir, en lo personal y en lo insti- tucional, el compromiso por comunicar en las sentencias una decisión judicial congruente y motivada para no permitir el silencio que provoca en todos los casos desinformación. 9 Hierro, Liborio, Estado de derecho. Problemas actuales, México, Fontamara, 2001, pp. 17-44. ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 21 31/10/2011 11:19:40 a.m. 22 ARGUMENtAcióN JURispRUdENciAl 6 bibliOGRAfíA GARZÓN VALDÉS, Ernesto, “El papel del Poder Judicial en la transición a la democracia”, en Isonomía, núm. 18, abril de 2003. HIERRO, Liborio, Estado de derecho. Problemas actuales, México, Fontamara, 2001. NIETO CASTILLO, Santiago, Interpretación y argumentación jurídicas en materia electoral, México, UNAM, 2003. PERELMAN, Chaim, La lógica jurídica y la nueva retórica, Madrid, Civitas, pp. 202-203. PERALMAN-OLBRECHTS, Tratado de la argumentación, Madrid, Ed. Gredos, 1994. VIGO, Rodolfo L., La interpretación constitucional, Buenos Aires, Abeledo Perrot, 1993. ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 22 31/10/2011 11:19:40 a.m. la argumentación con excelencia: exigencia ética del juzgador JUAN DíAZ ROMERO* ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 23 31/10/2011 11:19:40 a.m. * Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 24 31/10/2011 11:19:40 a.m. sumario 1. Introducción; 2. La argumentación judicial como legitimación democrá- tica del Juez; 3. Influencia de la argumentación en el concepto de autoridad; 4. Importancia de la argumentación jurídica en la averiguación probatoria; 5. La argumentación jurídica: Enfoque común en todas las teorías del Dere- cho; 6. Bibliografía. ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 25 31/10/2011 11:19:40 a.m. ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 26 31/10/2011 11:19:40 a.m. 27 1 iNtROdUccióN En la actualidad, la argumentación jurídica, especialmente la argumentación judicial, ha descollado de manera natural en importancia como nunca antes; se ha convertido en la encrucijada, o más bien, en el crucero de varios caminos que conducen, o cuando menos permiten el acercamiento y explicación, a va- rias materias trascendentes, partiendo de su connotación generalmente más aceptada de discurso jurídico que tiene por objeto convencer a la comunidad de que la conclusión con que culmina es justificada, al mismo tiempo que con ello, también se justifica el propio disertante. El último tercio del siglo XX vio germinar ya, con claridad, trabajos filosóficos importantes sobre teoría de la aplicación del Derecho, que poco tiempo después despertaron un marcado interés en la práctica judicial, in- centivo que se ha venido incrementando con el paso del tiempo, especialmente en la materia de la argumentación judicial; posiblemente la razón de esa atrac- ción haya sido que por aquella época iban en ascenso los sistemas demo- cráticos, que el constitucionalismo europeo ya había rebasado el concepto meramente estructural y organizativo del Estado, y que ya se estaba genera- lizando en el mundo el principio contenido en el artículo 1.1 de la Constitución de Bonn de 1949 sobre la dignidad humana, plataforma de los derechos funda- ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 27 31/10/2011 11:19:40 a.m. 28 ARGUMENtAcióN JURispRUdENciAl mentales, pero cualesquiera que hayan sido las razones, lo cierto es que el in- terés de la judicatura por las especulaciones teóricas sobre la argumentación jurídica fue muy acelerado, y no sólo eso, sino que se ha mantenido la voluntad de procurar su progreso como discurso justificativo en la práctica judicial. Precisamente, en su práctica judicial, la argumentación adquiere validez relevante en varios temas de primer orden; entre otros, los siguientes. 2 lA ARGUMENtAcióN JUdiciAl cOMO lEGitiMAcióN dEMOcRáticA dEl JUEz En 2004 vino a México, como invitado, el profesor de la Universidad de Kiel, Robert Alexy; durante su estancia ocupó la cátedra “Ernesto Garzón Valdés” que un año antes habían inaugurado, concertadamente, el ITAM, la Escuela Libre de Derecho, la Universidad Autónoma Metropolitana Azcapotzalco y el Instituto Nacional de Ciencias Penales (INACIPE). En una de las lecciones que en aquella ocasión expuso el maestro, reiteró sus reflexiones sobre la representación de la autoridad en el Estado democrático, con referencia especial a la legitimación que en ese contexto corres- ponde al Juez. Parte del axioma político de que en el sistema democrático, “toda autoridad del Estado proviene del pueblo”, invocando al respecto el artículo 20 (1) (1) de la Ley Fundamental de la República Federal Alemana, que en México equivaldría al artículo 39 de nuestra Constitución, en cuanto establece que la soberanía reside esencial y originalmente en el pueblo y que “Todo poder pú- blico dimana del pueblo y se instituye para beneficio de éste”, razón universal que constituye la esencia de dicha doctrina política. Por tanto, si en tales términos, todo poder público tiene su génesis en el pueblo, ninguna duda cabe de que el Congreso de la Unión, los con- gresos estatales, el Presidente de la República, los gobernadores de los Estados y los ayuntamientos municipales, así como los presidentes municipales, están legitimados en el ejercicio del poder que dentro de sus respetivas esferas de competencia les prescriben las normas constitucionales y legales, puesto que ARGUMENTACION JURISPRUDENCIAL.indb 28 31/10/2011 11:19:40 a.m. 29 lA ARGUMENtAcióN cON EXcElENciA: EXiGENciA ÉticA dEl JUzGAdOR todos ellos tienen acceso al cargo autoritario mediante el mandato popular de las elecciones públicas. Las cosas ya no son tan claras cuando se habla de este tipo de legiti- mación en relación con el poder judicial, ya que en la actualidad los Jueces, en la mayor parte de los sistemas nacionales, no son electos mediante comicios populares como no era raro en el siglo XIX; Jorge Chaires Zaragoza nos informa que el Constituyente francés instituyó el acceso a los cargos de Juez por medio de elecciones en 1791, pero años después suprimió la medida por el escepti- cismo que provocó.1 Ahora es comúnmente aceptado que los Jueces, al menos los de más altos rangos accedan al nombramiento no por elecciones, sino por desig- nación, casi siempre, de los poderes políticos constituidos, como sucede en México según establecen los artículos 96 y 99 de la Constitución a nivel fe de- ral, y si bien es cierto que esta forma de nominación es susceptible de mermar la independencia
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