Gobernanza y gobernabilidad en la gestión pública

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Gobernanza y 
gobernabilidad en la gestión 
pública 
 
En los últimos cincuenta años, el estado moderno ha transitado desde una burocracia cada 
vez más grande y especializada hacia la denominada Nueva Gestión Pública, que promueve 
la participación del sector privado en la prestación de servicios públicos e incorpora al 
aparato administrativo prácticas gerenciales del sector privado. 
Adicionalmente, la más reciente ola de modernización nos presenta a 
la gobernanza pública como mejor medio para alcanzar la eficacia en la gestión. Esta 
tendencia global incluye no sólo profesionales y formas distintas a la burocracia 
tradicional, sino promueve la coordinación multinivel y atrevidamente incorpora a las 
personas comunes y corrientes en los espacios de toma de decisiones públicas. 
 
Quizás una de las notas más distintivas sea precisamente la inclusión de quienes 
tradicionalmente han sido vistos sólo como beneficiarios de las políticas, promoviendo 
ahora el pleno ejercicio de su ciudadanía. 
 
El carácter paternalista, y a veces patrimonialista, de la administración ha sido desafiado 
por esta perspectiva que invita al funcionario a escuchar atentamente y debatir con otras 
instituciones y otros niveles de gobierno cuál es la mejor manera de resolver los 
problemas. 
https://blogposgrado.ucontinental.edu.pe/de-la-burocracia-a-la-gobernanza-la-administracion-publica-y-sus-funcionarios
https://blogposgrado.ucontinental.edu.pe/aclarando-conceptos-eficacia-vs-eficiencia
https://blogposgrado.ucontinental.edu.pe/que-es-la-gestion-por-procesos-con-un-enfoque-en-el-ciudadano
 
La gobernanza como modelo de organización 
del estado 
La gobernanza pública es principalmente promocionada en nuestro país por la 
Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE). El estudio de la OCDE 
sobre la gobernanza pública en el Perú identifica diferentes oportunidades para mejorar el 
desempeño de las funciones del estado para la prestación de mejores servicios para todos 
los ciudadanos. 
 
Recomienda, apoyar la reforma del servicio civil, organizar la planificación estratégica, 
profundizar la transparencia (incluso con el uso de guías para la desclasificación de la 
información), incrementar el uso de la tecnología, fortalecer la autonomía de entidades 
descentralizadas, etcétera. 
 
Gobernanza y descentralización 
https://blogposgrado.ucontinental.edu.pe/servicios-al-ciudadano-como-ha-mejorado-el-acceso-a-internet
https://blogposgrado.ucontinental.edu.pe/servicios-al-ciudadano-como-ha-mejorado-el-acceso-a-internet
https://blogposgrado.ucontinental.edu.pe/cual-es-la-importancia-del-planeamiento-estrategico
Cuando la Constitución Política incluye el planeamiento concertado, lo hace recogiendo las 
mejores experiencias de gobernanza para que los actores de una determinada zona 
puedan sentarse a planificar su futuro y decidir sobre las vocaciones del territorio. 
 
La concertación implica escucharse y llegar a entenderse a pesar de las diferencias. 
Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las municipalidades y la 
sociedad civil, así como aprobar el plan de desarrollo local concertado con la sociedad civil, 
son competencias constitucionales de gobiernos regionales y locales que incorporan una 
fuerte alineación con los conceptos de gobernanza. 
 
Así se busca que quienes requieren invertir capital, generar producción y empleo y hacer 
negocios en un territorio; compartan la mesa con quienes planifican el desarrollo y así 
encontrar oportunidades de crear sinergias positivas. 
 
Busca también que quienes habitan, sufren y disfrutan el territorio, tomen conjuntamente 
con sus autoridades, las mejores decisiones sobre su uso; y que quienes sufren las 
carencias o limitaciones en educación, salud, transporte, justicia, busquen la mejor 
combinación de prioridades para el uso de sus recursos. 
 
Gobernanza y solución de conflictos 
La gobernanza territorial puede lograr que los actores políticos, sociales y empresariales se 
sienten a la misma mesa, todos del mismo lado, y analicen los problemas de manera 
conjunta. No unos frente a otros, no unos contra otros, sino juntos frente a los desafíos; 
respetándose y tratándose de igual a igual. 
 
https://blogposgrado.ucontinental.edu.pe/de-la-burocracia-a-la-gobernanza-la-administracion-publica-y-sus-funcionarios
Un estado que no tuviera que mandar ministros a recibir pedidos o firmar actas sino que 
escuchara y orientara a cada representante social en cada oficina de la administración 
pública, recibiendo su demanda, respondiendo de inmediato a la misma, explicándo el 
proceso y el tiempo que podría tomar que se haga realidad su pedido. Lograr ello requiere 
ser tratado como un ciudadano por otro ciudadano. 
 
Gobernanza y ciudadanía 
Ciudadanía: ese concepto que los funcionarios y servidores públicos suelen usar para 
pensar en los otros, pero difícilmente en ellos mismos; pero que significa que es obligación 
de cada individuo de cumplir y respetar las leyes y los contratos; sea que se trate de un 
ministro, un congresista, un juez, un empresario o un comunero. 
 
Ciudadanía es actuar sin privilegios, es ese someterse todos a las mismas reglas, con el 
mismo trato y la misma oportunidad de ser recibidos y escuchados. Esa confianza que se 
genera cuando todos conocemos los espacios y los límites y dejamos que cada uno haga 
su parte. 
 
La ciudadanía requiere de un ejercicio constante de todo el sector público, que enseñe con 
el ejemplo. Los funcionarios públicos están más obligados que cualquier otro peruano o 
peruana a cumplir y hacer cumplir la ley. No pensando en la gestión actual; sino actuando 
como representantes del estado del cual forman parte, con idénticos derechos que el 
poblador de la zona más alejada de Lima. 
 
https://blogposgrado.ucontinental.edu.pe/carrera-publica-para-mejores-servidores-del-estado
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Gobernabilidad 
La gobernabilidad como capacidad de gobernar es una situación resultado de la suma de 
recursos disponibles y clima social y político favorable. 
 
El adecuado y transparente manejo de las finanzas públicas para la satisfacción de las 
necesidades básicas de la sociedad; el funcionamiento de un sistema político y electoral 
que permita a los votantes encontrar sus opciones; un sistema de seguridad ciudadana y 
de justicia que brinden la confianza necesaria para salir a la calle o adquirir una propiedad 
sin miedo a lo que pueda pasar; son los elementos de la construcción de un estado 
moderno y los indicadores que definen el grado de gobernabilidad de un país. 
 
Si un par de ellos, por ejemplo la justicia o la seguridad no existen, la gobernabilidad está 
en déficit. Si se suma el mal funcionamiento del sistema político y del sistema electoral, 
podría caer en crisis. Y si todos los elementos que la componen desaparecen, la situación 
cambia de nombre; se configura un escenario de ingobernabilidad. 
 
Conocemos y podemos medir cada uno de estos elementos. Podemos conocer el grado de 
gobernabilidad que tenemos y esforzarnos más en los puntos más débiles. La mejor forma 
de conseguir resultados sociales y políticos es la gobernanza. 
 
Ahora que conoces más sobre gobernanza y gobernabilidadpara conseguir una mejor 
ciudadanía, puedes dar el siguiente paso con una Maestría en Gerencia Pública. Conoce 
más aquí. 
 
https://blogposgrado.ucontinental.edu.pe/el-desarrollo-organizacional-y-su-vision-de-cambio-frente-al-estado-moderno
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https://mktposgrado.ucontinental.edu.pe/solicita-mas-informacion-maestria-gerencia-publica-escuela-posgrado-universidad-continental
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