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La telegrafía es el primer
sistema de
comunicación de la historia. Durante el gobierno de Avellaneda se sanciona en el año 1875 la LEY 751 1/2, la
cual regulaba la actividad telegráfica nacional. 1904 -sancionan la LEY 4408, de comunicaciones telefónicas y
radiotelegraficas 1913- se sanciona la LEY 9127 sobre el servicio telegráfico. Esta ley estableció el monopolio del
servicio como excusa de la seguridad nacional.1920- PRIMERA EMISIÓN DE RADIO. Se llevo a cabo el 27de
agosto desde el teatro Coliseo y fue recibida por aprox. 50 aparatos. Estuvo a cargo de Susi
ni, Carranza,Guerrico y Mujica, "los locos de la terraza".
1923- proyecto de ley de radiocomunicaciones frustado por los empresarios del medio
1924- se sanciona el primer decreto que regulariza la actividad radial:
1.Dividía la potencia de las estaciones radiales
2. Reglamentaba las licencias.
1925- había 4 radios con 3 sistemas diferentes de financiamiento.
1927- Yankelevich compra RADIO BELGRANO, con él comienza una etapa nueva
caracterizada por un entretenimiento popular que se reflejaba en más público y más
publicidad. Así comienza el principal modelo de financiamiento de la radio.
1925- Alvear amplía el decreto de 1924, instaurando algunas normas que debía seguir la
radio. Estas normas eran de carácter indicativo y no restrictivo.
1925- Surge RADIO LA NACIÓN, que luego se convertirá en MITRE. Es la primer radio
que pertenece a un medio gráfico.
Un mes más tarde por medio de un convenio entre el diario critica y LOR RADIO
ARGENTINA esta emisora paso a llamarse LOR BRODCASTING DE CRITICA.
1927- se crea por medio de la iniciativa de la esposa de Alvear LOR BRODCASTIN
MUNICIPAL, la primera radio estatal de argentina.
1929- Irigoyen sanciona un decreto que reglamentaba nacional, exhaustiva e integralmente
el servicio de radiodifución, se caracterizaba por:
1-dividir en 4 las estaciones radioelectricas.
2-contenía 15 art. Destinados a las estaciones
3- en su articulo 28: se refería a los contenidos de la programación, culturalmente aptos y
con publicidad mesurada.
1933- DECRETO 21004: reglamenta el medio entre los años 33-46, esta norma contenía:
normas técnicas y operativas
2-controlaba la emisión y el contenido de msj (PRIMERA CENSURA PREVIA
EXPLICITA)
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reglamenta las licencias.
Durante este periodo se consagra el modelo americano por sobre el ingles. Esto le acarrea
muchas criticas por parte de los sectores del medio gráfico, ya que estas decían que debía
ser un servicio público.
La radio consagra a los actores de radioteatros como figuras nacionales (star system). En
capital se comenzaba a realizar ficciones, mientras que en el interior solo daban las noticias
locales o retransmitían la programación de capital.
1935- SE FUNDA RADIO EL MUNDO fundada por Wesley Smith también propietario de
EDITORIAL HAYNES, EL DIARIO EL MUNDO Y 2 REVISTAS es autorizada a
constituir una cadena. Como condición la emisora debía cederle 2 horas de programación al
gobierno. Durante un tpo lo hizo pero para no quedar pegada como radio oficial, le cedió
esa emisora y ahí se fundo RADIO NACIONAL. De esta forma la radio estatal surgió
como iniciativa del estado.
JUNIO 1938- Se le entrega al Ministro del Interior Taboada un escrito hecho por el Dir.
Gral de Correos y Telégrafos, Escobar y por el Jefe de la Dir. De Telégrafos, Vasque. En
donde se expone la situación de la radio. En el concluían que el bajo contenido cultural era
por la cantidad de frecuencias existentes, las cuales cada una por diferentes medio quería
captar mayor audiencia. El afán de conseguir público se debía a que mientras más público
tengan, más publicidad obtendrían y así los costos de emisión estarían costeados. De esta
forma, la radio se basaba en una lógica mercantil. La única solución que veían era la
conformación de una comisión que recoja todas las opiniones y que ordene el mapa de los
medios.
JULIO 1938-DECRETO 7695, por medio de este se crea la COMISIÓN DE ESTUDIOS Y
REORGANIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE RADIODIFUCIÓN. El informe revelaba
la precaria situación radial en materia de habilitaciones, el informe que elaboró esta
comisión se entrego el 5-39 la comisión entrego el informe final.
La comisión destacó la exitencia de 2 modelos de radio vigentes en nuestro país.
el americano: Basado en la propiedad privada y financiado por publicidad
europeo: de explotación oficial o semioficial
La comisión observaba:
desigualdades entre capital e interior
el sistema de cadenas acrecentaba esta situación
en capital también había desigualdades
Pero afirmaban que el principal problema era la calidad de los programas
La solución para ellos era aplicar la LEY 11723, que establecía la creación del
INSTITUTO DE RADIODIFUCIÓN que profesionalizaría al medio y al personal.
El estado debía motorizar la actividad y no fiscalizarla, querían que el E explotara el medio
pero resultaba muy costoso, por ello plantearon un sistema mixto. En el cual la actividad
privada se hacía cargo por un tiempo de la programación y el E era el dueño de ella
Este informe fracaso principalmente debido a que el gobierno de Ortiz era un hibrido y
como tal no se asociaba a ningún partido, por ello no tuvo un bloque que apoyara este
proyecto. Además porque a los empresarios no les agradaba la idea de compartir con el E
sus propiedades.
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1937-1941 se consolida el sistema de redes cuando las principales estaciones se agrupan en
dos redes encabezadas: por LRI RADIO EL MUNDO y LR3 RADIO BELGRANO
1941- se autoriza una tercera red encabezada por LR4 RADIO SPLENDID
1943- se crea la SUBSECRETARIA DE INFORMACIÓN, PRENSA Y PROPAGANDA.
1944 - DECRETO 7618: Estableció EL ESTATUTO PROFESIONAL DEL PERIODISTA.
La LEY 13474 Sancionó el MANUAL DE INSTRUCCIONES. Por otra parte otorgo una
primara licencia para desarrollar la Tv y. La cual tenía 8 áreas entre ellas la DIRECCIÖN
GRAL. DE RADIODIFUSIÖN que controlaba en todos sus aspectos al medio. La norma se
caracterizó por la censura previa y las profundas restricciones a las libertades de expresión
en materia de contenidos, no se permitían:
Expresiones anti- argentinas
Todo el contenido era seleccionado y fiscalizado por la Dirección Gral. de Radiodifución.
PERONISMO
La función que cumplieron los medios durante esta etapa era:
Político: construyeron identidades colectivas asociadas al proyecto político
Económico: construyeron elites acordes con el pensamiento peronista
Se reprimen los derecho individuales en pos de los derechos sociales
El gobierno restringió 3 libertades:
de expresión
de imprenta
de prensa
1945- crea TELAM, por idea de Perón . Tenía la función de contrarrestar el oligopolio de
medios conformados por los capitales privados.
1946- Comienza la I.S.I, la justicia social y la justicia distributiva. Los ingresos del E
debían ser distribuidos igualitariamente. De esta forma se lograría lo que Perón quería "una
Nación socialmente justa"
1946-1955- 6 medidas que coartan la libertad.
1-Expropiación del papel: como medida para controlar la emisiones de los medios gráficos.
2-Modificación del Codigo Penal: Se extendía la figura de "desacato" hacia todos los
niveles de poder y eleva la pena de prisión a 3 años, con esto evitaba toda critica al
gobierno.
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3-Declaración de estado de emergencia y estado de sitio: se suspendían todas la garantías
constitucionales
Adquisición de talleres de imprent, prensa grafica y medios de radiodifusión: Lo hace por
medio de allegados al peronismo
Clausura y expropia medios graficos y de radiodifusión:
Se crea la COMISIÓN BICAMERAL DE INVESTIGACIONES ANTI-ARGENTINAS:
Esta comisión tenía como finalidad la investigación de los medios por persecuciones. Esta
comisión luego invierte su rol para comenzar a investigar y posteriormente allanar medios
aduciendo evasión impositiva.
1946-1952: el peronismo quería conformar un sistema de medios en manos del gobierno,
como no se había logrado en el país.
Perón encomendó a 2 hombres de su confianza la la Subsecretaria de Prensa y Difusión, la
cual se encargaba dela planificación de los medios, esta estuvo a cargo del R. Apoldi. Y el
Ministerio de Comunicaciones a cargo de O. Nicolini, quien se encargaba de la regulación
técnica de los medios
El cine se vio beneficiado por 2 hechos trascendentales:
El festival de MDQ (1954)
Seminario cinematográfico "sucesos argentinos"
Además se benefició con 3 medidas:
Exhibición de peliculas argentinas
reglamentación de protección de la industria
Protección de la industria
Gráfica
.
-1946 compra la editorial democracia, que editaba los diarios democracia y rosario. En
democracia Perón difunde sus ideas sobre el seudónimo de "descartes"
-Compra el diario "Epoca", el cual era dirigido por un radical. Poco tiempo despues fue
absorbido por la editorial ALEA, bajo el dominio del E.
1946- RADIO BELGRANO, fue suspendida y luego intervenida, debido a las criticas a la
gestion del gobierno.
1947- Yankelevich ofreció al E la venta de RADIO BELGRANO Y DE LA 1RA
CADENA ARG. DE BRODCASTING, la cual se concreto por medio del IAPI.
Yankelevich fue designado como director.
El gobierno también compró LA EDITORIAL HAYNES, la cual venía acompañada de una
cadena de radio "azul y blanxa" (LR1 RADIO EL MUNDO)
1951- Miguel Miranda compro la EDITORIAL LA RAZÓN, se designo como director a su
ex dueño Ricardo Peralta Ramos.La editorial comprendia no solo el diario sino también la
cadena RED ARG DE EMISORAS SPLENDID (RADES)
1951.- DECRETO 5213, se convoca a sesiones extraordinarias, para solucionar un conflicto
con el diario "LA PRENSA", como resultado se creo una comisión mixta para investigar el
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conflicto. Se resolvió por medio de la LEY 14021, LA EXPROPIACIÓN DE TODOS LOS
BIENES DE LA S.A " LA PRENSA"
LOS MEDIOS EN MANOS DEL GOBIERNO ERAN LOS SIG:
1-RADIO BELGRANO
2-EDITORIAL HAYNES Y RED AZUL Y BLANCA
3-EDITORIAL LA RAZÓN Y RADES
4-EDITORIAL ALEA
1951- se le otorga a Yankelevich la idea de desarrollar la Tv. Viaja a EUA y trae equipos.
17-10-1951 1RA. EMISIÓN DE TV.
1952- LEY 14241, 1RA. LEY DE RADIODIFUSIÓN. Por medio de esta el gobierno
normativiza y legaliza todo el sistema de medios que había creado. En esta ley el servicio
de radiodifusión se define "de interés público". Con esta definición no se entraba en
contradicción con lo que decía la CN del 49 y el servicio público, el cual no se podía dar a
una empresa privada para su explotación.
Contenidos de la ley, no debía afectar a:
La moral
Las buenas costumbres
El carácter espiritual de la nación
Los licenciatarios:
Ciudadanos nativos argentinos
La licencia duraba 20 por única vez
Publicidad comercial:
1.No tenía que afectar el desarrollo de las emisiones
La ley también crea el SERVICIO OFICIAL DE RADIODIFUSIÓN (SOR) por medio del
cual consolidaría la unidad espiritual de la nación, jerarquizaría los programas y difundiría
la acción de E. También creaba EL SERVICIO INTERNACIONAL DE
RADIODIFUSIÓN (SIR)
1954- DECRETO 9967. El gobierno llama a licitación para otorgar a sus allegados los
medios de los cuales era propietario.
RADIO BELGRANO se la otorga a Jorge Antonio
" EL MUNDO desaparece, comienza a llamarse LR6 RADIO MITRE, se la dan a
Fliares. De NICOLINI
LA RAZÓN (SPLENDID) a PERALTA RAMOS.
El sistema de radiodifusión se desarrolla entorno al E y las redes funcionaban con el
direccionamiento del gobierno. En 1954 el sistema de radiodifusión estaba conformado por:
3 redes privadas ( "A","B" y "C")
1 red oficial (LRA RADIO DEL E)
Y UN CONJUNTO DE RADIO MONORITARIAS
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REVOLUCIÓN LIBERTADORA
Se deroga la CN 49.
1955- DECRETO 170: EL E asume el control de los medios y declara nulas las
adjudicaciones hechas por el peronismo.
1955- DECRETO 686: Estado administra los medios, los titulares quedaban despodeidos
1957-DECRETO 1731: SE CREA LA COMISIÓN ADM. DE REDES DE
RADIODIFUSIÓN PRIVADA, medida tomada por el nvo Ministro de Comunicaciones
Angel Cabral.
1957- DECRETO 866, el estado llamaba a dictar una nueva ley y establecía la privatización
de los medios.
1957- se sancionó la LEY 15460, NUEVA LEY DE RADIODIFUSIÓN. La cual afirmaba:
NO capitales extranjeros
NO Peronistas
NO redes
NO cadenas
Se fijo una cantidad máxima de emisoras para cada titular
Impedir el oligopolio
Se afirmaba el carácter de "interés público del servicio" y se estableció un plazo para el
llamado a licitación.
Por primera vez aparece la palabra TV
Los licenciatarios:
Ciudadanos argentinos nativos o naturalizados con 15 años en el país. Cada licencia duraba
15 años y como máximo se otorgaba 1 radio y un canal de tv.
Publicidad:
No podía afectar la emisión de las programaciones
1957- DECRETO-LEY 16531: se aprobaba el pliego de bases y condiciones para la
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adjudicación de 3 estaciones de tv en baires (canales 9,11y 13) y 7 en el interior ( en Mza,
Mdp, etc...)
1958- DECRETO 6287: se adjudican los 3 canales de tv
1.Canal 13 se adjudicó a RIO DE LA PLATA TV (unida con sectores radicales)
2.Canal 9 " a CADETE (unida a sectores de la burguesia, Lowe)
3.Canal 11 " a DICON (lazon con la iglesia)
EL PRINCIPAL INCOVENIENTE DE ESTAS EMPRESAS PARA EMPEZAR A
FUNCIONAR FUE LA FALTA DE CAPITAL
A partir de estas disposiciones se conformó un modelo televisivo caracterizado por la
iniciativa privada y la explotación comercial de la radiodifusión. De esta forma, se generó
un modelo de comunicación dependiente de la publicidad que no considero las dificultades
en el interior del país. El único éxito del gobierno
Fue la proscripción del peronismo.
1960-1961:Como la ley prohibía el capital extranjero. Para subsanar ese inconveniente y
conseguir capitales que invirtieran en el medio, se crearon productoras de contenidos para
los canales de televisión. Estos inversores no fueron otros que las grandes cadenas
americanas ABC,CBC y NBC. En los papeles estas productoras proveían de contenidos a
los canales pero en realidad eran las verdaderos dueños. De esta forma VIOLABAN LA
LEY 15460., esta situación se repetía en varios países de Latinoamérica.
CANAL 9 SE ASOCIA CON TELECENTER (NBC)
CANAL 13 CON PROARTEL (CBC)
CANAL 11 CON TELERAMA Y TELEINTERIOR (ABC)
3 modalidades de relación comercial:
1. Asociación: el canal del interior se asocia con la productora y le compra sus contenidos
2. De propiedad: la productora invierte directamente a través de la licenciataria del
interior, la cual esta relacionada con los canales de cabecera.
3. Independencia. Los canales del interior compra la programación a 1 o varias
productoras
1965- DECRETO 5490: Este reglamenta el decreto 14560 DE 1957. En su articulo 43" se
reconoce a los licenciatarios como titulares a partir del día de emisión", esto significaba en
los hecho la extensión del contrato 2 o 3 años más.
Esto es importante debido a que con la vuelta del peronismo esta extensión del contrato
será la excusa por parte del gobierna para expropiar los medios a sus adjudicadores.
1965- se comenzó a producir un paulatino proceso por el cual las empresas norteamericanas
se fueron desvinculando de las productoras y de los canales. Fundamentalmente debido a:
1- una política de reorientación de las inversiones
2- el negocio se había consolidado, ahora podrían importar programas
1965- el primer empresario argentino en tomar las riendas de un canal privado fue
ALEJANDRO ROMAY, quien adquirió CANAL 9.
1966- HABÍA 26 CANALES DE TV ABIERTA (22 privados y 4 estatales)
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1970- la cadenas ABC le vendió sus acciones al empresario HECTOR GARICA
1971- CBC se desprende de sus acciones, quien tomó las riendas fue GOAR MESTRE.
1973- HABÍA 36 CANALES (23 privados y 12 estatales)
1972-DECRETO 6708: LANUSSE deroga el art. 43 del decreto 5490
1973- LASTRNI FIRMA EL DECRETO 1761, en el cual declaraba caducas todas las
licencias de televisión de los principales canales de Argentina.
Existía un gran inconveniente debido a la LEY 15460 impedía el aceso de capitales
extranjeros. Ante esta situación los licenciatarios nacionales, en relación con los
americanos, conformaron empresas productoras de programación. Estas quedan por fuera
de la legislación, lo cual poníaal E en un problema. Sin embargo, Perón no llega a tomar
ninguna medida, EL 1 DE JULIO DE 1974 MUERE .
22-7-1974: Ante la situación que se vivía los canales 8 y 11 fueron copados por grupos
pertenecientes al Sindicato Argentino de TV.
25-7-1974. los representantes de los 3 canales son citados a la casa rosada, el gobierno tenía
la intención de comprar esos inmuebles. Algunos empresarios se comprometen a vender,
pero el 31-7-1974 EL DECRETO 340, dispone la intervención sobre los 5 canales, sus
bienes.
1975- LEY 20966: expropia a las productoras de los canales 9,11 y 13, 7 de Mza y 8 de
Mdp. El estado se hacia cargo de las licencias vencidas. Los 5 canales quedaban a cargo de
las Secretaria de Prensa y Difusión de la Presidencia de la Nación.
DICTADURA
MARZO-1976. GOLPE MILITAR A ESTELA MARTINEZ
COMUNICADO NRO. 19: "Será reprimido con reclusión de hasta 10 años el que por
cualquier medio difundiere, divulgara o propagara noticias, comunicados o imágenes, con
el propósito de perturbar, perjudicar o desprestigiar, la actividad de las FF AA, de
seguridad o policiales"
Entra las diferentes fuerzas se dividieron los canales de televisión:
Canal 9 y 7 bajo la órbita del EJERCITO
Canal 11 para las Fuerzas Aéreas
Canal 13 para la Armada.
Sobre la radio, prevaleció el ejercito.
MARZO-1980: LEY 22285: NUEVA LEY DE RADIODIFUSIÓN., LA CUAL FUE
REGLAMENTADA POR EL DECRETO 286
1981- Por lo dispuesto por la Ley 22285 y sus modificatorias en su articulo 110 y por
DECRETO 462 se aprobó EL PLAN NACIONAL DE RADIODIFUSIÓN
(PLANARA).El documento técnico básico determinaba las frecuencias disponibles para
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efectuar los pertinentes llamados a concurso estableciendo 3 etapas para la privatización y
el desarrollo del sistema de radiodifusión que duraría hasta 1994.
OBJETIVOS: fijar las localizaciones, potencia, frecuencias y categorías para los diferentes
servicios que conformaban el sistema de radiodifusión. En algunos aspectos era una
iniciativa ordenadora, pero también planteaba un control absoluto.
Se proponía ordenar el espectro y llamar a concurso para la adjudicación de nuevas
licencias en las distintas zonas del país. A la vez, planificaba el modo en que debían
componerse el sistema oficial y el privado.
Radio: También quería privatizar las emisoras de radio del estado, 11 dependientes de la
Sec. De Comunicaciones, 31 de la SIP, 1 provincial y 1 del COMFER.
Televisión: se planifico privatizar 18 señales dependientes de distintas órbitas estatales y
lanzar otras 13 licencias nuevas. Esta etapa culminaría con un total de 220 estaciones.( en
su mayoría privada)
Este plan diseñaba un escenario que posibilitaba la participación de nuevos actores de
comunicación, pero siempre bajo el control del estado los criterios anti monopolicos
expresados en la ley pretendían conformar un mapa de medios a futuro, fragmentado y
fuertemente dependiente del estado.
1983. AL ASUMIR ALFONSIN, SUSPENDIO LA APLICACIÓN DEL PLANARA
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