NOMIC doc

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3 ETAPAS EN EL ANALISIS DEL DEBATE INTERNACIONAL SOBRE LA
COMUNICACIONES Y LA INFORMACIÓN.
PRIMEA ETAPA: Comprende desde la 4 conferencia de jefes de estado y gobiernos de
los países No alineados en ARGEL, 1973. Hasta la 19 reunión de conferencia Gral. de la
Unesco en NAIROBI, 1976.
1973-Durante esta etapa se esbozan las primeras criticas fuertes a la situación
imperante en las comunicaciones y la información. Los principales planteos contemplan:
revisión de las tarifas de cable de prensa para lograr mejorar las facilidades del
establecimiento de las comunicaciones, es decir que sean más rápidas y menos costosas.
1974- en ocasión de la 6 sesión extraordinaria de la asamblea gral de las naciones
unidas , los países del tercer mundo plantean, a través de la construcción de un NUEVO
ORDEN ECONIMICO MUNDIAL (NOMIC), la necesidad de revertir las formas de
dominación y explotación económica a las que han estado históricamente sometidos.
Ese mismo año la UNESCO resolvió considerar al tema de la "comunicación entre la
gente y el intercambio de información" como uno de los 4 grandes problemas en los cuales
se centraran las actividades del organismo entre 1977-1982.
1975- se realiza la conferencia en Helsinsky. En ella las naciones del Este y del Oeste
acuerdan incrementar la circulación, el acceso y el intercambio de información a través del
otorgamiento de mayores facilidades a los periodistas entre otras facilidades. De esta forma,
se trazan los términos de la apertura informativa mutua entre los campos capitalistas y
socialistas, pero ambos estados no planteaban el problema de las comunicaciones en áreas
periféricas
En este mismo año, los países no alineados intensifican las criticas al desequilibrio
informativo y consolidan las líneas ppales. de su proyecto.
AGOSTO, 4 conferencia de ministros de relaciones exteriores- se aprueba la
constitución de un pool de agencias de noticias de los países no alineados y la realización
de un simposio sobre medios. Se concluye:
- el pool comenzara a funcionar en 1976
- Túnez es designado como país coordinador
- Hay q facilitar la intercomunicación más rápida y económica.
- Cooperar en la reorganización de los canales de comunicación existentes.
- Compartir experiencias relacionadas con los medios
- Acelerar las medidas para la adopción de satélites de comunicación y preparar un
código de conducta que regule su utilización.
Los participantes en Túnez basados en que la información en el mundo revela un
desequilibrio que privilegia a unos , indicaron que los Países No alineados y los otros
países en desarrollo tienen una gran responsabilidad para modificar esta situación, para
alcanzar la descolonización en el campo informativo y lograr la instauración de
NUEVO ORDEN INFORMATIVO INTERNACIONAL.
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1976, SAN JOSE DE COSTA RICA: PRIMERA CONFERENCIA
INTERGUBERNAMENTAL SOBRE POLITICAS Y COMUNICACIÓN EN AL.
(organizada por la Unesco). En ella se señala la necesidad de trazar políticas nacionales
de comunicación como parte del diseño de políticas nacionales de desarrollo. Se indicó
que es tarea prioritaria crear sistemas capaces de subsanar los graves desequilibrios
existentes. Solo será posible la "libre circulación de información" si todas las naciones
tienen un igual acceso a las fuentes informativas y al control y utilización de los
medios.
Se considera que los problemas más graves de las relaciones internacionales son
economicos. Con la instauración de un Nuevo Orden Economico Internacional,
generará un gran incentivo politico para revertir esta situación. La tarea primordial de
los Paises No Alineados es vencer la resistencia en la lucha por el nvo. orden.
La ofensiva del tercer mundo termina entre octubre y noviembre en la 19 conferencia
Gral. de la Unesco, en Nairobi (Kenya). En este encuentro se señala que ciertos órganos
de información han adquirido una posición de fuerza que les permite ofrecer servicios
con mayor eficacia pero, al mismo tiempo, los incita a transmitir una información en
sentido único, que refleja casi exclusivamente sus propios puntos de vista, ejerciendo un
dominio. Este se opone al establecimiento del Nuevo Orden Informativo Internacional.
(NOII)
De esta conferencia emergen un conjunto de orientaciones en materia de comunicación:
1) el desarrollo y perfeccionamiento de la educación, la ciencia, la cultura y las
comunicaciones son vital para el Nuevo Orden Económico Internacional.
2) La diversidad cultural y el pluralismo de las formas de org. Social debe respetarse
3) Se reconoce el estado de dependencia en que aun se encuentran los sistemas de
comunicación y de información de los países en desarrollo
4) Se fija como prioridad el apoyo a los esfuerzos por establecer y reforzar la
infraestructura y sistemas propios de comunicación en el tercer mundo.
La reacción de los sectores occidentales no se hizo esperar. A través de diversos canales se
inician una serie de ataques a la Unesco y las N.U, en las que se llegan a denunciar la
"dictadura de las mayorias" que reinan en los organismos .
1977- SEGUNDA ETAPA: Se desarrolla entre la conformación de la " Comisión
Internacional para el estudios de los problemas vinculados con las comunicaciones y la
información" presidida por Mc Bride, en 1977 y la reunion de la conferencia Gral. de la
Unesco en Belgrado en 1980
La conformación de la comisión fue con el motivo de disminuir las tensiones y
profundizar en el análisis de los problemas relacionados con las comunicaciones y la
información. La comisión debía elaborar un informa que será puesto en consideración de la
21 conferencia gral.- de la Unesco que se realizaría en Belgrado en 1980.
Las posiciones de E.U.A se enmarcan en una visión lineal del desarrollo que concibe las
relaciones centro-periferia como meros desequilibrios y no como resultado de una larga
historia de expropiación y dominio. Para ellos hablar de consipración para dominar los
flujos informativos carecia de todo argumento.
1978. Conferencia intergubernamental en España. Aquí se visualizaron las distintas
tendencia del desarrollo de la informática y sus consecuencias en los paises en desarrollo.
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Las naciones del tercer mundo señalaron su preocupación por la disparidad existente entre
las posibilidades que ofrece la informática en distintos niveles y los grandes peligros que
entraña en términos de afianzamiento de las injusticias y desigualdades existentes.
Los países centrales intentaron ridiculizar las opiniones de los No alineados, sin embargo
las posiciones mayoritarias de los No alineados lograron alertar sobre las serias
consecuencias socio-economicas que tiene la aplicación de la informática a nivel nacional e
inter. Señalaban la importancia de reestructurar el actual ordenamiento mundial, a fin de
crear las condiciones que garanticen la integración de estos instrumentos para el
procesamiento de información, en función de las necesidades de desarrollo de sus países.
1979-Diciembre, París. Reunion final de la comisión Internacional de Estudios sobre los
problemas de comunicación. La comisión formula las siguientes recomendaciones que
establecen que el estudio el estudio del problema de las comunicaciones a nivel mundial
han revelado la variedad de soluciones adoptadas por los distintos países y que tanto esta
variedad debe ser respetada y no hay lugar para modelos preconcebidos. Considera:
- Tarea prioritaria eliminar los desequilibrios y disparidades en comunicación
- La libertad de información es un derecho humano básico
- rol fundamental de la democratización de las comunicaciones es de máxima
importancia para las sociedades.
1980- Octubre, Belgrado. La comisión para la cultura y las comunicaciones de la 21
conferencia gral. de la Unesco adopto el proyecto de resolución que preconiza el
establecimiento de relaciones mas equilibradas y de mayor igualdad de derechos en el
campo de la información y las comunicaciones en el mundo.
En esta reunión también se aprueba la creación del programa internacional para el
desarrollo de las comunicaciones, dirigido a impulsarproyectos en las regiones del tercer
mundo a través de fondos aportados por países integrantes de la Unesco. La aprobación de
este programa fue objeto de cuestionamientos por parte de los países centrales
INFORME DE SEAN MC’BRIDE (1980): “Un solo mundo, voces múltiples”
En él se plantea la necesidad de extender el concepto de derecho a la info hacia el de
derecho a la comunicación, entendido tanto como un derecho fundamental del individuo,
cuanto un derecho colectivo, que procede garantizar a todas las comunidades y a todas las
naciones. Su publicación ha acarreado defensas y ataques desde todas las posturas
ideológicas, ej EEUU y el RU retiraron sus aportes económicos a la UNESCO.
Consta de cinco partes. Las tres primeras historian el desarrollo de la comunicación desde
sus inicios hasta la actualidad y formulan un diagnóstico de los principales problemas que
lo afectan, detallando las cuestiones relativas a la infraestructura, etc. La cuarta parte se
establece en el marco institucional de la comunicación: sus políticas y recursos materiales,
los aportes de la labor de investigación, sus profesionales, los derechos y responsabilidades
del los periodistas y las normas de conducta profesional. Finalmente, la quinta parte, se
dedica a las conclusiones y sugerencias: fortalecimiento de la independencia y el
autodesarrollo, consecuencias sociales y nuevas tareas, normas e integridad profesionales,
democratización de la información, etc.
Las metas del informe eran: mayor justicia social, más equidad, más reciprocidad en el
intercambio de la información, menos dependencia de las corrientes de la comunicación,
menos difusión de los mensajes hacia abajo, más autoconfianza e identidad cultural, más
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beneficios para toda la humanidad. Hacía hincapié también en la participación política de la
sociedad, la dominación cultural y los efectos sociales. Los países desarrollados no están
proveyendo información adecuada a los países en desarrollo. Las desigualdades de los
medios de comunicación se deben a las discrepancias económicas o al designio político o
económico o bien a la imposición cultural o al descuido.
Por otra parte, la ruptura con la UNESCO fue la estrategia adoptada por los EEUU (con el
refuerzo de Japón y el RU) para hacer inviable al avance de aquellas tesis tercermundistas.
La retirada de aquellas potencias capitalistas significó un duro golpe para la
implementación del NOMIC (Nuevo Orden Mundial de la Información y Comunicación)
La UNESCO se vio desprovista, así, del monto financiero necesario para viabilizar algunas
de las metas proyectadas para los ’80 e igual suerte corrieron los objetivos planteados para
la década siguiente. En los ’90, la nueva gestión tuvo como objetivo la reconciliación con
los disidentes, así como también inversiones en infraestructura de las redes de
comunicación de los países en desarrollo, la capacitación de RRHH, programas destinados
a educar a los usuarios de la comunicación para escoger críticamente los mensajes, etc
El NOMIC debía basarse en:
a) Eliminación de los desequilibrios y desigualdades
b) La supresión de los efectos negativos de ciertos monopolio
c) Eliminacion de barreras internas y externas que se oponen a la libre circulación
d) Pluralidad de fuentes
e) Libertad de prensa y de información
f) Respeto por la identidad cultural y el derecho de cada nación a informar a la opinión
publica de sus intereses y aspiraciones
La conferencia de Belgrado cierra una etapa donde predomino la denuncia, la necesidad de
reconocimiento de la justicia contenida en los planteamiento del tercer mundo, los primeros
pasos de una accion conjunto, los incipientes contactos horizontales entre las naciones de
Africa, Asia y AL. Apartir de aquí se produce un estancamiento en la concreción de los
importantes aspecto del NOMIC.
1980-TERCER ETAPA. Se abre a partir de la conferencia de Belgrado y se extendie hasta
la actualidad, muestra una mayor particularización de las posiciones en el interior del tercer
mundo.
1981- El partido republicano accede al gobierno americano, allí se define una nueva
politica y el eje Oeste-Este es reorientado. Reagan iniciara una politica de abierto sabotaje a
las negociaciones multilaterales. Estas posiciones se acompañan de nuevas campañas de
prensa dirigidas contra la UNESCO y el Nuevo Orden Mundial de las Comunicaciones y la
Información por parte de las agencias transnacionales. Estos grupos defendían el " Libre
flujo informativo", por ello criticaban a la UNESCO en sus intentos de realizar un control
sobre los flujos.
Por su parte, los paises No alineados continuaron dando nuevos pasos para la realización
de un orden informativo equilibrado, de esta forma constituyeron de vital importancia la
creación de un pool de agencia de noticias de estos paises y la organización de pools de
agencias regionales o sectoriales.
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Este año es uno de continuos encuentros que sirvieron para fortalecer los lazos y los
acuerdos, entre los actos se destacan: El segundo encuentro de agencia de noticias arabes y
latinoamericanas, la 5 reunión del consejo intergubernamental del movimiento de países No
alineados para la información. En ese marco se anuncia la creación en Nueva Delhi de un
centro de países no alineados para la ciencia y la tecnología que comenzaría a funcionar en
1982.
En este proceso se observa el endurecimiento de las posiciones de los países centrales, así
como también la articulación de diversas formas de colaboración entre los países y regiones
del tercer mundo.
1982, Acapulco: 2 reunión intergubernamental del Programa Internacional para el
desarrollo de las comunicaciones (PIDC). En este encuentro el gobierno americano
presento resistencia para contribuir a un fondo internacional en el seno de la UNESCO
mientras impulsaba acuerdos bilaterales que permitieran transformar al tercer mundo en un
poderoso mercado para sus productos. En esta reunión E.U.A continuaba con su politica la
cual los estaba dejando aislados.
Acá se demostró la firme voluntad de continuar en el camino trazado por el NOMIC, fueron
importantes los recursos otorgados para el desarrollo de las agencias de informativas ASIN
y ALASEI en AL, así como también la creación de la agencia Panafricana de noticias.
Agosto, Viena: 2da. conferencia UNISPACE 82. Auspiciada por la N.U, en esta reunión se
debatiría sobre la explotación y los usos del espacio. En este encuentro se profundizó el
conflicto, ya que las naciones tercermundista señalarían el desequilibrio existente en el uso
potencial de las tecnologías vinculadas con el espacio y con los satélites.
La radicalidad del enfrentamiento entre las posiciones , llegan nuevamente a un punto
crítico en la 4 SESION EXTRAORDINARIA DE LA CONFERENCIA GRAL. DE LA
UNESCO, en noviembre. Allí el delegado americano anuncia el posible corte de la
contribución financiera de ese país, lo cual significaba el primer paso para su retiro formal.
E.U.A se oponía a: "cualquier medida que incremente el control estatal y la censura de los
medios y que imponga códigos de conducta" . ante la imposibilidad de imponer sus
posiciones en la UNESCO, E.U.A comienza a dirigir sus esfuerzos hacia otros foros
internacionales, como la UIT. Allí los sectores periféricos no tenían capacidad para
enfrentarse a estados unidos.
El hecho de que la N.U hayan otorgado a la UIT la responsabilidad de organizar y
promover " el año internacional de las comunicaciones" para 1983 constituyo un triunfo
para los intereses transnacionales. De esta forma, los actores del Norte ligados con los
conglomerados transnacionales buscan alcanzar a través de la UIT una influencia y
asegurar los amplios mercados potenciales del tercer mundo para la electrónica, la
informática y las telecomunicaciones.
Por otra parte, las regiones periféricas y algunos países de Europa deben alcanzar mayores
márgenes de accion conjunta a fin de compensar la actual asimetría de poder.
El programa que tuvo continuidad luego de Belgrado fue el programa Internacional para el
desarrollo de las comunicaciones (PIDC),que pretendió generar flujos de transferencia
tecnológica desde los países centrales hacía los periféricos. El PIDC constituyo una de las
vías por las cuales el debate se diluyo y a la vez se estimulo el progresivo paso a relaciones
bilaterales en lugar de multilaterales.
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Con el paso del tiempo fue mutando la idea del NOMIC a la de SOCIEDAD DE LA
INFORMACIÓN.
1994- Es un año clave para la consolidación de la SI, ya que el neoliberalismo y el
imaginario ligado al desarrollo tecnológico comienzan a confluir. Al Gore lanza en Bs As
el proyecto de construir un Infraestructura Global de la Información basada en las
"Autopistas de la Información". Gore destacaba 5 ppios. De su politica. 1) inversión
privada 2) competencia, 3) acceso abierto,4) marco regulatorio flexible y acceso universal y
5) Privatización. En este mismo año el INFORME BANGEMAN supone la necesidad de
una interacción entre la tecnología plasmada en redes y el mercado. Es decir, el mercado es
quien decidirá los ganadores y los perdedores y no el estado.
1995- el Grupo de los 7 convalida la SI, además se incorpora la Organización Mundial del
Comercio como nuevo actor.
Luego de la gran caída de los valores tecnologicos y la quiebra de varias empresas de
telecomunicaciones, parecía que el proyecto SI tocaba su fin. Sin embargo, el respaldo de la
Asamblea Gral. de la N.U a una iniciativa de la UIT para llevar a cabo la Cumbre Mundial
sobre la Sociedad de la Información (CMSI) reactivo el debate. Esta cumbre se llevaría a
cabo en dos fases 1) Ginebra, Suiza en el 2003 y en Túnez en 2005.
Ha resultado llamativo que la CMSI no haga referencia a:
- La concentración de la propiedad y su correlato nocivo en la pluralidad de voces
- Que se obvie el reol de los medios comunitarios en un proyecto que pretende saldar
las brechas.
- Que se pase por alto el papel de los medios público y se asigne al estado solo el
lugar de ser quien debe velar por la libre competencia
- La UIT en la década del 90 fue el ppal motor de los procesos de liberalización y
privatización de los diferentes mercados de telecomunicaciones.
- Reduce todo aquello vinculado a la información y comunicación a una simple
cuestión de conectividad o acceso a ciertas tecnología informática ( la información y
la comunicación no se reduce solo a internet)
- el Fondo de Solidaridad Digital plantea que los consumidores de bienes
informáticos de los países centrales donen 1 ctvo. En esta cuestión se esta
trasladando el costo del desequilibrio mundial a los propios consumidores y
exceptuando a los países. De algún modo, es el abandono final del paradigma de la
dependencia que planteaba que los países centrales tenían una importantes
responsabilidad, hoy ya no se reclama eso sino que se les pide a los consumidores
un contribución.
- Se cambio la piedra angular de los planteos de los países centrales de "libre flujo de
información" por el del "entorno habilitador"
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