Las Finanzas Publicas, Informe

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Universidad Nacional Experimental de Guayana
Vicerrectorado Académico
Coordinación General de Pregrado
Proyecto de Carrera Contaduría Pública
Unidad Curricular Finanzas Públicas
Sección 01 – Semestre VI
Las Finanzas Públicas
 Profesor: Autora:
Ciudad Guayana, Junio del 2021.
Las Finanzas Públicas
La disciplina de las Finanzas Públicas comprende todo lo relacionado con la forma de satisfacer las necesidades que demande la comunidad de personas que integran un Estado, inclinándose a cubrir las exigencias del colectivo, donde predomina el interés general.
Las Finanzas Públicas constituyen la actividad económica del sector público, con su particular y característica estructura que convive con la economía de mercado, de la cual obtiene los recursos y le presta un marco de acción. Comprende los bienes, rentas y deudas que corresponde el activo y el pasivo de la Nación y todos los demás bienes y rentas cuya administración pertenece al Poder Nacional a través de las distintas instituciones creadas por el estado para tal finalidad.
El Estado para poder realizar sus funciones y afrontar sus necesidades públicas debe contar con recursos, y los mismos se obtienen a través de los diferentes procedimientos legalmente establecidos y preceptuados en principios legales constitucionales. Las finanzas públicas establecen lo siguiente:
i. Estudia las necesidades; 
ii. Crea los recursos, Ingresos y gastos donde el estado hace uso de estos recursos necesarios provenientes de su gestión política para desarrollar actividades financieras a través de la explotación y distribución de las riquezas para satisfacer las necesidades públicas (individuales y colectivas);
iii. Crea la plataforma adecuada en cuanto a educación, salud, seguridad social, para el desarrollo de nuevas fuentes de trabajo;
iv. Crea la tecnología propia, en el marco de un sistema pluralista y flexible de toma de decisiones, que articule distintos mecanismos de conformación de la voluntad colectiva;
v. Garantiza un mayor control social sobre su gestión, mejorando los medios e instrumentos que hoy existen de representación política y social y establecer otras vías de participación complementarias a las de representación política, que fortalezcan, descentralicen su poder y transfieran responsabilidades y recursos a las comunidades estatales y locales y, finalmente, mejorar sus estructuras políticas;
vi. Desarrolla estrategias de acción concurrente y propulsa estas acciones tendentes a la protección, al desarrollo de la seguridad ciudadana, la salud, la educación, el deporte, la cultura, el trabajo, el bienestar social, para que la economía del país pueda desarrollarse y conducirla hacia un futuro próspero.
Importancia de las Finanzas Públicas
El sostenimiento económico de todos los países depende directamente de la gestión de las finanzas públicas, es por ello que todas las reformas y decisiones que se tomen a nivel tributario deben girar alrededor de estas con el propósito de generar los suficientes ingresos para cubrir con todos los gastos públicos y la función redistributiva; por lo mencionado anteriormente es necesario observar y conocer todos los antecedentes e inconvenientes ocurridos en el pasado para desarrollar planes de acción que involucren los compromisos adquiridos que afectan a largo plazo los gastos públicos y los ingresos del Estado.
Las Finanzas cumplen un papel indispensable en el éxito y en la supervivencia de un país o de una empresa del sector privado, pues se considera como el principal instrumento para la planificación, ejecución y control que repercute decididamente en la economía empresarial y publica, extendiendo sus efectos a todas las esferas de la producción y consumos.
El Estado como ente gubernamental y su influencia como unidad económica en el proceso de generación de ingresos y gastos
Las finanzas públicas se centran en dos frentes que son competencia del Gobierno, la recaudación de impuestos y el gasto público. Dependiendo de ambos, se puede generar un déficit público o superávit público. Si hay superávit fiscal tendremos ahorro público y, si existe déficit, aumentará la deuda pública.
Por consiguiente, las finanzas públicas deben tener como uno de sus objetivos principales un presupuesto público sostenible en el tiempo; es decir, no debería generarse una deuda pública que en el largo plazo obligue, por ejemplo, a elevar impuestos o a recortar beneficios a los ciudadanos. En ese sentido, parte de las tareas de las finanzas públicas es definir las herramientas de financiamiento del Estado.
Ingresos Públicos:
Por un lado, el Gobierno debe gestionar la recaudación de impuestos, tratando de establecer un sistema con equidad impositiva. En otras palabras, se debe tratar el contribuyente en función a su situación económica.
Para definir el sistema tributario se debe tomar en cuenta que una elevada carga tributaria puede incentivar a que los ciudadanos realizan sus actividades económicas en la informalidad. Esto, para evitar el pago de altos impuestos.
Gastos Públicos:
Por otro lado, las finanzas públicas también se encargan de la definición del presupuesto estatal. Este debe buscar satisfacer, en principio, las necesidades básicas de todos los ciudadanos, como salud, educación y seguridad.
Asimismo, el Estado debe promover proyectos de inversión que eleven la productividad del país en el largo plazo. Esto se da, por ejemplo, con el desarrollo de infraestructura y con la inversión en innovación. Debe tomarse en cuenta además que los ciudadanos se verán más incentivados a pagar impuestos si perciben que el Estado usa los recursos recaudados en beneficio de la población. El Gobierno debe tomar entonces todo esto en consideración en la estructuración del presupuesto estatal, que usualmente se hace cada año. Aunque también se pueden desarrollar planes de periodos más largos, como quinquenales.
Finanzas Públicas y Privadas
Públicas:
Las finanzas públicas tienen como objetivo lograr óptimos resultados de un estado en lo que respecta a sus indicadores macroeconómicos, como los del Producto Bruto Interno, las inversiones, los impuestos, etc. Su función principal es administrar de manera adecuada el dinero del país, previendo las necesidades futuras y asignando los fondos suficientes para el financiamiento de proyectos de bienestar social. 
Mediante las finanzas públicas se pueden analizar las consecuencias de la política de impuestos, el gasto público y las inversiones realizadas. Una correcta administración del dinero se refleja en unas finanzas saludables y en estabilidad económica para el país.
Privadas:
Están relacionadas con las funciones de las empresas privadas y aquellas empresas del estado que funcionan bajo la teoría de la óptima productividad para la maximización de las ganancias.
Aunque tradicionalmente se refieren a las finanzas privadas como aquellas que se manejan a nivel corporativo, lo cierto es que involucra también el manejo del dinero a nivel personal. El ahorro, la solicitud de un crédito bancario o las inversiones en bolsa forman parte de esta clasificación de las finanzas que permiten a un individuo o empresa gestionar de forma adecuada su dinero con la finalidad de generar una ganancia o maximizar sus ingresos. El fin primordial de las finanzas privadas es el de optimizar el dinero para el beneficio de los inversionistas.
Diferencias entre ambas finanzas:
El objetivo que persiguen es la principal diferencia entre las finanzas públicas y las privadas; mientras las públicas administran el dinero de todos los ciudadanos para optimizar el gasto público mediante la inversión en planes y proyectos sociales, las privadas se encargan de tomar decisiones para maximizar el beneficio de las inversiones a nivel personal o de los accionistas. Por ende, la responsabilidad de las finanzas públicas es del mismo estado mientras que en las privadas es del propio individuo o del representante legal de la empresa.
También,la forma en que general el ingreso es una diferencia importante; mientras las finanzas públicas lo obtienen de los impuestos o rentas de los individuos y las empresas, dictadas a través de leyes y decretos, las finanzas privadas se valen de su participación en el mercado, mediante la comercialización de bienes y servicios. Además, las finanzas públicas establecen su presupuesto de acuerdo a las necesidades propias del país, para luego conseguir el financiamiento necesario para ejecutarlo; las finanzas privadas, por su parte, planifican sus gastos de acuerdo a los ingresos proyectados a futuro, mediante el análisis del mercado.
Política Fiscal y Política Monetaria
Para hablar acerca de lo que es la Política Fiscal o Monetaria, se debe definir la Política Económica; el último objetivo de la economía es desarrollar políticas tradicionales y no tradicionales que puedan resolver los problemas colectivos. Las políticas económicas sirven para mover la curva de demanda en la dirección que se necesite para alcanzar el pleno empleo y para que esto suceda, el Estado puede usar 2 instrumentos o medidas principales para regular la demanda agregada, la política fiscal y la política monetaria.
La política económica es una rama dirigida hacia el acondicionamiento de la actividad económica para evitar que ocurran fluctuaciones en los niveles del empleo y de los precios, así como para condiciones necesarias para el desarrollo. Para lograrlo, la política económica recurre a las ideas elaboradas en el campo de la teoría económica, ya que a través de los principios, de las teorías, de las leyes y de los modelos ofrecidos por esta última, los resultados de las acciones prácticas desarrolladas adquieren mayor confiabilidad, seguridad y certeza. La formulación de la política económica comprende 2 procedimientos interdependientes:
i. La determinación de los principales objetivos que se quieren alcanzar, necesariamente interrelacionados y cuantificados.
ii. La elección de los instrumentos de acción que se utilizarán para la consecución de los objetivos determinados.
Política Fiscal:
Es el conjunto de medidas e instrumentos que toma el Estado para recaudar los ingresos necesarios para la realización de la función del sector público. Se produce un cambio en la política fiscal, cuando el Estado cambia sus programas de gasto o cuando altera sus tipos impositivos. El propósito de la política fiscal es darle mayor estabilidad al sistema económico, al mismo tiempo que se trata de conseguir el objetivo de ocupación plena. La Política Fiscal tiene 2 componentes, el gasto público y los ingresos públicos.
El gobierno gasta a través de inversiones públicas, y obtiene ingresos a través de los impuestos sobre las actividades de producción y de circulación de mercancías, sobre los ingresos y ganancias de cualquier otra naturaleza.
Política Monetaria:
Es el control de la banca y del sistema monetario por parte del gobierno con el propósito de conseguir la estabilidad del valor del dinero y evitar una balanza de pagos adversa, alcanzar el pleno empleo y buscar el estado de liquidez de toda la economía.