manual de desechos solidos

Vista previa del material en texto

PLAN DE MANEJO DE DESECHOS SOLIDOS.
BENEFICIO SECO LA MINITA
	Realizado por:
	Revisado por:
	Aprobado por:
	Fecha de elaboración:
	Fatima Dulce María
García Hernandez
	
	
	5/11/2023
1
GLOSARIO.
Ambiente: El sistema de elementos bióticos, abióticos, socio-económicos, culturales y estéticos que interactúan entre sí, con los individuos y con la comunidad en la que viven determinando su relación y sobrevivencia.
Botadero de desechos: Es el sitio o vertedero, sin preparación previa, donde se depositan los desechos, en el que no existen técnicas de manejo adecuadas y en el que no se ejerce un control y representa riesgos para la salud humana y el medio ambiente.
Cambio climático: Importante variación estadística en el estado medio del clima o en su variabilidad, que persiste durante un período prolongado (normalmente decenios o incluso más), que puede deberse a procesos naturales internos, a cambios de forzamiento externo, o bien a cambios persistentes de origen antropogénicos en la composición de la atmósfera o en el uso de las tierras.
Caracterización De Residuos Sólidos: es la actividad consistente en la determinación de la composición de un residuo en diferentes fracciones. Mediante éstas, se puede conocer con detalle qué se está depositando en los contenedores de recogida selectiva y en función de ello, tomar las medidas correctoras que en su caso sean más adecuadas.
Clasificación de los residuos:	es separar de acuerdo a su composición los residuos y/o de acuerdo a criterios determinados.
Conservación: La aplicación de las medidas necesarias para preservar, mejorar, mantener, rehabilitar y restaurar las poblaciones y los ecosistemas, sin afectar su aprovechamiento.
Contaminación: La presencia y/o introducción al ambiente de elementos nocivos a la vida, la flora o la fauna, o que degrade la calidad de la atmósfera, del agua, del suelo o de los bienes y recursos naturales en general.
Contaminante: Toda materia, elementos, compuestos, sustancias, derivados químicos o biológicos, energía, radiación, vibración, ruido o una combinación de ellos en cualquiera de sus estados físicos que al incorporarse o actuar en la atmósfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier otro elemento del ambiente, altere o modifique su composición natural y degrade su calidad, poniendo en riesgo la salud de las personas y la preservación y conservación del ambiente.
Colector: el que tiene a su cargo la recolección de desechos sólidos.
Compostaje: Proceso de manejo de desechos sólidos, por medio del cual los desechos orgánicos son biológicamente descompuestos, bajo condiciones controladas, hasta el punto en que el producto final puede ser manejado, embodegado y aplicado al suelo, sin que afecte negativamente el medio ambiente.
2
Contaminación por desechos sólidos: La degradación de la calidad natural del medio ambiente, como resultado directo o indirecto de la presencia o la gestión y la disposición final inadecuadas de los desechos sólidos.
Contenedor: Recipiente en el que se depositan los desechos sólidos para su almacenamiento temporal o para su transporte.
Densidad de desechos: Es la relación que existe entre peso de los desechos y el volumen que ocupan, se expresa en kg/m3 .
Desarrollo sostenible: Mejorar la calidad de vida humana sin rebasar la capacidad de carga de los ecosistemas que lo sustentan.
Desecho o residuo sólido: se definen como aquellas sustancias o materiales generados por una actividad productiva o de consumo, de los que hay que dejar de usarse por no ser de utilidad para la entidad que los generó.
Dióxido de carbono (CO2): Gas que se produce de forma natural, y también como subproducto de la combustión de combustibles fósiles y biomasa, cambios en el uso de la tierra y otros procesos industriales. Es el principal gas de efecto invernadero antropogénico que afecta al equilibrio de radiación del planeta.
Disposición final: Procesos u operaciones para tratar o disponer en un lugar los residuos sólidos como última etapa de su manejo en forma permanente, sanitaria y ambientalmente segura.
Manejo integral de residuos: Comprende las actividades de separación, reutilización, reciclaje, co - procesamiento, tratamiento biológico, químico, físico o térmico, acopio, almacenamiento, transporte y disposición final de residuos, individualmente realizadas o combinadas de manera apropiada, para adaptarse a las condiciones y necesidades de cada lugar, cumpliendo objetivos de valorización, eficiencia sanitaria, ambiental, tecnológica, económica y social.
Medio ambiente: Es un sistema global complejo, de múltiples y variadas interacciones, dinámico y evolutivo en el tiempo, formado por los sistemas, físico, biológico, social, económico, político y cultural en que vive el hombre y demás organismos.
Mitigación del cambio climático: Intervención antropogénica para reducir las fuentes o mejorar los sumideros de gases de efecto invernadero.
OPERADOR: Persona natural que realiza cualquiera de las operaciones o procesos que componen el manejo de los residuos sólidos, pudiendo ser o no el generador de los mismos.
3
Plan de manejo integral de los residuos sólidos: Es un instrumento de gestión que se obtiene como resultado de un proceso de planificación estratégica y participativa, que permite mejorar las condiciones de salud y ambiente en determinada institución. Para lo cual se establecen objetivos y metas de largo plazo (de 10 a 15 años), y desarrollan planes de acción de corto plazo (hasta 2 años) y mediano plazo (de 3 hasta 5 años), con la finalidad de establecer un sistema sostenible de gestión de residuos sólidos.
Post tratamiento: es un conjunto de medidas que se utilizan después de un proceso para el mejoramiento de una determinada actividad.
Proliferación: se entiende como el aumento, la reproducción o multiplicación de algún organismo vivo.
Reciclaje: Es un proceso mediante el cual ciertos materiales de los desechos sólidos se separan, recogen, clasifican y almacenan para reincorporarlos como materia prima al ciclo productivo.
Recuperación: Actividad relacionada con la obtención de materiales secundarios, bien sea por separación, desempaquetamiento, recogida o cualquier otra forma de retirar de los residuos sólidos algunos de sus componentes para su reciclaje o reusó.
Recolección: Acción de recoger y trasladar los desechos generados, al equipo destinado a transportarlos a las instalaciones de almacenamiento, transferencia, tratamiento, recurso o a los sitios de disposición final.
Recolección Selectiva: Acción de clasificar, segregar y presentar segregadamente para su posterior utilización.
Reducción en la Generación: Reducir o minimizar la cantidad o el tipo de residuos generados que deberán ser evacuados. Esta reducción evita la formación de residuos, mediante la fabricación, diseño, adquisición o bien modificación de los hábitos de consumo, peso y generación de residuos.
Reducir: Disminuir la cantidad y la peligrosidad de los residuos generados, incluyendo la reducción en el origen.
Recursos naturales: Elementos naturales de que dispone el hombre para satisfacer sus necesidades económicas, sociales y culturales (elementos naturales susceptibles de ser aprovechados por el hombre).
Recursos naturales renovables: Aquellos que tienen la capacidad de regenerarse por procesos naturales y que pueden también, ser mantenidos o incrementados por el manejo que el ser humano haga de ellos. A este tipo de recursos pertenece el agua, el suelo, el aire, la energía en todas sus formas, la biomasa constituida por la flora y la fauna, tanto silvestre como doméstica.
4
Reuso: Es el retorno de un bien o producto a la corriente económica para ser utilizado en forma exactamente igual a como se utilizó antes, sin cambio alguno en su forma o naturaleza.
Reutilización: Capacidad de un producto o envase para ser usado en más de una ocasión, de la misma forma y para el mismo propósito para el cual fue fabricado.
Recolectores: Personas destinadas a la actividad de recolectarlos desechos sólidos.
Reaprovechar: Volver a obtener un beneficio del bien, artículo, elemento o parte del mismo que constituye residuo sólido. Se reconoce como técnica de reaprovechamiento el reciclaje, recuperación o reutilización.
Recolección y transportación: traslado de los desechos sólidos en vehículos destinados a este fin, desde los lugares de almacenamiento hasta el sitio donde serán dispuestos, con o sin tratamiento.
Relleno sanitario: Es el sitio que es proyectado, construido y operado mediante la aplicación de técnicas de ingeniería sanitaria y ambiental, en donde se depositan, esparcen, acomodan, compactan y cubren con tierra, diariamente los desechos sólidos, contando con drenaje de gases y líquidos percolados.
Relleno sanitario manual: Es aquél en el que sólo se requiere equipo pesado para la adecuación del sitio y la construcción de vías internas, así como para la excavación de zanjas, la extracción y el acarreo y distribución del material de cobertura. Todos los demás trabajos, tales como construcción de drenajes para lixiviados y chimeneas para gases, así como el proceso de acomodo, cobertura, compactación y otras obras conexas, pueden realizarse manualmente.
Relleno sanitario mecanizado: Es aquél en que se requiere de equipo pesado que labore permanentemente en el sitio y de esta forma realizar todas las actividades señaladas en el relleno sanitario manual, así como de estrictos mecanismos de control y vigilancia de su funcionamiento.
Residuos sólidos: Es el material, producto o subproducto que sin ser considerado como peligroso, se descarte o deseche y que sea susceptible de ser aprovechado o requiera sujetarse a métodos de tratamiento o disposición final.
Sostenibilidad: Característica o estado según el cual pueden satisfacerse las necesidades de la población actual y local sin comprometer la capacidad, de generaciones futuras o de poblaciones de otras regiones, de satisfacer sus necesidades.
Sustentable: Es algo que se puede sustentar o defender con razones. El concepto suele utilizarse como sinónimo de sostenible en el ámbito de la ecología. Un proceso sustentable o sostenible es aquel que puede mantenerse en el tiempo, por sí mismo, sin ayuda exterior y sin que se produzca la escasez de los recursos existentes.
Traslado: es la acción de transportar un determinado producto a su destino final.
5
Tratamiento previo: conjunto de medidas que se utilizan antes de realizar una acción, con el fin de evitar problemas no deseados en el futuro.
Tren de aseo: transporte encargado de la recolección de los residuos sólidos en diferentes localidades de un municipio.
Vectores: son organismos vivos que pueden transmitir enfermedades infecciosas entre personas, o de animales a personas
Vertedero: son aquellos lugares donde se deposita finalmente los residuos sólidos.	Pueden ser oficiales o clandestinos.
6
INTRODUCCIÓN
La generación de desechos sólidos es parte indisoluble de las actividades que se realiza en una actividad. Considerando que dentro de las etapas del ciclo de vida de los desechos sólidos (generación, transportación, almacenamiento, recolección, tratamiento y disposición final), las Municipalidades constituyen el escenario fundamental, en el que se desarrollan y se vinculan las diferentes actividades asociadas al manejo de los mismos. Resulta esencial el tratamiento acertado de los temas y su consideración de forma priorizada en el contexto de las actividades de Gestión Ambiental, a través de los cuales se potencie el establecimiento de esquemas de manejo seguro que garanticen un mayor nivel de protección ambiental, como parte de las metas y objetivos de los diferentes sectores productivos y de servicios, en función del mejoramiento de los servicios que brindan las Municipalidades.
De acuerdo con la Fundación Europea del Clima (ECF), en el 2010 los edificios del mundo representaron el 32% del consumo global de energía final y el 19% de todas las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) y de acuerdo con las proyecciones, el consumo energético de los edificios a nivel mundial podría duplicarse o incluso triplicarse para el 2050. Sin embargo, la aplicación generalizada de buenas prácticas y tecnologías podría lograr la estabilización o incluso la disminución del consumo energético de los edificios para el 2050 y generar múltiples beneficios económicos, sociales y ambientales. Ante esta situación, hoy en día, existe una fuerte tendencia a nivel mundial para la construcción de edificaciones sustentables o edificios verdes, los cuales toman en cuenta el impacto sobre el ambiente y los recursos naturales, el uso de materiales de bajo impacto ambiental, el ahorro energético y el uso racional del agua.
Se entiende por gestión de los residuales a las acciones que deberá seguir las Municipalidades dentro de la gestión ambiental, con la finalidad de prevenir y/o minimizar los impactos ambientales que se pueden ocasionar los desechos sólidos en particular y por plan de manejo se entiende el conjunto de operaciones encaminadas a darles el destino más adecuado desde el punto de vista medioambiental de acuerdo con sus características, que incluye entre otras las operaciones de generación, recogida, almacenamiento, tratamiento, transporte y disposición final. (Ciclo de vida de los residuales).
PROBLEMÁTICA ACTUAL
El problema ambiental más sentido por la población y de difícil solución por su complejidad sociocultural, es la contaminación del suelo producida por los desechos sólidos provenientes de las actividades humanas (desechos industriales, domésticos y hospitalarios). Los desechos tienen diversas características físicas, químicas y biológicas, con un efecto nocivo de distinta naturaleza sobre la salud humana, la flora y la fauna; además de los problemas de orden estético. En el caso de los desechos hospitalarios, merece especial atención su disposición y tratamiento ante el grado de peligrosidad para la salud humana y la biodiversidad en general que representan.
7
Objetivo General
Desarrollar e implementar un plan de Manejo de Desechos Sólidos mediante acciones concretas en la colonia Alejos, por medio de la municipalidad en la ejecución y funcionamiento del proyecto de mejoramiento de calle contribuyendo de esta manera con la conservación del medio ambiente.
Objetivos Específicos
· Concientizar y orientar a la población en general, acerca de la importancia de un manejo adecuado de los desechos y del proyecto a ejecutarse en la localidad.
· Eliminar o minimizar los impactos generados por los desechos sólidos en el medio ambiente y la salud de la población.
· Reducir los costos asociados con el manejo de los desechos sólidos y la protección al medio ambiente e implementar una adecuada disposición final.
· Disponer adecuadamente los desechos según las regulaciones vigentes.
· Monitorear adecuadamente el plan de manejo de desechos sólidos para asegurar su cumplimiento.
MARCO JURÍDICO Y POLÍTICO
Las Leyes y Políticas y se analizaron sus objetivos, ejes y lineamientos que están relacionados principalmente con los temas de cambio climático, calidad del aire, desechos sólidos, gestión ambiental, producción más limpia, entre otras.
Marco legal
El marco legal relacionado con esta Plan es amplio y disperso, en función de su jerarquía jurídica se pueden considerar principalmente las siguientes leyes:
Constitución Política de la República
La Constitución Política de la República cobró vigencia en 1986 y es el pacto social de sus ciudadanos, representados en la Asamblea Nacional Constituyente, a fin de “organizar jurídica y políticamente al Estado” para la realización del bien común. En el Art. 142 se establece que el Estado ejerce plena soberanía sobre sus recursos naturales, dichos recursos son definidos como bienes de dominio público, integrantes del patrimonio nacional y por ello sujetos al dominio estatal. Los temas esenciales que respaldan la implementación de esta Política y que se abordan en la Constitución están relacionadosprincipalmente con el uso y aprovechamiento racional de los recursos naturales renovables y no renovables, el crecimiento económico, el desarrollo social, la ciencia y tecnología y la competitividad, entre los más importantes. Esto es abordado en la Constitución de la siguiente manera:
8
El Art. 119 inciso “c”, incorpora como obligación fundamental del Estado, adoptar todas aquellas medidas que aseguren la conservación, desarrollo y aprovechamiento eficiente de los recursos naturales.
El Art. 97 dice que el Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio nacional están obligados a propiciar el desarrollo social, económico y tecnológico que prevenga la contaminación del ambiente y mantenga el equilibrio ecológico. Se dictarán todas las normas necesarias para garantizar que la utilización y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de la tierra y del agua, se realicen racionalmente, evitando su depredación.
Leyes ordinarias
A nivel de la legislación ordinaria la principal ley que respalda la implementación de esta Política es la Ley Marco para Regular la Reducción de la Vulnerabilidad, la Adaptación Obligatoria ante los Efectos del Cambio Climático y la Mitigación de Gases de Efecto Invernadero (Decreto 7-2013). En el CAPÍTULO V5 de esta Ley se abordan los temas relacionados con el desarrollo bajo en emisiones y la eficiencia energética. Por otro lado, existen otras leyes sectoriales que abordan temas relacionados con los ejes de esta Política, tales como: a) Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente (Decreto 68-86 y sus Reformas), b) Ley General de Electricidad (Decreto 93-96), c) Ley de Incentivos para el Desarrollo de Proyectos de Energía Renovable (Decreto 52-2003) y d) Ley del Organismo Ejecutivo. Este conjunto de leyes a través de sus artículos abordan temas relacionados con el uso, protección y conservación de los recursos naturales, promoción de métodos adecuados para reducir emisiones contaminantes, promoción de tecnologías apropiadas y aprovechamiento de fuentes limpias para obtención de energía, la promoción de la competitividad y el desarrollo industrial y comercial, entre los más importantes.
De acuerdo con lo descrito anteriormente se evidencia que el marco legal existente es coherente con la implementación de los objetivos y estrategias de desarrollo bajas en emisiones al abordar temas de mitigación de gases de efecto invernadero, desarrollo económico, uso racional de recursos naturales renovables y no renovables, transformación de la matriz energética, crecimiento económico, productividad y competitividad.
Marco político
El marco de Políticas Públicas vigentes en el país es amplio y disperso y abordan dentro de su estructura temas relacionados con los objetivos de esta Política. Estas políticas se constituyen en una oportunidad para la promoción de acciones enfocadas hacia un desarrollo bajo en emisiones y que a la vez promuevan una adaptación al cambio climático. De estas políticas, las más importantes y que merecen una atención especial, son las siguientes:
· Política nacional de cambio climático. Esta política promueve acciones de mitigación de gases de efecto invernadero en el sector energético, cambio de uso de la tierra, transporte e industria. Así mismo es importante mencionar que tanto el objetivo general como los objetivos específicos están orientados a enfrentar los desafíos y amenazas del cambio climático, así como para aprovechar los recursos naturales renovables para reducir
9
emisiones de gases de efecto invernadero en el sector energético y/o aumentar los sumideros de carbono.
· Política energética. Lo más importante de esta Política es que promueve el ahorro y uso eficiente de la energía y la reducción del uso de la leña en el país y la diversificación de la matriz de generación de energía eléctrica a través de fuentes renovables
· Política nacional de producción más limpia. Esta política orienta a contribuir al bienestar social, el crecimiento económico, el aumento de la competitividad, el mejoramiento de la calidad del ambiente y el aprovechamiento racional de los bienes y servicios naturales, a través de la aplicación de Producción Más Limpia, como herramienta para la gestión socio ambiental.
· Política marco de gestión ambiental. Esta Política aborda dentro de su estructura varios ejes que respaldan las acciones que se implementen de esta Política Institucional. Entre estos ejes es importante hacer mención al eje de prevención ambiental (enfocado a la gestión ambiental preventiva) y el eje de evaluación, control y seguimiento ambiental.
· Política nacional para el manejo integral de los residuos y desechos sólidos. Esta Política tiene como objetivo, reducir la contaminación ambiental que producen los residuos y desechos sólidos, para que Guatemala sea un país más limpio y ordenado que brinde a su población un ambiente saludable.
· A nivel del Plan Nacional de Desarrollo K’atun “Nuestra Guatemala al 2032”, es importante mencionar que el eje “Recursos Naturales para hoy y el futuro” incorpora una serie de acciones que están relacionadas con los objetivos de esta Política Institucional, tales como la eficiencia energética, la gestión ambiental, el manejo integral de los desechos sólidos, la gestión de los recursos hídricos, el uso de energía renovable, entre otros.
IDENTIFICACIÓN DE LOS DESECHOS SÓLIDOS.
Clasificación de los Residuos Sólidos
La clasificación de los residuos desde el punto de vista físico-químico, no es práctica para su valoración debido a que en ocasiones se ve comprometida la integralidad del material. Por ejemplo, el plástico de tereftalato de polietileno, más conocido por sus siglas como PET, se considera un residuo orgánico por la presencia de carbono al igual que los restos de alimentos; sin embargo, es necesaria su separación al momento de clasificarlos para su valoración, ya que al contaminar el plástico reduce su calidad para someterse a un proceso de reciclaje. Por tal razón, el presente plan considera una clasificación que atienda las necesidades para su valorización.
Los criterios para la clasificación deben considerar primordialmente los resultados obtenidos del estudio de composición y caracterización de residuos sólidos del área a intervenir, de los recursos disponibles y tipos de residuos valorizables del área; por ejemplo, en el estudio realizado alguno de los residuos puede no ser valorizable debido a que no existe mercado en el área o su generación es mínima.
10
El estudio de composición y caracterización de residuos sólidos debe ser realizado con base a una metodología confiable que identifique los tipos de residuos sólidos más generados y valorizables, permitiendo determinar el tipo de clasificación a considerar.
Se debe establecer como base la “clasificación primaria,” (orgánico e inorgánico); sin embargo, en otros casos podrá ampliarse a la “clasificación secundaria,” donde se utilice más de dos contenedores (papel y cartón, plástico, metal, vidrio o multicapas), lo que propicia una mejor calidad en la recuperación de los residuos.
Clasificación de los desechos sólidos:
a. Desechos sólidos orgánicos (se le denominan a los desechos biodegradables que son putrescibles): restos alimentos, desechos de jardinería, residuos agrícolas, animales muertos, huesos, otros biodegradables excepto la excreta humana y animal.
b. Desechos sólidos inorgánicos (se le denomina a los desechos sólidos inorgánicos, considerados genéricamente como "inertes", en el sentido que su degradación no aporta elementos perjudiciales al medio ambiente, aunque su dispersión degrada el valor estético del mismo y puede ocasionar accidentes al personal):
· Desechos sólidos generales: papel y cartón, vidrio, cristal y cerámica, desechos de metales y/o que contengan metales, madera, plásticos, gomas y cueros, textiles (trapos, gasas, fibras), y barreduras.
· Desechos sólidos pétreos: piedras, rocas, escombros de demoliciones y restos de construcciones, cenizas, desechos de tablas o planchas resultado de demoliciones.
· Desechosindustriales: La cantidad de residuos que genera una industria es función de la tecnología del proceso productivo, calidad de las materias primas o productos intermedios, propiedades físicas y químicas de las materias auxiliares empleadas, combustibles utilizados y los envases y embalajes del proceso, entre estos están los de la industria básica, textil, maquinarias, automovilística, goma y curtido de cueros, petróleo, química, alimenticia, eléctrica, transporte, agrícola, etc.
c. Desechos peligrosos: todas aquellas sustancias, materiales u objetos generados por cualquier actividad que, por sus características físicas, biológicas o químicas, puedan representar un peligro para el medio ambiente y la salud humana, por ejemplo los desechos hospitalarios
11
Identificación de los contenedores
Para la asignación del color del contenedor, se debe considerar aspectos básicos para que permita al usuario su fácil identificación y evitar las confusiones.
No se recomienda utilizar botes de colores que no correspondan al residuo por acopiar ni la alteración de los colores de los íconos.
En algunas ocasiones se puede dificultar la aplicación de color en los contenedores por el tipo de material (madera, acero inoxidable, etc.), por lo que se deberá utilizar recipientes de un solo tono de color que no corresponda a ningún color utilizado en los íconos, para evitar su confusión, y se debe colocar el ícono en el área más visible de un tamaño legible.
COMPOSICIÓN Y FUENTE DE GENERACIÓN DE LOS DESECHOS SÓLIDOS.
Básicamente se trata de identificar en una base másica o volumétrica los distintos componentes de los residuos. Usualmente los valores de composición de residuos
12
sólidos, empresariales, industriales o domésticos se describen en términos de porcentaje en masa, también usualmente en base húmeda y contenidos como materia orgánica. La utilidad da conocer la composición de residuos sirve para una serie de fines, entre los que se pueden desacar estudios de factibilidad de reciclaje, factibilidad de tratamiento, investigación, identificación de residuos, estudio de políticas de gestión de manejo industrial, etc. Para facilitar el análisis de los componentes y las fuentes de generación puede ser reflejado en grafica como se muestra a continuación
Composición General de los Residuos y Desechos Sólidos Comunes en Guatemala
MANEJO INTERNO DE LOS DESECHOS SÓLIDOS GENERADOS.
Identificación de los principales problemas existentes a lo largo del ciclo de vida.
En el proceso de identificación de los problemas existentes a lo largo del ciclo de vida se tiene en cuenta aquellos problemas asociados a la generación, recolección, segregación, almacenamiento, transportación, tratamiento y disposición final, según el estado del ciclo de vida del tipo de desecho sólido identificado. Se recogen las razones que lo provocan, la cobertura de información existente para apoyar la actividad de gestión y manejo de los desechos sólidos, el conocimiento y la aplicación de la Legislación Ambiental vigente y las normativas para el manejo de estos. De conformidades de las normas establecidas así como de las buenas prácticas.
Se deben identificar:
13
· Los responsables del manejo de los desechos sólidos y los participantes en el proceso de manejo.
· Los medios de protección personal, los medios de trabajo y la frecuencia o programa de trabajo de los implicados en el manejo.
· Las acciones de coordinación interdepartamental, o entre áreas de generación, así como los procedimientos legales y contractuales que tienen que ver con el manejo.
Se tiene en cuenta todas las actividades de planificación, coordinación, estrategias y recursos materiales y financieros para la ejecución del manejo.
Recolección: Se describe las acciones que deben realizar los recolectores u operadores para recoger y trasladar los desechos generados, al equipo destinado a transportarlos a los lugares de disposición final. Se especifica frecuencia y medios de trabajo, seguridad y protección.
Tratamiento: El tratamiento es la modificación de las características físicas, químicas o biológicas de los desechos sólidos, con el objeto de reducir su nocividad, controlar su agresividad ambiental y facilitar su gestión. Existen diferentes tipos de tratamiento de los desechos sólidos, estos pueden ser tanto a nivel de entidad o ya en lugares específicos (plantas de recuperación o plantas de tratamiento de desechos sólidos) de la localidad donde este enclavada la organización.
TIPOS DE TRATAMIENTOS:
a) Reciclaje: Es un proceso mediante el cual ciertos materiales de los desechos sólidos se separan, recogen, clasifican y almacenan para reincorporarlos como materia prima al ciclo productivo. Es decir, proceso que sufre un material o producto para ser reincorporado a un ciclo de producción o de consumo, ya sea el mismo en que fue generado u otro diferente, a través de la industrialización de los desechos sólidos.
b) Recuperación: Actividad relacionada con la obtención de materiales secundarios, bien sea por separación, recogida o cualquier otra forma de retirar de los residuos sólidos algunos de sus componentes para su reciclaje o reutilización.
c) Reuso: Es el retorno de un bien o producto a la corriente económica para ser utilizado en forma exactamente igual a como se utilizó antes, sin cambio alguno en su forma o naturaleza.
d) Recolección Selectiva: Acción de clasificar, segregar y presentar segregadamente para su posterior utilización.
e) Reutilización: Capacidad de un producto o envase para ser usado en más de una ocasión, de la misma forma y para el mismo propósito para el cual fue fabricado.
14
Vertedero a cielo abierto: lugar don se arrojan los residuos a cielo abierto en forma discriminada sin recibir ningún tratamiento sanitario, sinónimo de botadero, vaciadero, tiradero o basurero.
Relleno o vertedero controlado: lugar temporal para de disposición de los desechos sólidos, que no cuenta con la estructura propia de un relleno sanitario, pero donde se dan las condiciones mínimas para compactación y cobertura.
Relleno sanitario: técnico de ingeniería para el adecuado confinamiento de los residuos sólidos municipales, comprende el esparcimiento, acomodo y compactación de los desechos, su cobertura con tierra u otro material inerte, por lo menos diariamente, tiene el control de la proliferación de vectores y el manejo adecuado de gases y lixiviados con el fin de evitar la contaminación del ambiente y protección de la salud de la población.
Disposición final. Es la operación final controlada y ambientalmente adecuada de los desechos sólidos, según su naturaleza. En este lugar se disponen definitivamente los desechos sólidos. La disposición final puede ser: Los vertederos municipales. Todas estas instalaciones contaran con las condiciones higiénico – sanitarias, ambientales, de protección y seguridad, según se establece en la legislación y normativas vigente referentes al tema desechos sólidos.
En el plan de manejo de la entidad se describen los procedimientos para la disposición final de los residuales, las normativas y buenas prácticas de proceder con los mismos. Se especifican medios materiales, los recursos humanos, financieros y legales y contractuales que justifican esta actividad del plan.
RELACIÓN DE LOS SERVICIOS DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS CON LA SALUD, AMBIENTE, DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL.
A. Impacto de los servicios sobre la salud y el ambiente
15
Se considera que la salud y el ambiente está ligado siempre a un mismo fin: el bienestar del ser humano y los demás seres vivos que lo rodean. La municipalidad debe velar por la calidad de sus habitantes. Los servicios de manejo de residuos sólidos indudablemente tienen un impacto directo sobre la salud y el medio ambiente de la población, por este motivo la ley orgánica del Ministerio de Salud. Las municipalidades todas las medidas necesarios que el Ministerio indique para la conservación de la higiene y combatir epidemias”. A pesar de anterior, la municipalidad tieneuna débil gestión de estos servicios debido a que no se cuenta con una disposición final adecuado.
B. Servicio de limpieza de vías públicas.
Este servicio comprende el barrido manual, el cual se realiza en los centros urbanos de la ciudad. La municipalidad brinda el servicio en todas sus vías con el encargado de la unidad de gestión de residuos sólidos, se efectúa otras labores como corta de malezas, recolección de desechos no tradicionales (llantas, escombros, maderas, metales, electrodomésticos, componentes cibernéticos y componentes de autos). Todavía persiste el problema de proliferación de botaderos clandestinos, de estos desechos de orillas de calles, terrenos baldíos, causes de agua, constituyéndose en focos de contaminación ambiental, proliferación de vectores y fauna nociva.
C. Recolección y trasporte de residuos.
Esta tarea es competencia de los miembros del COCODE y de la Municipalidad, aunque quizás es una de las funciones prioritarias de las municipalidad por el aporte que se presta al medio ambiente y a la salud pública. Económicamente el servicio se ve afectado con tasas de tarifas muy bajas, equipos de recolección desactualizados, morosidad y el costo más alto que lo es la disposición final de los desechos sólidos. Esto aunado a la política del Ministerio de Salud, que en el último año ha exigido el cumplimiento de la normativa legal para el manejo de los desechos sólidos, por lo que muchos vertederos y botaderos a cielo abierto han sido. Situación que ha elevado los costos de operación de este servicio, sin tener las municipalidades una salida inmediata para deportar la basura higiénicamente de acuerdo a sus presupuestos.
D. Disposición final de la basura.
Tal y como se comentó anteriormente la disposición final de los residuos sólidos es deficiente, el 75 % de los cantones que actualmente no utiliza los rellenos sanitarios para tal fin. Además sin contar con los llamados basureros clandestinos, que existen y el cual ninguna autoridad puede determinar su número o ubicación exacta.
E. Valor económico del sector.
El sector de manejo de los residuos sólidos no está considerando como un sector productivo de la economía, por este motivo no existe estadísticas que nos den un dato confiable sobre el número de personas que laboran en este sector informal de la economía, tampoco se conoce la cantidad exacta de microempresas o pequeñas industrias relacionadas con actividades relacionadas tales como:
16
recolección , recuperación de residuos reciclables y reciclaje o reutilización de materiales para su transformación posterior.
GESTIÓN PARTICIPATIVA EN EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS.
a) Participación comunitaria: movilización y organización
El proyecto de mejoramiento de calle está bajo la tutela de la municipalidad y el COCODE, está orientando precisamente a apoyar la gestión y participación activa de la población en actividades de reciclaje. Esto facilitando los medios para que los grupos organizados participen en esta tarea económicamente atractiva y así logar el desarrollo de las comunidades y a su vez contribuir al mejoramiento de la salud y calidad de vida de la población en general.
b) Educación y comunicación ambiental sanitaria
El de plan de manejo de los desechos se señala lo siguiente la gran mayoría de los habitantes dispone de los desechos. El manejo de los desechos sólidos ordinarios es incorrecto desde su origen. No hay un entrenamiento en el núcleo familiar, las oficinas, el comercio, la industria, etc., acerca de los desechos. No se separan los recipientes diferenciados según la naturaleza del desecho: biodegradables, reciclables, peligrosos. Y a quien le interesa hacerlo de poco le sirve, ya que el servicio de recolección del servicio los trata indistintamente, se señala además que no existe motivación y cultura de reciclaje, no hay conciencia en la ciudadanía de la relación de los desechos con el ambiente y la economía familiar nacional, es poca la población con conciencia y hábitos de reutilización y separación en la fuente de origen, la recuperación en hogares se da en forma voluntaria y por solidaridad sin la educación,
17
c) Programa de higiene y seguridad ocupacional
La labor que realizan los trabajadores de recolección, aseo de vías y recuperación de residuos sólidos no ha sido valorada según su importancia para el ambiente humano, por lo que se le pone poca atención a los efectos que los residuos puedan tener a los trabajadores.
Formas de aprovechamiento de los desechos más comunes
RECOMENDACIONES
Implementar en el ámbito local y nacional, se debe procurar la participación de todos los actores de la sociedad: Gobierno Central, Gobiernos Locales, empresas, grupos organizados de las comunidades, sector educativo, con la finalidad de lograr consensos y cooperación y así facilitar estrategias comunes en beneficio de toda la sociedad.
Actualizar y utilizar planes de manejo de desechos sólidos como documentos de referencia importantes y a la vez rescatar recomendaciones referente a minimización de los residuos las cuales siguen estando vigentes con el fin de utilizarlos eficazmente.
Mejorar la coordinación institucional en el manejo de los desechos sólidos.
Desarrollar planes de mejoramiento y ampliación de la cobertura de recolección de desechos sólidos en las vías principales.
Mejorar y actualizar las rutas de recolección para ampliar las coberturas del servicio en las calles de la cabera municipal
Establecer programas permanentes de información, educación y comunicación, hacia las tres R (Reducir, Reciclar y Reutilizar)
18