La complejidad que se predica de la amplitud y la diversidad de demandas a las que debe hacer frente el Estado es fruto, a su vez, de la propia complejidad del entramado social. Son muchos y muy diversos los ámbitos en los que se exige su actuación del Estado. La simple enumeración de algunos de estos ámbitos es, a la vez, superflua por conocida, aunque suficientemente significativa: la inmigración, la cultura, la industria, el medio ambiente, el tráfico, la alimentación, la investigación científica, la sanidad, los transportes, o las obras públicas, son sólo algunos de los múltiples sectores regulados e intervenidos por el Estado. En todos estos sectores de intervención pública el Estado debe hacer frente a las demandas organizadas de grupos sociales representativos, a su vez, de intereses diversos.